第一章 總 則
第一條 為了加強廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)建設(shè)和管理,保護珍稀、瀕危海龜資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)(以下簡稱海龜自然保護區(qū))范圍內(nèi)的海龜保護、管理等活動適用本辦法。
第三條 海龜自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、保護優(yōu)先的原則,注重保護海龜自然保護區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
第四條 海龜自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入省級財政預(yù)算。
海龜自然保護區(qū)可以依法接受國內(nèi)外公民、法人和非法人組織的捐贈,用于保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理。
海龜自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范保護經(jīng)費使用的監(jiān)督管理,并依法公布經(jīng)費使用情況。
第五條 任何單位和個人都有保護海龜以及海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境的義務(wù),對破壞、侵占海龜自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 保護與管理
第六條 在海龜自然保護區(qū)設(shè)立的海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)海龜自然保護區(qū)的具體工作。
海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)由省林業(yè)行政主管部門管理。
海龜自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府公安、自然資源、交通運輸、林業(yè)、旅游、海事等部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助做好海龜自然保護區(qū)的保護和管理工作。
第七條 海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)主要職責(zé):
(一)執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┙M織編制、實施海龜自然保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃;
(三)制定海龜自然保護區(qū)管理制度,調(diào)查自然資源并建立檔案,統(tǒng)一管理海龜自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境;
?。ㄋ模┰O(shè)置和維護各種保護設(shè)施、界標(biāo)和標(biāo)志物;
(五)組織或者協(xié)助開展海龜及其他生物資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流合作等;
?。┙邮?、搶救和處置傷病、擱淺或者誤捕的珍稀瀕危水生野生動物;
(七)在不影響海龜自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下,組織開展保護區(qū)的參觀、生態(tài)旅游和宣傳教育;
?。ò耍﹨f(xié)助監(jiān)督管理海龜自然保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)利用活動;
?。ň牛┮婪ǔ袚?dān)其他管理職能。
第八條 海龜自然保護區(qū)內(nèi)土地、海域的使用應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、保護區(qū)總體規(guī)劃。
海龜自然保護區(qū)的管理、保護、科研、科普等公益性設(shè)施建設(shè)使用的土地,由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。自然保護區(qū)內(nèi)的海域納入公益性用海,由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記。
第九條 海龜自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。根據(jù)管理實際,在海龜自然保護區(qū)外圍海域設(shè)置外圍保護帶。
海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶具體范圍和界線,設(shè)置界碑、標(biāo)志物及相關(guān)保護設(shè)施,任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。
第十條 禁止任何單位和個人進(jìn)入海龜自然保護區(qū)核心區(qū)。
因科學(xué)研究需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、觀察、調(diào)查活動的,應(yīng)當(dāng)向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請書和活動計劃。申請書內(nèi)容包括:進(jìn)入核心區(qū)的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單?;顒佑媱潈?nèi)容包括:活動方案、觀測手段、預(yù)期目標(biāo)、環(huán)境影響評價以及擬采取的環(huán)境保護措施等有關(guān)材料。
海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)對申請材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請和活動計劃進(jìn)行審查,在20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定,不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)作出書面決定,說明理由。必要時省林業(yè)行政主管部門可以組織專家進(jìn)行科學(xué)論證。
第十一條 因非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集等活動需要進(jìn)入海龜自然保護區(qū)緩沖區(qū)的,應(yīng)當(dāng)向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
從事前款活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)。
第十二條 在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的,由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案,方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護區(qū)管理目標(biāo)。
在海龜自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行,并加強管理;進(jìn)入海龜自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人,應(yīng)當(dāng)服從海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。
嚴(yán)禁開設(shè)與海龜自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第十三條 每年5月1日至11月30日,海龜自然保護區(qū)外圍保護帶禁止拖網(wǎng)、定置網(wǎng)、圍網(wǎng)以及其他產(chǎn)生噪音、燈光等影響海龜產(chǎn)卵繁殖的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十四條 進(jìn)入海龜自然保護區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷刈匀槐Wo區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┓暮}斪匀槐Wo區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理;
?。ㄈ┎坏闷茐暮}斪匀槐Wo區(qū)范圍內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境;
(四)不得從事可能影響海龜生長、棲息和繁育的活動;
?。ㄎ澹┎坏梅恋K海龜自然保護區(qū)日常工作。
第十五條 禁止在海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和破壞海龜生活棲息場所的活動。
禁止在海龜自然保護區(qū)進(jìn)行捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚。
第十六條 禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶范圍非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜,以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產(chǎn)品。
因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、公益展覽或者其他特殊情況需要捕捉海龜?shù)?,?yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國野生動物保護法》等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 任何單位和個人在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣、拖網(wǎng)、圍網(wǎng)而被困的海龜時,應(yīng)當(dāng)采取緊急救助措施,并及時報告海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)。
捕撈作業(yè)時誤捕海龜?shù)模瑧?yīng)當(dāng)立即無條件放生。
第十八條 禁止在海龜自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)與海龜保護無關(guān)的設(shè)施;禁止在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)新建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。
在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程,應(yīng)當(dāng)開展對海龜自然保護區(qū)及海龜棲息、覓食、繁殖和洄游相關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評價,并征求海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)意見。
在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶內(nèi)的新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程,不得損害海龜自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 禁止向海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶傾倒污染物、廢棄物、生活垃圾、船舶壓載水;禁止興建垃圾填埋場以及其他損害海龜自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為和活動。
禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建排污口。原有排污口排放的廢水不符合國家和省規(guī)定的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依法責(zé)令限期治理;經(jīng)治理仍不符合要求的,依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。
第三章 法律責(zé)任
第二十條 有下列情形之一的,由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀,對自然保護區(qū)造成破壞的,對個人處以100元以上500元以下,單位處以1000元以上5000元以下罰款:
?。ㄒ唬┥米赃M(jìn)入海龜自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的;
?。ǘ┥米栽诤}斪匀槐Wo區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、采集標(biāo)本等活動的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的;
(四)破壞、損毀或者擅自移動自然保護區(qū)界標(biāo)、標(biāo)志物及保護設(shè)施的。
實施海上救助或者緊急避險,不適用本辦法有關(guān)保護區(qū)禁入的規(guī)定。但停留期間超過海上救助或者緊急避險的必要限度,違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以處罰。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,進(jìn)入海龜自然保護區(qū)外圍保護帶從事拖網(wǎng)、定置網(wǎng)、圍網(wǎng)等生產(chǎn)作業(yè),以及其他產(chǎn)生噪音、燈光等影響海龜產(chǎn)卵繁殖的生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法責(zé)令停止違法行為,并可對個人處以300元以上1000元以下,單位處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十五條第一款、第十六條第一款規(guī)定,在海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境或者破壞海龜生活棲息場所活動的,在外圍保護帶范圍內(nèi)非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜,以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產(chǎn)品的,依照《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,在海龜自然保護區(qū)進(jìn)行捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚的,按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,造成海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶內(nèi)海域污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條 海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,對直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬╅_展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合海龜自然保護區(qū)管理目標(biāo)的;
?。ǘ╅_設(shè)與海龜自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的;
?。ㄈ┎话凑站幹频姆桨搁_展參觀、旅游活動的;
?。ㄋ模┻`法批準(zhǔn)人員進(jìn)入海龜自然保護區(qū)的核心區(qū)的;
?。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四章 附 則
第二十四條 本辦法所指海龜自然保護區(qū)的四至范圍為東經(jīng)114°52′10“~114°55′33”,北緯22°31′00“~22°33′20”之間,北部以白鶴洲至深坑的山脊線為界。各功能區(qū)界標(biāo)如下:
?。ㄒ唬┖诵膮^(qū)界標(biāo)
核1:22°32′43“N,114°53′02”E;
核2:22°33′14“N,114°53′43”E;
核3:22°32′01“N,114°54′29”E;
核4:22°31′59“N,114°52′51”E。
(二)緩沖區(qū)界標(biāo)
緩1:22°32′49“N,114°52′53”E;
緩2:22°33′12“N,114°53′53”E;
緩3:22°31′36“N,114°55′08”E;
緩4:22°31′25“N,114°52′26”E。
?。ㄈ嶒瀰^(qū)界標(biāo)
實1(白鶴洲):22°33′15“N,114°52′50”E;
實2(深坑):22°33′20“N,114°54′33”E;
實3:22°31′17“N,114°55′33”E;
實4:22°31′00“N,114°52′10”E。
第二十五條 本辦法所指海龜自然保護區(qū)外圍保護帶,是指海龜保護區(qū)向海外延8海里所包含的海域,外圍保護帶界標(biāo):
外1:22°35′13“N,114°44′40”E;
外2:22°32′16“N,114°43′30”E;
外3:22°30′21“N,114°43′33”E;
外4:22°26′54“N,114°44′56”E;
外5:22°23′12“N,114°49′47”E;
外6:22°23′58“N,114°56′35”E;
外7:22°24′34“N,115°00′42”E;
外8:22°29′39“N,115°03′59”E;
外9:22°34′06“N,115°03′33”E;
外10:22°38′39“N,115°01′07”E;
外11:22°40′42“N,114°58′12”E。
第二十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。
附件: