廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省普通

干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月10日

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廣東省普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實(shí)施方案

　　近年來(lái)，我省普通公路特別是干線公路的建設(shè)和管養(yǎng)取得了巨大成績(jī)，但仍存在總體服務(wù)水平不高，公路沿線受城鎮(zhèn)化影響嚴(yán)重，安全現(xiàn)狀較差等問題，亟需對(duì)公路路域環(huán)境進(jìn)行綜合整治。依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013-2015年）〉的通知》（粵府〔2013〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、整治對(duì)象范圍和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┱螌?duì)象及范圍。
　　整治對(duì)象為全省普通干線公路，重點(diǎn)是粵府〔2013〕30號(hào)文和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造（養(yǎng)護(hù)）示范工程，以及出省通道公路邊界路段（從省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段）和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)劃定并公告，由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。
　　（二）整治目標(biāo)。
　　從2013年10月至2015年底，用2年左右時(shí)間，通過(guò)綜合整治，消除公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升我省普通干線公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平。具體要求：

　　1．路內(nèi)：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等，交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告，無(wú)違法搭接道口和占用挖掘公路，無(wú)違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無(wú)違法非公路標(biāo)志，無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，無(wú)堆積物占道。
　　2．路外：無(wú)違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段應(yīng)盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。
　　二、主要整治內(nèi)容和職責(zé)分工

　　公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級(jí)以上市人民政府負(fù)總責(zé)，公路沿線縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真落實(shí)，確保按時(shí)完成綜合整治任務(wù)。
　?。ㄒ唬┎樘幒颓謇砺酚蚍秶鷥?nèi)違法違規(guī)行為，對(duì)路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（交通運(yùn)輸和公路管理部門牽頭，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、工商、城管、環(huán)境保護(hù)等部門協(xié)助配合）
　　1．沿線標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施整治：開展路域范圍內(nèi)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和穿越公路行人過(guò)街設(shè)施使用情況排查，對(duì)存在安全隱患的要重新設(shè)計(jì)并整改。規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對(duì)公路沿線非公路標(biāo)牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。對(duì)路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語(yǔ)要進(jìn)行覆蓋和清理，對(duì)公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語(yǔ)要進(jìn)行覆蓋或拆除。
　　2．交叉路口整治：平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無(wú)遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標(biāo)志和道口標(biāo)柱，支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標(biāo)志，明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設(shè)置指路標(biāo)志；道路接入干線公路的交叉口要進(jìn)行硬化，硬化長(zhǎng)度不少于30米；要在鄉(xiāng)道道口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購(gòu)點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)、煤炭集散場(chǎng)等要負(fù)責(zé)做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對(duì)公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營(yíng)的非公路設(shè)施，及與公路平行的場(chǎng)院要通過(guò)隔離墩或連續(xù)綠化平臺(tái)實(shí)施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。
　　3．綠化景觀整治：對(duì)公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會(huì)同園林綠化主管部門共同實(shí)施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)國(guó)省道路中央分隔帶開口過(guò)多的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。
　　4．過(guò)鎮(zhèn)、過(guò)村路段綜合整治：公路過(guò)鎮(zhèn)、過(guò)村路段要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場(chǎng)、廠礦企業(yè)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進(jìn)行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標(biāo)志牌、廣告牌匾等，達(dá)到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級(jí)改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施，滿足公路和市政排水需要。過(guò)鎮(zhèn)、過(guò)村路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實(shí)施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)。
　　5．沿線貨物集散地整治：對(duì)公路兩側(cè)的建筑材料、煤場(chǎng)等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進(jìn)行清理規(guī)范，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無(wú)灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛。
　?。ǘ┳龊寐酚颦h(huán)境綜合整治過(guò)程中的治安維護(hù)工作，對(duì)破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理；嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無(wú)證無(wú)牌車輛，切實(shí)維護(hù)公路交通秩序。（公安部門牽頭，交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　?。ㄈ┎樘幒颓謇砺吠飧黝愡`法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，不符合要求的堅(jiān)決取締，嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，規(guī)劃、國(guó)土資源、城管等部門協(xié)助配合）
　?。ㄋ模┎樘幒颓謇砺吠馕窗匆?guī)定設(shè)置的各類擺攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為。及時(shí)清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強(qiáng)日常保潔、每天定時(shí)清運(yùn)。（城管部門牽頭，工商、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（五）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。（水利部門牽頭，工商、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　?。┎樘幒颓謇砉匪淼郎戏胶投纯谕?00米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（國(guó)土資源部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　?。ㄆ撸┣謇砺吠飧黝愲s亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實(shí)施。（林業(yè)部門牽頭，園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各地、各有關(guān)部門要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。省成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省交通運(yùn)輸廳擔(dān)任召集單位，省公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、工商、林業(yè)等部門參加，對(duì)整治工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各地要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際細(xì)化明確部門職責(zé)分工，并在人員經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)綜合整治工作給予必要保障，確保綜合整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。
　　（二）認(rèn)真組織實(shí)施。
　　路域環(huán)境綜合整治工作分3個(gè)階段實(shí)施。2013年10月為調(diào)查摸底階段，各地要通過(guò)全面摸查制訂路域環(huán)境整治實(shí)施方案、試行標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)分解表等，并報(bào)送省交通運(yùn)輸廳備案。2013年11月至2015年9月為整治實(shí)施階段，其中國(guó)道、出省省道和重要省道干線要求在2014年9月底前完成整治工作并進(jìn)行階段總結(jié)，其他省道要求在2015年9月底前完成整治工作。2015年10月至12月為檢查驗(yàn)收階段，各地開展自檢自評(píng)，自檢合格后由省交通運(yùn)輸廳會(huì)省有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果計(jì)入“十二五”時(shí)期全省公路養(yǎng)護(hù)管理綜合整治考核體系，對(duì)取得突出成績(jī)市、縣及相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力、措施不到位、效果不明顯的責(zé)任單位，將給予通報(bào)批評(píng)和問責(zé)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。
　　各地、各有關(guān)部門要吸取我省多年來(lái)實(shí)施公路“安保工程”和“文明樣板路”等成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種媒體和宣傳手段，對(duì)路域環(huán)境綜合整治的重要性和必要性進(jìn)行廣泛宣傳，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛路、文明出行公益意識(shí)，為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)路域整治工作順利實(shí)施。
　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。
　　通過(guò)綜合整治工作，全面總結(jié)公路路域環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機(jī)制和成效，形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)指南和管理辦法，在路面質(zhì)量、通行能力、安全保障、出行服務(wù)及環(huán)保低碳等方面創(chuàng)造成功管理經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理要求的體制機(jī)制。建立健全路域環(huán)境綜合整治與各地交通建設(shè)改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)和養(yǎng)護(hù)資金撥付等直接掛鉤激勵(lì)機(jī)制，督促各地鞏固和保持綜合整治成果，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。