廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省創(chuàng)新

招商引資工作行動綱要（2013—2015年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省創(chuàng)新招商引資工作行動綱要（2013—2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省外經(jīng)貿(mào)廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2013年11月30日

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廣東省創(chuàng)新招商引資工作

行動綱要（2013—2015年）

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆二次全會精神，積極開拓創(chuàng)新，不斷提高我省利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，充分發(fā)揮外商投資在促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面的積極作用，制定本行動綱要。
　　一、背景和意義

　　改革開放以來，我省積極實施外向帶動戰(zhàn)略，大力開展對外招商引資，促進(jìn)外商投資成為我省經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量。1979—2012年，全省累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)近17萬家，累計實際吸收外資2988億美元。但近年來受國際金融危機和生產(chǎn)要素價格攀升等因素影響，國際資本流向趨于多元，吸收外資競爭更加激烈，我省招商引資工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步做好新形勢下的招商引資工作，必須充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套能力強、市場潛力大的優(yōu)勢，搶抓全球經(jīng)濟格局調(diào)整的機遇，突出加強和深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的交流合作，不斷創(chuàng)新工作機制和方式方法，加強招商引資載體建設(shè)和政策創(chuàng)新。這既是提升我省吸收外資規(guī)模和質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，對全面深化改革、加快構(gòu)建我省開放型經(jīng)濟新體制具有重要意義。
　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總體目標(biāo)，結(jié)合國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系的基本內(nèi)涵，以創(chuàng)新工作機制和方式方法為主要抓手，以歐洲和北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體為主要工作目標(biāo)，努力擴大吸收外資規(guī)模；優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強省重大平臺和重點園區(qū)等招商引資載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平；強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——科學(xué)謀劃。研究把握國際資本流動趨勢，深入分析我省各地吸收外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步明確各地招商引資主攻方向和主要目標(biāo)，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。
　　——分類指導(dǎo)。針對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展差異實行分類指導(dǎo)，珠三角地區(qū)在保持外資增量的基礎(chǔ)上有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步做大產(chǎn)業(yè)集群；粵東西北地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，加快振興崛起。
　　——突出重點。突出面向歐洲、北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的招商引資，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，以及粵東西北地區(qū)和相關(guān)載體的招商引資，重點引進(jìn)重大項目和關(guān)鍵技術(shù)。
　　——積極創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資工作機制和方式方法，堅持市場主體、政府引導(dǎo)方針，建立集政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)于一體的多渠道投資促進(jìn)工作平臺，改進(jìn)招商激勵機制。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　力爭2013—2015年全省實際吸收外資金額超過750億美元，到2015年，吸收外資項目合同平均規(guī)模達(dá)750萬美元。
　　——服務(wù)業(yè)吸收外資比重進(jìn)一步提高。到2015年，力爭服務(wù)業(yè)吸收外資比重超過45%。

　　——重大項目明顯增加。全省每年新增世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和境外大型企業(yè)投資項目（含增資）100個以上，引進(jìn)5000萬美元以上外資項目（含增資）200個以上。
　　——來自歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的投資比重不斷上升。爭取2013、2014年分別達(dá)到16%、18%，2015年達(dá)到20%以上。
　　——粵東西北地區(qū)實際吸收外資金額占全省的比重不斷提高。力爭2013、2014年分別達(dá)到10%和12%，2015年，達(dá)到15%以上。
　　——依靠重大載體及平臺引資取得明顯成效。到2015年，各類園區(qū)及載體吸收外資占全省比重力爭達(dá)25%以上。
　　——產(chǎn)業(yè)鏈招商成效顯著。2013年，逐步夯實產(chǎn)業(yè)鏈招商工作基礎(chǔ)；2014年，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭帶動項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；2015年，著力引進(jìn)充實上下游配套項目，推動完善我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　——全球化招商工作網(wǎng)絡(luò)初步建成。2013年分別在德國、美國、荷蘭、阿聯(lián)酋和新加坡設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處；到2014年，累計設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處達(dá)8處，全省投資促進(jìn)工作體系進(jìn)一步健全；到2015年，累計設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處達(dá)10處，初步形成全球招商布局網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持有條件的地市設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)代表處或代理招商工作平臺，形成相互補充的招商工作網(wǎng)絡(luò)。
　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新招商引資工作機制。
　　1．創(chuàng)新招商引資合作機制。完善粵港澳更緊密合作交流和聯(lián)合招商推介機制，加強粵臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，健全與外國駐華、駐穗使領(lǐng)館及商務(wù)機構(gòu)的更緊密交流機制，強化與大型跨國公司戰(zhàn)略合作機制，推動“以館招商”、“以企招商”，做實投資環(huán)境推介與項目對接。積極開展省市聯(lián)合招商、地塊招商、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢反哺招商、中介招商、展會招商、網(wǎng)上招商等。調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，協(xié)調(diào)社會各界開展聯(lián)動招商。推動各地市政府領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司高管對接協(xié)商引進(jìn)重點項目。推動外經(jīng)貿(mào)與相關(guān)部門聯(lián)合開展行業(yè)、主題招商。
　　2．構(gòu)建全球化招商引資工作網(wǎng)絡(luò)。健全全省投資促進(jìn)機構(gòu)體系，加強外經(jīng)貿(mào)部門對投資促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全省統(tǒng)一的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加快在歐美等海外重點目標(biāo)國家及地區(qū)和國內(nèi)重點城市設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處或代理招商工作平臺，建立完善境外招商網(wǎng)絡(luò)，重點針對跨國公司和龍頭企業(yè)提供專項服務(wù)，積極開展宣傳推介和招商引資工作。完善客戶、產(chǎn)業(yè)以及項目等信息庫建設(shè)，與不同層面、不同區(qū)域的投資促進(jìn)機構(gòu)建立合作機制，促進(jìn)信息共享、資源共享。充分發(fā)揮境外廣東商會、雙邊企業(yè)家理事會等民間組織的作用，不斷加強我省境外經(jīng)貿(mào)中介機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動投資促進(jìn)服務(wù)工作市場化、社會化。
　　3．推動引資、引技、引智有機結(jié)合。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確重點引進(jìn)技術(shù)和人才，提升招商工作的技術(shù)導(dǎo)向性，支持外商投資企業(yè)增強創(chuàng)新能力，推動吸收外資與引技、引智有機結(jié)合。鼓勵省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與跨國公司聯(lián)合建立研發(fā)中心或重點實驗室，廣泛開展技術(shù)合作和基礎(chǔ)性研發(fā)項目的研究。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。積極實施“珠江人才計劃”和“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃（揚帆計劃）”，大力引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。
　　4．拓寬利用外資渠道。探索A股上市公司引入境外戰(zhàn)略投資者、外商投資設(shè)立擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票等利用外資新方式，支持境內(nèi)企業(yè)境外上市。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)外資投向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、技能培訓(xùn)、擔(dān)保、融資租賃、體育娛樂等公用事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)外資依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳市開展外商投資商業(yè)保理試點工作。通過跨國（境）并購方式，引進(jìn)外資參與企業(yè)重組改造，提升我省企業(yè)技術(shù)實力、管理水平和市場競爭力。
　　5．優(yōu)化投資環(huán)境及宣傳推介方式。加快行政審批制度、企業(yè)投資管理體制和商事登記制度改革步伐，進(jìn)一步加大行政審批事項“取消、轉(zhuǎn)移、下放”力度，精簡和規(guī)范行政審批。放寬投資準(zhǔn)入，深化外商投資審批制度改革，完善重點產(chǎn)業(yè)外商投資大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制，增強服務(wù)意識，促進(jìn)企業(yè)投資便利化。暢通外商反映訴求相關(guān)渠道，保護(hù)外商合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。注重廣東國際形象的整體包裝和宣傳，利用媒體和各類對外交流合作平臺，創(chuàng)新宣傳模式，拓寬推介載體。建設(shè)廣東投資促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)站，加強營商環(huán)境、招商政策和重點項目推介，增強國際社會對廣東發(fā)展前景的認(rèn)可度和投資積極性。
　　（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式。
　　6．明確產(chǎn)業(yè)鏈招商重點。2014年，研究制定產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，確定產(chǎn)業(yè)招商方向、目標(biāo)地區(qū)或國家及目標(biāo)企業(yè)。以加強新興領(lǐng)域吸收外資工作為重點，以引進(jìn)重大項目為抓手，通過招商選資，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　7．推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資。面向歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，重點引進(jìn)小型工業(yè)貸款模式和機構(gòu)等，并推動在廣州、深圳、佛山市等地建設(shè)股權(quán)交易市場，發(fā)展保險業(yè)和工業(yè)貸款。引進(jìn)擁有完善物流信息管理系統(tǒng)的國際龍頭企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞、中山、湛江、陽江、茂名、肇慶市等地打造自動化、集成化、智能化物流產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)國外高端航空服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。引進(jìn)國際頂級的汽車設(shè)計、文化創(chuàng)意、策劃規(guī)劃企業(yè)，在珠三角地區(qū)建設(shè)若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引入具有國際高水平的電子商務(wù)企業(yè)，在珠三角和粵東西北地區(qū)中心城市分別建設(shè)若干國際化的高端商務(wù)區(qū)、網(wǎng)上會展項目。優(yōu)化旅游行業(yè)利用外資水平，更加注重引進(jìn)綜合效益好、技術(shù)含量高、資金需求量大的旅游項目，引進(jìn)國際知名的飯店集團(tuán)、度假村、旅行社和旅游管理公司品牌，爭取我省成為外資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)的試點省份。重點引進(jìn)國際上有較大影響力的文化創(chuàng)意企業(yè)和文化科技企業(yè)，引入國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺。
　　8．推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資。積極引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)及應(yīng)用技術(shù)，在廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山、江門市等地建設(shè)若干LED產(chǎn)業(yè)項目基地。大力引進(jìn)境外電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件及電動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市等地建設(shè)若干新能源汽車整車和配套項目基地、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、中山、茂名、云浮市等地要重點引進(jìn)境外新型無機非金屬材料、高性能有機高分子材料及復(fù)合材料、特種精細(xì)化工材料龍頭企業(yè)，建設(shè)若干新型化工材料、特種功能材料等新材料項目基地。加強引進(jìn)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其相關(guān)配套設(shè)備制造企業(yè)、軟件服務(wù)企業(yè)，在廣州、深圳、珠海、佛山、河源、惠州、東莞市等地建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣州國際創(chuàng)新城、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等，推動生物與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　9．重點引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。依托汽車、船舶、石化等重點行業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，吸引境外相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)投資和集聚發(fā)展，提高行業(yè)競爭力。著力引進(jìn)一批汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，以及汽車核心零部件及娛樂性、體育性摩托車項目，重點建設(shè)好整車項目基地，形成以廣州、深圳、佛山市現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭的珠三角地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點引進(jìn)歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的石油化工專用設(shè)備、塑料加工專用設(shè)備、海洋工程設(shè)備、建筑材料生產(chǎn)專用機械和建筑用機械、醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)，建設(shè)臨港裝備基地（廣州、珠海）、珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)基地（廣州、珠海、江門）、茂名石化裝備基地、廣東粵海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等裝備制造基地。大力引進(jìn)境外化工新材料、專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建設(shè)惠州大亞灣、揭陽、湛江東海島、茂名石化基地。
　　10．提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資水平。加強引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在珠海、佛山、東莞、韶關(guān)、河源、梅州、湛江、茂名、肇慶、揭陽市等地建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、名優(yōu)水產(chǎn)品推廣應(yīng)用區(qū)、名優(yōu)花卉果蔬種植區(qū)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑漁業(yè)基地。大力引進(jìn)國外先進(jìn)漁業(yè)企業(yè)及其漁業(yè)科技、管理經(jīng)驗，在汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市等地建設(shè)若干遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工綜合利用等產(chǎn)業(yè)項目基地，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。著力引進(jìn)國際大型造紙企業(yè)，建設(shè)好銀洲湖紙業(yè)基地、湛江林漿紙一體化等項目，推動造紙產(chǎn)業(yè)升級。大力引進(jìn)紡織服裝行業(yè)的境外上游設(shè)計、研發(fā)及下游品牌塑造和推廣企業(yè)投資，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)佛山、東莞、江門、汕尾、中山、潮州、揭陽等地的紡織工業(yè)基地。與國際大型食品飲料企業(yè)合作，引進(jìn)國際領(lǐng)先的技術(shù)管理和質(zhì)量控制手段，推動食品飲料產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)佛山、河源、梅州、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州市等地建設(shè)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。
　　（三）創(chuàng)新區(qū)域差別化招商引資政策。
　　11．引導(dǎo)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)差別化發(fā)展。根據(jù)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的構(gòu)建“五大戰(zhàn)略格局”部署，按照不同主體功能區(qū)的定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實行差別化投資管理政策。鼓勵珠三角地區(qū)加快招商引資機制創(chuàng)新，突出“精準(zhǔn)化”招商，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)、高端制造環(huán)節(jié)吸收外資比重。鼓勵粵東西北地區(qū)結(jié)合本地實際，開展能源、裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)海產(chǎn)品深加工、機械制造、海洋裝備、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚招商，有針對性地承接境內(nèi)外包括珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步簡化珠三角地區(qū)外商投資企業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移審批登記手續(xù)，減少外資在跨區(qū)域流動中的障礙，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
　　12．優(yōu)化珠三角地區(qū)利用外資結(jié)構(gòu)。珠三角地區(qū)以重大項目、重點基地和園區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為著力點，推動外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略推進(jìn)效應(yīng)。探索外商投資項目區(qū)域間利益協(xié)商和共享機制及項目流轉(zhuǎn)機制，推動珠三角地區(qū)外資企業(yè)有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)吸收外資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　13．提升粵東西北吸收外資比重。落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號），加大對粵東西北地區(qū)招商引資、吸收外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作的支持力度，開展省、市聯(lián)合招商并在活動組織策劃等方面予以支持。鼓勵粵東西北地區(qū)的海外華僑、華人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接。對落戶粵東西北地區(qū)的世界500強企業(yè)及地區(qū)總部、重大項目予以重點保障，提供各種配套便利服務(wù)。支持境外管理和技術(shù)人才向粵東西北地區(qū)流動，在住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面提供便利。
　　（四）創(chuàng)新招商引資載體和平臺。
　　14．著力打造吸收外資重點園區(qū)和載體。統(tǒng)籌全省各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加強協(xié)作，將各類園區(qū)建設(shè)成為吸收外資的重要載體。推動園區(qū)專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目入園集聚發(fā)展。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺開展招商模式改革試點。將省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及市、縣（區(qū)）各類特色園區(qū)作為粵東西北吸收外資的重要平臺，進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，擴充園區(qū)載體功能，吸收外商投資和承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策放大效應(yīng)，著力引進(jìn)高端制造、服務(wù)業(yè)外向型大項目，優(yōu)先選擇高技術(shù)含量、高附加值項目開展新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　15．積極提升重點對外交流平臺引資功能。借助廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會、韓國－廣東發(fā)展論壇等平臺，加大對歐盟、北美、日韓等地區(qū)的招商力度，引進(jìn)各行業(yè)全球龍頭企業(yè)，做大做強我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多個方面與東盟國家開展合作。充分利用粵港、粵澳緊密合作機制，支持在粵的港澳投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），加大對臺引資力度，推動梅州、潮州、汕頭、揭陽市積極融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提高粵臺合作水平。推動茂名、湛江市融入北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。依托中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際海洋經(jīng)濟博覽會、中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等展會平臺，充分發(fā)揮國際友好省州（城市）的橋梁紐帶作用，提高我省對外經(jīng)濟科技文化交流合作水平。
　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。完善省對外招商引資工作協(xié)調(diào)機制，加強對全省招商引資工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立重大外資項目統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)會審機制，及時協(xié)調(diào)解決重大招商引資項目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實等重大問題。建立重大外商投資項目信息定期報告制度。強化招商引資規(guī)劃、年度計劃與各類專項全省性規(guī)劃的銜接。各市、縣（市、區(qū)）要研究建立相應(yīng)工作機制和制訂具體實施方案，明確分工，落實責(zé)任。
　?。ǘ┘訌娬叻龀?。認(rèn)真落實和用好招商引資的各項財稅、金融和土地支持政策。省級財政預(yù)算安排招商引資專項資金，用于開展對外招商引資工作。各地要根據(jù)實際需要加大財政支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大型外商投資項目，優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地，并在主要污染物總量控制指標(biāo)、電力供應(yīng)等重要資源配置上予以優(yōu)先保障。完善全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，增強外商投資行業(yè)預(yù)警、審批監(jiān)控、運營監(jiān)測功能。優(yōu)化投資促進(jìn)出訪管理，解決“走出去”招商難的問題。
　　（三）加強隊伍建設(shè)。加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力提高專業(yè)招商人才隊伍素質(zhì)。啟動全省招商團(tuán)隊建設(shè)工程，加快組建專業(yè)化招商團(tuán)隊，打造一支熟悉國家法規(guī)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、掌握本地資源優(yōu)勢并具備良好溝通談判技能的綜合型高素質(zhì)招商人才隊伍。實施傾斜性政策，推動落實省與市、珠三角與粵東西北地區(qū)的投資促進(jìn)干部交流掛職機制，重點加強粵東西北地區(qū)招商人才培育，提高招商引資隊伍的整體水平。
　?。ㄋ模┘訌娍冃гu價。配套制訂我省創(chuàng)新招商引資工作行動計劃，建立招商引資工作責(zé)任制度，將招商引資成效納入對各地目標(biāo)績效評價的重要內(nèi)容。完善外商投資評價體系，科學(xué)設(shè)置外商投資在資金利用、吸納就業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新等方面的評價指標(biāo)，將績效評價結(jié)果作為完善政策措施、安排項目資金的重要依據(jù)。各地要研究制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的績效評價制度。省外經(jīng)貿(mào)廳要加強工作督導(dǎo)和總結(jié)，每半年收集匯總各地相關(guān)工作落實情況報告省政府。省政府將定期通報全省吸收外資工作和重大招商引資項目推進(jìn)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。