廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府黨組

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將重新修訂完善的《廣東省人民政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月27日

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廣東省人民政府黨組黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案

　　為做好省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作，根據(jù)中央和省委的部署要求，經(jīng)省政府黨組成員集體討論審議，制定本整改方案。
　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以解決“四風(fēng)”問題為核心任務(wù)，把專項(xiàng)整治作為狠剎“四風(fēng)”的重要手段，把逐項(xiàng)整改作為教育實(shí)踐活動(dòng)的最基本要求，把建章立制作為祛除病根的治本之策，更加牢固樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和世界觀，全面深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以改革創(chuàng)新的精神、過硬的工作作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作措施推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
　　——促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升，理想信念更加堅(jiān)定，思想政治更加純潔，群眾觀念更加牢固，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。
　　——堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決“四風(fēng)”存在問題，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。
　　——切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決遏制侵害群眾利益行為，恪盡職守辦好民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系。
　　——把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和狠抓工作落實(shí)緊密結(jié)合起來，努力把教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的精神動(dòng)力、工作實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)不懈奮斗。
　?。ㄈ┗驹瓌t。
　　——率先垂范。省政府黨組及成員在整改工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭做到立行立改、善做善成，從我做起，樹立標(biāo)桿。黨組書記對(duì)班子整改任務(wù)負(fù)總責(zé)，黨組成員形成整改合力。
　　——開門整改。把群眾路線貫穿于整改工作全過程，增強(qiáng)公開性和透明度，及時(shí)向群眾通報(bào)整改方案、內(nèi)容、措施、過程和效果，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，把群眾滿意作為檢驗(yàn)整改成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，言行一致、取信于民。
　　——突出重點(diǎn)。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問題，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的突出問題改起，集中力量、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到一抓到底、不走過場(chǎng)。
　　——嚴(yán)實(shí)結(jié)合。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，落實(shí)專項(xiàng)整治“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)著眼”、“五個(gè)堅(jiān)決遏制”和“六個(gè)切實(shí)解決”，努力把各項(xiàng)整改措施逐一落實(shí)到位。推進(jìn)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。
　　——統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，將整改落實(shí)和推動(dòng)全省改革發(fā)展中心工作緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。
　　——改革創(chuàng)新。把整改工作與深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)，在“?！?、“長(zhǎng)”兩字上下功夫，加快建立政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度管權(quán)、管人、管事、管財(cái)剛性約束，優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
　　二、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)限要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。
　　省政府黨組帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，始終與中央和省委保持高度一致，力戒出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”，絕不打折扣、絕不搞變通。
　　1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
　　按照黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的要求，建立完善省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度。每年舉行一次以上理論務(wù)虛會(huì)，組織黨組成員集體研讀馬克思主義理論著作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和處理問題。積極參加省委組織開展的十八屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，組織召開黨組深入學(xué)習(xí)貫徹專題會(huì)議，結(jié)合政府工作認(rèn)真分析研判我省全面深化改革尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革面臨的問題，增強(qiáng)推動(dòng)改革工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　2.堅(jiān)持政令暢通、令行禁止。
　　建立完善黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格遵守黨的章程，堅(jiān)決克服黨內(nèi)生活中的自由主義、個(gè)人主義、好人主義傾向。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署，以貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央各項(xiàng)部署，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)提出貫徹落實(shí)意見并全力推動(dòng)落實(shí)。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。
　　堅(jiān)持黨性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，既充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)班子成員積極性，又堅(jiān)持集中決策，維護(hù)班子權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，重大問題決策、重大項(xiàng)目投資和大額財(cái)政資金使用必須經(jīng)集體討論決定，絕不搞包辦代替、“一言堂”。實(shí)行議事決策民主化、科學(xué)化，重大問題決策前廣泛聽取省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見，組織專家學(xué)者進(jìn)行討論、論證。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　4.切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查公示試點(diǎn)，探索審計(jì)檢查結(jié)果在個(gè)人政績(jī)考核中的應(yīng)用（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省審計(jì)廳牽頭辦理）。進(jìn)一步完善財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭辦理）。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，切實(shí)管好親屬和身邊工作人員，做全省政府系統(tǒng)廉潔從政的表率。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，切實(shí)抓好各黨組成員分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）
　　（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法。
　　5.密切聯(lián)系群眾。
　　加強(qiáng)群眾參與政府決策的制度設(shè)計(jì)，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、聽證、公示、新聞發(fā)布等制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種媒介暢通民意征詢和反饋渠道。推進(jìn)實(shí)施重大敏感項(xiàng)目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高重大項(xiàng)目決策透明度和公眾參與度。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　6.厲行節(jié)約。
　　嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。從簡(jiǎn)安排會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)，省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和考察工作一律輕車簡(jiǎn)從，不封路，不用警車開道，不搞邊界迎送、層層陪同。規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)、公款吃喝等行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳牽頭辦理）
　　7.政務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持從簡(jiǎn)。
　　從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模，推廣電視電話會(huì)議和電子公文，精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物，進(jìn)一步簡(jiǎn)化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得擔(dān)任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　8.及時(shí)組織開展“回頭看”。
　　2013年底前，對(duì)全省政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等情況開展“回頭看”。通過自查、抽查、暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)等節(jié)慶期間遵守紀(jì)律方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處全省政府系統(tǒng)公款送禮、收受禮金禮品、公款吃喝或相互宴請(qǐng)等違規(guī)違紀(jì)行為。省政府機(jī)關(guān)一律不得接受各地、各單位的物品。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）
　　（三）認(rèn)真整治“四風(fēng)”方面存在的突出問題。
　　——切實(shí)解決形式主義問題。
　　9.狠剎文山會(huì)海。
　?。?）精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)，加強(qiáng)會(huì)議審核，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，規(guī)范會(huì)議規(guī)格，改進(jìn)會(huì)議形式。重新修訂《省政府系統(tǒng)召開全省性會(huì)議審批辦法》，2013年底前公布實(shí)施。嚴(yán)格控制以省政府名義召開的全省性會(huì)議數(shù)量，每年不超過24個(gè)。部門擬提請(qǐng)以省政府名義召開的全省性會(huì)議須提前申報(bào)，從嚴(yán)控制以省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)名義召開的會(huì)議。推廣使用視頻會(huì)議形式，力爭(zhēng)到2014年實(shí)現(xiàn)1/3以上省政府會(huì)議采用電視電話方式召開。精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議。提倡領(lǐng)導(dǎo)同志自己動(dòng)手撰寫會(huì)議主持詞，反對(duì)八股文式會(huì)議點(diǎn)評(píng)。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　?。?）精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)?？刂瓢l(fā)文總量，降低發(fā)文規(guī)格，精簡(jiǎn)文件篇幅，推廣電子公文，減少配套發(fā)文，減發(fā)會(huì)議紀(jì)要，2013年底前制定出臺(tái)具體管理辦法。嚴(yán)格控制以省政府名義下發(fā)正式文件的數(shù)量，每年控制在50個(gè)以內(nèi)。除重大工作部署性文件外，每個(gè)文件控制在5000字以內(nèi)，各地各單位請(qǐng)示報(bào)告3000字以內(nèi)，督查專報(bào)2000字以內(nèi)，信息1000字以內(nèi)。加快完善省政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，確保2013年底前實(shí)現(xiàn)全省政府系統(tǒng)電子文件傳輸，逐步取消紙質(zhì)文件。凡省委、省政府對(duì)具體工作已發(fā)文進(jìn)行部署的，如中央沒有新的精神和要求，原則上不再重復(fù)發(fā)文，大力壓減、合并落實(shí)主文件的配套文件。一般性工作會(huì)議不發(fā)紀(jì)要，會(huì)議議定事項(xiàng)以簽報(bào)形式印發(fā)相關(guān)單位辦理落實(shí)，把工作重心放在深入群眾、集中精力研究解決實(shí)際問題上。整合壓減省政府和省府辦公廳工作簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范省直各單位簡(jiǎn)報(bào)。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　10.改進(jìn)調(diào)查研究。
　　2013年底前制定出臺(tái)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作規(guī)范，著重解決“被安排”、“被調(diào)研”等問題。實(shí)行下基層調(diào)研制度，省政府黨組成員每月赴基層調(diào)研不少于3天。明確調(diào)研取向，重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，面對(duì)面聽取基層干部群眾的意見。統(tǒng)籌安排調(diào)研內(nèi)容，以季度為時(shí)間段統(tǒng)計(jì)調(diào)研任務(wù)，統(tǒng)籌安排調(diào)研路線，減少重復(fù)調(diào)研；不安排事前踩點(diǎn)，多采取隨機(jī)方式。減少陪同人員，對(duì)一般性調(diào)研不安排部門主要負(fù)責(zé)同志陪同，杜絕層層陪同。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一律不使用警車帶路，一律不安排宴請(qǐng)，一律在內(nèi)部接待基地交款就餐，有條件的地區(qū)按自助餐形式安排。（朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　11.壓減考核檢查評(píng)比表彰。
　　嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范管理考核檢查活動(dòng)實(shí)施意見》，鞏固省級(jí)考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)清理成果，防止出現(xiàn)反復(fù)反彈現(xiàn)象。清理對(duì)市、縣考核檢查評(píng)比的項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2013年底將對(duì)市、縣檢查評(píng)比項(xiàng)目壓減到原來的10%以下。進(jìn)一步規(guī)范管理考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，簡(jiǎn)化考核程序，確?？己藢?shí)效。（林少春、李春生同志負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）
　　12.精簡(jiǎn)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
　　2013年底前完成議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理精簡(jiǎn)工作，撤銷、調(diào)整、合并一批政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%左右。省沒有設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市、縣原則上一律不設(shè)。確實(shí)需要建立聯(lián)席會(huì)議制度的，聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省編辦牽頭辦理）
　　13.嚴(yán)格規(guī)范新聞報(bào)道。
　　會(huì)議活動(dòng)方案一并對(duì)是否報(bào)道、邀請(qǐng)媒體、報(bào)道方式等作出安排。簡(jiǎn)化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道，出席一般性會(huì)議、一般性公務(wù)活動(dòng)不作報(bào)道，多天、多地開展同一專題調(diào)研只發(fā)一條綜合消息，并嚴(yán)控新聞通稿篇幅。省政府常務(wù)會(huì)議的新聞報(bào)道要突出會(huì)議研究確定事項(xiàng)，減少一般性陳述。2014年3月底前，制定省政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道的相關(guān)辦法。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　——切實(shí)解決官僚主義問題。
　　14.拓展直接聯(lián)系群眾途徑。
　　繼續(xù)實(shí)行省政府黨組每位成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度。建立健全省政府黨組成員定期到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾的制度規(guī)定，黨組每位成員每年到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾不少于2次，并把有關(guān)情況寫進(jìn)年度述職述廉報(bào)告，接受有關(guān)方面的評(píng)議。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　15.加強(qiáng)督查落實(shí)工作。
　　圍繞中央和省委、省政府的中心工作狠抓督查落實(shí)。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作的實(shí)施意見，將落實(shí)中央和省委、省政府的重要決策部署全部納入督查督辦范圍，形成全面抓落實(shí)的“大督辦”工作格局。充實(shí)省府辦公廳督查督辦力量，為督查督辦提供必要工作保障。突出督查督辦重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、部門推進(jìn)不力的問題加強(qiáng)專項(xiàng)督查，督辦清單必須列明督查重點(diǎn)、責(zé)任分工和目標(biāo)期限。完善督查督辦制度，建立切實(shí)可行、行之有效的工作追究和問責(zé)機(jī)制。創(chuàng)新督查方式方法，提高督查督辦實(shí)效。涉及重大疑難復(fù)雜、跨部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，由省政府秘書長(zhǎng)親自督辦。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　16.強(qiáng)化對(duì)政府部門的監(jiān)督管理。
　　建立健全省政府黨組成員定期深入分管、聯(lián)系的部門，親自督促分管單位整改“四風(fēng)”方面突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。部署開展整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)整治庸懶散奢等現(xiàn)象，加強(qiáng)明察暗訪工作力度，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起，絕不姑息縱容。以更嚴(yán)格的要求推進(jìn)綜合部門的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改變“強(qiáng)勢(shì)部門”不良形象。在全省政府系統(tǒng)組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭，省直工委、省府辦公廳參與辦理）
　　17.穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。
　　深化行政審批制度改革，2013年底前印發(fā)工作方案，部署開展行政職權(quán)清理和職能轉(zhuǎn)變工作；2014年6月，完成政府各部門行政職權(quán)的全面梳理，形成政府職能轉(zhuǎn)變方案，明確2014年-2017年改革任務(wù)和措施；2015年形成政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布。推進(jìn)商事登記制度改革，出臺(tái)配套政策，2013年12月在省本級(jí)和珠三角地區(qū)推行，2014年2月在全省范圍內(nèi)實(shí)施，2014年底基本完成全省商事登記制度改革。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工商局參與辦理）
　　18.扎實(shí)做好保障和改善民生工作。
　?。?）加快推進(jìn)落實(shí)2013年省政府十件民生實(shí)事，并在2013年底前研究提出2014年省政府十件民生實(shí)事方案，列入2014年省政府工作報(bào)告，提交省人大會(huì)議審議。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　?。?）提高底線民生保障水平。2013年底前制定實(shí)施關(guān)于提高“底線民生”保障水平的實(shí)施意見，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/年和700元/年，醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年。從2014年7月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/年。2014年底前，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。（林少春同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)參與辦理）
　　（3）全面解決農(nóng)村泥磚房問題。把推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造作為改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)美麗廣東工作的重要內(nèi)容，下決心用5年左右時(shí)間全面解決農(nóng)村泥磚房問題。近期組織開展摸底調(diào)研工作，抓緊制訂出臺(tái)全省泥磚房改造方案。（許瑞生、鄧海光同志負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省民政廳、省國(guó)土資源廳參與辦理）
　　（4）加快國(guó)有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。2013年底前研究出臺(tái)整體改造工作的實(shí)施意見，明確棚戶區(qū)改造范圍、適用對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，著重解決資金籌集、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制訂年度改造計(jì)劃，2017年底前完成53萬套國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。（許瑞生同志負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳牽頭辦理）
　?。?）扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。2013年底前研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》和《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣（市）幫扶工作實(shí)施方案》，2013年底實(shí)現(xiàn)幫扶人員、方案、資金和項(xiàng)目“四到位”，2014年底列入本輪幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入比2012年（3480元）增長(zhǎng)50%以上，2015年底達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的45%以上（其中重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民達(dá)到60%以上），村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入達(dá)到5萬元以上，貧困村基本改變落后面貌。（鄧海光同志負(fù)責(zé)，省扶貧辦牽頭辦理）
　?。?）建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。研究制訂我省深化收入分配制度改革實(shí)施意見，力爭(zhēng)2014年3月底前出臺(tái)。抓緊制定重點(diǎn)工作的具體配套方案，確保重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。逐步縮小收入差距，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳參與辦理）
　?。?）加強(qiáng)民生領(lǐng)域的立法工作。從2014年起，每年立法計(jì)劃均將保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)公民基本生活權(quán)益、基本社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育改革等民生方面的若干議題納入立法計(jì)劃。（李春生同志負(fù)責(zé)，省法制辦牽頭辦理）
　　19.大力推進(jìn)依法行政。
　　規(guī)范政府立法工作，加強(qiáng)政府自身工作制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管財(cái)。堅(jiān)持依法決策、依法辦事，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查程序。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政監(jiān)督機(jī)制。辦好“省政府學(xué)法日”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，組織開展依法行政考評(píng)工作，及時(shí)推廣各地推進(jìn)依法行政的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)依法行政工作的指導(dǎo)和督查，督促各地、各部門運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。（李春生同志負(fù)責(zé)，省法制辦牽頭辦理）
　　——切實(shí)解決享樂主義問題。?
　　20.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。
　　制定并完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、醫(yī)療、秘書配備等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，2014年底前基本實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題。2014年3月前底前完成相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭辦理）
　　21.增強(qiáng)工作主動(dòng)性創(chuàng)造性。
　　注重研究我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次問題，積極探索破解深層次矛盾的有效途徑。大力弘揚(yáng)“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神，切實(shí)摒棄“安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂”現(xiàn)象。對(duì)工作上放不開手腳、信奉“不求有功、但求無過”的同志，對(duì)習(xí)慣于按老套路開展工作、創(chuàng)造性推進(jìn)工作不足的同志及時(shí)予以提醒；對(duì)過分追求GDP增速，違背群眾意愿，熱衷搞“政績(jī)工程”、“形象工作”的行為及時(shí)予以制止。2014年6月底前出臺(tái)深化改革具體實(shí)施意見，修訂政績(jī)考核辦法。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　22.切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
　　大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，集中精力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，著力解決事關(guān)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開放、保障和改善民生等一系列重點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨組各成員對(duì)分管工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照中央和省委要求積極推進(jìn)，不得貪圖享樂、精神懈??；對(duì)分管部門、單位和干部監(jiān)督到位，對(duì)其工作中存在的推諉扯皮、效率不高、作風(fēng)不正甚至滋生腐敗等問題敢抓敢管，不能絲毫放松。黨組各成員堅(jiān)決摒棄“老好人”思想，對(duì)地方、部門工作中存在的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以批評(píng)制止，大膽抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不當(dāng)“太平官”。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　——切實(shí)解決奢靡之風(fēng)問題。
　　23.反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為。
　　堅(jiān)持節(jié)約務(wù)實(shí)籌辦各類活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的鋪張浪費(fèi)行為。嚴(yán)格按照中央“三個(gè)零增長(zhǎng)”的要求，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，最大限度地壓縮政府開支。認(rèn)真落實(shí)“2013年省直部門公用經(jīng)費(fèi)比上年壓縮5%”的目標(biāo)任務(wù)，2014年繼續(xù)嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出，把節(jié)省的財(cái)政資金全部用于救助受災(zāi)群眾。深入貫徹落實(shí)省委確定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)整治工作。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省監(jiān)察廳參與辦理）?
　　24.嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。
　　認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法以及相關(guān)規(guī)定要求，2013年12月底前出臺(tái)省政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，2014年3月底前集中推動(dòng)各單位細(xì)化嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)具體辦法。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭，省監(jiān)察廳參與辦理）
　　（四）切實(shí)加強(qiáng)省政府黨組自身建設(shè)。
　　25.建立健全集體學(xué)習(xí)制度。
　　圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀等加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治制度建設(shè)，進(jìn)一步提升馬克思主義理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性原則，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。積極參加省委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)和省委組織的廣東學(xué)習(xí)論壇等各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，每?jī)蓚€(gè)月舉行1次省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　26.完善省政府工作規(guī)則。
　　2013年12月底前重新修訂印發(fā)《省政府工作規(guī)則》，積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、群眾參與政府決策、改進(jìn)調(diào)查研究方式、控制會(huì)議數(shù)量規(guī)模等要求以制度形式予以明確。制定《省政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程》，認(rèn)真審核把關(guān)上會(huì)議題，從嚴(yán)控制上會(huì)議題數(shù)量，加大會(huì)議決定事項(xiàng)督辦力度，確保常務(wù)會(huì)議集中精力議大事、重大決策落到實(shí)處。修訂《省政府公務(wù)活動(dòng)安排原則和辦理程序》等系列工作制度，加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)計(jì)劃性和規(guī)范性。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　27.規(guī)范省政府辦文程序。
　　2013年底前修訂印發(fā)公文處理實(shí)施細(xì)則，確保公文處理工作實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行文件逐級(jí)審核報(bào)送程序。在辦文工作中切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，對(duì)基層提出的事項(xiàng)，可辦的要加快辦理，不可辦的要耐心做好解釋，可辦可不辦的要往辦理的方向作努力。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）
　　28.加強(qiáng)政務(wù)公開。
　　按照標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施的思路，2014年底前推進(jìn)政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請(qǐng)公開系統(tǒng)、意見箱向基層延伸，為公眾獲取政府信息提供便利。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等事關(guān)民生福祉領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步推動(dòng)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、政府招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)政專項(xiàng)資金分配、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開改革，促進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范透明運(yùn)行。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）
　　29.推動(dòng)省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。
　　按照實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求，構(gòu)建橫向到行政部門、縱向到鎮(zhèn)（街）的規(guī)范統(tǒng)一的省網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由到部門實(shí)地辦理加快向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變。2014年省網(wǎng)上辦事大廳連通到珠三角地區(qū)鎮(zhèn)（街）級(jí)；2015年基本連通到全省鎮(zhèn)（街）級(jí)，三年內(nèi)各級(jí)政府部門90%以上的行政審批事項(xiàng)、80%以上的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（徐少華、劉志庚同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭辦理）
　　（五）著力抓好專項(xiàng)整治。
　　30.整治省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。
　　按照減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的要求，改進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度。按照項(xiàng)目要公開、申報(bào)要公平、審批要制衡、去向要審計(jì)、績(jī)效要評(píng)估、考核要問責(zé)的原則，于2013年底前重新修訂出臺(tái)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭，省審計(jì)廳參與辦理）
　　31.整治違規(guī)修建樓堂館所。
　　迅速貫徹落實(shí)省委制定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)整治工作，確保在2013年底前取得明顯成效。嚴(yán)肅查處新建、改擴(kuò)建樓堂館所等頂風(fēng)違紀(jì)行為。在前期開展清查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)清查結(jié)果提出分類處理意見。2013年底前，組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地各部門整治情況開展抽查并通報(bào)情況。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳參與辦理）
　　32.整治“小金庫(kù)”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金。
　　迅速貫徹落實(shí)省委制定的《“小金庫(kù)”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)整治工作。2013年底前，重點(diǎn)整治2012年以來各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金收支，以及2011年底“小金庫(kù)”資金滾余額及其形成的資產(chǎn)；2013年10月至2014年底，重點(diǎn)整治違反專項(xiàng)資金管理程序設(shè)立、申報(bào)、審批、分配、使用、撥付專項(xiàng)資金等各類行為，同時(shí)深化改革、完善制度，建立起財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳牽頭辦理）
　　33.整治公款出國(guó)旅游，從嚴(yán)從緊安排出訪活動(dòng)。
　　制訂《整治公款出國(guó)旅游專項(xiàng)行動(dòng)方案》并全面推進(jìn)整治，于2013年底前完成整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）的計(jì)劃控制、量化管理和任務(wù)審批，不安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，健全經(jīng)費(fèi)審批與任務(wù)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批的源頭管理。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）任務(wù)執(zhí)行情況的聯(lián)合監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全出訪活動(dòng)績(jī)效評(píng)估體系和管理辦法。（招玉芳同志負(fù)責(zé)，省外辦牽頭辦理）
　　34.整治清理展會(huì)、論壇、節(jié)慶等活動(dòng)。
　　2013年底前研究制訂整治清理展會(huì)、論壇、節(jié)慶等活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)方案并全面推進(jìn)整治，2014年6月底前完成整治工作。從嚴(yán)控制慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類活動(dòng)，該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并，能隔年舉辦的隔年舉辦，凡舉辦的一律堅(jiān)持勤儉節(jié)約務(wù)實(shí)籌辦。（招玉芳同志負(fù)責(zé)，省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省外辦、省港澳辦、省監(jiān)察廳參與辦理）
　　35.整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
　　2014年1月至12月，綜合采取自查自糾、重點(diǎn)督查、電子監(jiān)察、暗訪問責(zé)等多種形式，重點(diǎn)檢查政府系統(tǒng)對(duì)待來辦事的群眾是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理，省府辦公廳參與辦理）
　　36.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。
　　2014年在全省政府系統(tǒng)開展整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁公款購(gòu)買印刷寄送賀年卡等物品，嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券。嚴(yán)禁用公款吃喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)。一律叫停以政府機(jī)關(guān)名義舉辦或財(cái)政出資的晚會(huì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)境外招商中超標(biāo)準(zhǔn)食宿的費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，對(duì)全省政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退行動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入私人會(huì)所、接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭，省財(cái)政廳、省審計(jì)廳參與辦理）
　　37.整治超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。
　　2013年12月至2014年底，對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位公務(wù)購(gòu)車用車經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)開支過大、超預(yù)算或無預(yù)算安排支出等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)原則組織開展重點(diǎn)檢查，檢查面不得低于納入整治范圍單位總數(shù)的5%，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模較大、增減變動(dòng)異常的單位檢查面不得低于20%.針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施并抓好落實(shí)；對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法處罰，同時(shí)摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭，省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳參與辦理）
　　38.整治“形象工程”和“政績(jī)工程”。
　　2013年12月至2014年底，在全省范圍內(nèi)開展整治“形象工程”和“政績(jī)工程”專項(xiàng)行動(dòng)。2013年底前，召開工作會(huì)議，對(duì)整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。督促各地、各部門進(jìn)行對(duì)照檢查、開展自查自糾，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)抽查，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問題。建立健全政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“形象工程”和“政績(jī)工程”。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局參與辦理）
　　39.整治侵害群眾利益行為。
　　2013年12月至2014年12月，在國(guó)土、農(nóng)業(yè)、政法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展整治侵害群眾利益行為的專項(xiàng)行動(dòng)（朱小丹同志負(fù)總責(zé)）。按照“樹立群眾觀念、突出整治重點(diǎn)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確整治對(duì)象，落實(shí)責(zé)任分工，國(guó)土部門負(fù)責(zé)糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為（許瑞生同志負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳牽頭辦理），農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)（鄧海光同志負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳牽頭辦理），公安、司法等部門負(fù)責(zé)糾正涉法涉訴領(lǐng)域侵害群眾利益的行為（李春生同志負(fù)責(zé)，省公安廳、省司法廳牽頭辦理），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為（劉志庚同志負(fù)責(zé)，省安全監(jiān)管局牽頭辦理），食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為（林少春同志負(fù)責(zé)，省食品藥品監(jiān)管局牽頭辦理），環(huán)保部門負(fù)責(zé)整治影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題（許瑞生同志負(fù)責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳牽頭辦理），教育部門負(fù)責(zé)糾正教育亂收費(fèi)問題和發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為（陳云賢同志負(fù)責(zé)，省教育廳牽頭辦理），衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)（林少春同志負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭辦理），省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)督促上述行業(yè)主管部門落實(shí)主抓責(zé)任，查處監(jiān)管不到位和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）。各有關(guān)部門要把專項(xiàng)整治工作與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做好與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，綜合采取作風(fēng)暗訪、行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)熱線、定期通報(bào)等各種手段，建設(shè)利用好網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)工作平臺(tái)、民生資金補(bǔ)貼監(jiān)管平臺(tái)、民生收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)等，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
　　（六）切實(shí)抓好制度建設(shè)。
　　40.全面清理已有制度。
　　圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、解決“四風(fēng)”方面突出問題，對(duì)省政府制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行一次全面集中梳理，列出清單，認(rèn)真做好立、改、廢工作。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　41.建立健全相關(guān)制度。
　　根據(jù)中央明確的14個(gè)方面制度建設(shè)任務(wù)以及《廣東省深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線制度建設(shè)計(jì)劃》的具體任務(wù)要求，進(jìn)一步修訂完善14個(gè)方面、34項(xiàng)制度。
　　（1）反對(duì)形式主義方面，重點(diǎn)建立4個(gè)方面、17項(xiàng)制度。一是科學(xué)民主依法決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，包括《省政府工作規(guī)則》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》和《廣東省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等3項(xiàng)制度（朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）。二是規(guī)范各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比、表彰等方面的制度規(guī)定，包括《省政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程》、《省政府公務(wù)活動(dòng)安排原則和辦理程序》、《省政府系統(tǒng)召開全省性會(huì)議審批辦法》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研安排規(guī)范》、《省政府系統(tǒng)全省性各類獎(jiǎng)勵(lì)表彰審批辦法》、《省政府政務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)管理辦法》、《省政府系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送制度》、《省政府文件在省內(nèi)媒體刊登播發(fā)操作規(guī)范》和《省政府重要政務(wù)活動(dòng)和會(huì)議宣傳報(bào)道工作規(guī)范》等9項(xiàng)制度（朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）。三是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治制度建設(shè)，包括《省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度》、《省政府黨組黨內(nèi)組織生活制度》等2項(xiàng)制度（朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）。四是制修訂規(guī)范學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)管理有關(guān)規(guī)定，包括《廣東省社會(huì)組織條例》、《廣東省社會(huì)組織條例實(shí)施辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等3項(xiàng)制度。（鄧海光同志負(fù)責(zé)，省民政廳牽頭辦理）
　?。?）反對(duì)官僚主義方面，重點(diǎn)建立3個(gè)方面、4項(xiàng)制度。一是關(guān)于加強(qiáng)督查督辦、切實(shí)解決執(zhí)行力不足方面問題的有關(guān)制度。包括修訂《省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)交辦督辦辦法》以及督查督辦實(shí)施方案（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾方面的制度。制定實(shí)施重大敏感項(xiàng)目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實(shí)行省政府黨組成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度，認(rèn)真執(zhí)行定期到省信訪局接訪群眾等制度（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳牽頭辦理）。三是加強(qiáng)保障和改善民生工作方面的制度。研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。（鄧海光同志負(fù)責(zé)，省扶貧辦牽頭辦理）
　?。?）反對(duì)享樂主義方面，重點(diǎn)建立3項(xiàng)制度。一是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理中存在的問題，制訂《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理的指導(dǎo)意見》。二是完善公務(wù)接待制度，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)接待工作辦法修訂完善工作，統(tǒng)一規(guī)范細(xì)化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。三是制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭辦理）
　　（4）反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)建立4個(gè)方面、10項(xiàng)制度。一是建立健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定。二是建立完善樓堂館所建設(shè)的管理制度，重新修訂《廣東省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等制度。三是完善“三公”消費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，重點(diǎn)包括《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核辦法》以及預(yù)決算披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計(jì)制度和預(yù)算信息公開保密審查機(jī)制、改革公務(wù)用車制度等。四是建立健全節(jié)慶、論壇、展會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和招商引資活動(dòng)等方面管理規(guī)定，包括《廣東省關(guān)于規(guī)范大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌辦工作的實(shí)施意見》以及從嚴(yán)控制政府系統(tǒng)慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等活動(dòng)的有關(guān)制度。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省審計(jì)廳等參與辦理）
　　42.加大制度執(zhí)行力度。
　　通過省政府門戶網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)制度公開和宣傳，推動(dòng)制度落實(shí)。進(jìn)一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。黨組各成員要加大監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)部門通過抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(shí)。將貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從快處理，決不允許有令不行、有禁不止。（李春生同志負(fù)責(zé)，省府辦公廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）
　　三、整改保障措施

　　嚴(yán)格按照省委的統(tǒng)一部署，在2013年12月下旬對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面布置，2014年3月左右，對(duì)整改落實(shí)和活動(dòng)成果情況進(jìn)行一次“回頭看”，并把2014年作為教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固年。
　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。
　　根據(jù)整改落實(shí)方案確定的任務(wù)、路徑和時(shí)間要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)到具體工作。省政府黨組嚴(yán)格按照省委部署和中央督導(dǎo)組要求開展整改，由黨組書記負(fù)總責(zé)。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主持制定整改方案和專項(xiàng)整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨組各成員和責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工落實(shí)有關(guān)整改工作。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)涉及本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任，按照本方案要求制定具體實(shí)施方案。涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，由牽頭單位負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，其他責(zé)任單位對(duì)號(hào)入座、各負(fù)其責(zé)、密切配合。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，既要抓好分管領(lǐng)域的整改，又要搞好個(gè)人的整改。
　?。ǘ?qiáng)化開門搞整改。
　　堅(jiān)持把開門搞整改貫穿到整改工作全過程，整改方案的制定、相關(guān)制度的出臺(tái)要充分聽取群眾意見建議，整改措施的落實(shí)、整改成效的好壞要廣泛接受群眾監(jiān)督，建立健全整改落實(shí)的跟蹤反饋、督促檢查、公示監(jiān)督、成效測(cè)評(píng)、問題追責(zé)機(jī)制，及時(shí)掌握整改落實(shí)進(jìn)度，認(rèn)真研究整改落實(shí)中的問題。在《南方日?qǐng)?bào)》、廣東電視臺(tái)等省內(nèi)主流媒體上公開整改方案，及時(shí)向群眾公開整改的措施、內(nèi)容、時(shí)限和進(jìn)展情況。在召開活動(dòng)總結(jié)會(huì)議時(shí)，組織對(duì)省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況，尤其是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議；活動(dòng)結(jié)束后，組織開展民意調(diào)查，讓群眾檢驗(yàn)和評(píng)判活動(dòng)成效。對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，及時(shí)補(bǔ)課、重新整改；對(duì)整改不到位、走過場(chǎng)、搞變通或拒不整改的，及時(shí)問責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)對(duì)全面深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)方面的監(jiān)督，積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重點(diǎn)崗位效能監(jiān)察，加大查究問責(zé)力度。
　?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　省政府黨組要切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)，特別要狠抓各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。牽頭的黨組成員和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的協(xié)調(diào)，從全局和整體上謀劃，建立上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的整改落實(shí)工作機(jī)制。對(duì)涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，省直單位要與各地協(xié)同配合，跳出一時(shí)一地、一部門一行業(yè)局限，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。加大輿論宣傳，及時(shí)曝光那些整改不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不良的負(fù)面典型，為推進(jìn)整改工作營(yíng)造良好氛圍。
　　（四）強(qiáng)化督促檢查。
　　黨組各成員、責(zé)任單位要以此次整改工作為契機(jī)，深入推進(jìn)本部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極探索建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全局工作的落實(shí)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)跟進(jìn)辦理進(jìn)度，并于2014年3月中旬將整改落實(shí)情況向省政府黨組報(bào)告，由省政府黨組向省委報(bào)告。委托省府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)整改落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查，確保整改工作嚴(yán)格按照進(jìn)度要求推進(jìn)，務(wù)必取得實(shí)效。