廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

2013年度依法行政考評方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2013年度依法行政考評方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）反映。

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省府辦公廳

2014年1月20日

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廣東省2013年度依法行政考評方案

　　根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號）、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令第185號）的規(guī)定和全省依法行政工作會議的部署，省政府決定對2013年度全省依法行政工作開展考評，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，并制定以下工作方案。
　　一、考評對象

　　考評對象為各地級以上市政府、順德區(qū)政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)共72個單位。將根據(jù)考評單位是否具有地方立法權(quán)以及行政執(zhí)法任務(wù)輕重等情況，進(jìn)行分類考評。
　　第一類為具有地方立法權(quán)的地級以上市政府（共4個）：廣州、深圳、珠海、汕頭市政府。
　　第二類為沒有地方立法權(quán)的地級市政府及順德區(qū)政府（共18個）。
　　第三類為行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門（共31個）：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、衛(wèi)生和計生委、地稅局、新聞出版廣電局、體育局、物價局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局。
　　第四類為以行政協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)管為主要職責(zé)的部門（共8個）：省監(jiān)察廳、審計廳、外辦、統(tǒng)計局、法制辦、僑辦、港澳辦、金融辦。
　　此外，對省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)，包括省國資委、糧食局、監(jiān)獄管理局、勞教局、外國專家局、中醫(yī)藥局、人防辦、打私辦、檔案局、保密局、信訪局等11個單位，暫不統(tǒng)一安排省政府組織的考評組進(jìn)行實地考評，其考評方式以自查自評和主管部門考評為主。
　　二、考評方式

　　全省依法行政考評由行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會評議兩部分組成，其中，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核按本方案實施，社會評議由省政府委托國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊另行組織實施。
　　在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核中，對第一至第四類考評對象共61個單位實施全面考評，即首先由考評對象進(jìn)行自查自評，然后由省考評組進(jìn)行書面審查和實地考評。對省糧食局等5個部門管理機(jī)構(gòu)由其主管部門進(jìn)行考評，省人防辦等6個其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自評，由省考評組對考評結(jié)果和自查報告進(jìn)行書面審查并視情況抽查進(jìn)行實地考評。
　　對地方政府進(jìn)行實地考評時，應(yīng)當(dāng)抽查該地方政府下轄的縣（市、區(qū)）政府依法行政能力建設(shè)和依法行政保障的狀況，及其主要部門、直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法、政府信息公開狀況；對省直單位進(jìn)行實地考評時，應(yīng)當(dāng)抽查該單位的行政執(zhí)法隊伍或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法狀況。以所抽查的有關(guān)指標(biāo)項目的得分，作為該地方政府和省直單位相應(yīng)指標(biāo)項目的考評得分。
　　三、考評指標(biāo)

　　根據(jù)省政府令第184、185號規(guī)定，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核指標(biāo)包括制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開、社會矛盾防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政保障等8個方面，具體包括8項一級指標(biāo)，40項二級指標(biāo)，108項三級指標(biāo)，并根據(jù)有關(guān)依法行政具體工作情況進(jìn)行加分扣分?？荚u按百分制計分，計算公式為：行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分80%+社會評議得分20%+加分扣分=最終得分。
　　各類考評對象根據(jù)單位職責(zé)不同，對其部分考評指標(biāo)及分值作適當(dāng)調(diào)整，考核評分表及加分扣分表由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā)。
　　四、考評組織安排

　　從省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員并邀請有關(guān)單位派員，共組成12個考評組開展實地考評工作。
　　（一）省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長帶領(lǐng)1個考評組；邀請省委組織部1名領(lǐng)導(dǎo)同志、省依法治省辦2名領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任組長帶領(lǐng)3個考評組；省府辦公廳，省編辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局、法制辦各1名領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任組長帶領(lǐng)8個考評組。
　?。ǘ┭埵∪舜蟠?、政協(xié)委員和專家學(xué)者、新聞媒體代表，以及省委組織部、省依法治省辦、省人大常委會法工委、省政協(xié)社會法制委工作人員作為考評組成員參加考評工作。
　?。ㄈ┦∫婪ㄐ姓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各安排2名處級干部、2名科級干部作為考評組成員參加考評工作。
　　考評組具體工作安排由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。
　　五、考評步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽栽u。2014年2月15日前，考評對象根據(jù)考評內(nèi)容和考核評分表開展自查自評或由其管理部門進(jìn)行考評，并形成書面報告報送省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體內(nèi)容應(yīng)包括自查自評的總體情況、自評得分情況、2013年推進(jìn)依法行政工作采取的主要措施以及取得的主要成績、工作亮點、存在問題和下一步改進(jìn)措施等內(nèi)容。
　?。ǘ鎸彶楹蛯嵉乜荚u。3月10日前，省考評組對考評對象報送的自查報告進(jìn)行書面審查，并對考評對象進(jìn)行實地考評。
　　（三）綜合評審。3月20日前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分、社會評議得分以及加分扣分情況計算考評對象的最終得分，按照省政府令第185號規(guī)定確定考評結(jié)果等次，并書面通知考評對象。
　?。ㄋ模┛荚u結(jié)果復(fù)核。3月底前，考評對象對考評結(jié)果有異議的，可以在收到考評結(jié)果通知之日起7個工作日內(nèi)向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面提出復(fù)核申請；省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果書面告知申請單位。
　　（五）考評結(jié)果通報。4月上旬，考評結(jié)果等次確定后，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式進(jìn)行通報，對評定為一般等次并且考評綜合得分未達(dá)60分的單位予以批評?？荚u結(jié)果上報省委、省人大常委會，抄送省紀(jì)委和省委組織部，并在省政府門戶網(wǎng)站、南方日報公示。
　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門要高度重視，精心組織，指定專人負(fù)責(zé)考評工作，嚴(yán)格對照考核指標(biāo)的要求，認(rèn)真開展自查自評，積極配合做好書面材料準(zhǔn)備、實地檢查等工作，并按照相關(guān)規(guī)定，部署做好對下一級單位的依法行政考評工作，確保全省依法行政考評工作順利實施。
　?。ǘ┛荚u工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證考評過程客觀、公正、透明；考評對象要實事求是，提供真實、客觀、準(zhǔn)確的考評材料，嚴(yán)禁弄虛作假；對違反規(guī)定導(dǎo)致影響考評結(jié)果的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；考評組進(jìn)行實地考評時，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和厲行節(jié)約等相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，輕車簡從、務(wù)實節(jié)儉。
　?。ㄈ└鞯?、各有關(guān)部門要通過考評深入查找存在的主要問題和不足，及時采取有效措施進(jìn)行整改；同時也要注重通過考評歸納、總結(jié)推進(jìn)依法行政的好經(jīng)驗、好做法，并加以推廣。省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)考評工作實際情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)考評方式方法，推動考評工作不斷完善，確保考評結(jié)果全面、真實、準(zhǔn)確。
　?。ㄋ模┛荚u所針對的時間段、考評指標(biāo)評分辦法、考評文件資料下載和上傳等具體事項，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文通知。各地、各部門在考評工作中遇到的問題，請及時與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，聯(lián)系人：江新建、葉新華，聯(lián)系電話：（020）83135245、83135295、83135249（傳真）。