廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年

拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳

工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年2月8日

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2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：到2014年底，行政審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，50%以上網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過2次；珠三角九市（含順德區(qū)，下同）推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，所轄鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點。
　　（一）省直部門目標(biāo)。
　　80%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，70%達(dá)二級以上，30%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)50%以上。
　　（二）珠三角九市目標(biāo)。
　　珠三角九市80%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，70%達(dá)二級以上，30%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)50%以上，推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。
　　珠三角縣（市、區(qū)）70%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，50%達(dá)二級以上，20%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上，所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點。
　　（三）粵東西北各地市目標(biāo)。
　　粵東西北各地市70%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，50%達(dá)二級以上，20%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上。
　　粵東西北各縣（市、區(qū)）60%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，40%達(dá)二級以上，10%達(dá)到三級，社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)50%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)20%以上，10%的鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點。
　　二、主要任務(wù)

　　（一）牽頭建設(shè)管理部門工作任務(wù)。
　　1．加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳平臺（二期）建設(shè)。修編《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》，優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳平臺系統(tǒng)，完善全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級評價、服務(wù)投訴功能，以及全省事項管理、辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)同步功能（5月底前完成），強化客戶關(guān)系管理、運行監(jiān)控、效能計分、統(tǒng)計分析、平臺接口等管理支撐功能，開展信息無障礙通道功能試點應(yīng)用。（省信息中心牽頭，9月底前完成）
　　2．大力推進(jìn)行政審批和社會事務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作。加快制定廣東省行政審批事項通用目錄（4月底前完成）、省直部門應(yīng)規(guī)整下級事項目錄（6月底前完成）和廣東省社會事務(wù)服務(wù)事項規(guī)范指引（8月底前完成）。完善行政審批事項目錄管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)目錄信息實時更新，并與網(wǎng)上辦事大廳加強對接。明確事項辦理環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)和時限，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，推進(jìn)網(wǎng)上全程辦理。（省編辦、經(jīng)濟和信息化委牽頭，12月底前完成）
　　3．大力推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳對接工作。實現(xiàn)國家和省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步，網(wǎng)上辦事服務(wù)與主廳無縫銜接。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　4．加快構(gòu)建省網(wǎng)上辦事大廳效能測評體系。完善《廣東省網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)察評價指標(biāo)體系》（5月底前完成），堅持以評促建、以評促用，不斷提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率，切實減少到現(xiàn)場辦理次數(shù)。（省監(jiān)察廳牽頭，省編辦、經(jīng)濟和信息化委、信息中心參與，12月底前完成）
　　5．加快建設(shè)全省電子證照系統(tǒng)。制定廣東省電子證照通用目錄、電子證照建設(shè)規(guī)范和電子證照管理暫行規(guī)定，指導(dǎo)各地市證照庫建設(shè)和省直部門實施證照電子化（6月底前完成），開展全省電子證照系統(tǒng)建設(shè)、電子證照服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動跨地域、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（省經(jīng)濟和信息化委、法制辦、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　6．加快推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。制定廣東省市民個人網(wǎng)頁建設(shè)指南（3月底前完成）、廣東省企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)指南（6月底前完成），建立全省統(tǒng)一的邏輯系統(tǒng)，設(shè)計全省統(tǒng)一的網(wǎng)頁版面，結(jié)合試點經(jīng)驗指導(dǎo)全省各地開展企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)，在珠三角九市全面推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　7．完善省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目。對省政府信息公開目錄系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)進(jìn)行升級（6月底前完成），指導(dǎo)地市建設(shè)完善政務(wù)公開欄目及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政府信息公開目錄信息檢索功能。（省府辦公廳牽頭，12月底前完成）
　　8．加強運行管理和安全防范。出臺省網(wǎng)上辦事大廳運行管理暫行辦法（4月底前完成），規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳日常管理和運行維護(hù)工作。加強安全風(fēng)險防范，抓緊制定技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，確保網(wǎng)上辦事大廳平穩(wěn)安全運行。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　（二）省直部門工作任務(wù)。
　　1．加強本部門系統(tǒng)與主廳平臺互聯(lián)對接。省直部門網(wǎng)上辦事窗口按規(guī)范要求實現(xiàn)與主廳統(tǒng)一的業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級評價、服務(wù)投訴等功能，實現(xiàn)部門辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步，確保數(shù)據(jù)報送及時、準(zhǔn)確、完整。（6月底前完成）
　　2．按照事項通用目錄調(diào)整完善進(jìn)駐事項。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善本部門應(yīng)進(jìn)駐事項信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，落實本部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。（6月底前完成）
　　3．推進(jìn)下級部門事項規(guī)整和服務(wù)優(yōu)化。按照應(yīng)規(guī)整下級事項目錄，明確事項規(guī)整內(nèi)容和服務(wù)優(yōu)化目標(biāo)，完成省級大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)整，實現(xiàn)跨層級事項辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)對接，為下級部門網(wǎng)上辦事服務(wù)優(yōu)化提供支撐。（10月底前完成）
　　4．提高已進(jìn)駐事項網(wǎng)上辦理質(zhì)量。大力推行“信任在先、審核在后”，“精簡材料、簡化流程”，“初次現(xiàn)場、后續(xù)網(wǎng)辦”等網(wǎng)上辦事模式，切實減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，縮短審批辦理時限，加快推進(jìn)網(wǎng)上全程辦理，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標(biāo)要求。（12月底前完成）
　　5．按照建設(shè)規(guī)范要求實施證照電子化。對列入電子證照通用目錄的證照，采取增量同步簽發(fā)、存量逐步電子化等措施，實行網(wǎng)上查驗證照、打印紙質(zhì)件存檔，優(yōu)先采用電子證照，減少紙質(zhì)申報材料提交。（12月底前完成）
　　6．按照建設(shè)規(guī)范要求接入企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。優(yōu)化本部門系統(tǒng)，實現(xiàn)與主廳平臺辦事人賬戶互認(rèn)，對接企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，為辦事人提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復(fù)使用等個性化服務(wù)。（12月底前完成）
　　（三）地市工作任務(wù)。
　　1．加強分廳與主廳的互聯(lián)互通。配合主廳平臺前置系統(tǒng)，按規(guī)范要求實現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級評價、服務(wù)投訴等功能，做到分廳辦事過程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步（6月底前完成）。進(jìn)一步優(yōu)化完善分廳系統(tǒng)，加強與主廳互聯(lián)互通。（10月底前完成）
　　2．按照事項通用目錄規(guī)范本級進(jìn)駐事項。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善應(yīng)進(jìn)駐事項信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，落實本級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。（6月底前完成）
　　3．提高已進(jìn)駐事項網(wǎng)上辦理質(zhì)量。簡化辦理程序，縮短審批辦理時限，切實減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，在民生熱點服務(wù)、改善營商環(huán)境等有關(guān)事項的網(wǎng)上辦理取得突破，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標(biāo)要求。（12月底前完成）
　　4．推進(jìn)本級電子證照庫建設(shè)和應(yīng)用。按照建設(shè)規(guī)范要求建設(shè)本級電子證照庫，根據(jù)電子證照通用目錄推進(jìn)本級部門證照電子化，以身份標(biāo)識、資質(zhì)、許可等為重點推進(jìn)證照電子化應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報材料提交。（12月底前完成）
　　5．加快企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)應(yīng)用。珠三角九市按照建設(shè)指南要求，建設(shè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，推動本地區(qū)辦事人賬戶實名認(rèn)證，實現(xiàn)與主廳平臺賬戶互認(rèn)。鼓勵粵東西北有條件的地市開展企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)。（12月底前完成）
　　6．推進(jìn)政務(wù)公開欄目建設(shè)。完成各地級以上市政府信息公開目錄系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)建設(shè)或升級，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋市政府辦公廳（室）及市直部門。完成各縣（市、區(qū)）政府信息公開意見箱建設(shè)（6月底前完成），完成各縣（市、區(qū)）政府信息公開目錄系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)建設(shè)或升級，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋縣政府辦公室、縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（12月底前完成）
　　7．推動網(wǎng)上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)街。珠三角九市所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，粵東西北各市10%以上的鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，鼓勵有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點，加快推動網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。（12月底前完成）
　　三、保障措施

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)。
　　各地、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，進(jìn)一步充實網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)、技術(shù)和建設(shè)管理力量。各地市要參照省網(wǎng)上辦事大廳省直部門窗口建設(shè)要求，制定2014年地市分廳建設(shè)實施方案，明確市、縣（市、區(qū)）部門窗口建設(shè)要求。各地政務(wù)服務(wù)管理部門要健全政務(wù)服務(wù)管理工作機制，加強對有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照集約化原則，加強經(jīng)費保障，支持本級政府部門推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)升級改造和對接。
　　（二）加強檢查督辦。
　　各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和運行效能監(jiān)察，重點圍繞提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率以及減少辦事人到現(xiàn)場辦理次數(shù)，對各地、省直各部門網(wǎng)上辦事綜合效能進(jìn)行測評。各地、省直各部門每季度要向省監(jiān)察廳報送網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作進(jìn)展情況，并抄送省經(jīng)濟和信息化委、信息中心。省監(jiān)察廳每季度對各地和省直各部門建設(shè)工作情況以及省監(jiān)察廳監(jiān)察督辦情況進(jìn)行通報，同時抄報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和各市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。省監(jiān)察廳根據(jù)各單位完成任務(wù)情況采取通報表揚、通報批評、下達(dá)整改通知、實施問責(zé)等措施。
　　（三）加強宣傳推介。
　　省經(jīng)濟和信息化委、信息中心要盡快擬定省網(wǎng)上辦事大廳使用推介提綱，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強對省網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推廣。各部門要在實體辦公場所設(shè)置網(wǎng)上辦事設(shè)施，指導(dǎo)個人和企業(yè)使用網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。推廣民生熱點服務(wù)，及時回應(yīng)群眾意見建議，推動網(wǎng)上辦事大廳真正成為我省政務(wù)服務(wù)的主渠道、公眾辦事的主窗口。

　　附：名詞解釋

　　1．網(wǎng)上深化率：指網(wǎng)上辦事深度分別達(dá)到一、二、三級的比率。
　　2．網(wǎng)上辦理率：指可以在網(wǎng)上辦理、達(dá)到一級辦事深度的事項占全部事項的比率。
　　3．網(wǎng)上辦結(jié)率：指通過網(wǎng)上申請辦理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
　　4．服務(wù)滿意率：由申辦人星級評定和投訴等情況確定。
　　5．事項通用目錄：由省目錄管理機構(gòu)編制、經(jīng)省政府同意公布的省、市、縣三級事項通用目錄。
　　6．應(yīng)規(guī)整下級事項：由本級部門指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)、由下級部門具體辦理的事項，此類事項列入下級部門應(yīng)進(jìn)駐事項目錄。