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廣東省人民政府關(guān)于做好我省2013年

冬季退役士兵接收安置工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013）78號(hào)〕等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收安置對(duì)象

　?。ㄒ唬┝x務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的；年滿55歲或者服現(xiàn)役滿30年以上的；超過(guò)本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的。
　　符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
　　二、退役士兵接收安置的政策措施

　?。ㄒ唬┓险才殴ぷ鳁l件的對(duì)象。2013年冬季退役士兵符合下列條件之一且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：

　　1．服現(xiàn)役滿12年的士官；

　　2．服現(xiàn)役期間獲得大軍區(qū)以上（含大軍區(qū)）單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)、榮獲平時(shí)二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；

　　3．因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；

　　4．烈士子女士兵；

　　5．服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　6．服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　7．因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官；

　　8．從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）且服役期間被選取為士官的。
　　2011年11月1日前入伍、2013年冬季退出現(xiàn)役的士官符合上述條件之一，退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置。自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作的通知》（粵府〔2003〕89號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
　　符合第1項(xiàng)至第7項(xiàng)條件的退役士官的檔案由省民政廳集中審核交接；其他退役士兵的檔案，由所在部隊(duì)直接移交安置地縣級(jí)以上人民政府安置部門。
　　對(duì)于義務(wù)兵中榮獲平時(shí)二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、因戰(zhàn)被評(píng)定為5至8級(jí)殘疾、是烈士子女的，逐級(jí)報(bào)省民政廳審批。
　　（二）采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。
　　各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)同等條件優(yōu)先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵，以及國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件退役士兵的措施辦法，充分發(fā)揮事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安置退役士兵的主渠道作用。財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)應(yīng)拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，用人單位擇優(yōu)招錄。確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可適當(dāng)降低接收比例。需要增加工資總額的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。各用人單位要切實(shí)保障政府安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現(xiàn)役10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡。
　　駐穗的省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置退役士兵任務(wù)，由省民政廳會(huì)同省編辦、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委制定下達(dá)；其他省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的接收安置退役士兵任務(wù)，由單位所在地縣級(jí)以上人民政府下達(dá)。駐粵的中直單位接收安置退役士兵任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會(huì)同同級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計(jì)劃、落實(shí)接收單位，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向用人單位下達(dá)。各地務(wù)必在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，開(kāi)出安置介紹信，并督促有關(guān)單位確保退役士兵上崗就業(yè)。
　?。ㄈ┞鋵?shí)好退役士兵的安置補(bǔ)助政策。2013年冬季自主就業(yè)城鄉(xiāng)戶籍退役士兵按照不低于當(dāng)?shù)?013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金。退役士官?gòu)姆F(xiàn)役第3年（含）起，每多服役一年，在義務(wù)兵補(bǔ)助金基礎(chǔ)上增發(fā)5%（即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補(bǔ)助金的5%標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補(bǔ)助辦法。
　　汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財(cái)政按照每人6000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助；江門臺(tái)山市、開(kāi)平市所需資金，由省財(cái)政按照每人4200元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，據(jù)實(shí)結(jié)算，其余由市以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市以及江門市其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。
　　三、退役士兵教育培訓(xùn)的政策措施

　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《退役士兵安置條例》、《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（粵府〔2011〕114號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。完善退役士兵教育培訓(xùn)工作軍地部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。依靠各類技工院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，通過(guò)編發(fā)政策問(wèn)答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式內(nèi)容，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)范圍，試點(diǎn)組織異地培訓(xùn)，研究探索政府購(gòu)買、委托社會(huì)公益組織或中介服務(wù)部門承辦培訓(xùn)具體事務(wù)。
　　在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，退役士兵可免費(fèi)自主選擇報(bào)考普通高等學(xué)校（含高等職業(yè)院校）、成人高等學(xué)校接受本?？茖W(xué)歷教育或繼續(xù)教育，參加最短不少于3個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)；在退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的，可自主選擇報(bào)讀兩年中等職業(yè)教育培訓(xùn)。每人只能選擇其中1項(xiàng)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)一安排。
　　其他情況參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
　　四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策

　　各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕42號(hào)）等規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。
　　自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%；對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)限額減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元。
　　各地級(jí)以上市人民政府及當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障、人民銀行、財(cái)政等部門應(yīng)按照小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小型微型企業(yè)，優(yōu)先提供擔(dān)保、貸款及貼息等支持和服務(wù)，降低或取消反擔(dān)保要求。
　　五、接收安置的工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，周密計(jì)劃，精心組織，確保安置工作順利進(jìn)行。要完善退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，確保措施到位、責(zé)任到位、保障到位。要把完成安置任務(wù)情況納入“雙擁模范城（縣）”考核評(píng)比目標(biāo)體系，凡沒(méi)有完成安置任務(wù)的地區(qū)，不能評(píng)為“雙擁模范城（縣）”。要加強(qiáng)退役士兵安置法律法規(guī)落實(shí)情況的檢查，對(duì)違反法律法規(guī)，特別是對(duì)拒絕接受政府安置計(jì)劃和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)，并依法限期改正；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果，要追究單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)往年未安置、單位拒收或接收后未上崗的城鎮(zhèn)退役士兵，要采取有效措施妥善解決，切實(shí)維護(hù)好、保障好退役士兵合法權(quán)益。

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廣東省人民政府

2014年8月21日