廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)

珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃

（2014-2020年）的通知

廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府，各有關(guān)單位：

　　《推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃（2014-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

?

?

省府辦公廳

2014年11月6日

?

?

推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化

行動計劃（2014-2020年）

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，推進(jìn)珠三角科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程，提高珠三角整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效，力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心，制定本行動計劃。
　　一、總體要求和總體目標(biāo)

　　（一）總體要求。
　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為抓手，以開展珠三角區(qū)域科技資源共享開放行動、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動、社會民生保障科技行動、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動、科技金融合作行動、自主知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動為重點，著力構(gòu)建開放型、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，為推進(jìn)珠三角轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展提供強大的科技支撐。
　　（二）總體目標(biāo)。
　　到2020年，珠三角地區(qū)整體自主創(chuàng)新能力明顯提高，在若干重點領(lǐng)域接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，在一批優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成跨區(qū)域的高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制更加完備，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高，統(tǒng)一的大型科學(xué)儀器共享、技術(shù)開發(fā)與檢測、科技金融等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系，力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心。
　　珠三角地區(qū)相關(guān)指標(biāo)按2015、2017、2020年分解目標(biāo)如下：

?

　　二、區(qū)域科技資源共享開放行動

　?。ㄒ唬┕步萍紕?chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——以共建共享公共服務(wù)平臺為突破口，繼續(xù)推進(jìn)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大創(chuàng)新圈產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的共建共享，重點推進(jìn)國家重點實驗室、工程中心、綜合性研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
　　——圍繞重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)各市按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相似度，加強磋商和合作，按照優(yōu)勢互補、合作共贏原則，共同遴選、支持、投入一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，減少重復(fù)建設(shè)。
　　——鼓勵和支持高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，牽頭整合行業(yè)、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源。
　　（二）推動科技資源共享開放。（省科技廳牽頭，省教育廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵科研院所、高等院校通過加強產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)科技資源的共享開放，加快推進(jìn)內(nèi)部創(chuàng)新資源向社會開放并提供服務(wù)。
　　——建設(shè)統(tǒng)一的科技信息共享平臺。繼續(xù)建設(shè)各類科技成果數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利、論文、專家等科技數(shù)據(jù)庫信息共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口，加快推進(jìn)各類基礎(chǔ)性科技資源的聯(lián)網(wǎng)共享，整合構(gòu)建統(tǒng)一的科技資源共享信息平臺。
　　——探索完善科技資源合作共享機制。繼續(xù)深化科技體制改革，建立健全科技資源開放共享的規(guī)章制度和政策措施，探索建立財政科技投資的創(chuàng)新平臺和科學(xué)儀器設(shè)備對外開放制度，逐步形成國有投資的公共服務(wù)平臺資源一體化、服務(wù)一體化、收費一體化的運作機制；探索建立科技資源開放共享的利益分享機制，推動落戶珠三角的國家級質(zhì)檢中心、省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、WTO/TBT研究咨詢機構(gòu)、大型公共儀器設(shè)備向社會全面開放。
　　（三）搭建對接平臺。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，引導(dǎo)地方政府、各類社會主體投身新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，力爭更多的中科院、工程院以及央屬科研機構(gòu)到珠三角建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)建立健全理事會等現(xiàn)代院所治理機制、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的研發(fā)模式，強化與企業(yè)、市場的對接，加快推進(jìn)科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
　　——推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。積極支持產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵各市加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、組織行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，擴大合作范圍和規(guī)模。到2015年，珠三角產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到120家。
　　——鼓勵發(fā)展各類科技聯(lián)盟組織。引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、中介組織以及科技園區(qū)創(chuàng)辦各類科技聯(lián)盟組織，組織各類科技論壇，積極開展科技創(chuàng)新交流對接活動，吸引區(qū)域內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新主體參與聯(lián)盟活動。對符合一定條件的科技聯(lián)盟組織，各級財政可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費資助或通過政府購買服務(wù)形式予以支持。加強珠三角各地生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作交流，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新宣傳與教育活動。
　　（四）優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)布局。（省科技廳牽頭，省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——推動科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重點推進(jìn)廣州、深圳兩大科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、東莞松山湖科技園區(qū)、佛山金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
　　——積極培育連鎖式科技服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)在珠三角積極布局，設(shè)立分支機構(gòu)。聯(lián)合搭建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、信息服務(wù)、技術(shù)檢測、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點打造一批小微民營科技企業(yè)服務(wù)平臺。
　　（五）提升對外科技合作水平。（省科技廳牽頭，省外辦、港澳辦及珠三角九市政府等參與）
　　——聯(lián)合開展對外科技合作與交流。引導(dǎo)各市聯(lián)合開拓對外科技合作新渠道，進(jìn)一步深化與港澳臺產(chǎn)業(yè)、科技合作，共建科技創(chuàng)新平臺和園區(qū)。
　　——共同辦好對外交流合作平臺。完善省市聯(lián)動機制，引導(dǎo)各市積極參與，共同辦好中國（東莞）國際科技合作周、中國留學(xué)人員廣州科技交流會、中國國際高新技術(shù)成果交流會等國家級科技博覽會。
　　三、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動

　?。ㄒ唬┕餐袚?dān)國家、省重大科技專項。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強省市聯(lián)動，聯(lián)合各市共同做好與國家重大科技專項的對接與申報工作，積極爭取國家計劃的立項支持，努力承擔(dān)更多的國家重大科技專項和973、863計劃等項目，積極承擔(dān)省級重大科技專項的組織實施。
　　——聯(lián)合各市共同推進(jìn)中國（東莞）散裂中子源、廣州和深圳超算中心、大亞灣中微子實驗室（二期）、國家基因庫、中國科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置（CIADS）和強流離子加速器裝置（HIAF）等重大科學(xué)工程的建設(shè)以及下游成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作，加快實現(xiàn)重大科學(xué)工程的共建共享。加大聯(lián)合引進(jìn)力度，繼續(xù)推動一批國家級戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺落戶珠三角。
　　（二）跨地區(qū)組織一批科技專項。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與）
　　——積極參與粵港聯(lián)合科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵和引導(dǎo)各市選擇具有特色優(yōu)勢和對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵領(lǐng)域，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)粵港聯(lián)合科技攻關(guān)的框架下設(shè)立地方專項或擴大專項規(guī)模，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。
　　——聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，重點加大對高端新型電子信息、LED照明、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造等重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)力度，組織攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)。
　　四、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重大科技成果推廣應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及珠三角九市政府等參與）
　　——深入開展商業(yè)模式創(chuàng)新，省市聯(lián)動組織實施一批重大項目和新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，引導(dǎo)各市積極開展重大科技成果推廣應(yīng)用示范試點，重點在高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品、“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┦痉锻茝V工程（專欄1）；舉辦科技成果與產(chǎn)業(yè)對接活動，推動創(chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　（二）推動高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委及珠三角九市政府等參與）
　　——加快推動高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。全面推進(jìn)高新區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”，重點推進(jìn)廣州、深圳創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持佛山順德建設(shè)省自主創(chuàng)新特區(qū)。加快高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，推動各市共同打造前孵化器協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，到2015年，珠三角各市均建有特色鮮明、服務(wù)獨特的前孵化器，形成10家以上的前孵化器試點。
　　——推進(jìn)高新區(qū)差異化發(fā)展。進(jìn)一步推動高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟在搭建資源共享、合作交流的互動性平臺以及推動各高新區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位和協(xié)同發(fā)展方面的作用，引導(dǎo)各高新區(qū)圍繞特色重點領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)和重大項目建設(shè)，推動差異化發(fā)展。
　　——打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極落實《廣東省高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》（粵科函高字〔2012〕893號），加快建設(shè)深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)、惠州智能終端與云計算應(yīng)用、中山健康科技等國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點，培育和建設(shè)廣州北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、珠海軟件及集成電路設(shè)計等省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)各高新園區(qū)形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。具體詳見專欄2。

?

　?。ㄈ┩苿訉I(yè)鎮(zhèn)協(xié)同升級。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委及珠三角九市政府等參與）
　　——發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持各市專業(yè)鎮(zhèn)在家具、家電、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)加強合作與交流，促進(jìn)專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（專欄3）。
　　——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新。推動專業(yè)鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)對選擇高等院校、科研院所，引導(dǎo)高等院校、科研院所在各相關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)合理布點，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研長效合作機制，共同推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。
　　——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動區(qū)域相鄰的專業(yè)鎮(zhèn)合作共建中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)功能差異化、特色化的專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，共同建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的中小微企業(yè)服務(wù)平臺。

　　五、社會民生保障科技行動

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩Ｗo(hù)。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省科技廳、農(nóng)業(yè)廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強食品安全的聯(lián)合研究。加快建設(shè)一批食品安全科研機構(gòu)，開發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全加工的聯(lián)合研發(fā)與推廣應(yīng)用，推進(jìn)無公害食品、綠色食品和有機食品認(rèn)證。
　　——加強食品安全快速檢測能力建設(shè)。加大食品安全檢驗檢測技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)食品檢驗檢測重點實驗室、應(yīng)急實驗室和風(fēng)險監(jiān)測實驗室建設(shè)，利用信息化手段加快建設(shè)珠三角食品安全監(jiān)管體系，建立從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通到消費的食品安全溯源保障體系，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評估體系，逐步提高食品安全風(fēng)險評估能力。擴大食品安全科普教育。
　?。ǘ┨嵘t(yī)療衛(wèi)生水平。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省科技廳及珠三角九市政府等參與）
　　——加強重大疾病關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對惡性腫瘤、心血管等珠三角地區(qū)常見公共性重大疾病和重大傳染疾病，共同建設(shè)一批國家級醫(yī)學(xué)科技公共平臺、支撐平臺、臨床醫(yī)學(xué)研究與轉(zhuǎn)化中心和示范基地，聯(lián)合組織實施一批重大科技項目，開展疾病監(jiān)測和預(yù)警體系、防治關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用、社區(qū)醫(yī)療體系、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及醫(yī)學(xué)基地與平臺建設(shè)等研究工作。
　　——加強區(qū)域內(nèi)常見多發(fā)病防治技術(shù)體系建設(shè)。重點研究常見病和多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療和康復(fù)技術(shù)，研制小型診療和移動式醫(yī)療服務(wù)裝備以及遠(yuǎn)程診療和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。
　　（三）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。（省政府應(yīng)急辦牽頭，省科技廳、安全監(jiān)管局及珠三角九市政府等參與）
　　——深入落實《珠江三角洲地區(qū)應(yīng)急管理合作協(xié)議》，圍繞區(qū)域公共安全需求，在突發(fā)事件信息通報、應(yīng)急資源共享、突發(fā)事件協(xié)同處置、應(yīng)急聯(lián)合演練等方面加強應(yīng)急聯(lián)動合作技術(shù)研發(fā)，加快完善珠三角應(yīng)急指揮技術(shù)體系，繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)公共安全研究院廣東分院建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，聯(lián)合開發(fā)和儲備一批應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品，加強相關(guān)專業(yè)裝備配備開發(fā)，開展高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公共安全科研成果有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技產(chǎn)業(yè)。
　　（四）協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳及珠三角九市政府等參與）
　　——完善協(xié)同推進(jìn)機制。針對區(qū)域內(nèi)需要協(xié)同解決的跨區(qū)域環(huán)境問題，推進(jìn)科技資源共享、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同推進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用。
　　——加強技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。重點開展污染減排、水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)重點行業(yè)污水集中處理及再生利用技術(shù)，大力開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園。
　　六、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動

　?。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)培養(yǎng)。（省委組織部牽頭，省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與）
　　——協(xié)同吸引集聚高端創(chuàng)新人才。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所與重大科研基地，加快引進(jìn)更多創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，聯(lián)合培養(yǎng)一批科研、經(jīng)營管理、技術(shù)技能型人才和公共服務(wù)高層次人才，鼓勵社會與高校聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)，共建高層次人才培養(yǎng)實踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等。推動各市積極參與、支持和利用好中國廣州留學(xué)人員科技交流會、深圳國際高新技術(shù)交易會和國際人才交流大會等人才引進(jìn)平臺，聯(lián)合引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才，共同打造珠三角人才高地。
　　——推動高端創(chuàng)新人才區(qū)域內(nèi)流動。鼓勵高層次科技人才采取柔性流動方式到異地從事咨詢、講學(xué)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦高新技術(shù)企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。
　　（二）加強區(qū)域創(chuàng)新人才的交流與合作。（省科技廳牽頭，省教育廳、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與）
　　——推進(jìn)創(chuàng)新人才的共享。以產(chǎn)業(yè)分工和科研合理布局為導(dǎo)向，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相符合的人才資源動態(tài)優(yōu)化機制，優(yōu)化人才合作機制，積極開展人才互訪和學(xué)術(shù)交流，共同合作研究、共建試驗基地、共同申報科研項目。鼓勵各市引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新人才使用理念，通過“異地研發(fā)、孵化，本地產(chǎn)業(yè)化”的方式，共享廣州、深圳的人才、信息集聚優(yōu)勢，支持區(qū)域內(nèi)的高等院校在各市設(shè)立分支機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研基地，推動人才智力的交流與合作，暢通高層次人才的工作和創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)人才互補和共享。
　　——推動人才政策的相互銜接。促進(jìn)各市在科技人才資質(zhì)互認(rèn)、科技人才居住證制度、區(qū)域社會保障制度等方面實現(xiàn)有機銜接，暢通區(qū)域內(nèi)人才流動渠道，實現(xiàn)高層次人才互認(rèn)、互動，促進(jìn)高層次科技人才有序流動。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)統(tǒng)一的人才服務(wù)與交流公共平臺。（省科技廳牽頭，省教育廳、外辦及珠三角九市政府等參與）
　　——推動各市科技專家?guī)熨Y源共享，充分發(fā)揮科技專家在區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、項目評審等活動中的作用。
　　——建立統(tǒng)一規(guī)范、高效共享的國家級國際科技人才交流平臺和人才信息服務(wù)平臺，促進(jìn)“廣州留學(xué)生網(wǎng)”等信息數(shù)據(jù)庫的對接，推進(jìn)外國專家和留學(xué)人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，共建珠三角網(wǎng)上科技人才中心，推進(jìn)高層次人才、海外留學(xué)人員等人才資源共享。
　　七、科技金融合作行動

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。（省科技廳、發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵各市大力發(fā)展政策性種子基金，積極參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的積極作用，引導(dǎo)社會資金投資處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)社會資本設(shè)立科技孵化基金，支持前孵化器、孵化器、加速器等公共服務(wù)平臺建設(shè)及服務(wù)；推動有條件的地市探索開展科技產(chǎn)品金融化試點。
　　——鼓勵和支持各市在自愿的基礎(chǔ)上，采取股份制等形式聯(lián)合建立風(fēng)險投資機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，加大對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的支持和激勵力度，鼓勵跨地區(qū)開展科技風(fēng)險投資活動，扶持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
　　（二）引導(dǎo)發(fā)展科技信貸。（省科技廳牽頭，省財政廳、金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——強化廣州、深圳、東莞、佛山市科技和金融結(jié)合試點的輻射帶動作用，促進(jìn)各市發(fā)展新型科技金融機構(gòu)；鼓勵各市設(shè)立政府科技貸款風(fēng)險補償金和科技貸款貼息資金，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)。支持粵科科技小額貸款公司、粵科融資擔(dān)保公司（專欄4、5）在珠三角高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)卣献髟O(shè)立子公司、分支機構(gòu)，吸引社會資本，搭建覆蓋高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，推動科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提高科技信貸水平，形成科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　（三）構(gòu)建多層次資本市場。（省科技廳牽頭，省金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——支持佛山市加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，支持佛山市建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，支持廣州、深圳、佛山等市規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易中心，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的企業(yè)到廣州股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心和廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易，支持各區(qū)域性股權(quán)交易市場結(jié)合珠三角科技型企業(yè)融資需求，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式。
　　——推動珠三角有條件的市開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作。積極推動科技型企業(yè)上市，推動高新區(qū)加強與金融機構(gòu)合作。
　　（四）完善科技金融服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省金融辦及珠三角九市政府等參與）
　　——鼓勵各市加快聚集一批創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)機構(gòu)和平臺，強化已建科技金融服務(wù)機構(gòu)的作用，鼓勵保險機構(gòu)參與廣州、深圳、佛山、東莞4市的科技保險試點，建立功能較完善、專業(yè)性強、水平較高的區(qū)域性科技金融服務(wù)體系，加快創(chuàng)建珠三角科技金融服務(wù)集聚區(qū)。
　　——依托中國（廣州）國際金融交易博覽會、深圳高交會等大型會展平臺，強化其對科技金融交易和服務(wù)的輻射功能。
　　八、自主知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、質(zhì)監(jiān)局及珠三角九市政府等參與）
　　——推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與使用。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，完善知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制，探索實施重大項目的知識產(chǎn)權(quán)評議制度，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。推動珠三角各行業(yè)建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加快發(fā)展專利聯(lián)盟（專欄6），構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池，貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提升企業(yè)專利運用和管理水平。
　　——支持共建共享知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。建立重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布系統(tǒng)，加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，力爭到2015年省級公共檢測服務(wù)平臺達(dá)100個以上，其中國家級質(zhì)檢中心達(dá)50個以上。
　　——強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。加強區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補充的全方位、多層次的珠三角知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　（二）推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域品牌建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與）
　　——積極推動珠三角地區(qū)率先建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，在珠三角若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研制一批自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持珠三角企業(yè)和行業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、科研機構(gòu)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快研制實施一批優(yōu)勢技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
　　——深入開展“標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)同步、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)同步”試點工作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，深化珠三角區(qū)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與防控合作。
　　——推進(jìn)區(qū)域品牌創(chuàng)建，積極開展創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“廣東省知名品牌示范區(qū)”活動，加強廣東名牌產(chǎn)品培育工作，大力推動區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合申請集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，積極引導(dǎo)新興行業(yè)集群打造區(qū)域品牌。
　　九、工作保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。
　　1．進(jìn)一步完善省市聯(lián)動共同推進(jìn)的合作機制。建立珠三角科技創(chuàng)新一體化聯(lián)席會議制度，完善珠三角各市間的磋商機制，建立多邊的直接協(xié)商機制，共同商定跨地區(qū)的重大科技合作事宜和項目，形成暢通的對話交流與區(qū)域合作決策溝通機制。
　　2．強化跨部門聯(lián)動合作機制。加強稅收、社保、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等管理部門與科技部門在落實稅收優(yōu)惠政策、人才流動和專利成果保護(hù)等方面的合作與磋商，凝聚政策合力，努力突破阻礙科技創(chuàng)新一體化的體制機制。
　　3．強化行動計劃的執(zhí)行力。珠三角各市和省有關(guān)單位要把實施珠三角科技創(chuàng)新一體化行動計劃納入相關(guān)專項工作和年度計劃中，制定相應(yīng)的工作計劃和任務(wù)目標(biāo)。建立健全合作共建項目的管理監(jiān)督機制，充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)作用，建立科技合作項目考核評估機制，確保各項行動任務(wù)得到認(rèn)真落實。相關(guān)工作情況納入省實施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評估考核。
　　（二）強化資金保障機制。
　　進(jìn)一步發(fā)揮省級財政資金的引導(dǎo)作用，強化各級地方政府配套資金對行動計劃項目的支撐，確保各項行動任務(wù)順利執(zhí)行和貫徹落實。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，創(chuàng)造良好的投資金融環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和社會的資本投入行動計劃項目。
　　（三）優(yōu)化政策環(huán)境。
　　進(jìn)一步完善促進(jìn)珠三角地區(qū)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合開展研發(fā)和創(chuàng)新資源開放共享的政策法規(guī)體系。探索實施有利于科技創(chuàng)新一體化的財稅優(yōu)惠政策，對科技企業(yè)、產(chǎn)品、機構(gòu)等資質(zhì)予以互認(rèn)。共同研究制定科技創(chuàng)新項目合作、合作平臺開放共享、合作資金、人才交流、成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化等管理辦法，為各項行動任務(wù)的順利實施提供制度保障。
　　（四）加強宣傳與交流。
　　開展巡回宣講和媒體宣傳，加大珠三角科技創(chuàng)新合作宣傳力度，營造科技合作氛圍，弘揚科技合作文化，提高科技合作意識。