廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

珠江三角洲地區(qū)生態(tài)安全體系一體化規(guī)劃

（2014-2020年）的通知

粵辦函〔2014〕536號(hào)

廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《珠江三角洲地區(qū)生態(tài)安全體系一體化規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省林業(yè)廳反映。

省府辦公廳

2014年11月24日

珠江三角洲地區(qū)

生態(tài)安全體系一體化規(guī)劃

（2014-2020年）

目　錄

　　一、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及重要意義（1）

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件（1）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)狀（3）

　?。ㄈ┐嬖趩栴}（6）

　?。ㄋ模┲匾饬x（9）

　　二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)（10）

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想（10）

　?。ǘ┗驹瓌t（11）

　?。ㄈ┛傮w思路（12）

　?。ㄋ模┮?guī)劃目標(biāo)（13）

　　三、優(yōu)化生態(tài)安全格局，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系（15）

　?。ㄒ唬┮黄粒涵h(huán)珠三角外圍生態(tài)屏障（15）

　?。ǘ┮粠В耗喜垦睾Ｉ鷳B(tài)防護(hù)帶（16）

　　（三）兩廊：珠江水系藍(lán)網(wǎng)生態(tài)廊道和道路綠網(wǎng)生態(tài)廊道（17）

　?。ㄋ模┒嗪耍何宕髤^(qū)域性生態(tài)綠核（18）

　　四、加大生態(tài)保護(hù)力度，確保各類生態(tài)資源安全（19）

　　（一）強(qiáng)化國(guó)土生態(tài)空間管控，堅(jiān)守生態(tài)安全底線（19）

　?。ǘ?qiáng)化林地林木保護(hù)與管理，確保森林資源安全（21）

　?。ㄈ﹪?yán)格控制耕地保護(hù)與利用，確保耕地資源安全（23）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)海洋生態(tài)功能區(qū)管控，確保海洋資源安全（25）

　?。ㄎ澹?qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)，確保生物資源安全（27）

　?。?qiáng)化主要飲用水源地保護(hù)，確保水資源安全（28）

　　五、加大生態(tài)修復(fù)力度，集中解決突出生態(tài)問題（30）

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)退化土地綜合治理（30）

　?。ǘ┘訌?qiáng)珠江水系及重要飲用水源地治理（32）

　　（三）加強(qiáng)濕地的恢復(fù)與重建（34）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)近海岸受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)（36）

　　（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理（39）

　　六、加大生態(tài)建設(shè)力度，提升區(qū)域生態(tài)保障能力（41）

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)（41）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)城市森林綠地建設(shè)（44）

　　（三）加快推進(jìn)海洋生態(tài)屏障建設(shè)（46）

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)（47）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)江河流域藍(lán)網(wǎng)建設(shè)（48）

　?。┘涌焱七M(jìn)道路綠網(wǎng)建設(shè)（49）

　　七、完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，降低生態(tài)危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（50）

　　（一）建立自然災(zāi)害防控體系（50）

　?。ǘ┘訌?qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)控體系建設(shè)（51）

　?。ㄈ┙⑸鷳B(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系（52）

　　（四）強(qiáng)化致病性動(dòng)物疫情監(jiān)控體系建設(shè)（52）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)外來(lái)入侵物種預(yù)警體系建設(shè)（53）

　?。?gòu)建核與輻射安全監(jiān)管體系（53）

　　八、建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)安全管理水平（54）

　?。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專題規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接（54）

　?。ǘ┩晟普咧伪Ｕ?，提高生態(tài)安全管理水平（54）

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ龋_保工程建設(shè)成效（55）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)綠色發(fā)展（56）

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐保障，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展（56）

　　（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施（57）

　　附表：

　　1．珠三角森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（59）

　　2．珠三角各中心城區(qū)綠化現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表（60）

　　3．珠三角各市生態(tài)用地控制線（61）

　　4．珠三角各市林地保有量一覽表（62）

　　5．珠三角各市林地保護(hù)等級(jí)劃分表（63）

　　6．珠三角耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)（64）

　　7．珠三角自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃表（65）

　　8．珠三角森林公園、濕地公園體系建設(shè)規(guī)劃表（66）

　　9．珠三角道路綠網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)表（67）

前　言

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《珠三角規(guī)劃綱要》），將加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱珠三角）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為重大戰(zhàn)略和主要內(nèi)容。黨的十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、事關(guān)民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。為深入貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》“九年大跨越”和黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，努力建設(shè)美麗幸福廣東，推進(jìn)珠三角區(qū)域生態(tài)安全體系一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)安全的保障能力和管理水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障與環(huán)境支撐，根據(jù)省委、省政府相關(guān)工作部署，特制訂本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃期限為2014-2020年，分前期（2014-2015年）、中期（2016-2017年）和后期（2018-2020年）。規(guī)劃范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市共九市，并與粵東西北地區(qū)以及港澳地區(qū)相銜接。

　　一、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及重要意義

　　（一）建設(shè)條件。

　　1．地形地貌：珠三角位于廣東省中南部、珠江下游，瀕臨南海，東經(jīng)112°45'-113°50'、北緯21°31'-23°10'，是由珠江水系的西江、北江、東江及其支流潭江、綏江、增江帶來(lái)的泥沙在珠江口河口灣內(nèi)堆積而成的復(fù)合型三角洲，內(nèi)有1/5的面積為星羅棋布的丘陵、臺(tái)地和殘丘。西部、北部和東部則是丘陵山地環(huán)繞，形成天然屏障。南部海岸線長(zhǎng)達(dá)1059公里，島嶼眾多，珠江分八大口出海，形成相對(duì)閉合的“三面環(huán)山、一面臨海，三江匯合、八口分流”的獨(dú)特地形地貌。

　　2．氣候特點(diǎn)：珠三角大部分位于北回歸線以南，地處南亞熱帶，屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，雨量充沛，熱量充足，雨熱同季。年日照為2000小時(shí)，四季分布比較均勻。年平均氣溫21.4-22.4℃，其中封開、德慶、廣寧、懷集、鶴山、惠東、博羅平均溫度較低，深圳、珠海平均溫度較高。年平均降雨量1600-2300毫米，受季風(fēng)氣候影響，降雨量集中在4-9月。冬季盛行偏北風(fēng)，天氣干燥。夏季盛行西南和東南風(fēng)，高溫多雨。

　　3．水文條件：珠三角位于西江、北江、東江下游，包括西江、北江、東江和三角洲諸河4大水系，流域面積45萬(wàn)平方公里。河網(wǎng)區(qū)面積9750平方公里，河網(wǎng)密度0.8公里/平方公里，主要河道有100多條、長(zhǎng)度約1700公里，水道縱橫交錯(cuò)，相互貫通。密集的河網(wǎng)帶來(lái)豐富的水資源，水資源總量3742億立方米，承接西江、北江、東江的過境水量合計(jì)為2941億立方米。三角洲流經(jīng)虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞鳴門、虎跳門和崖口等八大口門，注入南中國(guó)海。

　　4．土地利用：珠三角土地總面積547.33萬(wàn)公頃，其中，四周丘陵、山地和島嶼占總面積30%。根據(jù)《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2012）》，珠江三角洲地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)以非建設(shè)用地為主，非建設(shè)用地（包括農(nóng)用地和其他建設(shè)）464萬(wàn)公頃、占總面積的84.84%，其中林地面積278.49萬(wàn)公頃，主要分布于廣州、惠州、江門、肇慶四市；耕地面積78.30萬(wàn)公頃，主要分布于廣州、惠州、江門、肇慶四市；建設(shè)用地持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地及交通用地已達(dá)82.64萬(wàn)公頃。

　　5．海洋資源：珠三角海岸帶長(zhǎng)達(dá)1479公里，約占廣東省海岸線的36%。擁有海島433個(gè)，面積在500平方米以上海島381個(gè)。全區(qū)具有優(yōu)良的港口、漁業(yè)、油氣、海洋能和水資源以及沿岸海水、沙灘等旅游資源。珠江口是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——中華白海豚、中華鱘的主要分布區(qū)和國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物黃唇魚的產(chǎn)卵場(chǎng)，磨刀門水道是鰣魚、鰻魚、花鰻鱺和中華鱘等的主要洄游通道。同時(shí)該區(qū)是重要鳥類分布區(qū)，包括廣州新造，深圳福田，珠海淇澳，佛山三水，江門新會(huì)、臺(tái)山和恩平沿海及出海河口位于國(guó)際候鳥遷徙路線上。

　　6．動(dòng)植物資源：珠三角動(dòng)植物資源比較豐富。據(jù)初步調(diào)查，東南部以象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表，有維管植物（未包括苔蘚植物）1647種，陸生脊椎野生動(dòng)物305種。西部以北峰山國(guó)家森林公園為代表，維管植物種類約1184種。北部以鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表，有維管植物1993種，獸類38種、爬行類20種、鳥類178種、蝶類85種、昆蟲681種。

　　（二）建設(shè)現(xiàn)狀。

　　改革開放以來(lái)，珠三角率先探索生態(tài)文明發(fā)展道路，在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等方面取得顯著成效，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　1．森林生態(tài)狀況總體良好。珠三角森林面積274.81萬(wàn)公頃，生態(tài)公益林面積90.14萬(wàn)公頃、占林地面積的32%，森林覆蓋率為50.35%，森林蓄積量12202.11萬(wàn)立方米，森林碳儲(chǔ)量31910.08萬(wàn)噸，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3628.63億元，已建各類森林公園220處、濕地公園3處。林地、濕地保護(hù)力度得到加強(qiáng)，森林面積和質(zhì)量不斷提升，野生動(dòng)植物保護(hù)體系逐步形成，生物多樣性保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林生態(tài)狀況總體良好（附表1）。

　　2．城市生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定。珠三角城市建成區(qū)綠地率為37.11%，綠化覆蓋率為41.72%，人均公園綠地面積達(dá)15.97平方米。共建成綠道7976公里，包括2372公里省立綠道和5604公里城市綠道。已建省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)10處、地質(zhì)公園3處、世界文化遺產(chǎn)1處。建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積逐年增加，休閑綠地面積不斷擴(kuò)大，城市生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定（附表2）。

　　3．生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。實(shí)施了節(jié)能減排、治污保潔、珠江綜合整治等一批重大工程，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。大江大河干流和主要水道水質(zhì)保持良好，江河段水質(zhì)優(yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理能力和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理總量等指標(biāo)得到提升?？諝庵饕廴疚锬昃鶟舛鹊玫接行Э刂?，逐步建成區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。

　　4．國(guó)土礦山生態(tài)修復(fù)和水土流失治理取得一定成效。采礦、采石場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的整治和復(fù)綠工作進(jìn)展順利，國(guó)土礦山生態(tài)修復(fù)和水土流失治理工程成效顯著，2012年，珠三角退化土地治理率達(dá)60%.同時(shí)，依法監(jiān)管人為造成水土流失的行為，局部地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善。

　　5．耕地資源流失得到基本控制。區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的耕地資源管理制度，完成基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定，管理措施有力，耕地資源保護(hù)取得顯著成效。目前，珠三角耕地面積為80.69萬(wàn)公頃，占陸地國(guó)土面積的14.74%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益顯著提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。

　　6．海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到緩解。實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)、整治工程，汕尾品清湖、湛江特呈島、惠東考洋洲、饒平柘林灣等海域修復(fù)整治效果明顯。開展水生生物養(yǎng)護(hù)，建設(shè)人工魚礁及增殖放流，規(guī)劃建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)、海洋公園及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，珠江口海洋自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)24個(gè)，有效保護(hù)海洋生物多樣性和海洋生境。建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域范圍內(nèi)開展常規(guī)性、赤潮、放射性等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。目前，珠三角近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為85%、重要海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)控率為50%、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)率達(dá)80%。

　　7．水資源保護(hù)和利用得到了加強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程、千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、千宗治洪治澇保安工程和村村通自來(lái)水工程建設(shè)，成效顯著。東莞還率先實(shí)施九庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程，戰(zhàn)略性儲(chǔ)備水資源，為珠三角提供了先行先試的典范。

　　（三）存在問題。

　　珠三角作為人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，各種生態(tài)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，生態(tài)安全仍面臨著威脅和挑戰(zhàn)。主要有：

　　1．區(qū)域自然生態(tài)空間減少和破碎化。近30年，珠三角城市化及工業(yè)化的快速發(fā)展帶來(lái)非農(nóng)建設(shè)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988-2010年建設(shè)用地由1765.30平方公里擴(kuò)展到8790.21平方公里，增長(zhǎng)了4倍多，年均增長(zhǎng)率達(dá)7.57%，占用了大量耕地、林地和水域等生態(tài)用地，海陸之間的生態(tài)過渡帶、山體邊緣過渡帶、重要的河流生態(tài)廊道等被不合理的人為破壞和截?cái)?，?dǎo)致區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)空間日趨破碎化。2003-2008年六年間，珠三角耕地減少了12.3萬(wàn)公頃，全區(qū)域人均耕地面積僅有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3，低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃/人的警戒線。2003-2011年九年間，珠三角林地面積減少了2.12萬(wàn)公頃。沿海濕地受破壞尤為嚴(yán)重，歷史上珠江的廣州黃埔出海口至獅子洋到伶仃洋沿岸成片茂密的天然紅樹林，現(xiàn)僅存南沙坦頭村不足3公頃?；葜莸匿菑V東省面積最大的淡水湖泊，上世紀(jì)90年代面積有1000公頃以上，現(xiàn)僅存650公頃。1990-2006年，珠三角土地利用景觀斑塊數(shù)量由22253個(gè)增至30838個(gè)，平均圖斑面積由185.31公頃/個(gè)減至2006年的133.72公頃/個(gè)，破碎化指數(shù)由1992年的0.5396增至2006年的0.7478。

　　2．區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能有待提升。珠三角過度的人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞和干擾，森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及城市生態(tài)系統(tǒng)等的生態(tài)服務(wù)功能逐年下降。至2012年底，珠三角森林覆蓋率為50.35%，但林種、樹種結(jié)構(gòu)單一，以馬尾松、杉樹和桉樹純林為主的森林面積達(dá)432萬(wàn)公頃、占喬木林總面積的45.9%，森林生態(tài)功能相對(duì)較好的一、二類林僅存68%左右，森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)防護(hù)功能及生態(tài)調(diào)節(jié)功能不高。由于化肥、農(nóng)藥、除草劑及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物質(zhì)的大量施用，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到損害。濱海和近海海域大規(guī)模開發(fā)利用，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重干擾，局部海域功能退化，沿岸海域和河口區(qū)的海洋生物數(shù)量銳減，赤潮頻發(fā)，近海海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，整個(gè)珠江口生態(tài)系統(tǒng)安全受到嚴(yán)重的威脅。遭受盲目的開墾和改造，天然濕地面積呈逐步減少，濕地蓄水調(diào)洪、提供水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能不斷下降。城市內(nèi)部人工植被不斷代替天然植被，造成城市物種多樣性單一，城市內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力變差，形成“熱島”、“干島”、“濁島”等一系列城市生態(tài)問題。

　　3．區(qū)域環(huán)境污染問題仍較突出。粗放的土地利用模式和高強(qiáng)度的開發(fā)模式，環(huán)境污染問題已成為制約珠三角可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2011年，珠三角劣于Ⅲ類水的河長(zhǎng)占51.3%（劣于全國(guó)平均水平34%），其中劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占28%，水功能區(qū)個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)率為53%，流域河長(zhǎng)達(dá)標(biāo)率為39.9%。珠三角大氣環(huán)境質(zhì)量總體下降，排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物，導(dǎo)致細(xì)顆粒物、臭氧、酸雨等二次污染加劇，呈現(xiàn)出酸雨頻率高、臭氧濃度高、細(xì)顆粒物濃度高和灰霾天氣嚴(yán)重的“三高一嚴(yán)重”的區(qū)域性大氣復(fù)合污染新特征。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，以城市為中心的環(huán)境污染急劇向農(nóng)村蔓延，大量工業(yè)廢水和生活污水排入江河，農(nóng)業(yè)灌溉用水遭受嚴(yán)重污染。珠江口海洋污染日益擴(kuò)散，每年通過八大口門攜帶上百萬(wàn)噸的污染物入海，入?？谒|(zhì)常年處于較重污染狀態(tài)，79.2%的監(jiān)測(cè)站位無(wú)機(jī)氮含量超過第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，12.5%的站位活性磷酸鹽含量?jī)H符合第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．區(qū)域生態(tài)赤字普遍存在。生態(tài)足跡的分析結(jié)果顯示，2009年，珠三角的人均生態(tài)足跡為2.298公頃，與全球平均值2.763公頃接近，比全國(guó)平均水平（1.547公頃）、長(zhǎng)三角（1.351公頃）都高，而實(shí)際生態(tài)承載力為0.170公頃/人，人均生態(tài)赤字為2.128公頃。區(qū)域生態(tài)壓力指數(shù)為13.51，其中，肇慶、江門、惠州市的生態(tài)壓力相對(duì)較小，廣州、佛山、中山、珠海處于中等水平，東莞的生態(tài)壓力較大，深圳的生態(tài)壓力（46.17）最大。

　　5．區(qū)域生物多樣性保護(hù)壓力增大。生物多樣性投入不足，管護(hù)水平有待提高，基礎(chǔ)科研能力較弱，應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)新問題的能力不足，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)尚需進(jìn)一步提高。生物資源過度利用和無(wú)序開發(fā)對(duì)生物多樣性的影響加劇。生物棲息地破碎化和孤島化，使得野生動(dòng)植物賴以生存繁衍的棲息地受到破壞。自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不完善，目前區(qū)域內(nèi)有25-30％的野生動(dòng)植物的生存受到威脅，高于世界10-15％的水平。環(huán)境污染對(duì)水生和河岸生物多樣性及物種棲息地造成影響。外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物，增大了生物安全的壓力。

　　6．生態(tài)安全一體化的管理體制機(jī)制有待建立和完善。相關(guān)各類專項(xiàng)規(guī)劃之間缺乏銜接，生態(tài)安全體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門及各級(jí)政府間缺乏生態(tài)安全信息共享，生態(tài)安全一體化監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等機(jī)構(gòu)不健全，涉及生態(tài)安全的突發(fā)事件預(yù)警、防控等機(jī)制尚未完善，生態(tài)安全一體化的保障能力和管理水平有待進(jìn)一步提高。

　　（四）重要意義。

　　1．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。黨的十八大把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等做出了全面部署。珠三角作為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)，面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化過程中，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。

　　2．實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求。珠三角社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、城市化程度高、人口密集、土地資源緊缺，對(duì)區(qū)域資源和環(huán)境承載力提出了更高的要求。只有構(gòu)建一體化的生態(tài)安全體系，組合、串聯(lián)區(qū)域內(nèi)各類自然生態(tài)資源和綠色開敞空間，形成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，才能為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供生態(tài)保障與環(huán)境支撐，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　3．降低區(qū)域生態(tài)危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。珠三角雖然經(jīng)過多年的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，受損的自然生態(tài)系統(tǒng)正逐步得到恢復(fù)，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展速度相比明顯滯后。推進(jìn)珠三角生態(tài)安全體系一體化建設(shè)，有利于優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間格局，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和健康水平；有利于加強(qiáng)城市之間、部門之間合作，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成共建共享的良好局面；有利于增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)整體功能發(fā)揮，緩解生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，從而降低區(qū)域生態(tài)危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　圍繞《珠三角規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過省市間配合、城市間聯(lián)合、部門間協(xié)作，統(tǒng)籌珠三角自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑以北部連綿山體、珠江水系和海岸帶為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全體系的整體聯(lián)結(jié)和共建共享，提高區(qū)域生態(tài)安全保障能力和管理水平，最大限度降低生態(tài)危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（二）基本原則。

　　1．統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破。生態(tài)安全體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門、多層次、跨行政地域的系統(tǒng)工程，必須要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化要求，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)與利用統(tǒng)籌，形成區(qū)域生態(tài)安全管理新模式。分階段、分步驟，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，優(yōu)先推進(jìn)矛盾突出、影響廣泛的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)能取得明顯成效。

　　2．突出保護(hù)、強(qiáng)化建設(shè)。針對(duì)珠三角生態(tài)安全問題，突出生態(tài)保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和健康性，維護(hù)生物多樣性。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以自然修復(fù)為主，科學(xué)開展人工造林和撫育改造，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理。

　　3．立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)守生態(tài)底線，著眼于解決當(dāng)前生態(tài)安全突出問題，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)和重建嚴(yán)重受損的生態(tài)系統(tǒng)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，以滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)需求。同時(shí)，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以“社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生態(tài)安全”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)生態(tài)安全體系一體化建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，滿足提高全體人民的生活質(zhì)量和幸福感。

　　4．協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。按照自然生態(tài)系統(tǒng)、珠江流域以及海岸線生態(tài)安全建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性要求，建立推進(jìn)珠三角生態(tài)安全體系一體化建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)部合作，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)安全體系一體化建設(shè)。

　　5．創(chuàng)新機(jī)制、先行先試。充分發(fā)揮珠三角改革開放試驗(yàn)田的作用，勇于實(shí)踐，先行先試，大膽探索區(qū)域生態(tài)安全一體化建設(shè)的新體制、新機(jī)制、新政策、新模式，走出一條具有珠三角特色的生態(tài)文明建設(shè)新道路。

　　（三）總體思路。

　　針對(duì)珠三角當(dāng)前生態(tài)安全突出問題，以維持自然生態(tài)系統(tǒng)整體性和健康為出發(fā)點(diǎn)，通過優(yōu)化生態(tài)安全格局，加大生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)力度，完善預(yù)警監(jiān)控體系，建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為珠三角發(fā)展探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，提升區(qū)域生態(tài)保障能力，最大限度降低生態(tài)危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。主要建設(shè)思路包括：

　　——優(yōu)化生態(tài)安全格局，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系；

　　——加大生態(tài)保護(hù)力度，確保各類生態(tài)資源安全；

　　——加大生態(tài)修復(fù)力度，集中解決突出生態(tài)問題；

　　——加大生態(tài)建設(shè)力度，提升區(qū)域生態(tài)保障能力；

　　——完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，降低生態(tài)危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；

　　——建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)安全管理水平。

　　（四）規(guī)劃目標(biāo)。

　　——到2015年，珠三角區(qū)域生態(tài)安全體系基本確立，生態(tài)紅線初步劃定，生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制，部分嚴(yán)重受損的重要生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)和重建，生態(tài)安全體系一體化體制機(jī)制初步建立。

　　——到2017年，珠三角區(qū)域生態(tài)安全格局基本形成，各類受損生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)，生態(tài)建設(shè)跨上新臺(tái)階；水、空氣等主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；綜合考慮流域上下游之間、生態(tài)屏障圈與城市核心區(qū)之間的實(shí)際需求，探索建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；區(qū)域間的互動(dòng)合作機(jī)制取得實(shí)效，生態(tài)安全體系一體化體制機(jī)制基本完善。

　　——到2020年，珠三角區(qū)域生態(tài)安全格局不斷優(yōu)化，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度得到合理控制，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間質(zhì)量同步提升；生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)安全保障程度明顯提高；生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平；海陸統(tǒng)籌開發(fā)跨上一個(gè)新臺(tái)階，海洋國(guó)土可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，區(qū)域生態(tài)安全體系一體化體制機(jī)制政策體系健全、高效運(yùn)行。

　　三、優(yōu)化生態(tài)安全格局，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系

　　基于珠三角的自然生態(tài)本底特征，以山、水、林、田、城、海為空間元素，以自然山水脈絡(luò)和自然地形地貌為框架，以滿足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)需求及引導(dǎo)城鎮(zhèn)進(jìn)入良性有序開發(fā)為目的，著力構(gòu)建“一屏、一帶、兩廊、多核”的珠三角生態(tài)安全格局。 

　　（一）一屏：環(huán)珠三角外圍生態(tài)屏障。

　　以珠三角西部、北部、東部的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成的環(huán)狀區(qū)域生態(tài)屏障，包括以江門恩平西部天露山區(qū)為核心的西南生態(tài)控制區(qū)、以肇慶鼎湖山-羅殼山-巢湖頂為中心的西北生態(tài)控制區(qū)，起到涵養(yǎng)水源、保持水土和維護(hù)生物多樣性的重要作用。

　　以天露山、羅殼山、蓮花山等山脈為主線，重點(diǎn)做好生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量的陸域連綿山體生態(tài)屏障，突顯其綠色天然屏障功能，提升北部生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)的承載力。對(duì)分布于生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)、生態(tài)功能非常重要、原生狀態(tài)保持良好、生物多樣性豐富、生態(tài)環(huán)境敏感性高的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)封山育林，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁濫捕濫挖。大力開展天然林保護(hù)工程和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)。加強(qiáng)水土流失及石漠化治理。完善野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)體系，使得珍稀瀕危動(dòng)植物物種、生境、原生生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，從而提高區(qū)域森林的生產(chǎn)能力與生態(tài)防護(hù)功能。

　　（二）一帶：南部沿海生態(tài)防護(hù)帶。

　　以珠三角南部近海水域、三大灣區(qū)（環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)、大廣海灣區(qū)）、海岸山地屏障和近海島嶼為主體組成的近海生態(tài)防護(hù)帶，包括大亞灣－稔平半島、珠江口河口、萬(wàn)山群島和川山群島等，形成珠三角海陸能流、物流交換紐帶和抵御海洋災(zāi)害的重要海洋生態(tài)防護(hù)帶。

　　該區(qū)域重點(diǎn)做好海岸線、海島、海岸防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建由消浪林帶、海岸基干林帶和縱深防護(hù)林網(wǎng)3個(gè)層次構(gòu)成的復(fù)合沿?？v深防護(hù)林體系，全面提高沿海防護(hù)林建設(shè)水平，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)開展海域、海岸帶生態(tài)修復(fù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，完善海洋自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確各沿海區(qū)域海洋生物資源保護(hù)重點(diǎn)，構(gòu)建各類海洋資源保護(hù)控制區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)粵、港、澳三地濕地保護(hù)合作與交流，推動(dòng)粵港澳珠江口濕地保護(hù)圈建設(shè)。組織實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)，逐步修復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)珊瑚礁、海草場(chǎng)等典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退的趨勢(shì)。嚴(yán)格控制大亞灣-稔平半島區(qū)、珠江口河口區(qū)等重要海域控制區(qū)的陸源污染。合理規(guī)劃海洋捕撈和旅游業(yè)發(fā)展，著力保護(hù)水生生物繁衍生息環(huán)境。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加快海域生態(tài)屏障的形成。

　　（三）兩廊：珠江水系藍(lán)網(wǎng)生態(tài)廊道和道路綠網(wǎng)生態(tài)廊道。

　　珠江水系藍(lán)網(wǎng)生態(tài)廊道包括區(qū)域性河流生態(tài)主廊道和河流生態(tài)次廊道兩個(gè)層面，其中區(qū)域性河流生態(tài)主廊道由東江、北江、西江等3大江河構(gòu)成，河流生態(tài)次廊道由流溪河、增江、順德水道等主要支流河道構(gòu)成。道路綠網(wǎng)生態(tài)廊道包括區(qū)域性道路生態(tài)主廊道和道路生態(tài)次廊道兩個(gè)層面，其中區(qū)域性道路生態(tài)主廊道由區(qū)域性的鐵路、高速公路隔離防護(hù)林帶構(gòu)成，道路生態(tài)次廊道由省域綠道網(wǎng)構(gòu)成?！皟煞N類型、兩個(gè)層面”的網(wǎng)狀廊道，能有效加強(qiáng)生態(tài)屏障與區(qū)域綠核之間、各區(qū)域綠核之間、各自然“斑塊”之間的生態(tài)聯(lián)系，緩解交通通道和人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)的切割和干擾。

　　對(duì)于以北江、東江、西江等區(qū)域性江河構(gòu)成的珠江水系藍(lán)網(wǎng)生態(tài)廊道，通過生態(tài)和工程措施保證西江、北江、東江在水量供給、生物洄游和內(nèi)河航運(yùn)等方面的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能。主要措施包括：加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁采伐水源涵養(yǎng)林，保護(hù)飲用水源地及其上游地區(qū)的自然植被；采取林草護(hù)岸進(jìn)行河道整治，河灘地營(yíng)造喬灌混交的護(hù)岸林或經(jīng)濟(jì)林，土質(zhì)河岸種植深根性灌木，河流岸坡種植有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的淺根性草類；劃定沿岸生態(tài)隔離區(qū)，控制污染物排入。

　　對(duì)于珠三角交通主干道的道路綠網(wǎng)生態(tài)廊道，對(duì)已建省立綠道的五大系統(tǒng)（綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)）進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，修復(fù)和保護(hù)綠道網(wǎng)沿線的生態(tài)環(huán)境，全面提升綠道網(wǎng)建設(shè)水平。加強(qiáng)交通干道沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)，形成喬灌草結(jié)合、多樹種、多層次的生態(tài)景觀，提升綠道網(wǎng)生態(tài)景觀效益和生態(tài)保護(hù)功能。

　　（四）多核：五大區(qū)域性生態(tài)綠核。

　　由分布于城市內(nèi)部或者城市之間的山體和綠色生態(tài)開敞空間構(gòu)成，包括廣州帽峰山-白云區(qū)區(qū)域綠核、佛山-云浮之間的皂幕山-基塘濕地區(qū)域綠核、江門古兜山-中山五桂山-珠海鳳凰山區(qū)域綠核、東莞-深圳之間的大嶺山-羊臺(tái)山-塘朗山區(qū)域綠核和深-惠之間的清林徑-白云嶂區(qū)域綠核等，形成珠三角城市間生態(tài)過渡區(qū)域。

　　強(qiáng)化區(qū)域綠核的完整性保護(hù)，避免被破壞和蠶食。對(duì)于已被蠶食的地帶，積極進(jìn)行“復(fù)綠還林”。對(duì)于區(qū)域綠核內(nèi)景觀單調(diào)和生態(tài)穩(wěn)定性差的林分，加快林分改造，建立以闊葉林、針闊混交林為主體，喬、灌、草復(fù)合配置的植被群落結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁毀林種果、開山采石。在不影響綠核整體景觀與生態(tài)功能的前提下，合理開發(fā)和建設(shè)旅游度假設(shè)施。

　　四、加大生態(tài)保護(hù)力度，確保各類生態(tài)資源安全

　?。ㄒ唬?qiáng)化國(guó)土生態(tài)空間管控，堅(jiān)守生態(tài)安全底線。

　　1．引導(dǎo)形成主體功能定位清晰的國(guó)土空間格局。珠三角各市要把促進(jìn)生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度和生態(tài)空間的山清水秀作為優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的總體要求，實(shí)現(xiàn)從重生產(chǎn)空間的培育向生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間結(jié)構(gòu)三者并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)先提升生活空間質(zhì)量，著力擴(kuò)大綠色生態(tài)空間規(guī)模，加快調(diào)整生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)，最終形成以優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w的經(jīng)濟(jì)布局與城市化格局，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w的生態(tài)空間格局。

　　2．加快劃定珠三角生態(tài)控制線。發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門共同協(xié)作，利用現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)，劃定生態(tài)控制線，明確界定各類自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌風(fēng)景區(qū)，重要江河湖泊、水庫(kù)、海岸、沼澤濕地，大型城市綠地、生態(tài)廊道以及重要野生動(dòng)植物資源的保護(hù)控制范圍。同步建立地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，做到邊界清晰、圖數(shù)一致、屬性完整，為精細(xì)化管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。深圳、東莞兩市要強(qiáng)化生態(tài)控制線精細(xì)管理，廣州、珠海、佛山、惠州、中山、江門、肇慶等七市在2014年底前完成劃定工作。

　　3．實(shí)行土地生態(tài)功能區(qū)分級(jí)控制。依據(jù)對(duì)生態(tài)保護(hù)要求的嚴(yán)格程度，將珠三角土地類型分為“嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)、引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)”。其中：嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、海岸帶、水土流失極敏感區(qū)、原生生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)公益林等重要和敏感生態(tài)功能區(qū)，面積約5058.23平方公里，占珠三角土地總面積的12.13%.控制性保護(hù)利用區(qū)包括重要生態(tài)功能控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)等，面積約為17482.96平方公里，占珠三角土地總面積的41.93%。其可以進(jìn)行適度開發(fā)利用，但必須保證不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降和生態(tài)功能的損害，同時(shí)采取積極措施促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)包括以農(nóng)業(yè)利用為主的引導(dǎo)性資源開發(fā)利用區(qū)和城市建設(shè)開發(fā)區(qū)，面積約為19156.85平方公里，占珠三角土地總面積的45.94% 。引導(dǎo)性資源開發(fā)利用區(qū)應(yīng)降低單位土地面積化肥農(nóng)藥施用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染；城市建設(shè)開發(fā)區(qū)應(yīng)注意城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市綠化率（附表3）。

　　4．強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)用地用途管制。將林地、城市綠地、農(nóng)用地、水域和濕地等納入生態(tài)用地管理范疇，明確用地規(guī)模，強(qiáng)化用途管理，設(shè)定生態(tài)建設(shè)指標(biāo)，明確各項(xiàng)保護(hù)制度?？刂平ㄔO(shè)用地總量，嚴(yán)格限制將林地、農(nóng)用地、海岸灘涂和濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制圍海造地，閑置地清理和“三舊”改造優(yōu)先轉(zhuǎn)為生態(tài)用地。落實(shí)林地、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和土地的持續(xù)利用，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的最優(yōu)化。規(guī)劃到2015年，陸域生態(tài)功能用地規(guī)模（占國(guó)土面積比例）為20%；到2017年，陸域生態(tài)功能用地規(guī)模為25%；到2020年，陸域生態(tài)功能用地規(guī)模為30%。

　?。ǘ?qiáng)化林地林木保護(hù)與管理，確保森林資源安全。

　　1．實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制和定額管理。強(qiáng)化林地保護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格林地用途管制和定額管理，將森林覆蓋率、占用征收林地定額、森林蓄積量納入地方政府考核指標(biāo)，確保森林面積占補(bǔ)平衡。至2020年，珠三角林地面積最低保有量為276.37萬(wàn)公頃（見附表4）。同時(shí)，根據(jù)生態(tài)功能的脆弱性和重要性，科學(xué)劃分林地保護(hù)等級(jí)，實(shí)行林地分級(jí)管理。其中，Ⅰ級(jí)保護(hù)包括：東、西、北江發(fā)源地，白盆珠水庫(kù)周邊的國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，象頭山、鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)的林地，區(qū)域內(nèi)實(shí)行全面封禁保護(hù)，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止改變林地用途。Ⅱ級(jí)保護(hù)包括：東、西、北江發(fā)源地，白盆珠水庫(kù)周邊范圍內(nèi)的省級(jí)生態(tài)公益林，象頭山、鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的林地，區(qū)域內(nèi)實(shí)施局部封禁管護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)撫育性管理，改善林分質(zhì)量和森林健康狀況，禁止商業(yè)性采伐，除必需的工程建設(shè)占用外，不得以其他任何方式改變林地用途。Ⅲ級(jí)保護(hù)包括：區(qū)域范圍內(nèi)的其它省級(jí)和市縣級(jí)生態(tài)公益林（地）、重點(diǎn)商品林基地等，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制征占用林地，適度保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從嚴(yán)控制商業(yè)性經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)用地，限制勘查、開采礦藏和其他項(xiàng)目用地。Ⅳ級(jí)保護(hù)包括：一般商品林地，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制林地非法轉(zhuǎn)用和逆轉(zhuǎn)，限制采石取土等用地。規(guī)劃到2020年，珠三角Ⅰ級(jí)保護(hù)面積61902.9公頃、Ⅱ級(jí)保護(hù)面積182319公頃、Ⅲ級(jí)保護(hù)面積1767831.1公頃、Ⅳ級(jí)保護(hù)面積751600.8公頃（見附表5）。

　　2．實(shí)施森林防火現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》，強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。加大森林防火宣傳教育力度，加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化野外火源管理，積極開展航空護(hù)林工作，構(gòu)筑全方位預(yù)防、撲救體系。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步加大對(duì)森林防火新技術(shù)、新裝備的研發(fā)引進(jìn)力度，增強(qiáng)森林大火撲救能力。落實(shí)森林火險(xiǎn)區(qū)區(qū)劃，對(duì)山火多發(fā)的地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)治理。建立森林防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽署區(qū)域性森林防火應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，建立健全森林防火應(yīng)急處置互動(dòng)機(jī)制和森林防火信息指揮體系。加快建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、森林火險(xiǎn)因子采集站和防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，初步構(gòu)成區(qū)域性森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)體系。積極推廣和應(yīng)用林火遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的森林防火監(jiān)控體系。優(yōu)化和調(diào)整生物防火林帶布局，提高生物防火林帶控制網(wǎng)格密度，維護(hù)現(xiàn)有生物防火林帶，完善區(qū)域性生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)體系。

　　3．加強(qiáng)有害生物防治體系建設(shè)。繼續(xù)開展常發(fā)危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害治理，對(duì)松材線蟲病、薇甘菊、桉樹枝癭姬小蜂、刺桐姬小蜂、椰心葉甲、松突圓蚧等外來(lái)有害生物和馬尾松毛蟲、油桐尺蠖、桉云斑天牛、桉蝙蝠蛾、桉小蠹、桉樹青枯病、桉樹焦枯病、黃脊竹蝗等重大有害生物采取綜合治理措施，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，保障森林生態(tài)系統(tǒng)的健康安全。建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政穩(wěn)定的防治經(jīng)費(fèi)投資機(jī)制，共同推進(jìn)林業(yè)有害生物綜合防治工程。規(guī)劃到2020年，珠三角林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下、重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的成災(zāi)率控制在1‰以下、無(wú)公害防治率達(dá)到95%以上、災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

　　（三）嚴(yán)格控制耕地保護(hù)與利用，確保耕地資源安全。

　　1．實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。統(tǒng)籌建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地規(guī)模，加大土地整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。積極探索耕地保護(hù)嚴(yán)、建設(shè)占地少、用地效率高的科學(xué)發(fā)展道路，創(chuàng)新土地管理方式，建設(shè)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范區(qū)。加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地。有效保護(hù)河口和海岸濕地，合理有序?qū)詈Ｔ斓睾蜑┩抠Y源用于非農(nóng)建設(shè)。杜絕亂占濫用耕地、閑置浪費(fèi)和低效利用土地。規(guī)劃至2015年，珠三角耕地保有量80.68萬(wàn)公頃；至2017年，耕地保有量80.65萬(wàn)公頃；至2020年，耕地保有量80.43萬(wàn)公頃（附表6）。

　　2．加大土地整理力度。編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域土地綜合整治。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的使用管理，嚴(yán)格控制占用耕地作為宅基地。嚴(yán)格控制將耕地尤其是耕種條件好、質(zhì)量高的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。積極開展建設(shè)用地整理復(fù)墾工作，對(duì)土地利用率低的工商企業(yè)用地、工礦等廢棄地及“空心村”的土地要積極整理成耕地或農(nóng)用地。完善易地補(bǔ)充、保護(hù)耕地和基本農(nóng)田制度，積極發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)和三高農(nóng)業(yè)于一體的易地耕地開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行基地生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　3．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田。設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)，通過典型示范，提高珠三角耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、連片治理、講求實(shí)效”的原則，逐步把示范區(qū)建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌土地收益，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機(jī)耕道路為主要內(nèi)容，改造中低產(chǎn)田，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。規(guī)劃到2020年，珠三角基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)70.57萬(wàn)公頃。

　　（四）加強(qiáng)海洋生態(tài)功能區(qū)管控，確保海洋資源安全。

　　1．優(yōu)化海洋生態(tài)功能區(qū)布局。將珠三角海域劃分為大亞灣及周邊海域、獅子洋-伶仃洋及周邊海域、萬(wàn)山群島及周邊海域、磨刀門-黃茅海及周邊海域、廣海灣-川山群島及周邊海域等五個(gè)管理區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)。其中：大亞灣及周邊海域包括考洲洋、大亞灣、大鵬灣及周邊海域，海域面積5156平方公里，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目在沿岸布局，嚴(yán)格控制污水及陸源污染物排放，建立統(tǒng)一的污染物排污區(qū)；獅子洋-伶仃洋及周邊海域包括黃埔港、深圳灣、虎門、蕉門、洪奇門、橫門及周邊海域，海域面積1973平方公里，控制在獅子洋兩岸圍填海和新建港口碼頭，加強(qiáng)珠江口生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制，加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，保障珠江口東四門排澇泄洪的通暢；萬(wàn)山群島及周邊海域包括擔(dān)桿列島、佳蓬列島、萬(wàn)山列島、外伶仃島、桂山島及周邊海域，海域面積4803平方公里，加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)和受損海島的整治修復(fù)，完善海島防護(hù)林帶建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、上升流生態(tài)系統(tǒng)和佳蓬列島領(lǐng)?；c(diǎn)。磨刀門-黃茅海及周邊海域包括銀洲湖、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門、黃茅海及周邊海域，海域面積3765平方公里，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制，保護(hù)河口海域生態(tài)環(huán)境，保障珠江口西四門排澇泄洪的通暢；廣海灣-川山群島及周邊海域包括廣海灣、鎮(zhèn)海灣、川山群島及周邊海域，海域面積4621平方公里，加強(qiáng)臨海工業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖污染對(duì)海洋環(huán)境影響防治，實(shí)施鎮(zhèn)海灣綜合整治，重點(diǎn)保護(hù)圍夾島和大帆石領(lǐng)?；c(diǎn)。

　　2．積極推進(jìn)海岸線的科學(xué)開發(fā)利用。嚴(yán)格依據(jù)海洋功能區(qū)劃實(shí)施海域使用管理，按照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)控海域使用方向、規(guī)模和布局，提高海域資源開發(fā)、控制和綜合管理能力。綜合評(píng)價(jià)海域開發(fā)利用的適宜性和海洋資源環(huán)境承載力，控制自然岸線、內(nèi)灣和河口海域利用。劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)，實(shí)行差別化海洋環(huán)境管理政策，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)。制訂海洋生態(tài)補(bǔ)償辦法，使海洋資源的利用和生態(tài)服務(wù)功能的損失得到應(yīng)有補(bǔ)償。嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證和建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度，提高海域使用審批的科學(xué)性。建立用海項(xiàng)目憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范海域使用行為，海域開發(fā)利用必須符合所在功能區(qū)的功能要求、用途管制要求、用海方式控制以及整治要求，不得對(duì)海域的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。用海項(xiàng)目要做好利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，維護(hù)漁民利益和漁區(qū)穩(wěn)定。

　　3．合理控制圍填海規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施圍填海年度計(jì)劃制度，遏制圍填海增長(zhǎng)過快的趨勢(shì)，圍填?？刂泼娣e符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控總體要求和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，期限內(nèi)建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂七_(dá)到規(guī)劃控制性目標(biāo)。保留海域后備空間資源，嚴(yán)格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動(dòng)。至2020年，珠三角保留區(qū)占近岸海域面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%。

　　（五）強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)，確保生物資源安全。

　　1．加快野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)工程體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)華南虎、鱷蜥、獼猴、黑熊、水鹿、白鷴、黃腹角雉等珍稀雉類，虎斑鳽、黑臉琵鷺等珍稀水鳥類，金斑喙鳳蝶等珍稀昆蟲類，蘭花、蘇鐵、木蘭（類）、樹蕨類，豬血木、丹霞梧桐等珍稀瀕危特有植物類區(qū)15大物種（類）特別是珍稀瀕危的極小種群物種的保護(hù)。建設(shè)野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保存基因庫(kù)、繁育基地及全省野生動(dòng)物救護(hù)體系、南方野生動(dòng)植物鑒定與檢測(cè)中心及植物園等。建立以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，以市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)為生物（生境）廊道的布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。其中，重點(diǎn)加強(qiáng)廣州從化陳禾洞、珠海淇澳-擔(dān)桿島、羅浮山、惠東古田、龍門南昆山、江門古兜山等12個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮其在南亞熱帶常綠闊葉林和野生動(dòng)植物等生物多樣性保護(hù)和科研、生態(tài)文化宣傳教育等方面的示范作用；搶救保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，加強(qiáng)村前屋后風(fēng)水林的保護(hù)。規(guī)劃至2015年，珠三角建立自然保護(hù)區(qū)總數(shù)將達(dá)到98處（包括濕地自然保護(hù)區(qū)）；至2017年，自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)106處；至2020年，自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)109處，85%的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種及典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)并得到恢復(fù)和增長(zhǎng)（附表7）。

　　2．加強(qiáng)生物多樣性的基礎(chǔ)研究和科學(xué)管理。開展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，摸清區(qū)域生物多樣性本底。明確優(yōu)先保護(hù)區(qū)域和優(yōu)先行動(dòng)，科學(xué)開展生物多樣性近地、遷地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、遺傳物種資源的有效保護(hù)，使區(qū)域生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)得到有效遏制，受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理。制定促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用政策，完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的法律體系，建立健全生物多樣性保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)。

　　（六）強(qiáng)化主要飲用水源地保護(hù)，確保水資源安全。

　　1．實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)與管理。建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線等水資源管理控制指標(biāo)體系和監(jiān)控體系。推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè)，充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，穩(wěn)步推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，落實(shí)好超定額取水累進(jìn)加收水資源費(fèi)政策。積極開展水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估。強(qiáng)化和完善節(jié)水管理制度，制定地方用水標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2．推進(jìn)區(qū)域水源一體化建設(shè)。合理調(diào)整和整合現(xiàn)有供水格局，形成區(qū)域江庫(kù)連通、相互補(bǔ)給、靈活調(diào)動(dòng)的多層次供水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣佛肇水源一體化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠三角水資源配置工程，從西江水系向珠三角東部地區(qū)引水，實(shí)現(xiàn)珠三角東、西部地區(qū)水資源優(yōu)化配置；通過優(yōu)化整合佛山市水源，并與廣州西江水源統(tǒng)籌考慮；實(shí)施廣州花都北江引水工程，滿足廣州北部地區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展用水需求，為廣佛地區(qū)提供應(yīng)急備用水源。推進(jìn)深莞惠（港）水源一體化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東莞市東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設(shè)，完善深圳公明、清林徑調(diào)蓄工程等江庫(kù)聯(lián)調(diào)系統(tǒng)；通過優(yōu)化東莞市江庫(kù)聯(lián)調(diào)工程體系和東江深圳東部供水工程布局，分別推進(jìn)莞惠、深惠水源一體化。推進(jìn)珠中江城市（鎮(zhèn)）水源一體化建設(shè)，在充分利用珠海當(dāng)?shù)厮Y源和水庫(kù)調(diào)蓄庫(kù)容的基礎(chǔ)上，適時(shí)把取水口上移到中山、江門市境內(nèi)，并與中山、江門水源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，解除咸潮及水質(zhì)污染對(duì)珠中江（澳）供水安全的威脅；推進(jìn)江門市水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)分片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。

　　3．保障飲用水源安全。完成《廣東省飲用水源地安全保障規(guī)劃》修編，開展重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展農(nóng)村水源地綜合整治試點(diǎn)工作。完成珠三角城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高突發(fā)水污染等事件的應(yīng)急處置能力。大力開展城市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、二級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理工程。規(guī)劃到2015年，珠三角水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率68%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；到2017年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；到2020年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　4．實(shí)施用水總量控制。按照《廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格控制流域、區(qū)域取水許可總量，將取水許可總量控制作為落實(shí)用水總量指標(biāo)的重要控制手段。嚴(yán)格取水許可審批，控制不合理增長(zhǎng)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到用水總量指標(biāo)的地區(qū)停止審批新增取水；對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)限制審批新增取水。從嚴(yán)控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)，大力節(jié)約生活用水，鼓勵(lì)各地在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)提高用水效率。根據(jù)國(guó)家對(duì)跨省河流分水方案編制工作進(jìn)展，加快制訂主要江河流域水資源分配方案。嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理，城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水。加強(qiáng)流域水資源調(diào)度工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)水資源調(diào)度地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范調(diào)度工作。重點(diǎn)推進(jìn)東江、北江等流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開展供水水源、城市水系、河湖（庫(kù)）連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度。

　　五、加大生態(tài)修復(fù)力度，集中解決突出生態(tài)問題

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)退化土地綜合治理。

　　1．加快水土流失治理。以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，加快水土流失和巖溶地區(qū)石漠化防治，加強(qiáng)對(duì)各類損毀土地的復(fù)墾，實(shí)施土地生態(tài)環(huán)境整治示范工程。積極治理現(xiàn)存水土流失以及裸露山體缺口、裸地。對(duì)已受破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，組織重建和恢復(fù)。自然災(zāi)害敏感區(qū)禁止永久性的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格限制一切可能加劇災(zāi)害發(fā)生的人文活動(dòng)，通過合理的生態(tài)防護(hù)工程，減少災(zāi)害發(fā)生的可能性，降低災(zāi)害破壞程度。到2020年，珠三角水土保持設(shè)施建設(shè)達(dá)到防御50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失治理率達(dá)95%，人為水土流失現(xiàn)象得到完全控制。

　　2．加快受損森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加快實(shí)施以“一消滅三改造”為主要內(nèi)容的森林碳匯工程建設(shè)，消滅珠三角47.6萬(wàn)畝宜林荒山，改造79.8萬(wàn)畝殘次林、純松林及布局不合理的桉樹林，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，增加森林面積和森林蓄積，提高珠三角林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。積極推進(jìn)森林撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，發(fā)揮森林的多功能效益。

　　3．加強(qiáng)石漠化綜合治理。加強(qiáng)石漠化巖溶地區(qū)森林資源的保護(hù)管理，嚴(yán)禁一切人為破壞活動(dòng)，采取以植被建設(shè)為主的恢復(fù)與重建技術(shù)，改善其惡劣的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)肇慶市6705公頃石漠化區(qū)域進(jìn)行治理，采用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧開發(fā)等不同行業(yè)治理措施進(jìn)行綜合治理。結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償，提高區(qū)域植被覆蓋度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林。實(shí)施嚴(yán)格的封山育林措施，人工造林以建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，適當(dāng)發(fā)展珍貴闊葉林，盡快恢復(fù)森林植被。采取引水渠、排澇渠、攔山溝、小水池等小型水利水保設(shè)施和坡改梯等工程建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，合理開發(fā)利用地下和地表水資源，解決基本農(nóng)田灌溉和人畜飲水困難問題。通過建設(shè)節(jié)柴灶、沼氣池等設(shè)施，大力推廣利用太陽(yáng)能，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)石山植被。加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)生存條件惡劣、不適宜居住地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民。

　　4．加大礦區(qū)植被復(fù)綠力度。對(duì)重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)（簡(jiǎn)稱三區(qū)兩線），采取工程、生物等措施對(duì)采礦活動(dòng)引起的礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)治理地形地貌景觀破壞、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等類型的礦區(qū)，選擇抗逆性、適生性強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，耐貧瘠的樹種，采取噴播、撒播、植生袋、堆土袋、客土等輔助措施，盡快使地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、生態(tài)得到恢復(fù)、景觀得到美化。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)責(zé)任主體，明確政府與企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)和治理任務(wù)，無(wú)責(zé)任主體的礦山地質(zhì)環(huán)境治理由政府負(fù)責(zé)，國(guó)有礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題由政府與企業(yè)共同解決，其它生產(chǎn)和新建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題由采礦人或企業(yè)負(fù)責(zé)；對(duì)停產(chǎn)、責(zé)任主體不明確、采礦證到期的礦山和破壞程度大、影響面廣的礦山優(yōu)先進(jìn)行復(fù)綠。規(guī)劃到2015年，珠三角復(fù)綠礦山101個(gè)，綜合治理面積772.9公頃。

　　（二）加強(qiáng)珠江水系及重要飲用水源地治理。

　　1．加強(qiáng)重點(diǎn)河段生態(tài)修復(fù)。對(duì)蘆苞涌、西南涌、白坭河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、前山河、廣昌涌、佛山水道、淡水河、石馬河、鳧洲河等13條主要河涌以及其他156條河涌進(jìn)行綜合整治和生態(tài)修復(fù)。以界河及跨地市河涌的整治修復(fù)為突破口，以泄洪整治和水環(huán)境修復(fù)為重點(diǎn)，深圳、惠州統(tǒng)籌治理淡水河跨界污染、深圳、東莞聯(lián)動(dòng)治理觀瀾河跨界污染、廣佛同城共同治理河涌污染等，綜合治理解決獨(dú)水河污染，采取包括減污截污、筑建生態(tài)護(hù)岸、清淤疏浚等有效的綜合治理措施和一系列整治修復(fù)措施，建立功能完整、健康的河涌水系，達(dá)到泄洪順暢、排澇安全、水質(zhì)清潔、生態(tài)健康、景觀優(yōu)美“五位一體”的總體目標(biāo)。

　　2．點(diǎn)源、面源污染整治。開展入河排污口點(diǎn)源整治，治理珠三角飲用功能區(qū)中以及部分非飲用功能區(qū)排污量較大的排污口18個(gè)，整治措施為取締入河排污口、限期整改、嚴(yán)格控制污染物入河量以及建立入河排污口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推行面源污染治理，控制農(nóng)田徑流污染、生活污水與廢棄物、水土流失率，通過坑、塘、池以及排水渠改排等工程措施，減少?gòu)搅鳑_刷和土壤流失，并通過生物系統(tǒng)攔截以凈化面源污染。在廣州、深圳等城市建立區(qū)域性廢紙、金屬、玻璃、塑料和橡膠分揀加工集散中心，各區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上的垃圾回收站，提高生活垃圾資源化利用水平。

　　3．河涌水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度。珠三角重點(diǎn)內(nèi)河涌劃分為三類：第一類是補(bǔ)水水源區(qū)水質(zhì)較好，有用于補(bǔ)水的水閘和泵站等工程措施；第二類是河涌補(bǔ)水水源區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)較差，水功能區(qū)目標(biāo)劣于河涌，補(bǔ)水來(lái)源不能滿足河涌水環(huán)境質(zhì)量改善要求；第三類是河涌?jī)H在一側(cè)連接外江水體或山區(qū)性河涌，除降雨補(bǔ)給外，河涌無(wú)其他補(bǔ)給水源。規(guī)劃第一類河涌至2015年和2020年河涌年水環(huán)境改善補(bǔ)水量分別為326547萬(wàn)立方米與278869萬(wàn)立方米；規(guī)劃第一類河涌和第二類河涌生態(tài)年換水量為522900萬(wàn)立方米；規(guī)劃第三類河涌生態(tài)基流量為216立方米/秒。

　　4．嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，防范水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照供排水格局調(diào)整方案，適度集中建立飲用水源保護(hù)區(qū)，依法科學(xué)保護(hù)飲用水源。制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，必要時(shí)依法征收飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)飲用水源；嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行法律法規(guī)禁止的各種開發(fā)活動(dòng)和排污行為；依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加快備用水源和供水應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案。開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境整治，對(duì)威脅飲用水源的重點(diǎn)污染源予以整治、搬遷、關(guān)閉，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)和船舶運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊河流治理和管控力度，積極采取措施削減入河（庫(kù)）污染負(fù)荷，強(qiáng)化側(cè)流入河河涌的污染整治，加強(qiáng)水源地水質(zhì)全分析，強(qiáng)化飲用水庫(kù)藻類污染防治，加強(qiáng)對(duì)重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控，全面提高預(yù)警能力。

　　（三）加強(qiáng)濕地的恢復(fù)與重建。

　　1．推動(dòng)珠三角濕地公園體系建設(shè)。通過在合適區(qū)域新建濕地公園和將部分現(xiàn)有的以濕地為主題的公園（游覽區(qū)）發(fā)展建設(shè)成濕地公園等途徑，逐步擴(kuò)大濕地公園范圍，提高濕地公園建設(shè)管理水平，基本建立起布局合理、類型齊全、特色明顯、管理規(guī)范的珠三角濕地公園體系。在空間上形成“一帶、一網(wǎng)和多點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)，其中，“一帶”指珠江口海岸帶，以紅樹林、水鳥棲息地保護(hù)和恢復(fù)為主題定位：“一網(wǎng)”指以西江、東江、北江、潭江的水網(wǎng)形成的水系網(wǎng)，以構(gòu)建水生動(dòng)植物廊道和弘揚(yáng)嶺南水鄉(xiāng)文化為主題定位：“多點(diǎn)”指散布在珠三角的大小水庫(kù)和湖泊，定位為重要的水源地的保護(hù)。到2015年，珠三角濕地公園數(shù)量達(dá)59處，面積1.2萬(wàn)公頃；到2017年，珠三角濕地公園數(shù)量達(dá)89處，面積2.2萬(wàn)公頃；到2020年，珠三角濕地公園數(shù)量達(dá)98處，面積2.5萬(wàn)公頃（附表8）。

　　2．實(shí)施紅樹林濕地保護(hù)工程。建設(shè)深圳福田紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珠海淇澳島紅樹林自然保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)站點(diǎn)、保護(hù)設(shè)施、巡護(hù)設(shè)施設(shè)備、宣教中心（站、點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)等，配套生活設(shè)施及道路設(shè)施。完善廣州南沙紅樹林濕地公園建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容有濕地植被的恢復(fù)、科普教育展覽館、水生動(dòng)物救護(hù)中心、觀鳥塔、紅樹林科普教育室、碼頭以及道路、供水供電等輔助設(shè)施，建設(shè)成為本區(qū)紅樹林濕地科普宣教、可持續(xù)利用的示范公園。深圳、中山、東莞分別在條件成熟的南山、橫門河口和交椅灣建設(shè)紅樹林濕地公園，重點(diǎn)恢復(fù)以鄉(xiāng)土紅樹林為主紅樹林，嚴(yán)格禁獵，保護(hù)濕地鳥類，努力恢復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)，和自然保護(hù)區(qū)一同構(gòu)建珠江口濕地和水鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。將深圳后海灣福田紅樹林濕地申請(qǐng)為國(guó)際重要濕地，與香港米浦國(guó)際重要濕地成為珠江口姊妹重要濕地。將廣州南沙坦頭、深圳葵涌壩光、珠海橫琴西堤、中山南朗崖口四處殘存的小塊狀和片狀的天然紅樹林劃為保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)，建設(shè)隔離帶、水道疏逡、道路、科普宣傳教育室、設(shè)永久性界碑、永久性標(biāo)牌等。在廣州市蓮花山至南沙二十一涌的獅子洋沿岸灘涂，深圳市南山區(qū)濱海大道南灘涂和寶安區(qū)的西鄉(xiāng)、沙井鎮(zhèn)，珠海市淇澳島，東莞市交椅灣的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)，中山市橫門的南朗鎮(zhèn)和磨刀門的坦州鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)等宜林灘涂營(yíng)造紅樹林，擴(kuò)大紅樹林面積和提高紅樹林質(zhì)量。

　　3．加強(qiáng)珠江流域及珠江口濕地恢復(fù)力度。加強(qiáng)珠江水系沿線及珠江口兩岸的河流和湖泊濕地資源、廣州南沙和肇慶鼎湖等淡水濕地資源的保護(hù)與恢復(fù)。對(duì)典型天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的濕地區(qū)域、生物多樣性特征豐富、珍稀瀕危野生生物集中分布的濕地、具有重要生態(tài)價(jià)值等條件的濕地資源，均應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)予以加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者劃建野生動(dòng)植物棲息地和原生地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理，通過濕地自然保護(hù)區(qū)和重要濕地的建設(shè)，恢復(fù)和完善濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)近海岸受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

　　1．河口與海灣環(huán)境污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)。以珠江入海八大口門，以及大亞灣、大鵬灣和深圳灣為綜合治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，控制和削減河口和海灣的周邊工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污水和海域污染源的污染物排海總量?？茖W(xué)評(píng)估主要河口和海灣重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量，建立不同類型重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量評(píng)估示范區(qū)。開展污染嚴(yán)重水域的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)重建，著重提高其環(huán)境自凈化能力，重點(diǎn)構(gòu)建以藻類為主的“自然營(yíng)養(yǎng)型”生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃到2015年，珠三角近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%；到2017年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94%；到2020年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。

　　2．重點(diǎn)港口和漁港環(huán)境污染治理。開展以含油廢水、生活污水和固體垃圾為重點(diǎn)的港口和漁港環(huán)境污染整治。建立和完善含油污水、廢棄垃圾的接收處理設(shè)施，采用高新生物環(huán)保技術(shù)集中處理石油類污染物；建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），加強(qiáng)港區(qū)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測(cè)；嚴(yán)格控制港口及漁港石油類污染排放，強(qiáng)化監(jiān)督管理。治理重點(diǎn)為廣州港（包括黃埔、新沙、南沙等港區(qū)）、深圳港（包括東部和西部等港區(qū)）、珠海港（包括高欄、桂山、唐家、香洲、九洲等港區(qū)）、惠州港、江門港（包括銅鼓、魚塘灣等港區(qū)）、東莞港。到2020年，強(qiáng)化港口污水處理與回用設(shè)計(jì)技術(shù)改造，支持主要港口擴(kuò)建和改造污水接收和處理設(shè)施，推進(jìn)污水回用系統(tǒng)建設(shè)。

　　3．加快近海岸受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展以減少淤積、加強(qiáng)水動(dòng)力，控制污染、改善水環(huán)境、提高生物多樣性為中心的海洋生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，盡快清除不符合規(guī)劃的圍墾工程。嚴(yán)格控制島嶼采砂活動(dòng)，積極進(jìn)行采砂地的復(fù)綠工作，逐步恢復(fù)因采砂破壞的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期、伏季休漁制度以及珠江禁漁制度，加強(qiáng)對(duì)水深20米以下淺海域重要海洋生物繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和棲息地的保護(hù)。積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展開放型人工魚礁建設(shè)，在惠州大亞灣口至紅海灣口之間、小星山至白鴨排、大亞灣青洲周圍、大亞灣三門島周圍、大亞灣大辣甲北部和南部、珠海三牙排周圍、隘洲至三門列島、東澳島以北至大小烈島、竹洲至橫洲之間、大碌至細(xì)碌之間、廟灣島周圍、江門臺(tái)山下川島及上川島周圍、臺(tái)山烏豬洲附近、臺(tái)山雞尾嘴外海、臺(tái)山下川島至漭洲之間，選擇水深海底坡度平坦、砂底為主、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富、水流順暢海域建設(shè)人工魚礁，加強(qiáng)對(duì)人工魚礁建成效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)自然海岸線保護(hù)，調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用項(xiàng)目，實(shí)施海岸帶、重點(diǎn)海域及典型生態(tài)系統(tǒng)的專項(xiàng)整治。推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)，逐步實(shí)施珠江口、大亞灣等重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度。加快濱海城市生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾集中處理率。

　　4．加大海洋生物資源養(yǎng)護(hù)力度。規(guī)劃在惠東縣的范和港和東山海海域，珠海市淇澳島-橫琴和三角山島-獺洲-大杧島海域，珠海市-臺(tái)山市的黃茅海海域，臺(tái)山市南部-川島海域等海域建設(shè)一批海洋生物增殖放流基地。對(duì)于珠海、深圳、江門、東莞、中山等沿海城市富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的海域，積極發(fā)展大型海藻增養(yǎng)殖，加強(qiáng)沿海海草場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。建立一批海岸、海灣、海島及近海海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，主要包括：考洲洋生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、珠海橫琴國(guó)家海洋濕地公園、惠州市海岸帶生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、惠州平海港生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、惠州市海洋生態(tài)園、江門銀湖灣濕地主題公園、南沙濱海濕地景區(qū)、威遠(yuǎn)島西南側(cè)海岸景觀綜合整治示范區(qū)、東莞西大坦海岸帶綜合整治示范區(qū)、深圳內(nèi)伶仃島生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、深圳西部海上田園灘涂紅樹林修復(fù)示范區(qū)等。

　　（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理。

　　1．加強(qiáng)耕地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)及生態(tài)修復(fù)。在珠三角九市選擇不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，包括傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)、集約化種植區(qū)、城市郊區(qū)、污水灌溉區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、其他區(qū)域等六個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域，每種類型布設(shè)10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)區(qū)域的潛在和遭受重金屬污染區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。在農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，選擇主要城市、廠礦周邊受重金屬污染較突出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，用農(nóng)業(yè)耕作修復(fù)措施（客土、換土和深耕翻土等）、物理修復(fù)措施（電動(dòng)修復(fù)、電熱修復(fù)等）、生物修復(fù)措施（生物削減、凈化）、化學(xué)修復(fù)措施（淋洗——提取法、固化法、電化學(xué)方法、施用改良劑法等）等不同修復(fù)措施分別進(jìn)行試點(diǎn)示范，建立土壤重金屬綜合治理技術(shù)示范區(qū)。

　　2．實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效控制新增大氣污染物排放。大力改善能源結(jié)構(gòu)，從源頭削減大氣污染物產(chǎn)生量。強(qiáng)化常規(guī)重點(diǎn)源污染減排，全力推進(jìn)大氣污染治理。以機(jī)動(dòng)車污染控制為突破口，積極防治光化學(xué)煙霧污染。加強(qiáng)典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放控制，認(rèn)真應(yīng)對(duì)復(fù)合型大氣污染。加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染治理。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染的全過程控制?？刂破渌髿馕廴驹矗ο鳒p各類大氣污染物的排放。規(guī)劃到2015年，珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量AQI達(dá)標(biāo)天數(shù)比例76%；到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量AQI達(dá)標(biāo)天數(shù)比例80%；到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量AQI達(dá)標(biāo)天數(shù)比例85%。

　　3．積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。在城鎮(zhèn)密集區(qū)、主要江河干流兩岸1公里范圍內(nèi)、大中型水庫(kù)匯水區(qū)和水源保護(hù)區(qū)禁止發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，控制珠三角的養(yǎng)殖總量，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，控制污染物排放總量。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣干清糞或鋪墊式清糞工藝、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化處理、農(nóng)牧林種養(yǎng)結(jié)合等多種形式的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。采取多水塘系統(tǒng)截污、河濱濕地保護(hù)利用、測(cè)土配方施肥及生態(tài)隔離工程技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。規(guī)劃到2015年，珠三角城鎮(zhèn)污水處理率80%；到2017年，城鎮(zhèn)污水處理率85%；到2020年，城鎮(zhèn)污水處理率90%。

　　4．加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治。推廣污泥處理處置實(shí)用技術(shù)，盡快解決污泥處理處置出路。推進(jìn)工業(yè)固體廢物安全處置中心建設(shè)，確保工業(yè)固體廢物安全處置。推動(dòng)建立回收網(wǎng)絡(luò)，提升電子廢物拆解處理水平。加強(qiáng)進(jìn)口廢塑料園區(qū)建設(shè)，提高進(jìn)口廢物污染控制水平。加緊升級(jí)改造，逐步取締生活垃圾簡(jiǎn)易填埋方式。規(guī)劃到2015年，珠三角固體廢棄物綜合利用率85%；到2017年，固體廢棄物綜合利用率90%；到2020年，固體廢棄物綜合利用率95%。

　　5．完善垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)。以廣州、深圳兩市為重點(diǎn)，建立完善的垃圾分類收集系統(tǒng)，提高生活垃圾資源化和工業(yè)固體廢物資源化利用。制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作指引、技術(shù)規(guī)范、分類指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃到2015年，珠三角城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率87%；到2017年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率92%；到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

　　六、加大生態(tài)建設(shè)力度，提升區(qū)域生態(tài)保障能力

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)。

　　1．增加森林綠地面積。結(jié)合新一輪綠化廣東大行動(dòng)，加快實(shí)施城市風(fēng)景林、林相改造、森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化、環(huán)城綠帶等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，增加珠三角森林綠地面積，提升森林綠地質(zhì)量。規(guī)劃到2015年，珠三角森林覆蓋率達(dá)51.50%、森林蓄積量達(dá)13967.41萬(wàn)立方米、森林碳儲(chǔ)量達(dá)36785.58萬(wàn)噸；到2017年，森林覆蓋率達(dá)51.80%、森林蓄積量達(dá)15780.63萬(wàn)立方米、森林碳儲(chǔ)量達(dá)41268.37萬(wàn)噸；到2020年，森林覆蓋率達(dá)52.20%、森林蓄積量達(dá)16657.44萬(wàn)立方米、森林碳儲(chǔ)量達(dá)45751.16萬(wàn)噸。

　　2．提高生態(tài)公益林面積比例。建立以林木為主體，喬、灌、草復(fù)層配置，穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的生態(tài)公益林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用。對(duì)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)敏感的非公有制林地，采用政府贖買、長(zhǎng)期租賃等形式，將其納入生態(tài)公益林管理范疇，增加生態(tài)公益林面積。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高機(jī)制，落實(shí)市、縣（區(qū)）配套補(bǔ)償金額。實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)，采取更新造林、補(bǔ)植套種、封育管護(hù)等措施，加大對(duì)中幼齡林的撫育力度，完成生態(tài)公益林的低效林改造任務(wù)，調(diào)整森林樹種結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)地帶性的森林植被，全面提高森林生態(tài)功能等級(jí)。規(guī)劃到2015年，珠三角新增省級(jí)生態(tài)公益林15.11萬(wàn)公頃，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積達(dá)38.3%；到2017年，新增生態(tài)公益林19.29萬(wàn)公頃，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積達(dá)44%；到2020年，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積達(dá)46%以上，以鄉(xiāng)土闊葉樹為優(yōu)勢(shì)樹種的面積比例占有林地總面積的65%以上。

　　3．推進(jìn)生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)珠三角生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀，在自然保護(hù)區(qū)，森林公園，大中型水庫(kù)周邊，大江、大河流域，沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林，城市、工業(yè)廠礦周邊以及交通干線兩側(cè)的省級(jí)以上生態(tài)公益林范圍內(nèi)，選擇合適區(qū)域，因地制宜，一區(qū)一策，建成集保護(hù)、管理、建設(shè)、監(jiān)測(cè)、科普、示范推廣于一體的多功能生態(tài)公益林示范區(qū)。

　　4．加強(qiáng)森林公園體系建設(shè)。根據(jù)珠三角森林公園建設(shè)現(xiàn)狀，基于地域文化特征和城市人文特點(diǎn)，在保護(hù)現(xiàn)有植被和自然風(fēng)景的前提下，拓展森林公園的內(nèi)涵，重點(diǎn)突出生態(tài)綠化、休閑觀光、地域文化建設(shè)，原則上以每市新建不少于3個(gè)市森林公園、每個(gè)縣（市、區(qū)）新建不少于2個(gè)縣森林公園、每個(gè)鎮(zhèn)新建不少于1個(gè)鎮(zhèn)森林公園的建設(shè)模式，構(gòu)建集休閑、娛樂、旅游觀光為一體的類型齊全、分布合理、管理科學(xué)、效益明顯的森林公園體系。規(guī)劃到2015年，珠三角森林公園達(dá)371個(gè)；到2017年，達(dá)519個(gè)；到2020年，達(dá)670個(gè)（附表8）。

　　5．做好戰(zhàn)略性森林資源儲(chǔ)備。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，按照“集中連片、區(qū)域布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、突出特色”的思路，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林新品種，重點(diǎn)培育肉桂、龍眼、荔枝、八角、橄欖、茶葉、青梅、板栗、中華獼猴桃等。在肇慶市、惠州市等地區(qū)，通過人工造林、補(bǔ)植套種、幼林改培和四旁造林等措施發(fā)展珍貴樹種，重點(diǎn)發(fā)展印度檀香、降香黃檀、沉香、柚木、火力楠、紅錐等珍貴樹種，全面提高林地生產(chǎn)力和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

　　6．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。充分利用鄉(xiāng)村的基堤、道路、河渠邊坡，采取林果、林塘模式建設(shè)“自然式”的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改善平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況，提高區(qū)域抵御自然災(zāi)害能力。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)由單純強(qiáng)調(diào)農(nóng)田周圍植樹綠化，向以鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種為主，多層次、多樹種、多功能、高效益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)、林、水、田、路綜合治理，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，做到河成、路成、渠成、林成。到2015年，珠三角農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到83.5%、2017年達(dá)到84%、2020年達(dá)到85%。

　　7．加強(qiáng)林木種苗保障建設(shè)。緊緊圍繞新一輪綠化廣東大行動(dòng)的要求，以推進(jìn)林木良種化進(jìn)程和提高林木種苗質(zhì)量為根本，堅(jiān)持依法治種、科技興種，突出科技創(chuàng)新、科技推廣，著力構(gòu)建林木良種選育推廣體系、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、林木種苗行政執(zhí)法體系和林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)做好珍貴樹種、城鎮(zhèn)綠化苗木和木本花卉的種質(zhì)資源收集、保存、良種選育及擴(kuò)繁與壯苗培育等工作，不斷推廣和輻射全省珍貴樹種的發(fā)展，選育城市林業(yè)優(yōu)良樹種和花卉新品種，改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提升城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量和品位。規(guī)劃期內(nèi)，完成珠三角區(qū)域林木種質(zhì)資源普查工作，制定林木種質(zhì)資源保護(hù)利用名錄，建設(shè)林木種質(zhì)資源庫(kù)3處、總面積103.3公頃，建設(shè)重點(diǎn)林木良種基地9處，建設(shè)重點(diǎn)林木采種基地2處，保障性苗圃14處、總面積74.7公頃。

　　（二）加快推進(jìn)城市森林綠地建設(shè)。

　　1．推進(jìn)森林進(jìn)城圍城建設(shè)。以城市周邊的近郊、遠(yuǎn)郊為中心，通過構(gòu)建多層次、多類型、多功能的防護(hù)林帶和城郊森林，形成物種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的城市森林生態(tài)體系、園林綠地體系和濕地保護(hù)體系，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)增綠添景、森林家園創(chuàng)建、古樹名木大樹保護(hù)、道路生態(tài)景觀林帶、環(huán)城防護(hù)林帶、森林生態(tài)游憩帶、濱水森林生態(tài)廊道、野生動(dòng)物生命帶、森林生態(tài)屏障帶、國(guó)家森林城市創(chuàng)建十大建設(shè)工程。規(guī)劃到2015年，珠三角人均公共綠地面積達(dá)到16平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%；到2017年，人均公共綠地面積達(dá)到17平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；到2020年，人均公共綠地面積達(dá)到18平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，珠三角九市全面達(dá)到國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．提高區(qū)域綠量總體水平。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，科學(xué)制定城市綠地的發(fā)展目標(biāo)，將城市公園、街頭綠地、庭院綠化、濱水綠帶等納入城市綠色網(wǎng)絡(luò)，合理安排城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等，形成一個(gè)自然、多樣、穩(wěn)定、高效、具有一定自我維持能力的綠色景觀結(jié)構(gòu)體系。以城區(qū)的空閑地、已規(guī)劃綠化用地等作為實(shí)施重點(diǎn)，大面積增加城市綠量。以各類城市廣場(chǎng)為改造對(duì)象，在現(xiàn)有綠化的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理減少硬質(zhì)鋪裝，增種森林喬木，提高單位面積的綠量。通過屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)、門庭、高架、坡面等綠化類型，帶動(dòng)區(qū)域立體綠化建設(shè)，提高區(qū)域綠量總體水平。

　　3．推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)。在現(xiàn)有“萬(wàn)村綠大行動(dòng)”取得成效的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村公共休閑綠地、鄉(xiāng)村道路、河道溝渠、房前屋后、村莊綠化帶及周邊山地等的綠化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化生態(tài)化。2013-2015年，珠三角建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村2390個(gè)；2016-2017年，建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村1710個(gè)。

　　（三）加快推進(jìn)海洋生態(tài)屏障建設(shè)。

　　1．建設(shè)沿海生態(tài)海堤。適應(yīng)海洋綜合開發(fā)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風(fēng)暴潮災(zāi)害能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，加快推進(jìn)生態(tài)海堤建設(shè)。按100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和加固重要城市的海堤；按50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和加固較為重要城鎮(zhèn)與保護(hù)耕地面積在5萬(wàn)畝以上的海堤。加強(qiáng)河口地區(qū)防洪安全保障，河口范圍內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目必須滿足防洪泄洪安全要求。

　　2．加強(qiáng)海洋生物資源保護(hù)及海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。以提升海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)，以及具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀的保護(hù)，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護(hù)區(qū)體系。提升海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平，將惠東港口海龜?shù)葒?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)打造成具有國(guó)際水平的保護(hù)區(qū)。到2020年，珠三角新建海洋保護(hù)區(qū)16個(gè)，其中屬于海岸基本功能區(qū)的6個(gè)（即港口、大亞灣、深圳灣、萬(wàn)頃沙、角頭沙東北部、英羅港海洋保護(hù)區(qū)）、面積77436公頃，屬于近?；竟δ軈^(qū)的10個(gè)（即虎門、擔(dān)桿列島、佳蓬列島、珠江口、淇澳島、大襟島、烏豬洲、大帆石、頭蘆排、南鵬列島海洋保護(hù)區(qū)以及東沙群島珊瑚礁和海鳥自然保護(hù)區(qū)）、面積83470公頃，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到管轄海域面積的4％以上。嚴(yán)格限制影響保護(hù)對(duì)象和保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的用?；顒?dòng)。海洋保護(hù)區(qū)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．加強(qiáng)海洋污染防治。按照海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的要求，加強(qiáng)近岸海域污染防治。積極倡導(dǎo)海洋綠色運(yùn)輸，逐步推行更嚴(yán)格的船舶燃料與排放標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立和實(shí)施重點(diǎn)海域主要污染物總量控制制度，有效控制陸源污染物排?？偭?。加強(qiáng)海上污染源和傾倒區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制在珠江口及鄰近海域和海灣內(nèi)新設(shè)傾倒區(qū)。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立海上溢油及有毒化學(xué)品泄漏等污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。完善排污許可證制度，鼓勵(lì)開展區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易，探索建立排污權(quán)交易中心。將海洋環(huán)境保護(hù)納入沿海各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。

　　1．加強(qiáng)紅樹林保護(hù)與恢復(fù)。對(duì)現(xiàn)有的紅樹林資源采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，建設(shè)珠三角紅樹林濕地圈。通過搶救性地劃建自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)、管護(hù)站和濕地公園等，使區(qū)域紅樹林濕地逐步得到恢復(fù)，濕地生態(tài)環(huán)境有較大的改善。對(duì)紅樹林宜林地段和已遭到破壞的紅樹林采取封灘育林、人工促進(jìn)和人工造林等措施大力發(fā)展紅樹林。到2020年，珠三角紅樹林保護(hù)面積達(dá)1190公頃，營(yíng)造恢復(fù)紅樹林1760公頃。

　　2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿?；闪謳?。在保留原有植被基礎(chǔ)上，對(duì)斷帶、未合攏地段進(jìn)行填空補(bǔ)缺，對(duì)于因各種自然、人為原因而受破壞使得防護(hù)功能大為降低的殘破、低效林帶采用混交、多層次立體配置進(jìn)行修復(fù)。在沙岸地段，從適宜植樹地點(diǎn)開始，向內(nèi)陸延伸的林帶寬度不少于300米，條件更好的地區(qū)，可調(diào)整為500米；在泥岸地段，根據(jù)自然立地條件，從適宜植樹地點(diǎn)向內(nèi)陸延伸的海岸基干林帶寬度為不少于200米，如一條林帶達(dá)不到寬度要求可營(yíng)造2～3條林帶。規(guī)劃期內(nèi)，珠三角人工造林面積950公頃，封山育林面積660公頃，林帶修復(fù)面積2500公頃。

　　3．加強(qiáng)沿海縱深防護(hù)林建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括宜林荒山荒地造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、護(hù)路林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化；重點(diǎn)進(jìn)行沿海第一重山的林分改造，恢復(fù)地帶性植被。規(guī)劃期內(nèi)，珠三角人工造林總面積2400公頃，封山（沙）育林面積38900公頃。

　　（五）加快推進(jìn)江河流域藍(lán)網(wǎng)建設(shè)。

　　1．江河防護(hù)林帶建設(shè)。以東江、西江、北江、潭江、流溪河、增江、西枝江等主要河流中上游兩側(cè)集水區(qū)范圍內(nèi)林地為建設(shè)對(duì)象，建成多樹種、多層次、多功能、多效益的珠江水系水源林體系，發(fā)揮森林在改善水質(zhì)、保持水土、涵養(yǎng)水源、減少地表徑流、減輕水土流失、調(diào)節(jié)江河流量、降低山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性等方面的重要作用，保障流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　2．提升現(xiàn)有江河防護(hù)林帶生態(tài)功能等級(jí)。在水土流失較為嚴(yán)重、有溝蝕和崩崗以及石漠化的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)水土保持林和水源涵養(yǎng)林。在重要水源保護(hù)區(qū)、河流緩沖地帶，禁止開墾坡地，加快建設(shè)和恢復(fù)水源保護(hù)區(qū)的植被緩沖帶，減少土壤侵蝕及其營(yíng)養(yǎng)鹽流失。對(duì)生態(tài)功能等級(jí)為三、四類的水源林進(jìn)行改造，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)地帶性森林植被群落，建成穩(wěn)定、高效的森林體系。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)，因地制宜實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和工程治理。規(guī)劃江河防護(hù)林帶共59807公頃，其中人工造林3819公頃、補(bǔ)植套種11267公頃、改造提升12500公頃、封山育林32221公頃。

　　（六）加快推進(jìn)道路綠網(wǎng)建設(shè)。

　　1．推動(dòng)綠道網(wǎng)向綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。在現(xiàn)有綠道網(wǎng)基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建由區(qū)域綠地、城鄉(xiāng)公園、河湖濕地等生態(tài)斑塊和河道走廊、海岸線、綠道等生態(tài)廊道構(gòu)成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而向具備良好生態(tài)服務(wù)功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。對(duì)已建綠道的綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，確保安全高效投入使用?；謴?fù)綠道及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化綠道沿線特色景觀整治與提升。全面鋪開城市綠道建設(shè)，按照“建設(shè)一段、完善一段”和與省立綠道無(wú)縫銜接的要求，同步配套綠道五大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城市公共交通便捷換乘。劃定完成省立綠道和城市綠道控制區(qū)，制定管理規(guī)定并實(shí)施有效的空間管制，加快綠道控制區(qū)立法，從法律層面保障其不受破壞。除維護(hù)或改善原生體系的必需設(shè)施外，嚴(yán)格限制區(qū)域綠地內(nèi)其他開發(fā)建設(shè)行為，逐步遷出不符合功能要求的各類設(shè)施，禁止大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)土物種和生物多樣性的保護(hù)。建立健全綠道公共自行車租賃系統(tǒng)，培育以綠道為依托的城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)。全面開發(fā)綠道網(wǎng)綜合功能，打造特色旅游、體育健身、科普教育和文化服務(wù)等各具特色的“四大綠道品牌”。通過綠道景觀、林帶景觀與農(nóng)田景觀、城市景觀以及古村落景觀等的無(wú)縫銜接，建設(shè)嶺南特色景觀生態(tài)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)嶺南特色景觀的整體提升。

　　2．加快道路沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)。以區(qū)域內(nèi)高速公路、鐵路等交通主干線為主，加快道路沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的道路綠網(wǎng)。到2020年，珠三角高速公路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)度1040公里，規(guī)劃面積4160公頃；鐵路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)度153公里，規(guī)劃面積519公頃（附表9）。

　　七、完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，降低生態(tài)危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┙⒆匀粸?zāi)害防控體系。

　　1．建立自然災(zāi)害防控機(jī)制。重視國(guó)土開發(fā)中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提高區(qū)域?yàn)?zāi)害能力建設(shè)，健全災(zāi)害預(yù)案與預(yù)警系統(tǒng)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)，建立城市生命運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)城市災(zāi)害抵御能力。逐步建立災(zāi)前預(yù)報(bào)、災(zāi)中保護(hù)、災(zāi)后恢復(fù)的自然災(zāi)害預(yù)警和防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患，進(jìn)行勘查治理和搬遷避讓與治理。

　　2．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控與治理。加強(qiáng)工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查，減少因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。重點(diǎn)提升包括廣州從化市、增城市，惠州市、江門市的地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加強(qiáng)群測(cè)群防工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取工程治理和群測(cè)群防并重，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加大地質(zhì)災(zāi)害治理工程投入力度，按照政府投入和受益者或開發(fā)商共同出資的多元投入機(jī)制進(jìn)行治理，分期分批實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理工程。規(guī)劃期間，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理不低于上年度末在冊(cè)數(shù)的15%。

　　（二）加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)控體系建設(shè)。

　　加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋環(huán)境敏感區(qū)、赤潮災(zāi)害頻發(fā)海域、陸源入海排污和臨海重大項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)和網(wǎng)格化管理的辦法，強(qiáng)化對(duì)不同類型海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)視，實(shí)施重點(diǎn)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理，維持保護(hù)區(qū)內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁影響保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的海洋開發(fā)活動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目可能影響海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的，應(yīng)進(jìn)行專題評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施。嚴(yán)格入海排污口監(jiān)控，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)海洋工程和海岸工程、海洋傾廢、船舶活動(dòng)及港口環(huán)境開展跟蹤監(jiān)督。建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。規(guī)劃到2015年，珠三角重要海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)控率達(dá)90%，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)率達(dá)90%；到2017年，監(jiān)控率達(dá)95%，保護(hù)率達(dá)95%；到2020年，監(jiān)控率達(dá)100%，保護(hù)率達(dá)100%。

　　（三）建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮體系，成立相應(yīng)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境公共事件應(yīng)急指揮中心，制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。建立區(qū)域應(yīng)急處置固定指揮系統(tǒng)，連通各縣區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各地應(yīng)急指揮中心等指揮部位（包括信息中心），啟用地理信息與態(tài)勢(shì)處理系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、綜合通信調(diào)度系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)等，與相關(guān)各縣區(qū)應(yīng)急指揮中心、各災(zāi)害事故管理職能部門和應(yīng)急救援等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置資源共享，建立暢通的應(yīng)急指揮通信和信息通道，實(shí)施遠(yuǎn)程指揮調(diào)度和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。各級(jí)各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集對(duì)本轄區(qū)可能造成重大影響的突發(fā)公共事件信息，利用預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）、通訊和指揮調(diào)度系統(tǒng)等，對(duì)信息進(jìn)行采集、整理、加工和分析，定期上報(bào)信息。當(dāng)接到有關(guān)突發(fā)公共事件信息后，要利用科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)警手段，進(jìn)行信息研判，根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息，報(bào)告給上一級(jí)應(yīng)急指揮中心和傳遞給相關(guān)市縣應(yīng)急指揮中心。

　　（四）強(qiáng)化致病性動(dòng)物疫情監(jiān)控體系建設(shè)。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫方案》，珠三角九市要規(guī)范免疫程序，健全免疫檔案，確保免疫質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接近或超過免疫有效期畜禽、補(bǔ)欄畜禽以及邊境地區(qū)畜禽免疫。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，做好疫苗生產(chǎn)和供應(yīng)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度，及時(shí)掌握和分析禽流感病毒分布和變異情況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

　　（五）加強(qiáng)外來(lái)入侵物種預(yù)警體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)外來(lái)生物基礎(chǔ)理論研究，啟動(dòng)外來(lái)入侵技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)研究，并在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系構(gòu)建、擴(kuò)散阻斷、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和持續(xù)治理等方面開展研究和建設(shè)。組織開展外來(lái)入侵生物現(xiàn)狀調(diào)查，摸清珠三角區(qū)域主要外來(lái)入侵生物種類、數(shù)量、分布和危害等情況，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立外來(lái)入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)新傳入、發(fā)生面積較大、危害嚴(yán)重的外來(lái)入侵生物，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，組織實(shí)施滅毒除害行動(dòng)。采取化學(xué)、物理、生物等措施，對(duì)外來(lái)入侵生物進(jìn)行綜合治理。強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)，實(shí)施瀕危物種野外回歸和重點(diǎn)物種保護(hù)工程，健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控體系。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控和檢疫工作，建立健全林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

　　（六）構(gòu)建核與輻射安全監(jiān)管體系。

　　加強(qiáng)各級(jí)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善省、市、縣核與輻射環(huán)境監(jiān)管體系。建設(shè)以省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為中心節(jié)點(diǎn)，涵蓋珠三角的區(qū)域輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立和完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、常備不懈、迅速高效的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)體系，及時(shí)處置核與輻射安全事故等。

　　八、建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)安全管理水平

　　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專題規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。

　　1．創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。建立珠三角區(qū)域生態(tài)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究完善生態(tài)用地的補(bǔ)償政策和保護(hù)機(jī)制，建立合理、統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立區(qū)域生態(tài)分級(jí)保護(hù)制度，探索建立綠色GDP環(huán)境評(píng)價(jià)體系，探索建立一體化的檔案管理制度。

　　2．對(duì)接相關(guān)專題規(guī)劃。做好各專題規(guī)劃互相銜接工作，確保規(guī)劃的一致性和可操作性。協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程，按照先易后難、適度超前、合理布局、共建共享的原則，分解細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)。

　　3．信息共建共享。運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，強(qiáng)化珠三角各市和省直有關(guān)部門在生態(tài)安全體系建設(shè)的信息共享。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在行政、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、科教部門推廣應(yīng)用各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)，建成珠三角結(jié)構(gòu)合理、體系健全、安全可靠、高效實(shí)用的生態(tài)安全信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化。

　　（二）完善政策支撐保障，提高生態(tài)安全管理水平。

　　1．建立能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高資源配置和利用效率，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，促進(jìn)各類資源開發(fā)利用主體更加自覺地節(jié)約資源等。

　　2．建立健全生態(tài)支撐保障體系。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)安全管理的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)包括科技合作、資金管理、人才培養(yǎng)等全方位的支撐保障體系。完善生態(tài)安全管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政職能，提高生態(tài)安全管理水平。

　　3．加強(qiáng)粵港澳生態(tài)安全領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮珠三角生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，合作重點(diǎn)主要包括東江水源地建設(shè)、珠江口濕地保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑粵港澳生態(tài)安全屏障。

　　（三）加大投入力度，確保工程建設(shè)成效。

　　1．拓寬資金籌措渠道。珠三角各市和省直有關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政支持力度，逐步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)與國(guó)外資本投資生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，吸引社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入。建立資金長(zhǎng)期投入機(jī)制，提高資金使用效益。

　　2．探索多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。增加對(duì)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政支持力度。研究制定多種優(yōu)惠政策，促進(jìn)區(qū)域間橫向補(bǔ)償。試點(diǎn)流域水權(quán)交易政策，探索“流域環(huán)境協(xié)議”模式，確定流域上下游之間的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容。開展流域“異地開發(fā)”模式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下在流域上下游之間進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)布局。

　　3．提高生態(tài)文明均等化水平。建立以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)公共財(cái)政體系，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)提供生態(tài)公共服務(wù)的能力，縮小各地區(qū)在享有生態(tài)公共服務(wù)方面的差距，使不同區(qū)域民眾享有比較均等的公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境。

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)綠色發(fā)展。

　　1．探索碳匯林業(yè)發(fā)展前景。按照清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱CDM），在珠三角開展造林再造林、生物質(zhì)能源、產(chǎn)業(yè)節(jié)能等林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為區(qū)域林業(yè)發(fā)展提供新機(jī)會(huì)、新途徑。培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資產(chǎn)化。

　　2．提高社會(huì)資源利用效率。以區(qū)域資源、能源利用與環(huán)境支持最大化為出發(fā)點(diǎn)，按照區(qū)域生態(tài)安全和環(huán)境容量的要求，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

　　3．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，提高能耗、資源綜合利用方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　（五）強(qiáng)化科技支撐保障，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　1．加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校、各級(jí)科研單位以及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力，通過加大扶持力度、整合資源、集聚人才、提升科技自主創(chuàng)新能力，服務(wù)于珠三角生態(tài)安全體系一體化發(fā)展。

　　2．完善科技推廣體系建設(shè)。加大推廣資金投入，確?？萍汲晒軌?qū)崟r(shí)有效地轉(zhuǎn)化，以滿足生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的技術(shù)需求。鼓勵(lì)技術(shù)推廣組織采用股份（合作）制形式創(chuàng)辦科技示范基地，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)入股、承包、轉(zhuǎn)讓等形式參與推廣。通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高等院校、科研單位人員深入基層，為當(dāng)?shù)亟鉀Q生態(tài)安全體系建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，并鼓勵(lì)技術(shù)人員在基層從事科研活動(dòng)，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　3．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)域生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)，進(jìn)一步做好相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和實(shí)施工作，形成全覆蓋的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)能力。開展標(biāo)準(zhǔn)化教育，培養(yǎng)一批既具有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、又掌握專業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍。

　　（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施。

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。珠三角各市和省直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取強(qiáng)有力措施，從解決當(dāng)前突出的生態(tài)問題入手，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立各市之間、省直部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決推進(jìn)區(qū)域生態(tài)安全體系一體化建設(shè)過程中所遇到的重大問題，高效、協(xié)同、有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

　　2．分解落實(shí)任務(wù)。珠三角各市和省直有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制訂具體的專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任。珠三角各市要圍繞規(guī)劃的任務(wù)和要求，提出具體的工程項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃所列的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，列入年度重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目。省發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游以及鐵路等相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)生態(tài)安全體系建設(shè)。

　　3．強(qiáng)化評(píng)估考核。建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和考核制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤考核，相關(guān)工作情況納入省實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評(píng)估考核和森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核，并向社會(huì)公布。開展規(guī)劃實(shí)施階段性滾動(dòng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及生態(tài)安全體系一體化發(fā)展的需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

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