粵府〔2015〕35號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

廣東省人民政府

2015年3月21日

廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年

行動計劃（2015-2017年）

　　為貫徹落實省委十一屆四次全會關(guān)于實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┬袆铀悸贰?/strong>

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主戰(zhàn)場大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪技術(shù)改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動制造業(yè)智能化，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）指導(dǎo)原則。

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平。充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)來、走出去，突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　——市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造，綜合運用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域深化改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　——高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，堅持高端引進(jìn)和綠色低碳發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由價值鏈中低端向高端提升，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　——調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。支持現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實施技術(shù)改造，增資擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以先進(jìn)裝備制造為重點的先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)工業(yè)發(fā)展重大平臺和載體，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　到2017年末，我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，在全球價值鏈的分工地位明顯提升，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步形成國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　——質(zhì)量效益明顯提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的29300億元增長到36900億元，年均增長8%左右，實現(xiàn)增加值增量7600億元，其中實施新一輪技術(shù)改造實現(xiàn)增加值增量2000億元，珠江西岸裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值增量1500億元，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增量1600億元，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)增加值增量950億元；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從2014年的20.75萬元/人提升到22萬元/人左右，主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重從2014年的1.17%提升到1.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從2014年的5.18萬億元增長到6.9萬億元，年均增長10%；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量從2014年的1.7萬件增長到2.1萬件，年均增長8%；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國際合作協(xié)定）國際專利申請量從2014年的1.3萬件增長到1.7萬件，年均增長10%。

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2017年末，先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2014年的5.6%提高到6.2%以上；高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的25.7%提高到27%以上；主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步改造提升，發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力顯著增強(qiáng)；工業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強(qiáng)，全省年主營業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)125家左右，年均增長10%，50-100億元工業(yè)企業(yè)160家左右，年均增長12%；中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、重點攻堅行動

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎。

　　1．工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，三年累計提高0.13個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)16%，三年累計提高6個百分點；工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等達(dá)2800家，比2014年末增加750家左右，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　2．重點任務(wù)。

　　——鼓勵和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，組建重點制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型骨干企業(yè)建設(shè)中央研究院，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實施國家和省級科技重大專項，重點在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）

　　——完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和孵化器。支持前孵化器、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。建立健全各種類型的公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。建立科技企業(yè)孵化器財政資金補(bǔ)助制度和風(fēng)險補(bǔ)償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。組建省級科技創(chuàng)新孵化股份公司，建立省級規(guī)模的創(chuàng)新驅(qū)動孵化園區(qū)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳、國資委、金融辦，各地級以上市政府）

　　——推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對接活動，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果評價和激勵機(jī)制，支持和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作，推動一批重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）

　　——建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干轉(zhuǎn)制院所、高水平大學(xué)，整合創(chuàng)新資源，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，提升原始創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。實施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳、金融辦，各地級以上市政府）

　　——培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型跨國企業(yè)。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進(jìn)程，通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式，以“資本換技術(shù)”，獲取歐美發(fā)達(dá)市場知名品牌、高新技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源。重點支持一批創(chuàng)新型企業(yè)在境外設(shè)立、收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過境外科技創(chuàng)新帶動國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級，形成一批國際化的自主品牌和在部分先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國際話語權(quán)的本土跨國企業(yè)。（省商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市政府）

　　（五）實施新一輪技術(shù)改造，重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。

　　1．工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全省三年累計引導(dǎo)2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元的企業(yè)8000家），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上；三年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資9430億元，年均增長27.5%左右；累計完成工業(yè)投資34400億元，年均增長16%左右；國家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點企業(yè)達(dá)500家，其中通過國家和省認(rèn)定的企業(yè)250家。

　　2．重點任務(wù)。

　　——引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補(bǔ)等方式，支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項目增加投資，引導(dǎo)企業(yè)重點投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、國資委，各地級以上市政府）

　　——推動企業(yè)設(shè)備更新。支持勞動密集型行業(yè)購置先進(jìn)適用設(shè)備，在重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大的行業(yè)全面推行設(shè)備更新，普及現(xiàn)代制造模式。推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進(jìn)適用設(shè)備，實施設(shè)備更新。鼓勵推廣應(yīng)用首臺（套）裝備。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳，各地級以上市政府）

　　——運用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應(yīng)用，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴(kuò)大“兩化”融合貫標(biāo)試點規(guī)模，在家電、家具、紡織服裝、食品飲料、建材、金屬制品、造紙輕工、中醫(yī)藥、體育用品等行業(yè)開展兩化融合專項行動，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各地級以上市政府）

　　——加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。以股權(quán)投資、事后獎補(bǔ)等方式，支持工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，新建一批有較大影響力的公共服務(wù)平臺，推動支持現(xiàn)有平臺的升級改造，建立完善國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳，各地級以上市政府）

　　——開展技術(shù)改造投資動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)。構(gòu)建并啟用全省技術(shù)改造投資監(jiān)測系統(tǒng)，做好企業(yè)技術(shù)改造動態(tài)監(jiān)測。完善并定期調(diào)整發(fā)布《廣東省工業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)和社會投資方向。建立省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，實施動態(tài)管理，形成上下聯(lián)動的重點技術(shù)改造項目支撐格局。組織政銀企技術(shù)改造項目對接活動，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計局、金融辦，廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　（六）加快珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新增長極。

　　1．工作目標(biāo)。

　　至2017年末，珠江西岸裝備制造業(yè)三年累計實現(xiàn)投資4500億元；珠江西岸裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值從2014年的2300億元提高到3800億元，年均增長18%；初步形成比較完善的船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

　　到2017年末，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值從2014年的5100億元提高到6700億元，年均增長10%；自主配套能力不斷加強(qiáng)，終端產(chǎn)品價值鏈進(jìn)一步提升，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　到2017年末，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含惠州、江門、肇慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）三年累計完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資4200億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的1450億元增長到2400億元，年均增長18%；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2014年的19.1%提高到30%，園區(qū)及其帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%。

　　2.重點任務(wù)。

　　——開展專項招商。落實珠江西岸政府招商引資主體責(zé)任，舉辦珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會等對接活動，主動招商，精準(zhǔn)招商，重點引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造龍頭項目和一批“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項目，形成較完善的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)配套體系。發(fā)揮珠江東岸現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點引進(jìn)建設(shè)一批集成電路、新型顯示等龍頭項目。引導(dǎo)粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳，各地級以上市政府）

　　——推進(jìn)重大項目建設(shè)。以珠江西岸“六市一區(qū)”政府為主體，逐項跟蹤落實珠江西岸新引進(jìn)的先進(jìn)裝備制造重大項目，協(xié)調(diào)解決制約項目落地建設(shè)的各類問題，推動已簽約項目盡快落地建設(shè)、早日投產(chǎn)。推動珠江東岸用足用好集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國家和省支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，吸引社會資本共同投入集成電路重大項目建設(shè)。對粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目立項、用地、環(huán)評等工作加強(qiáng)指導(dǎo)，支持園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目加快落地、加快建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各地級以上市政府）

　　——推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵和支持珠江西岸“六市一區(qū)”根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺配套建設(shè)，依托先進(jìn)裝備制造龍頭項目，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目集聚發(fā)展。圍繞珠江東岸平板顯示、集成電路芯片等重大項目，進(jìn)一步拓展芯片設(shè)計、裝備、模組制造及下游終端和應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造平板顯示、集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃，依托龍頭項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套項目集聚，打造一批空間布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各地級以上市政府）

　　（七）推動制造業(yè)智能化，拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。

　　1．工作目標(biāo)。至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，形成4個產(chǎn)值規(guī)模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成2個國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)基地，機(jī)器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值從2014年的300億元提高到600億元以上，年均增長26%；三年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

　　2．重點任務(wù)。

　　——打造機(jī)器人等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。制定實施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》和機(jī)器人發(fā)展專項行動計劃，加快突破以機(jī)器人為重點的智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)，重點支持機(jī)器人本體、控制器、伺服電機(jī)、減速器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用，打造完整的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造業(yè)基地。支持智能制造裝備與自動化控制系統(tǒng)、重大智能成套裝備、高端大型機(jī)床等智能制造裝備及基礎(chǔ)部件項目建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　——實施“機(jī)器換人”計劃。以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。選擇我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設(shè)試點，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動化車間和智能工廠。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　——發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品。支持智能制造裝備企業(yè)積極向產(chǎn)品設(shè)計、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、第三方維修維護(hù)、協(xié)同制造、再制造等多元化、服務(wù)化方向發(fā)展。推動智能制造裝備企業(yè)開展一體化增值服務(wù)，由產(chǎn)品制造型向技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)智能家電家居、智能可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的研發(fā)與制造。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各地級以上市政府）

　　（八）推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式。

　　1．工作目標(biāo)。

　　至2017年末，全省單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降9%，累計實現(xiàn)電機(jī)能效提升1000萬千瓦，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值從2014年的330億元提高到450億元，年均增長10%。完成國家下達(dá)的節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　2．重點任務(wù)。

　　——扎實推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能問責(zé)制度，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。按期完成電機(jī)能效提升和注塑機(jī)節(jié)能改造任務(wù)。加快推進(jìn)省市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系，開展重點行業(yè)企業(yè)能效對標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率。全省有用熱需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。全面推動工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化電廠、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)的脫硫脫硝運行管理和石油煉制、化工等重點行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，各地級以上市政府）

　　——推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動一批省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建1-2個國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，重點推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等五大行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴(kuò)大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)規(guī)模。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，各地級以上市政府）

　　——大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過國家項目扶持、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、開展項目對接等方式，培育一批“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備（產(chǎn)品）。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳，各地級以上市政府）

　　——加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運用差別電價、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級以上市政府）

　　三、保障措施

　　（九）深化體制機(jī)制改革。深化行政審批制度改革，落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化企業(yè)投資管理體制改革，認(rèn)真實施企業(yè)投資負(fù)面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。落實全面深化國有企業(yè)改革的意見，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，改善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有工業(yè)企業(yè)活力、控制力、影響力。支持非公有制工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。（省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委等部門，各地級以上市政府）

　　（十）營造工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入機(jī)制，支持工業(yè)企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局等部門，各地級以上市政府）

　　（十一）加快重大工業(yè)項目建設(shè)。減少審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，在工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項目優(yōu)先納入省重點項目。積極保障工業(yè)企業(yè)用地，探索建立工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)平臺，建立工業(yè)用地供應(yīng)信息公開共享機(jī)制；進(jìn)一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、收益分配、稅收優(yōu)惠、糾紛調(diào)處、金融支持等方面的配套政策；各地在省下達(dá)的用地計劃指標(biāo)中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項目和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大工業(yè)項目建設(shè)用地。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各地級以上市政府）

　　（十二）發(fā)揮財政資金杠桿作用。2015-2017年，省財政統(tǒng)籌安排516億元，集中支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是安排技術(shù)改造資金168億元，其中企業(yè)技術(shù)改造專項資金75億元、事后獎補(bǔ)資金93億元，支持工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造。二是安排財政資金143億元、減免稅費及事后獎補(bǔ)等107億元，合計約250億元，支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。三是安排設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持集成電路重大項目建設(shè)。四是安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效專項資金約68億元，支持省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增效提質(zhì)。通過基金、股權(quán)投資、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步激活現(xiàn)有各類財政專項資金的帶動作用，撬動更多社會資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動。（省財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳等部門，各地級以上市政府）

　　（十三）加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高審批效率，以風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)裝備制造業(yè)和智能制造等領(lǐng)域重大項目優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。制定出臺專項政策著力破解小微企業(yè)融資難。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。（省金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等部門，各地級以上市政府）

　　（十四）強(qiáng)化工業(yè)人才支撐。統(tǒng)籌并制定實施高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實施“南粵百杰培養(yǎng)工程”、“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項目，實施“廣東省博士后國際交流計劃”，重點支持工業(yè)領(lǐng)域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。搭建協(xié)同育人平臺，開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體作用，健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。（省人力資源社會保障廳、教育廳等部門，各地級以上市政府）

　　四、工作要求

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭建立實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行動計劃的實施，省各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各市要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。

　　（十六）落實目標(biāo)任務(wù)。省將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)2015年度目標(biāo)分解落實到各地（見附件2）。2016、2017年度目標(biāo)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同有關(guān)部門于當(dāng)年2月底前分解落實到各地。各地要將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作納入政府工作重點，結(jié)合實際制定具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實到位。

　　（十七）開展跟蹤服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。各地要建立健全重大工業(yè)項目動態(tài)跟蹤機(jī)制，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，每年6月底、12月底前向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報送項目建設(shè)和各項工作進(jìn)展情況。

　　（十八）強(qiáng)化督查考核。省政府定期組織對各地、各部門落實行動計劃的情況開展專項督查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭制定行動計劃的重點考核指標(biāo)，分別納入實施珠三角規(guī)劃綱要和促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核體系。對完成重點考核指標(biāo)較好的地市予以通報表揚，對未完成年度重點考核指標(biāo)且排名靠后的地市由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　附件：1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動目標(biāo)總表

　　          2．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動2015年度目標(biāo)分解表

附件：1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動目標(biāo)總表；2．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動2015年度目標(biāo)分解表