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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

2014年度依法行政考評(píng)方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2014年度依法行政考評(píng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）反映。

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省府辦公廳

2015年4月2日

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廣東省2014年度依法行政考評(píng)方案

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　　根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號(hào)）和《廣東省依法行政考評(píng)辦法》（省政府令第185號(hào)）的規(guī)定，省政府決定對(duì)2014年度全省依法行政工作開(kāi)展考評(píng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體方案如下：

　　一、考評(píng)對(duì)象

　　考評(píng)對(duì)象為各地級(jí)以上市政府、順德區(qū)政府和省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)共70個(gè)單位，并將其按地市（含順德區(qū)）、省直部門(mén)、機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法任務(wù)輕重等情況，分三類(lèi)進(jìn)行考評(píng)。
　　第一類(lèi)為各地級(jí)以上市政府及順德區(qū)政府（共22個(gè)）。
　　第二類(lèi)為行政執(zhí)法任務(wù)較重的單位（共30個(gè)）：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局。
　　第三類(lèi)為行政執(zhí)法任務(wù)較輕和以行政協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)管為主要職責(zé)的單位（共18個(gè)）：省監(jiān)察廳、審計(jì)廳、外辦、統(tǒng)計(jì)局、僑辦、港澳辦、法制辦、金融辦，省國(guó)資委、糧食局、戒毒局、外國(guó)專(zhuān)家局、中醫(yī)藥局、人防辦、打私辦、保密局、信訪局、檔案局。
　　二、考評(píng)方式

　　依法行政考評(píng)由行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議兩部分組成。在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核中，對(duì)第一、二類(lèi)考評(píng)對(duì)象共52個(gè)單位實(shí)施全面考評(píng)，即首先進(jìn)行自查自評(píng)，然后由考評(píng)組進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地考評(píng)，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。對(duì)第三類(lèi)考評(píng)對(duì)象共18個(gè)單位，以自查自評(píng)、主管部門(mén)考評(píng)、考評(píng)組抽查為主進(jìn)行，不納入社會(huì)評(píng)議范圍，也不統(tǒng)一安排考評(píng)組進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。實(shí)施全面考評(píng)的52個(gè)單位根據(jù)考評(píng)得分按類(lèi)別確定考評(píng)等次；第三類(lèi)單位不參與等級(jí)評(píng)定。
　　對(duì)地方政府進(jìn)行實(shí)地考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抽查該地方政府下轄的縣（市、區(qū)）政府依法行政能力建設(shè)和依法行政保障的狀況，及其組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)的狀況；對(duì)省直單位進(jìn)行實(shí)地考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抽查該單位的行政執(zhí)法隊(duì)伍或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法狀況。以所抽查的有關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的評(píng)分，作為該地方政府和省直單位相應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的考評(píng)得分。
　　行政系統(tǒng)內(nèi)部考核增設(shè)下級(jí)對(duì)上級(jí)單位依法行政工作的評(píng)價(jià)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以函寄調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展。分別征求各縣（市、區(qū)）政府對(duì)上一級(jí)市政府依法行政狀況的評(píng)價(jià)，以及各地級(jí)以上市政府對(duì)省直單位依法行政狀況的評(píng)價(jià)，評(píng)分將按比例納入行政系統(tǒng)內(nèi)部考核的得分。
　　三、考評(píng)內(nèi)容與分值

　　本次考評(píng)著重對(duì)2013年度依法行政考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和2014年度依法行政工作重點(diǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，考評(píng)內(nèi)容以問(wèn)題清單的形式列出，具體內(nèi)容及項(xiàng)目分值將由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在另行印發(fā)的《廣東省2014年度依法行政考評(píng)行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評(píng)分表》、《廣東省2014年度依法行政考評(píng)加分扣分項(xiàng)目評(píng)分表》中予以明確。考評(píng)按百分制計(jì)分，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分占70%（其中下級(jí)對(duì)上級(jí)單位的評(píng)價(jià)占內(nèi)部考核分值的5%），社會(huì)評(píng)議得分占30%。

　　四、考評(píng)步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽栽u(píng)。2015年4月30日前，考評(píng)對(duì)象開(kāi)展自查自評(píng)，并形成書(shū)面報(bào)告（一式八份）報(bào)送省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體內(nèi)容應(yīng)包括2014年度依法行政工作總體情況、對(duì)照問(wèn)題清單檢查情況、2013年度依法行政考評(píng)未得分指標(biāo)的整改落實(shí)情況、自評(píng)未得分情況及理由、加扣分情況等內(nèi)容。
　?。ǘ?shū)面審查和實(shí)地考評(píng)。從省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員并邀請(qǐng)有關(guān)單位派員，組成8個(gè)考評(píng)組開(kāi)展考評(píng)工作。5月15日前，考評(píng)組對(duì)考評(píng)對(duì)象報(bào)送的自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，并對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。
　?。ㄈ┚C合評(píng)審。5月30日前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分、社會(huì)評(píng)議得分以及加分扣分情況計(jì)算出考評(píng)對(duì)象的最終得分，按照省政府令第185號(hào)確定考評(píng)結(jié)果等次并書(shū)面通知考評(píng)對(duì)象。
　?。ㄋ模┛荚u(píng)結(jié)果復(fù)核?？荚u(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的，可以在收到考評(píng)結(jié)果通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)；省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
　?。ㄎ澹┛荚u(píng)結(jié)果通報(bào)。6月下旬，考評(píng)結(jié)果等次確定后，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)評(píng)定為一般等次并且考評(píng)綜合得分未達(dá)60分的單位予以批評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果上報(bào)省委、省人大常委會(huì)，抄送省紀(jì)委和省委組織部，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、南方日?qǐng)?bào)公示。
　　2014年度依法行政考評(píng)社會(huì)評(píng)議工作由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）委托第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施。
　　五、工作要求

　　（一）各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展依法行政考評(píng)工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)我省依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要舉措，要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合，確?？荚u(píng)工作順利實(shí)施。
　?。ǘ┛荚u(píng)工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證考評(píng)過(guò)程公平、公正、透明，保證考評(píng)結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。要遵守廉政紀(jì)律和厲行節(jié)約等規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)節(jié)儉?？荚u(píng)組人員與考評(píng)對(duì)象存在利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正考評(píng)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致影響考評(píng)結(jié)果的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)。
　?。ㄈ└鞯?、各部門(mén)自查自評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按照考核評(píng)分表逐項(xiàng)進(jìn)行客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。自查自評(píng)結(jié)果及社會(huì)評(píng)議、行政系統(tǒng)內(nèi)部考核等得分情況將一并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)自查工作隱瞞事實(shí)，自評(píng)分與考評(píng)組考評(píng)分、社會(huì)評(píng)議得分差距過(guò)大的，將予以扣分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)和問(wèn)責(zé)。
　?。ㄋ模┛荚u(píng)所針對(duì)的時(shí)間段、考評(píng)評(píng)分表及問(wèn)題清單、考評(píng)組具體組成及行程安排、考評(píng)文件資料下載和上傳等具體事項(xiàng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文通知。
　　各地、各部門(mén)在考評(píng)工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：江新建、葉新華、盧瑞生、方學(xué)勇，聯(lián)系電話：（020）83135245、83135295、83135275、83132278、83135249（傳真）。