廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)粵東西北

地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

           汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市人民政府，省有關(guān)單位，各對口幫扶指揮部：

　　《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

2015年4月16日

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展

2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

           　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新步伐，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）和省委、省政府年度總體部署，現(xiàn)提出促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。
           　　一、推進(jìn)全面深化改革擴(kuò)大開放

　　1．深化行政審批制度改革。6月底前完成各市縣非行政許可審批清理工作。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，年底前公布各市縣政府部門權(quán)責(zé)清單并加強(qiáng)動態(tài)管理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，推進(jìn)基層治理體系建設(shè)。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。（省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　2．深化商事制度改革。積極向國家爭取在我省開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)并聯(lián)審批，加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，推行“一照一號”。加快推行以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理改革。加快構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示、抽查監(jiān)管、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。推進(jìn)部門信息共享，建立聯(lián)動監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省工商局、省編辦）
           　　3．深化農(nóng)村綜合改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點(diǎn)，推動農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)平臺和集體“三資”管理服務(wù)平臺全覆蓋。探索開展糧食直補(bǔ)改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)墾、國有林場、供銷社體制改革。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳）
           　　4．深化財政體制改革。繼續(xù)壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，省級一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。創(chuàng)新投融資模式，探索開展重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府和社會資本合作試點(diǎn)，支持和推廣PPP（公私合營）模式，使用地方債券資金籌集省管高速公路項(xiàng)目省級財政性資本金。落實(shí)粵東西北縣（市）、新區(qū)稅收增量返還政策。（省財政廳）
           　　5．積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。認(rèn)真編制廣東省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案和經(jīng)貿(mào)合作等專項(xiàng)工作方案。加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。推動廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園（湛江）等重點(diǎn)平臺加強(qiáng)與沿線國家對接合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會、第四屆世界客商大會、2015年中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會和中德中小企業(yè)交流會。探索與沿線國家建立港口城市聯(lián)盟，加快駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省僑辦、省文化廳、省旅游局、省港澳辦）
           　　6．加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。采取措施穩(wěn)定擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，逐步擴(kuò)大國際市場份額。以中德揭陽金屬生態(tài)城為龍頭，帶動與歐美等發(fā)達(dá)國家合作，提升利用外資水平。（省商務(wù)廳）
           　　二、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　7．加快重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中委煉油、中科煉化、陸豐核電等重大龍頭項(xiàng)目建設(shè)，確保湛江鋼鐵基地1號高爐9月份建成投產(chǎn)。在安排省重點(diǎn)項(xiàng)目上繼續(xù)加大傾斜力度。制定出臺支持粵東西北地區(qū)對外招商引資工作方案。加大招商引資力度，推動項(xiàng)目加快落地、開工、投產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵省屬國有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）
           　　8．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。實(shí)施《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2015—2017年）》。推動各地依托國家審核公告的開發(fā)區(qū)申報認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，力爭新認(rèn)定園區(qū)10個以上；推動22個以上的縣依托省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地，基本實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)有條件發(fā)展工業(yè)或有項(xiàng)目引進(jìn)的市縣都有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚地。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資1250億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑稅收同比增長25%以上。加快推動深汕特別合作區(qū)、順德英德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、揭陽中德金屬生態(tài)城建設(shè)。對10個以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)施循環(huán)化改造。加快完善污水處理廠和管網(wǎng)，提高園區(qū)環(huán)保水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳）
           　　9．加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，推動云浮市高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。編制北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃。推進(jìn)汕頭、湛江、韶關(guān)等區(qū)域中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。研究出臺推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見，扶持粵東、粵西地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。編制實(shí)施粵北山區(qū)綠色生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃。推動傳統(tǒng)市場、展會和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城。加快汕頭、揭陽國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快培育大型骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元、300億元的企業(yè)分別達(dá)37家、10家、2家。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省旅游局、省海洋漁業(yè)局）
           　　10．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策文件，召開專項(xiàng)會議進(jìn)行部署。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動粵東粵西地區(qū)縣域加快發(fā)展工業(yè)、粵北地區(qū)縣域加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。（省粵東西北辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　11．提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)建雷州、海豐現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家。出臺扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展的意見，力爭新增省級示范社300家以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)田水利建設(shè)，有序推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省旅游局）
           　　12．加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。貫徹實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見。深入推進(jìn)實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。完善小額擔(dān)保貸款政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進(jìn)人力資源市場規(guī)范建設(shè)，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系。到2015年底，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)54萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2.3萬人，轉(zhuǎn)移勞動力47萬人，培訓(xùn)勞動力27萬人。（省人力資源社會保障廳）
           　　三、提升科技創(chuàng)新能力

　　13．加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推動清遠(yuǎn)、湛江、茂名、汕頭、汕尾、梅州等省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開發(fā)院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國家級實(shí)驗(yàn)室分中心、省重點(diǎn)科研基地。全面建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，開展科技型中小微企業(yè)培育工程。依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，培育10個科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)湛江、茂名國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.8%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)212家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心達(dá)324家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資達(dá)到1005億元。（省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
           　　14．加快創(chuàng)新要素集聚。支持汕頭、湛江、茂名、韶關(guān)等粵東西北地區(qū)中心城市加快集聚創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，在工業(yè)轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端化發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺建設(shè)。推廣“三網(wǎng)融合”應(yīng)用，實(shí)施信息惠民工程。支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技保險、科技支行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局）
           　　四、繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　15．推進(jìn)公路和鐵路建設(shè)。建成6項(xiàng)約550公里高速公路，推進(jìn)15條約1940公里高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新開工9條約580公里高速公路項(xiàng)目。新增3條高速公路出省通道，確保實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標(biāo)。加快推進(jìn)普通國省道“迎國檢”項(xiàng)目建設(shè)，新建6000公里新農(nóng)村公路。加快推進(jìn)深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線、東海島鐵路、黎湛鐵路電氣化等4個干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)廣梅汕客專梅州至潮汕段、合湛鐵路、廣汕鐵路等項(xiàng)目。爭取贛深客專、廣梅汕客專梅州至河源段、韶關(guān)至柳州鐵路等項(xiàng)目納入國家“十三五”規(guī)劃并啟動前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
           　　16．推進(jìn)港口航道和機(jī)場建設(shè)。編制完成粵東、粵西港口群發(fā)展規(guī)劃，力爭開工建設(shè)汕頭港廣澳港區(qū)二期、湛江港中科項(xiàng)目配套碼頭、揭陽榕江港中外運(yùn)集裝箱碼頭等重點(diǎn)港口項(xiàng)目。加快西江、北江黃金水道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北江（韶關(guān)至烏石）、北江（烏石至三水河口）、西江（界首至肇慶）等項(xiàng)目建設(shè)。加快湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)汕尾、陽江、湛江、茂名、揭陽等港口新建港區(qū)碼頭擴(kuò)大對外開放。推進(jìn)湛江機(jī)場遷建、梅縣機(jī)場遷建、韶關(guān)機(jī)場軍民合用等項(xiàng)目前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦）
           　　五、科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　17．積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快編制粵東西北各市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)中心城區(qū)“三舊改造”和“退二進(jìn)三”，推動金融服務(wù)、電子商務(wù)、商貿(mào)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善教醫(yī)文體等公共服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　18．務(wù)實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。將醫(yī)院、學(xué)校、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)布局，完善新區(qū)的生產(chǎn)生活配套。繼續(xù)開展粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金投資，推進(jìn)投后管理，推動基金投資滾動運(yùn)作。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　19．優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”三個新型城鎮(zhèn)群建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區(qū)域融合發(fā)展。編制實(shí)施市（縣）全域城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善建設(shè)規(guī)劃，開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作。開展“2511”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動原中央蘇區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域合作平臺建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省粵東西北辦）
           　　六、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　20．強(qiáng)化節(jié)能減排。完成電機(jī)能效提升232萬千瓦。按期完成“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰、工業(yè)小鍋爐淘汰整治等重點(diǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造。大力推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫和大型建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)改用清潔能源或安裝脫硫脫硝設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　21．大力整治污染。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制與治理，全面禁止秸稈、生活垃圾、建筑廢棄物露天焚燒，遏制區(qū)域PM10上升的趨勢。運(yùn)用淡水河、石馬河整治經(jīng)驗(yàn)集中推動汕揭練江、湛茂小東江等重點(diǎn)河流污染整治，抓緊完善練江水污染綜合整治規(guī)劃方案。加快沿岸污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，著力改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。加快貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，確保9月底前完成園區(qū)主體工程。（省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳）
           　　22．加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。對照城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率目標(biāo)，全面摸清各市、縣處理能力缺口，制定污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。省財政加大資金投入力度，充分發(fā)揮撬動作用，引導(dǎo)社會資金參與相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳）
           　　23．加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2014年本）》。注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。營造碳匯林197.6萬畝，新增森林公園184個、濕地公園29個，新建鄉(xiāng)村綠化美化省級示范村534個。完善“三舊”改造與新增建設(shè)用地的掛鉤機(jī)制，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳）
           　　七、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　24．促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先，教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣覆蓋率分別提高到42%、68%.規(guī)范化幼兒園比例達(dá)50%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加快10個地市51個薄弱普通高中改造提升項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)和初中每生每年分別達(dá)到1150元和1950元。加快技工教育改革發(fā)展，支持粵東西北各市根據(jù)本地企業(yè)對人才培養(yǎng)的需要實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。推進(jìn)汕頭大學(xué)與以色列理工學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)與德國應(yīng)用科技大學(xué)合作辦學(xué)的有關(guān)工作。（省教育廳、省人力資源社會保障廳）
           　　25．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面加強(qiáng)縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，啟動實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃。推動59個縣（市）試點(diǎn)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1052個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置“五個一”設(shè)備，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委）
           　　26．加快公共文化體育事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)全覆蓋。支持每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1座多廳數(shù)字電影院，實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場公益電影。實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目無線覆蓋全部數(shù)字化，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣（市、區(qū)）350萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。加快推進(jìn)各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局）
           　　27．健全社會保障和住房保障體系。加快建設(shè)醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)管理平臺，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。拓展社保卡應(yīng)用領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”。加快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。12市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老（含離退休）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到930萬人、1790萬人、5000萬人、370萬人、390萬人和300萬人，社保卡持卡人數(shù)達(dá)9800萬人，戶籍人口持卡率達(dá)93%。加大保障性住房建設(shè)和供給，新開工建設(shè)16397戶公共租賃住房。落實(shí)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，完成41226戶城市棚戶區(qū)改造，完成19896戶國有工礦棚戶區(qū)改造，完成3135戶華僑農(nóng)場危舊房改造。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　28．推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作。全面完成2013-2015年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)。制定第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作方案，按照對口幫扶關(guān)系優(yōu)化調(diào)整“雙到”對口關(guān)系。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建設(shè)300個扶貧開發(fā)示范村，完成9016戶搬遷任務(wù)。完成不少于10.15萬戶農(nóng)村危房改造。推動出臺扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的政策文件。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
           　　八、深入推進(jìn)對口幫扶工作

　　29．完善對口幫扶工作機(jī)制。幫扶市黨委常委會、政府常務(wù)會每季度聽取對口幫扶指揮部工作匯報，及時研究解決實(shí)際問題。出臺縣級對口幫扶指導(dǎo)意見。推動珠三角與粵東西北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)開展全面對接合作。實(shí)行半年一跟蹤、一年一考核，加強(qiáng)對幫扶工作干部的跟蹤了解和考察。完善對口幫扶工作交流機(jī)制。組織實(shí)施2014年度對口幫扶評估考核和創(chuàng)新工作評選。（省粵東西北辦、省委組織部、各對口幫扶指揮部）
           　　30．重點(diǎn)抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。力爭億元以上簽約項(xiàng)目達(dá)300個，開工項(xiàng)目180個，投產(chǎn)項(xiàng)目80個。建立對口幫扶重大項(xiàng)目建設(shè)管理臺賬，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理。對口幫扶雙方市要聯(lián)合出臺有針對性的支持政策，定期聯(lián)合開展招商引資活動。注重圍繞被幫扶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸和對接。堅(jiān)持市場導(dǎo)向發(fā)揮好園區(qū)投資開發(fā)公司的建設(shè)主體作用。（省粵東西北辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各對口幫扶指揮部）
           　　31．扎實(shí)推進(jìn)全面對口幫扶。積極引入珠三角地區(qū)先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)、市場理念、體制機(jī)制和管理模式，促進(jìn)對口幫扶工作全覆蓋。推動被幫扶市加快行政審批制度、商事制度改革，確保年內(nèi)各項(xiàng)改革措施全部落實(shí)到位。積極參與被幫扶市交通基礎(chǔ)設(shè)施和新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動幫扶雙方教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才互派鍛煉。調(diào)整加強(qiáng)珠三角地區(qū)三級醫(yī)院對粵東西北地區(qū)縣級醫(yī)院對口支援關(guān)系，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院全覆蓋。（省粵東西北辦、各對口幫扶指揮部）
           　　九、加大支持保障力度

　　32．加大金融政策支持。研究制定金融支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的具體政策。引導(dǎo)珠三角和港澳金融機(jī)構(gòu)在粵東西北地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。在普惠金融“八項(xiàng)行動”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，推廣建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度和巨災(zāi)保險制度。支持粵東西北地區(qū)發(fā)行企業(yè)債券融資，積極向國家爭取發(fā)債通道指標(biāo)。支持探索建立中德（揭陽）中小企業(yè)合作基金。（省金融辦、人行廣州分行、廣東保監(jiān)局、省發(fā)展改革委）
           　　33．加強(qiáng)建設(shè)用地保障。年底前完成市、縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。建立閑置廠房清查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)集約節(jié)約用地水平評價的指導(dǎo)約束作用。加強(qiáng)閑置土地處置，加大對違法用地的監(jiān)督檢查和處理力度。（省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
           　　34．培養(yǎng)引進(jìn)各類人才。深入推進(jìn)粵東西北地區(qū)人才“揚(yáng)帆計(jì)劃”。加強(qiáng)珠三角和粵東西北地區(qū)干部交流力度。出臺我省貫徹落實(shí)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》的實(shí)施辦法。專題分類選拔粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。（省委組織部、省人力資源社會保障廳）
           　　35．建立重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制。對各市的省重點(diǎn)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)。除省重點(diǎn)項(xiàng)目外，各市要提出本市總投資1億元以上重大項(xiàng)目清單報省粵東西北辦備案。各市要落實(shí)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目按時開工、按時竣工。省粵東西北辦定期組織督查，并通報各市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。省相關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)幫助解決各市項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。（省粵東西北辦、省發(fā)展改革委）
           　　附件：粵東西北各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)2015年預(yù)期目標(biāo)表