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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（廣東）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室反映。

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廣東省人民政府

2015年7月20日

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中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕18號(hào)，以下稱《總體方案》），加快推進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，制定以下實(shí)施方案。
　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以探索建立面向國(guó)際的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系為重點(diǎn)，按照先行先試、協(xié)同推進(jìn)、法治引領(lǐng)的原則，大力推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式和建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，并發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，切實(shí)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
　　二、功能布局

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍共116.2平方公里，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。
　　廣州南沙新區(qū)由海港區(qū)塊、明珠灣起步區(qū)區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙灣區(qū)塊、蕉門河中心區(qū)區(qū)塊、萬(wàn)頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊組成，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。
　　深圳前海蛇口片區(qū)由前海區(qū)塊和蛇口區(qū)塊組成，劃分為前海金融商務(wù)區(qū)、深圳西部港區(qū)、蛇口商務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。
　　珠海橫琴新區(qū)片區(qū)由臨澳區(qū)塊、休閑旅游區(qū)塊、文創(chuàng)區(qū)塊、科技研發(fā)區(qū)塊、高新技術(shù)區(qū)塊組成，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。
　　三、主要任務(wù)和具體措施

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的投資貿(mào)易規(guī)則體系。
　　圍繞投資貿(mào)易便利化，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電子商務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域先行先試，率先構(gòu)建符合國(guó)際慣例、適應(yīng)高水平對(duì)外開放的規(guī)則體系和制度框架，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
　　1．實(shí)施內(nèi)外資負(fù)面清單管理模式。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），同步實(shí)施內(nèi)資投資項(xiàng)目負(fù)面清單。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，發(fā)布實(shí)施指南，做好相關(guān)引導(dǎo)工作。
　　2．開展外商投資國(guó)家安全審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。貫徹落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕24號(hào)），配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施安全和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。明確外資安全審查的發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制和工作流程。以“嚴(yán)格申報(bào)范圍、便利審查過程、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督”為基本原則，制定相關(guān)制度安排和規(guī)定，建立反壟斷審查協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
　　3．建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。建立涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、邊檢、海事等管理部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)便利化通關(guān)模式與“單一窗口”的銜接、融合。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、技術(shù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)際知名自由貿(mào)易園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，開展口岸綜合監(jiān)管方案研究，探索以“單一平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
　　4．創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證與管理模式。構(gòu)建靈活便利的市場(chǎng)采購(gòu)出口貨物原產(chǎn)地簽證模式，實(shí)現(xiàn)備案簽證一步到位。培育非官方簽證機(jī)構(gòu)，開展非優(yōu)惠和轉(zhuǎn)口證書的簽證試點(diǎn)，拓展原產(chǎn)地簽證渠道。對(duì)于經(jīng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中轉(zhuǎn)出境的貨物，優(yōu)化中轉(zhuǎn)貨物簽證服務(wù)。實(shí)行“原產(chǎn)地預(yù)確定”等報(bào)關(guān)預(yù)審核制度。
　　5．探索跨境電子商務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。積極研究建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的口岸監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取在優(yōu)化跨境電子商務(wù)一體化通關(guān)管理模式、建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系和零售進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面先行先試。完善跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推行新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。研究跨境電子商務(wù)進(jìn)口第三方檢測(cè)結(jié)果采信及保稅備貨商品便利化進(jìn)境檢驗(yàn)流程。改革跨境電子商務(wù)稅收征管方式，推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
　　6．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。探索建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立跨部門、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等機(jī)制。建立商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)開展合作。探索建立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)。推動(dòng)設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。爭(zhēng)取國(guó)家支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
　　7．建設(shè)國(guó)際人才港。依托全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)（粵港澳人才合作示范區(qū)），促進(jìn)跨境跨國(guó)人才交流合作，積極打造群英薈萃、文化多元、和諧包容、政策開放的國(guó)際人才港，率先建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度。研究制訂廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳及外籍高層次人才認(rèn)定辦法及相關(guān)配套政策，為港澳及外籍人才提供簽證、停居留便利。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施技術(shù)移民制度。允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳及外籍高層次人才申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)。探索港澳及外籍高層次、高技能人才在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)直接從業(yè)（執(zhí)業(yè)）。建立健全以創(chuàng)新業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　8．發(fā)展國(guó)際商事仲裁和商事調(diào)解機(jī)制。依托中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，建立跨區(qū)域合作機(jī)制。創(chuàng)新仲裁服務(wù)模式，針對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，籌建廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融仲裁、航運(yùn)仲裁、高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁等專業(yè)化平臺(tái)，整合專業(yè)資源，提高服務(wù)水平。成立粵港澳商事聯(lián)合調(diào)解中心，并在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立商事調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。
　　9．完善權(quán)益保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。完善工資支付保障和集體協(xié)商制度，建立公正、公開、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展環(huán)境影響、危險(xiǎn)危害因素評(píng)價(jià)分類管理，提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。
　　10．強(qiáng)化立法保障。推動(dòng)開展廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例立法工作，按照法定程序開展立法調(diào)研、起草、送審等各項(xiàng)工作。用好廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在地市的地方立法權(quán)，逐步建立與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理、公共服務(wù)等規(guī)則和指引體系。
　　11．加強(qiáng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則研究。發(fā)揮科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)作用，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立政策研究機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展政策研究。開展針對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）、中美投資協(xié)定（BIT）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）及其他自由貿(mào)易區(qū)投資貿(mào)易規(guī)則研究，探索建立既符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則又能引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)發(fā)展要求的新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)依法規(guī)范行政體系和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制。
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府管理從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立以社會(huì)信用體系為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。運(yùn)用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建設(shè)覆蓋全區(qū)、聯(lián)通各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集、分析、運(yùn)用信息共享平臺(tái)，著力打造智慧廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
　　12．建立行政權(quán)責(zé)清單制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)推行權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公開。
　　13．深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，向廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)下放或委托實(shí)施部分省級(jí)管理權(quán)限。最大限度減少行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄，做到“目錄之外無(wú)審批”。推進(jìn)行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行集中審批、并聯(lián)審批。推行一體化行政審批廉政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立與省市聯(lián)網(wǎng)的行政審批監(jiān)察系統(tǒng)。
　　14．深化商事登記制度改革。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)施“一證三號(hào)”的基礎(chǔ)上，全面推行“一照一碼”登記模式。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，探索逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全流程電子化登記管理。探索在全國(guó)率先推行“商事主體電子證照卡”，實(shí)現(xiàn)商事主體辦事“一卡通”。
　　15．探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)新模式。全面推行電子政務(wù)，完善廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線申報(bào)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政審批無(wú)紙化辦理。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳。為進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)配置專屬網(wǎng)頁(yè)，主動(dòng)提供“一網(wǎng)攬盡”全方位的服務(wù)。建立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子辦稅平臺(tái)，打造全流程的“電子稅務(wù)局”，為納稅人提供全方位網(wǎng)上涉稅服務(wù)。
　　16．建設(shè)智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破政府各部門“信息孤島”，集中串聯(lián)各政務(wù)信息平臺(tái)，加快構(gòu)建集政務(wù)信息公開、投資項(xiàng)目審批、社會(huì)事項(xiàng)辦理、政府效能監(jiān)察等功能于一體的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。不斷擴(kuò)展平臺(tái)覆蓋面，整合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、民生服務(wù)等各方面信息數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)推動(dòng)公共信息數(shù)據(jù)資源綜合利用，并向社會(huì)開放。
　　17．建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。開展社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范，建立與省市信用平臺(tái)對(duì)接的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信用公示平臺(tái)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和人民銀行征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步向公安、稅務(wù)、社保、水電氣、通信、口岸監(jiān)管等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)拓展，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息公示及查詢服務(wù)，為事中事后監(jiān)管提供支撐。實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、企業(yè)信息抽查等制度，并將其納入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信用公示平臺(tái)，建立和實(shí)施“一處違法，處處受限”的失信懲戒和約束聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索支持市場(chǎng)主體參與公共征信體系建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)化大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)。
　　18．建立全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管體制改革試點(diǎn)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對(duì)重點(diǎn)商品流通、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等實(shí)行物聯(lián)網(wǎng)溯源管理制度。以商務(wù)誠(chéng)信為核心，在追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面強(qiáng)化全流程監(jiān)管。
　　19．開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，相對(duì)集中執(zhí)法事權(quán)，試行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，集執(zhí)法信息公示、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮、綜合執(zhí)法監(jiān)察等功能于一體，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法信息化管理。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。
　　20．建立市場(chǎng)監(jiān)管公眾參與機(jī)制。健全行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律和管理服務(wù)的作用，制訂政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)和資金扶持等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織名錄。建立行政咨詢體系，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)成立專業(yè)咨詢委員會(huì)，制訂行政咨詢委員會(huì)制度規(guī)范。
　　（三）建設(shè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高水平合作平臺(tái)。
　　發(fā)揮廣東地處我國(guó)與東盟、南亞合作版圖中心地帶的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，依托廣東與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下稱“一帶一路”）沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作機(jī)制，打造“一帶一路”重要的國(guó)際貿(mào)易門戶、對(duì)外投資窗口、現(xiàn)代物流樞紐和金融服務(wù)中心，發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要樞紐節(jié)點(diǎn)作用。
　　21．建設(shè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易門戶。發(fā)揮香港連接全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和澳門輻射葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。強(qiáng)化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商品中轉(zhuǎn)集散功能，建立21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)商品展示、銷售、采購(gòu)中心。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向沿線國(guó)家的跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓市場(chǎng)。
　　22．探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)關(guān)檢合作。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作試點(diǎn)，探索建立與沿線國(guó)家口岸部門查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，探索我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，提高貿(mào)易便利化水平。
　　23．打造與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際交往平臺(tái)。探索建立沿線港口城市間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和會(huì)商機(jī)制。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)葡語(yǔ)系/西語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，探索建立海洋資源交易所、海洋新能源合作基金、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。
　　24．建設(shè)“一帶一路”物流樞紐。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家?？崭鄣穆?lián)動(dòng)作用，著力推進(jìn)水陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各航運(yùn)中心港口的協(xié)作，增開國(guó)際班輪航線。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家在貨運(yùn)代理和貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。
　　25．建設(shè)“海上絲綢之路國(guó)際海員中心”。推動(dòng)成立“海上絲綢之路國(guó)際海員中心”，并開發(fā)集海員培訓(xùn)、考試、注冊(cè)、就業(yè)和國(guó)際交流合于一體作的綜合服務(wù)信息平臺(tái)。將國(guó)際先進(jìn)的船舶管理經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)地海員人才優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際海員外派基地，打造“中國(guó)海員”高端服務(wù)品牌，拓展國(guó)際海員市場(chǎng)。
　　26．強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的跨境金融服務(wù)。擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣作為與沿線國(guó)家和地區(qū)投資、跨境大額貿(mào)易計(jì)價(jià)和結(jié)算的主要貨幣，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金，為我國(guó)企業(yè)“走出去”投資、并購(gòu)提供人民幣投融資服務(wù)。探索將境外產(chǎn)業(yè)投資與港澳資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。開展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的跨境金融資產(chǎn)交易。
　　27．聯(lián)手港澳打造內(nèi)地企業(yè)“走出去”的重要窗口。依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)與港澳的交流合作，為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)等參與“一帶一路”建設(shè)。
　　（四）打造粵港澳深度合作示范區(qū)。
　　在《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議（以下稱CEPA）框架下，在廣度上拓寬粵港澳合作領(lǐng)域，進(jìn)一步取消和放寬港澳投資者準(zhǔn)入限制；在深度上創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制，在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目資金互通、要素便捷流動(dòng)等方面先行先試，打造粵港澳聯(lián)手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合作新載體。
　　28．制定港澳投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。在落實(shí)《總體方案》對(duì)港澳擴(kuò)大開放措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。在現(xiàn)有對(duì)全球投資者負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，梳理對(duì)港澳服務(wù)提供者更開放的措施，在CEPA框架下制定港澳投資負(fù)面清單。
　　29．規(guī)劃建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域布局，在南沙新區(qū)片區(qū)探索引入港澳規(guī)劃設(shè)計(jì)，粵港澳聯(lián)合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實(shí)施深港合作“萬(wàn)千百十”工程，建設(shè)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大聚集基地；橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　30．先行先試推進(jìn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接。借鑒港澳服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，探索與港澳的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相銜接，強(qiáng)化行業(yè)自律。探索與港澳在貨運(yùn)代理和貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)港澳國(guó)際航運(yùn)高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展。針對(duì)與港澳市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)差異問題，研究制訂與港澳市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為差異化責(zé)任豁免目錄。推動(dòng)跨境數(shù)字證書在政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
　　31．建設(shè)粵港澳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加強(qiáng)與港澳科技合作，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極承接和孵化港澳科技項(xiàng)目，推動(dòng)粵港澳合作共建科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，引進(jìn)技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。
　　32．支持港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)。支持港澳檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量、會(huì)計(jì)、律師、建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、育幼等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展。推動(dòng)粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量三方互認(rèn)，逐步擴(kuò)大粵港澳三方計(jì)量服務(wù)互認(rèn)范疇，探索推行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行”，并適度放開港澳認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)。允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，率先開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。設(shè)立港澳獨(dú)資外籍人員子女學(xué)校，將其招生范圍擴(kuò)大至在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才子女。允許港澳服務(wù)提供者在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民出國(guó)（境）（不包括臺(tái)灣地區(qū)）團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。
　　33．促進(jìn)粵港澳專業(yè)人才集聚。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)允許港澳律師、會(huì)計(jì)師、建筑師率先直接在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事涉外涉港澳業(yè)務(wù)，并逐步擴(kuò)展職業(yè)資格認(rèn)可范圍。探索通過特殊機(jī)制安排，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)，研究制定支持港澳專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)支持措施。探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作、居住的港澳人士社會(huì)保障與港澳有效銜接。爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)地人才赴港澳“一簽多行”。建設(shè)粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)業(yè)基地，為港澳專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化器服務(wù)。
　　34．促進(jìn)粵港澳服務(wù)要素便捷流動(dòng)。推動(dòng)粵港澳投融資匯兌便利化，促進(jìn)粵港澳三地跨境支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)粵港澳資金更加便捷流動(dòng)。支持建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至我國(guó)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道，降低廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳的通信資費(fèi)水平，建設(shè)與港澳互聯(lián)互通的信息環(huán)境。加快研究制訂便利澳門機(jī)動(dòng)車進(jìn)出橫琴的工作方案，積極爭(zhēng)取實(shí)施相關(guān)便利進(jìn)出政策。探索建立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)游艇出入境便利化監(jiān)管模式。指導(dǎo)推動(dòng)粵港澳游艇“自由行”試點(diǎn)工作。
　　35．推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，加快推進(jìn)粵港、粵澳通關(guān)監(jiān)管合作。建立粵港、粵澳通關(guān)合作機(jī)制，加快電子平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)三地信息互換和執(zhí)法互助，進(jìn)一步提高粵港、粵澳通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新粵港澳快速通關(guān)模式，支持粵港澳創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。支持深港物流跨境快速通關(guān)，開展珠澳兩地小商品快速通關(guān)模式試點(diǎn)。
　　（五）強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成。
　　依托珠三角地區(qū)龐大的貿(mào)易體量、世界級(jí)的海空港物流樞紐和連接全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，在建立適應(yīng)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的管理體制方面先行先試，培育若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索新路徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。
　　36．建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品交易場(chǎng)所布局，明確發(fā)展定位和方向。研究制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易辦法。推動(dòng)建設(shè)貴金屬、糧食、石油、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺(tái)，創(chuàng)新資本、外匯、實(shí)物交割等監(jiān)管模式，建設(shè)集大宗商品交易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易平臺(tái)，努力構(gòu)建國(guó)際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心。允許境內(nèi)期貨交易所在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立期貨保稅交割倉(cāng)庫(kù)，支持港澳資企業(yè)參與商品期貨交易。
　　37．建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建一批倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，加快建成集保稅展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)超級(jí)中國(guó)干線，打造和香港機(jī)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)的跨境商品大通道。研究設(shè)立國(guó)際郵/快件監(jiān)管中心。支持跨境電子商務(wù)離岸數(shù)據(jù)中心及國(guó)際服務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè)。
　　38．支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。積極推動(dòng)保稅展示交易、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)保理、整車保稅中轉(zhuǎn)、大宗商品延遲交付等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，完善適應(yīng)其發(fā)展需求的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、金融監(jiān)管等政策措施。積極推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品集散中心（跨境商品直購(gòu)店），建立與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接的保稅展示交易信息系統(tǒng)，研究建立支持消費(fèi)品進(jìn)口的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，提高檢驗(yàn)監(jiān)管效率。
　　39．推動(dòng)融資租賃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，探索設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)及相關(guān)要素交易平臺(tái)探索開展跨境租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，搭建境內(nèi)資產(chǎn)和境外資本的對(duì)接互通平臺(tái)。制定內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)方案，統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司的審批及監(jiān)管部門、最低注冊(cè)資本金、租賃物范圍、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。
　　40．建設(shè)平行進(jìn)口綜合商貿(mào)平臺(tái)。落實(shí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)政策，建立平行進(jìn)口汽車交易與服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，形成以高端汽車為特色的汽車平行進(jìn)口貿(mào)易中心。推動(dòng)建立完善汽車平行進(jìn)口質(zhì)量三包和售后服務(wù)體系。有效整合國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)資源，引入電子商務(wù)、第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與管理，加強(qiáng)企業(yè)資信評(píng)估，研究探索將平行進(jìn)口貿(mào)易方式拓展至其他高端商品領(lǐng)域，打造交易、服務(wù)、檢測(cè)、保障、管理一體化的平行進(jìn)口綜合商貿(mào)服務(wù)基地。
　　41．建設(shè)珠三角加工貿(mào)易綜合服務(wù)中心。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，搭建服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)外匯管理、稅收和投融資便利化綜合扶持措施，吸引跨國(guó)公司入?yún)^(qū)設(shè)立加工貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)。引導(dǎo)珠三角加工貿(mào)易企業(yè)以跨境電子商務(wù)方式開展自主品牌小訂單出口，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化。建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地。推進(jìn)企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高技術(shù)、高附加值的檢測(cè)維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
　?。┨嵘龂?guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。
　　進(jìn)一步夯實(shí)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，擴(kuò)大航運(yùn)業(yè)對(duì)外開放，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)高端要素聚集，推動(dòng)郵輪母港建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)際性樞紐港，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的物流樞紐和亞太地區(qū)航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。
　　42．完善港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊推進(jìn)廣州港南沙港區(qū)三期、四期碼頭建設(shè)，建成投產(chǎn)一批10萬(wàn)噸級(jí)及以上集裝箱泊位。推進(jìn)南沙港鐵路、沙仔島近洋碼頭、龍穴南江海聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè)，拓寬南沙港區(qū)至珠江口段出海航道。建立與世界級(jí)航運(yùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，力爭(zhēng)南沙港2015年新開辟10條外貿(mào)航線。推進(jìn)前海灣保稅港區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)深圳西部港區(qū)資源整合。啟動(dòng)銅鼓航道拓寬升級(jí)工程，提升西部港區(qū)、大鏟灣港區(qū)作業(yè)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)化、智能化、綠色低碳的現(xiàn)代化示范集裝箱碼頭。
　　43．?dāng)U大航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。支持開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點(diǎn)開展外貿(mào)集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。降低外資航運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許設(shè)立獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，放寬設(shè)立中外合資、中外合作國(guó)際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%.擴(kuò)大“方便旗”郵輪業(yè)務(wù)范圍，制定在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦事指南。
　　44．試點(diǎn)國(guó)際船舶登記制度改革。制訂廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度試點(diǎn)方案，簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可程序，優(yōu)化船舶營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)與登記業(yè)務(wù)流程，形成高效率的船舶登記制度。推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等航運(yùn)要素匯集，提升航運(yùn)綜合服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。
　　45．拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。促進(jìn)航運(yùn)與金融互動(dòng)發(fā)展，發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立首家航運(yùn)保險(xiǎn)公司。發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)，探索航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品開發(fā)與交易業(yè)務(wù)。支持廣州航運(yùn)交易所取得交易、融資租賃、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、擔(dān)保、商業(yè)保理等特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。支持廣州市組建航運(yùn)基金管理公司，在南沙片區(qū)設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金。發(fā)揮前海航空航運(yùn)要素平臺(tái)的功能作用，探索深港共建航運(yùn)交易信息平臺(tái)。
　　46．建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郵輪母港。推動(dòng)蛇口郵輪母港碼頭、郵輪中心工程建設(shè)。加快制訂南沙郵輪母港建設(shè)方案。積極爭(zhēng)取在郵輪母港開設(shè)口岸免稅店。探索發(fā)展圍繞國(guó)際郵輪母港的新型文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的郵輪母港基地。
　　47．建立便捷高效的海事服務(wù)體系。推進(jìn)“海事誠(chéng)信管理”制度。優(yōu)化船舶進(jìn)出口岸許可流程，實(shí)現(xiàn)船舶出口岸“零時(shí)等待”，許可證“即到即取”，提供“材料一次提交，多船一次辦結(jié)”等優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)。研究制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海事管理負(fù)面清單、權(quán)力清單。
　　（七）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。
　　圍繞人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)下放開、利率和匯率市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)投融資及匯兌便利化、深化粵港澳金融合作、打造全國(guó)性和區(qū)域性重大金融平臺(tái)等方面先行先試，建設(shè)人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算交易中心，構(gòu)建以人民幣結(jié)算為主的大宗商品和碳要素交易平臺(tái)，探索金融產(chǎn)品交易的負(fù)面清單管理措施，鞏固和提升粵港澳區(qū)域在人民幣國(guó)際化中的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的金融服務(wù)體系。
　　48．建立本外幣賬戶管理新模式。創(chuàng)新本外幣賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建符合廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際的本外幣賬戶體系，支持市場(chǎng)主體通過廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。探索形成境內(nèi)境外互動(dòng)、本幣外幣互動(dòng)、內(nèi)企外企互動(dòng)的人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算交易中心。
　　49．打造粵港澳人民幣業(yè)務(wù)合作示范區(qū)。推動(dòng)人民幣作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳、國(guó)外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以人民幣開展新設(shè)、增資或參股廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)，便利和推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳資金融機(jī)構(gòu)使用人民幣資本金開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供便捷的人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算服務(wù)。探索開展境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)之間的貿(mào)易融資等信貸資產(chǎn)的跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，拓寬人民幣跨境金融交易渠道。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定與港澳地區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。
　　50．推動(dòng)跨境人民幣融資。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)用好用活現(xiàn)行政策，通過境外放款、跨境借款、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池等方式開展雙向人民幣融資。鼓勵(lì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開展境外項(xiàng)目人民幣貸款。研究探索廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)與港澳地區(qū)開展跨境雙向人民幣融資。允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行按照實(shí)際需要在一定額度內(nèi)與港澳同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)。
　　51．加強(qiáng)與境外及港澳金融市場(chǎng)合作。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)具有直接投資業(yè)務(wù)的港澳企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的債券，并以籌集資金支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)。支持符合條件的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的股票，推動(dòng)相關(guān)政府部門簡(jiǎn)化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)債的審批流程和手續(xù)，爭(zhēng)取提高企業(yè)的發(fā)債規(guī)模。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)將發(fā)行股票和債券所籌本外幣資金根據(jù)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要調(diào)回廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用。允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行本外幣債券。
　　52．放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行，允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。適時(shí)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。積極爭(zhēng)取降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的港澳保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和港澳保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，適用與內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)相同或相近的監(jiān)管法規(guī)。推動(dòng)港澳資機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司和合資基金管理公司。
　　53．放寬港澳金融服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。在CEPA框架下，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業(yè)開放，允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的、擬從事支付服務(wù)的港澳資非金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)從事第三方支付業(yè)務(wù)。探索研究港澳地區(qū)符合條件的金融企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者入股廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，支持資質(zhì)良好的信托公司在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。
　　54．開展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開展資本項(xiàng)目可兌換外匯管理改革試點(diǎn)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購(gòu)、債券工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項(xiàng)下外匯資金可意愿結(jié)匯，進(jìn)一步提高對(duì)外放款比例。發(fā)展外幣離岸業(yè)務(wù)，支持商業(yè)銀行在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)開展外幣離岸業(yè)務(wù)，允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。
　　55．深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革試點(diǎn)。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件，對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司取消跨境收支規(guī)模限制，允許符合條件的跨國(guó)公司備案開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)管理程序，允許銀行為跨國(guó)公司辦理集中收付匯、軋差結(jié)算等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支。在現(xiàn)行跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化辦理?xiàng)l件，便利更多跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。
　　56．完善公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人跨境金融服務(wù)。支持與港澳地區(qū)開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極推動(dòng)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、外匯代兌換點(diǎn)發(fā)展，便利港元、澳門元在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兌換使用。推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業(yè)開放，逐步推進(jìn)粵港澳三地支付服務(wù)同城化建設(shè)。推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造金融IC卡刷卡無(wú)障礙示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和社會(huì)服務(wù)“一卡通”。
　　57．建設(shè)全國(guó)性重大金融創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所，探索和研發(fā)其他新型期貨交易品種。爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)省內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)、投資基金和科技企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展股權(quán)眾籌試點(diǎn)，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。爭(zhēng)取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。
　　58．建設(shè)區(qū)域性重大金融創(chuàng)新平臺(tái)。支持在南沙新區(qū)片區(qū)發(fā)起設(shè)立大宗商品倉(cāng)單登記交易中心，發(fā)展大宗商品倉(cāng)單的登記、管理和交易。在前海蛇口片區(qū)設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融仲裁中心。推動(dòng)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）有限公司在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)設(shè)立新三板區(qū)域中心。推動(dòng)廣東金融資產(chǎn)交易中心升級(jí)為國(guó)際金融資產(chǎn)交易中心，積極探索開展跨境金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。研究設(shè)立橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，重點(diǎn)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新以及跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等特色業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取盡快研究設(shè)立創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)，設(shè)立再保險(xiǎn)中心和深圳保險(xiǎn)交易所。
　?。ò耍┩晟婆涮妆O(jiān)管及稅收環(huán)境。
　　創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，建立口岸管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”合作機(jī)制。積極爭(zhēng)取與廣東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的相關(guān)稅收政策，為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力保障。
　　59．開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。比照中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)監(jiān)管模式，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小耙痪€放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，增強(qiáng)查驗(yàn)針對(duì)性和有效性。試行企業(yè)“主動(dòng)披露‘制度。支持橫琴繼續(xù)探索創(chuàng)新”一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理“的管理模式。實(shí)行”原產(chǎn)地預(yù)確定“、”預(yù)歸類“、”預(yù)審價(jià)“的報(bào)關(guān)預(yù)審核制度。實(shí)施國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，建立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與區(qū)外陸路口岸跨境快速通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)與一線口岸無(wú)縫對(duì)接。
　　60．推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。研究制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分線管理模式，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，合理劃分一線二線職能。實(shí)施“智檢通”口岸通關(guān)模式。研究制定進(jìn)出口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，在特殊監(jiān)管區(qū)域全面推行進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度。制定廣東地區(qū)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化實(shí)施方案。深化市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢管區(qū)建設(shè)，探索集中查驗(yàn)監(jiān)管措施。推行廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物免予檢驗(yàn)和免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施第三方檢測(cè)結(jié)果采信制度，拓展采信第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果的試點(diǎn)范圍，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量第三方檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。
　　61．完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海事管理模式。研究分析廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)水域船舶航行安全與防污染規(guī)律，調(diào)整相關(guān)監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)水域網(wǎng)格化管理，開發(fā)“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海事智能監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)信息化管理。創(chuàng)新海運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理方法，推行海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱查驗(yàn)信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)“零時(shí)等待”。研究制定廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)水域水上突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急管理制度，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系。
　　62．優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收政策。抓緊落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)稅收政策在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。制定并落實(shí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通10+10”等創(chuàng)新稅收服務(wù)措施。
　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將加快推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入全面深化改革的總體部署，在省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)協(xié)調(diào)解決廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作分工，確保廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，并加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估，盡早推出一批可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
　　各相關(guān)地市、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署的試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定各片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，大膽探索、勇于實(shí)踐，加大制度創(chuàng)新力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。各片區(qū)要相互借鑒、互促共進(jìn)，形成既各具特色又協(xié)同發(fā)展的局面。
　　（三）加強(qiáng)督促檢查。
　　各有關(guān)單位要建立工作臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并定期向省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室要加大督導(dǎo)工作力度，定期組織開展工作督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
　　各有關(guān)單位要認(rèn)真做好廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新政策舉措的解讀工作，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等渠道宣傳廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新進(jìn)展、新舉措、新成效，引導(dǎo)和匯聚社會(huì)各界力量共同參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　附件：中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)分工表

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