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廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

促進體育消費的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），進一步滿足人民群眾體育需求、促進體育消費、增加社會就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系，積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強省，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，提高人民健康水平和生活品質(zhì)。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。
　　到2025年，我省基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、市場機制不斷完善。體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度高于國民經(jīng)濟增長速度，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到2%左右。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過9000億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
　　——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售、體育信息服務(wù)、體育會展等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重大幅提高，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加多樣，供給充足。
　　——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。以市場為主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，體制機制更加完善，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。
　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高。人均體育場地面積達到2.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省常駐人口比例達到45%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格水平以上的比例超過95%；公共體育服務(wù)實現(xiàn)全民全覆蓋，總體實現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化。
　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨母?，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。
　　1．加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法依規(guī)全面規(guī)范清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，全面向社會開放。加快全省綜合性和單項體育賽事管理制度改革，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動的行業(yè)審批。及時公開年度省級體育賽事與體育活動綜合目錄、競賽規(guī)程，對允許社會資本參與的大型國際國內(nèi)賽事承辦權(quán)實行公開招標(biāo)。強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管職能，建立行政監(jiān)管、服務(wù)認證與社會監(jiān)督相結(jié)合的體育市場管理體系。推動形成以政府引導(dǎo)為保障、以體育行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。加快政事分開、政企分開、管辦分離步伐，推進全省體育類社會組織與行政機關(guān)脫鉤，推進協(xié)會實體化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式，推動體育社會組織承擔(dān)部分公共服務(wù)事項。
　　2．推進競技體育項目職業(yè)化發(fā)展。鼓勵條件成熟的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。構(gòu)建職業(yè)俱樂部對外交流與合作平臺，推動職業(yè)俱樂部在管理、運營機制上與國際接軌。加快省內(nèi)職業(yè)俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，打造一批國內(nèi)著名、亞洲有影響力的職業(yè)俱樂部。鼓勵和支持各地采用有力措施，引導(dǎo)社會資本獨立或參與組建體育職業(yè)俱樂部；政府在建設(shè)訓(xùn)練設(shè)施、引進高水平運動員和教練員、申辦和參加職業(yè)聯(lián)賽等方面給予支持。支持職業(yè)俱樂部積極參與制訂職業(yè)聯(lián)盟的行業(yè)規(guī)則。研究建立重大職業(yè)賽事政府獎勵機制。試行國際教練員資質(zhì)與國內(nèi)職業(yè)資格互相認可制度。

　　3．創(chuàng)新體育場館運營機制。深化體育場館管理和運營機制改革，逐步實現(xiàn)公共大型體育場館所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，推動場館運營的專業(yè)化和社會化發(fā)展。各級各類體育場館遵循社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。鼓勵大型體育場館運用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）、委托運營（O&M）等市場化模式，開展政府和社會資本的合作。在新建和改、擴建體育場館中，推行設(shè)計、建設(shè)、運營一體化模式，促進賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合。
　　（二）優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。
　　4．統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局。加強規(guī)劃引導(dǎo)，全面覆蓋、重點建設(shè)“一圈雙核四帶多點”的體育產(chǎn)業(yè)布局，打造珠三角一小時體育圈，形成廣州、深圳兩個核心示范市，培育沿綠道、沿江、沿海、沿山體育產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)覆蓋面廣、便利性強的點狀體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。分別以廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、亞運城、廣州大學(xué)城體育中心、深圳灣體育中心、深圳大運城等場館群為中心，打造一批集全民健身、體育培訓(xùn)、競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快深圳市國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、生態(tài)資源豐富的地區(qū)申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地。支持珠海橫琴發(fā)展高端競賽表演、體育培訓(xùn)、體育休閑業(yè)。到2025年，全省力爭培育2個以上國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、20個以上省級體育產(chǎn)業(yè)基地、100個以上省級體育旅游示范基地，形成強有力的示范、輻射和帶動作用。依托珠三角縣域經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，培育一批體育產(chǎn)業(yè)特色縣（市），進一步壯大縣（區(qū)）體育產(chǎn)業(yè)綜合實力。

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　　5．優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、體育休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、體育會展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展體育產(chǎn)業(yè)“十強評選”，重點扶持一批優(yōu)秀體育服務(wù)品牌、龍頭企業(yè)和賽事活動。做強體育用品制造業(yè)，支持企業(yè)與高校、研究機構(gòu)合作建立產(chǎn)學(xué)研一體的體育產(chǎn)品開發(fā)機制，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端體育用品制造業(yè)。推動粵港澳國際體育用品博覽會暨廣東國際體育用品博覽會逐步辦成國內(nèi)有影響力的體育資源交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺。
　　6．推動“三大球”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持“三大球”（足球、籃球、排球）職業(yè)俱樂部的青訓(xùn)體系建設(shè)。依托“三大球”基礎(chǔ)較好的廣州、深圳、梅州、東莞、江門等市，進一步完善競賽機制，形成大中小學(xué)有機銜接的訓(xùn)練和聯(lián)賽體系，打通人才持續(xù)成長的通道，建立健全人才儲備體系。因地制宜加強“三大球”場地建設(shè)，組織開展各級別的比賽，形成政府支持、市場參與的投入機制，推動“三大球”項目的社會化發(fā)展。深入推進足球體制改革，推動體育和教育行政主管部門聯(lián)合職業(yè)足球俱樂部共建青少年足球后備人才基地，以分級分類的原則構(gòu)建足球運動員、教練員、裁判員等專業(yè)人才的培訓(xùn)體系；以“省長杯”青少年足球賽為龍頭，建立和完善青少年足球競賽體系。大力推廣校園足球，制訂青少年校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃，合理布局新型足球?qū)W校。鼓勵發(fā)展社會足球，培育打造社會足球賽事品牌。
　　7．積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類新興運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用我省海岸線長的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托車、滑水、水上拖曳傘、潛水等各類濱海運動項目。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，推動形成以廣州、深圳、珠海市為核心，以濱海各市游艇俱樂部群為支撐的游艇產(chǎn)業(yè)集群。推動橄欖球、棒球、登山攀巖、射擊射箭、擊劍、馬術(shù)、航空、汽車摩托車、極限運動、武術(shù)與格斗等體育項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　8．打造體育產(chǎn)品制造業(yè)強省。按照“中國制造2025”的要求，積極推動體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極支持體育制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)科技含量高的運動器材裝備，重點支持可穿戴智能運動裝備及應(yīng)用軟件的發(fā)展。鼓勵和支持體育制造業(yè)建立智能工廠，提高體育制造業(yè)水平。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從單純制造產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動體育制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
　　9．培育多元主體。建立公開透明的市場準(zhǔn)入制度和公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力。整合現(xiàn)有國有體育資源，組建省級體育產(chǎn)業(yè)集團。實施品牌戰(zhàn)略，積極培育具有核心競爭力的大型體育企業(yè)，鼓勵大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)，打造具有活力的體育產(chǎn)業(yè)集群，促成體育產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。鼓勵大型公共體育場館建立資產(chǎn)運營機制，并結(jié)合自身實際建設(shè)體育服務(wù)企業(yè)孵化器，為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展。

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　　（三）融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
　　10．大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵體育產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合開發(fā)資源，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。促進體育場館的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平。鼓勵手機應(yīng)用程序（APP）、微博公眾號、微信公眾號等產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的體育服務(wù)模式。規(guī)范體育用品銷售電商平臺發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)省級體育資源交易平臺。
　　11．推動體育與旅游融合發(fā)展。開發(fā)沿綠道、沿江、沿海、沿山的體育休閑運動線路和體育旅游項目，支持海洋和丘陵山區(qū)體育旅游項目的優(yōu)化布局和科學(xué)開發(fā)。以體育專業(yè)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建集體育訓(xùn)練、競賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育旅游觀光于一體的體育旅游精品路線和景區(qū)。積極打造省級體育旅游示范基地。引導(dǎo)建設(shè)一批以體育運動為主題的公園。
　　12．推動體育與文化融合發(fā)展。大力支持體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造有廣東特色的體育傳播業(yè)。依托我省現(xiàn)有體育電視頻道、新媒體、平面媒體和省體育總會資源，對接國際體育單項協(xié)會，爭取國際知名賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在廣東落地，以建設(shè)“體育全媒體”為重點，打造具有影響力的體育傳媒品牌。加快培育和發(fā)展體育動漫、體育游戲、電子競技、運動在線指導(dǎo)等體育新興產(chǎn)業(yè)，重點培育一批體育與文化融合發(fā)展的重點項目和骨干企業(yè)。
　　13．促進康體結(jié)合。認真組織實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，推動各有關(guān)單位落實工間、課間操制度，督促中小學(xué)切實保障體育課課時，實施學(xué)生課外活動計劃，廣泛開展青少年陽光體育活動。積極與國際友好?。ㄖ荩┣嗌倌牦w育組織、學(xué)校合作，開展體育夏令營等多種形式的體育交流活動。引導(dǎo)青少年培育體育愛好，推進“體育藝術(shù)2+1”項目實施，力爭每個學(xué)生掌握兩項以上體育運動基本技能。在學(xué)生中全面推廣游泳技能，普及游泳救生常識與基本技巧。鼓勵社會資本開辦康體、運動康復(fù)、體育托管等各類機構(gòu)。加強和完善國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，建設(shè)居民體質(zhì)體能測定與健康檔案大數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告和青少年體質(zhì)體能監(jiān)測報告。鼓勵高校開展運動醫(yī)學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)研究，設(shè)置運動防護與康復(fù)相關(guān)專業(yè)。依托醫(yī)療機構(gòu)和省級以上運動休閑基地，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。大力推廣科學(xué)健身與運動防護知識，支持在社區(qū)設(shè)立科學(xué)健身及老年運動康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)站點。

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　　（四）豐富供給，引導(dǎo)促進體育消費。
　　14．多渠道建設(shè)完善體育設(shè)施。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施，合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。重點推進社區(qū)體育公園和社區(qū)體育中心、小型足球場建設(shè)，完善綠道體育配套設(shè)施。到2025年，全省各縣（市、區(qū)）均至少建成一個設(shè)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身活動區(qū)等運動項目場地的社區(qū)體育公園，完成綠道體育設(shè)施配套，建成城市社區(qū)15分鐘健身圈，實現(xiàn)新建社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施全覆蓋。加快重點體育項目建設(shè)，到2025年，各地級以上市（含順德區(qū)）均建有體育館、體育場、游泳池和2萬平方米以上的全民健身廣場（公園），各縣（市、區(qū)）均建有體育館、體育場、游泳池和1萬平方米以上的全民健身廣場（公園）。

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　　15．推動場館設(shè)施開放利用。落實各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。從2015年8月起，全省企事業(yè)單位所屬體育設(shè)施要逐步向社會開放。學(xué)校體育設(shè)施向?qū)W生開放的同時，要加快向社會開放的步伐，到2025年，具備開放條件的全省公辦學(xué)校體育場館向社會開放比例要達到70%。各地要進一步完善全民健身設(shè)施和農(nóng)民體育健身工程設(shè)施維護保養(yǎng)機制，并實行安全與管理維護屬地責(zé)任制。
　　16．打造體育賽事和活動品牌。舉辦多層次多樣化的體育賽事活動，加強與國際體育組織等專業(yè)機構(gòu)的交流合作，引進和打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性專業(yè)賽事。豐富業(yè)余體育賽事，廣泛舉辦各類體育賽事活動，各地級以上市每年至少要舉辦1項省級以上計劃內(nèi)體育賽事。利用區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)資源，發(fā)展具有地方特色的健身休閑運動，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。各地力爭在5至7年內(nèi)，打造1至3個群眾體育活動品牌。

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　　17．加強對外交流合作。積極對接歐美國家體育產(chǎn)業(yè)，重點引入和學(xué)習(xí)先進體育產(chǎn)業(yè)運營管理模式。與“一帶一路”沿線國家合作舉辦“海上絲綢之路大學(xué)生體育節(jié)”、“海上絲綢之路馬拉松邀請賽”等賽事和圍棋、羽毛球、武術(shù)、瑜珈、泰拳等體育交流活動。加強與泛珠三角區(qū)域和臺灣的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合舉辦跨省、跨區(qū)域賽事，鼓勵開展多樣化的體育交流、體育產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)交流和企業(yè)聯(lián)盟推廣活動。
　　三、政策措施

　　（一）大力吸引社會投資。
　　支持社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。加快國有體育資產(chǎn)的資源整合、優(yōu)化配置和改組改制步伐，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營、政府與社會資本合作等方式參與體育產(chǎn)業(yè)運作，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化水平。鼓勵社會資本以多種形式興辦體育企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)費減免、融資服務(wù)、財稅政策、補貼獎勵等方面，給予非國有體育企業(yè)享受與國有體育企業(yè)同等待遇。依托現(xiàn)有的公共資源交易平臺開展體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)交易。鼓勵設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資、體育設(shè)施建設(shè)投資類基金，拉動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。完善體育賽事活動安保審批程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施降低賽事和活動成本。
　　（二）落實稅費價格支持政策。
　　按照國家規(guī)定，做好有關(guān)體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對經(jīng)認定取得非營利組織免稅資格的體育類社會組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計費用和研究開發(fā)費用，按規(guī)定享受稅前加計扣除政策。落實企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅的政策。鼓勵企業(yè)捐贈體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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　　各地要持續(xù)加大支持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，將全民健身相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。設(shè)立省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。進一步提高體育彩票公益金使用效益，規(guī)范其使用范圍，擴大公共體育設(shè)施和服務(wù)供給。各地要安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設(shè)施免費或低收費開放，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)，支持社會體育組織舉辦體育賽事活動。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織、賽事與活動進行項目補助、貸款貼息和獎勵。充分發(fā)揮省、市等體育基金會作用，加強市場化運作和基金使用監(jiān)管。建立完善擬上市體育企業(yè)儲備庫和體育企業(yè)上市協(xié)調(diào)機制，支持省內(nèi)體育企業(yè)通過直接債務(wù)融資工具、風(fēng)險投資、資產(chǎn)證券化等渠道融資。鼓勵省內(nèi)保險機構(gòu)開發(fā)多樣化體育保險產(chǎn)品，提供專業(yè)化體育保險服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險。
　　（四）強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。
　　支持體育賽事主辦方注冊體育賽事名稱、標(biāo)志、標(biāo)識，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。推進體育場地與票務(wù)、體育裝備、體育信息、賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)等具備交易條件的體育要素資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)和便捷、高效交易。支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。加大對體育知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴(yán)厲打擊各種侵犯體育知識產(chǎn)權(quán)的行為。
　　（五）完善規(guī)劃布局和用地保障。
　　將公共體育設(shè)施建設(shè)納入各級城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，在新區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃體育用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健身設(shè)施，配置社區(qū)體育公園、社區(qū)體育中心或社區(qū)科學(xué)健身指導(dǎo)站。老城區(qū)與已建成居住區(qū)群眾健身設(shè)施不達標(biāo)的，要通過改造、補建等多種方式予以完善，爭取在2025年前實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。各地要充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施，進一步擴大城市綠地活動空間。鼓勵在舊城改造和已建成居住區(qū)中利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。國有體育事業(yè)單位改制后，土地用途符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合劃撥用地目錄的應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)評估后以作價出資（入股）等方式處置。
　　（六）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。
　　鼓勵有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。支持廣州體育學(xué)院、廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省體育運動學(xué)校等院校加強學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)、場館運營和運動防護等專業(yè)。支持高校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)和體育企業(yè)建立規(guī)?；I(yè)化、市場化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育人才。加大人才引進力度，重點引進體育經(jīng)營管理、國際體育交流等領(lǐng)域能力突出、參與過重大經(jīng)營管理或擔(dān)任過重大項目負責(zé)人以上職務(wù)的體育產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵海外高層次體育人才來粵創(chuàng)業(yè)和工作。建立體育企業(yè)孵化中心、體育行業(yè)研發(fā)中心，加強創(chuàng)業(yè)孵化，研究出臺對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。建立競賽表演業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)制度，推行體育經(jīng)營管理人員信用評價體系。加快體育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立完善體育職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定制度。積極開展退役運動員再就業(yè)培訓(xùn)，研究制訂鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)及充實中小學(xué)專項師資的政策。加強理論研究，探索建立省級體育產(chǎn)業(yè)研究智庫。
　　（七）強化宣傳引導(dǎo)。
　　加大對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和成果的宣傳力度，引導(dǎo)群眾增強體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習(xí)慣，營造全民健身的良好氛圍。在廣東廣播電視臺體育頻道設(shè)立科學(xué)健身欄目；鼓勵南方日報、羊城晚報、廣州日報等平面媒體和各級電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)體育健身專欄。充分利用好“運動與健康大講堂”電視專題節(jié)目、國民體質(zhì)監(jiān)測萬里行、全民健身志愿服務(wù)等活動平臺，共同推廣科學(xué)健身方式。
　　（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各地要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，根據(jù)國務(wù)院部署和本實施意見要求，結(jié)合各地實際，抓緊制訂促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，并認真抓好落實。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。要加強行業(yè)管理，加快完善體育統(tǒng)計制度，大力推進體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省發(fā)展改革委、體育局要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項政策措施落實到位。

　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表

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廣東省人民政府

2015年7月28日

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