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廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中國制造2025》

的實(shí)施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　制造業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“主戰(zhàn)場”。為貫徹落實(shí)《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，推動我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，制定本實(shí)施意見。
　　一、總體要求

　　緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓全球制造業(yè)格局重大調(diào)整和我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我省制造業(yè)和信息化發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，立足市場需求，突出問題導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，以智能制造為核心和主攻方向，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為突破口，以企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為重要抓手，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，注重集成應(yīng)用，堅(jiān)持走“高端化、智能化、集約化、綠色化”發(fā)展道路，爭創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)的“雙中高”發(fā)展目標(biāo)。
　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　1．集成電路及關(guān)鍵元器件。突破新型集成電路封裝技術(shù)，發(fā)展高性能通用及專用芯片，提升芯片設(shè)計(jì)制造能力。以片式化、微型化、集成化、高性能化、無害化為發(fā)展方向，增強(qiáng)電子元器件產(chǎn)品性價(jià)比和可靠性，促進(jìn)自主配套。
　　2．信息通信設(shè)備。加快掌握新型計(jì)算、高速互聯(lián)、先進(jìn)存儲等核心技術(shù)，發(fā)展第五代移動通信（5G）技術(shù)，加快高端路由器、新一代基站、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備研發(fā)，建立核心信息通信設(shè)備體系，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。
　　3．操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。推進(jìn)云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)突破高端工業(yè)軟件核心技術(shù)，完善集成標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)安全測評體系，開發(fā)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的自主工業(yè)軟件。
　　4．新型平板顯示。突破低溫多晶硅、氧化物背板工藝大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，提升85代以上薄膜晶體管液晶顯示屏面板和45代以上有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管面板生產(chǎn)能力與工藝水平，發(fā)展配套有機(jī)發(fā)光材料、靶材、偏光片、驅(qū)動芯片、光刻設(shè)備與檢測設(shè)備。
　　（二）先進(jìn)裝備制造業(yè)。
　　1．智能制造裝備。推進(jìn)傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服和執(zhí)行部件等智能裝置研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高精密數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)等重大設(shè)備和智能化生產(chǎn)線、智能工廠，提升重大智能成套裝備集成水平。
　　2．船舶與海洋工程裝備。發(fā)展海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、大型港口工程裝備、深水機(jī)器人等先進(jìn)裝備，建設(shè)大型深水海洋工程裝備、特種船舶、高端游艇和船用發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地。
　　3．軌道交通裝備。依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展軌道交通裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)零部件，提升裝備自主化能力。研究開發(fā)磁懸浮、真空管道等超高速軌道交通技術(shù)及相關(guān)裝備。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高整車配套和生產(chǎn)能力。
　　4．節(jié)能環(huán)保裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用裝備，開發(fā)城市垃圾智能分選和處理成套裝備、二氧化碳綜合利用成套裝備以及污染檢測和遠(yuǎn)程診斷、光伏中央空調(diào)等高端節(jié)能環(huán)保裝備。
　　5．通用航空裝備。加強(qiáng)航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器、輕型直升機(jī)、機(jī)場空管導(dǎo)航監(jiān)視裝備和機(jī)場地勤設(shè)備，開發(fā)地效飛行器、通用航空發(fā)動機(jī)等高端航空裝備。
　　6．新能源裝備。推進(jìn)下一代太陽能光伏電池技術(shù)、風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破新型傳感測量、通訊信息、電能質(zhì)量控制、決策支持、超導(dǎo)、分布式電源柔性接入技術(shù)等智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展核電裝備、10兆瓦級以上風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)裝備。
　　7．汽車制造。重點(diǎn)發(fā)展汽車整車、新能源汽車和專用車，研發(fā)無人駕駛汽車等前沿技術(shù)，延伸發(fā)展汽車尤其是新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，形成與整車生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。
　　8．衛(wèi)星應(yīng)用。發(fā)展衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感三大領(lǐng)域，拓展衛(wèi)星在應(yīng)急救災(zāi)、氣象監(jiān)測、通用航空、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，開發(fā)北斗衛(wèi)星空間基準(zhǔn)授時(shí)、高分辨率高光譜遙感圖像處理及應(yīng)用、空間信息三維顯示等技術(shù)裝備。
　　（三）新材料產(chǎn)業(yè)。
　　1．高性能復(fù)合材料。大力發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料、雙金屬及多金屬復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、高性能生物基復(fù)合材料；加快發(fā)展新型工程塑料與塑料合金、高性能合成樹脂、新型阻燃改性塑料等高分子復(fù)合材料。
　　2．特種功能材料。加快發(fā)展特種功能焊接、噴涂、密封材料，以及相關(guān)超導(dǎo)材料、智能材料與超材料；重點(diǎn)發(fā)展傳感材料、非晶納米晶合金材料、能量轉(zhuǎn)換和儲能材料、環(huán)保型可降解塑料、低碳型和環(huán)境友好型包裝材料等。
　　3．稀土與納米材料。加快發(fā)展稀土磁性材料及其制品、稀土功能助劑等高性能稀土材料；大力發(fā)展納米粉體材料、納米硬質(zhì)合金材料、納米膜材料等新型納米材料。
　　（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
　　1．蛋白類生物藥。推進(jìn)干細(xì)胞大規(guī)模擴(kuò)增、分離和鑒定、干細(xì)胞定向分化與篩選、成體干細(xì)胞規(guī)?；a(chǎn)與質(zhì)量控制、干細(xì)胞臨床應(yīng)用效果與安全評價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯(lián)合疫苗、治療性疫苗、重組疫苗等新型疫苗。
　　2．高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展彩色超聲成像設(shè)備、磁共振成像系統(tǒng)、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備；培育發(fā)展腫瘤治療設(shè)備、圖像引導(dǎo)放射治療裝置、血液凈化設(shè)備等高端治療設(shè)備；加快發(fā)展全自動生化檢測設(shè)備、全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析等體外診斷設(shè)備。
　　3．特色南藥。重點(diǎn)發(fā)展嶺南道地藥材和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)中藥新藥品種，推進(jìn)名優(yōu)中成藥品種的二次開發(fā)，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣中藥飲片先進(jìn)生產(chǎn)工藝。
　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。加快實(shí)施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、指標(biāo)分解和推進(jìn)步驟，確保各階段目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。選擇智能裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造、智能制造系統(tǒng)集成與應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)較為集中的集聚區(qū)或園區(qū)，打造10個(gè)左右在全國具有較大影響力的智能制造示范基地。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能化基礎(chǔ)制造與成套裝備，重點(diǎn)培育一批智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”計(jì)劃，扶持一批“機(jī)器人應(yīng)用”示范項(xiàng)目，推廣重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能工廠培育試點(diǎn)。構(gòu)建智能制造自主創(chuàng)新體系，依托高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建設(shè)國家級、省級智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)若干具有先進(jìn)水平的智能制造中央研究院、工程化平臺，加強(qiáng)智能制造核心、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突破智能制造核心零部件。提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平，推動智能移動終端多樣化發(fā)展，推動空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)家電向智能化方向發(fā)展，大力發(fā)展智能交通電子信息產(chǎn)品，培育發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備，推廣智能輕工日用消費(fèi)品。到2017年，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3000億元，機(jī)器人及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元，制造業(yè)萬人機(jī)器人數(shù)量達(dá)到50臺；到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，機(jī)器人及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，制造業(yè)萬人機(jī)器人數(shù)量達(dá)到100臺；到2025年，制造業(yè)智能化深度滲透，規(guī)模以上制造企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，基本建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）
　　（二）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應(yīng)用，培育新型生產(chǎn)方式。推進(jìn)兩化融合貫標(biāo)，對照國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)、單項(xiàng)應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn)，推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、大規(guī)模個(gè)性定制等制造模式創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個(gè)性需求的新模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)云平臺建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)云服務(wù)平臺，服務(wù)周邊地區(qū)和中小型企業(yè)，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)各環(huán)節(jié)在線協(xié)同。促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)展基于工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、智能安排生產(chǎn)、過程控制優(yōu)化、能耗優(yōu)化等智能決策與控制應(yīng)用。到2017年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)150家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%；到2020年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)300家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到55%；到2025年，信息化與工業(yè)化實(shí)現(xiàn)深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）
　　（三）推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位和作用，支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和科技企業(yè)孵化器，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補(bǔ)等方式，支持企業(yè)引進(jìn)更新信息化、智能化生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，按照國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)珠江兩岸制造業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，珠江西岸重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，珠江東岸重點(diǎn)建設(shè)一批集成電路、新型顯示等龍頭項(xiàng)目，打造平板顯示、集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用，支持園區(qū)加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地和投產(chǎn)。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至22萬元/人；到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至24萬元/人；到2025年，制造業(yè)發(fā)展模式基本實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、海洋漁業(yè)局，各地級以上市政府）
　?。ㄋ模?shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備工程化、產(chǎn)業(yè)化示范效應(yīng)的“四基”項(xiàng)目開展示范應(yīng)用，支持核心關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。推動整機(jī)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，對接國家工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展目錄，根據(jù)企業(yè)與行業(yè)發(fā)展需求，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，定期發(fā)布企業(yè)強(qiáng)基產(chǎn)品供求信息，編制廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，開展國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。到2017年，“四基”攻關(guān)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，20%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，部分達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成5家左右在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的整機(jī)和“四基”龍頭企業(yè)；到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，形成10家左右在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的整機(jī)和“四基”龍頭企業(yè)；到2025年，主要的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，“四基”項(xiàng)目應(yīng)用廣泛開展，部分標(biāo)志性工藝達(dá)到國際領(lǐng)先水平，基本建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）
　　（五）全面推進(jìn)綠色制造。以主要耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)能源智慧化管理，實(shí)施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系，提升制造業(yè)能效水平。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，推動一批省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，對超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。促進(jìn)工業(yè)污染減排，全面推動工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染物排放的綜合治理。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降9%，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，完成國家下達(dá)的節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)；到2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降15%；到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，基本形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，各地級以上市政府）
　　（六）提升質(zhì)量品牌和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)能力。提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用卓越績效管理、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，建設(shè)一批質(zhì)量控制與技術(shù)評價(jià)公共服務(wù)平臺，推動廣東制造企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)制造。完善質(zhì)量管理體系，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，建設(shè)質(zhì)量信息信用平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加強(qiáng)制造業(yè)品牌培育，建設(shè)一批全國和省“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，支持名牌企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)上“廣東名牌商城”。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（華南中心），加快建設(shè)一批國家級先進(jìn)制造業(yè)計(jì)量測試中心、國家級質(zhì)檢中心等公共檢測服務(wù)平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)儲備和全球化戰(zhàn)略布局，全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，支持組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推進(jìn)解密國防知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，壯大知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，鼓勵和支持專利高端運(yùn)營和跨國知識產(chǎn)權(quán)許可。到2017年，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到84.5；到2020年，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在93%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到85；到2025年，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到86.5，主要制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉(zhuǎn)變。（省質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、金融辦，各地級以上市政府）
　　（七）促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)大型骨干企業(yè)培育發(fā)展政策措施，加大本土企業(yè)培育力度，幫扶一批高成長民營企業(yè)發(fā)展，加快推動年主營業(yè)務(wù)收入超10億元、超20億元、超50億元的后備骨干企業(yè)上臺階。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。實(shí)施促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的專項(xiàng)政策，在融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持、輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)減負(fù)等方面給予重點(diǎn)傾斜。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持我省制造企業(yè)通過海外并購重組獲取歐美發(fā)達(dá)市場知名品牌、高新技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)收購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省屬國有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，引進(jìn)央企、民企、外企等戰(zhàn)略投資者參資入股。到2017年，全省年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達(dá)13家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達(dá)125家左右，累計(jì)推動8000家小微工業(yè)企業(yè)上升為規(guī)模以上企業(yè)；到2020年，全省年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達(dá)15家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達(dá)165家左右；到2025年，全省年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達(dá)20家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達(dá)260家左右，大型骨干企業(yè)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國資委、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府）
　?。ò耍┓e極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展集成服務(wù)，支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，依托先進(jìn)制造業(yè)基地培育一批高水平、廣覆蓋的省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加快引進(jìn)國外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺，支持工業(yè)設(shè)計(jì)在新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備等方面的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)珠三角物流一體化和信用體系建設(shè)，推廣現(xiàn)代物流技術(shù)裝備，依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，支持一批供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費(fèi)全過程識別和跟蹤，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售信息同步共享、消費(fèi)需求及時(shí)反饋。加強(qiáng)行業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，開展移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點(diǎn)示范。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，加快第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺發(fā)展，支持各地建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。到2017年，培育30個(gè)省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、10家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降到14.5%左右，電子商務(wù)交易額突破5.6萬億元；到2020年，社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降到14%左右，電子商務(wù)交易額超過8萬億元，制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；到2025年，社會物流總費(fèi)用占GDP比重達(dá)到國際先進(jìn)水平，供應(yīng)鏈專業(yè)化應(yīng)用水平達(dá)到世界領(lǐng)先行列，規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳，各地級以上市政府）
　　（九）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。培育制造業(yè)跨國企業(yè)，支持我省裝備制造龍頭企業(yè)擴(kuò)大裝備出口，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)，“結(jié)伴出?！苯ㄔO(shè)境外工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)中心，多種形式利用海外創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成一批在部分先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國際話語權(quán)的本土制造業(yè)跨國企業(yè)。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化政府服務(wù)和政策支持，引導(dǎo)加工貿(mào)易向設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，支持加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷電子商務(wù)平臺建設(shè)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。擴(kuò)大制造業(yè)開放合作，開展廣貨全球行，推動企業(yè)加強(qiáng)與境外經(jīng)銷商的直接對接，加快建設(shè)境外廣貨展示展銷中心，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工程機(jī)械、輸變電、軌道交通、光伏、船舶等裝備和產(chǎn)品加快擴(kuò)大國際市場份額，支持企業(yè)抱團(tuán)走出去參與境外資源能源項(xiàng)目合作開發(fā)，支持制造企業(yè)境外上市，提高利用外資水平。到2017年，年銷售收入超100億美元的本土制造業(yè)跨國企業(yè)達(dá)到10家左右；到2020年，年銷售收入超100億美元的本土制造業(yè)跨國企業(yè)達(dá)到13家左右，加工貿(mào)易機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比顯著提升；到2025年，形成一批具有顯著國際影響力、在行業(yè)內(nèi)位居世界前列的跨國龍頭制造企業(yè)，加工貿(mào)易整體水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各地級以上市政府）
　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立制造強(qiáng)省建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。依托廣東省智能制造專家委員會，設(shè)立廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)咨詢委員會，加強(qiáng)對制造強(qiáng)省建設(shè)的智力支持。（省各有關(guān)單位，各地級以上市政府）
　　（二）深化改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深化改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。貫徹實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入制造業(yè)領(lǐng)域。深化行政審批制度改革，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。（省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委、工商局，各地級以上市政府）
　　（三）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，大幅擴(kuò)容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，建設(shè)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，推動珠三角建設(shè)全國首個(gè)寬帶城市群。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，在人口密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到自然村。建設(shè)連接省市縣的萬兆級電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。加快鐵塔基站建設(shè)，推進(jìn)鐵塔基站共建共享。推動公益性公共區(qū)域和商業(yè)性公共場所WLAN服務(wù)全覆蓋。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，省通信管理局，各地級以上市政府）
　　（四）加大政策支持力度。貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大收費(fèi)清理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向制造業(yè)傾斜。綜合運(yùn)用貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。（省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障廳、地稅局、金融辦，省國稅局、人行廣州分行，各地級以上市政府）
　　（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以國際化視野建立完善制造業(yè)領(lǐng)域引人、用人和育人機(jī)制，集聚、培養(yǎng)一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，健全企業(yè)家成長激勵機(jī)制，提高企業(yè)家和經(jīng)營管理隊(duì)伍整體水平。推動職業(yè)院校（技工學(xué)校）與制造企業(yè)合作，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性、有效性。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）
　　（六）發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)一批輻射帶動作用強(qiáng)的制造業(yè)示范基地，推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。建立健全重大制造業(yè)項(xiàng)目動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。省政府定期組織對各地、各部門工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)工作任務(wù)完成較好的地市予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作任務(wù)推進(jìn)不力的地市進(jìn)行約談。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局，各地級以上市政府）

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廣東省人民政府

2015年9月12日