廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)

健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕61號(hào)），加強(qiáng)和改進(jìn)我省慈善工作，更好地保障和改善困難群眾民生，現(xiàn)就促進(jìn)我省慈善事業(yè)健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
           　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，積極培育慈善組織，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)慈善文化，推進(jìn)慈善事業(yè)全民化、社會(huì)化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，努力形成具有廣東特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局。
           　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持慈善活動(dòng)成為常態(tài)；社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)方便多樣，服務(wù)體系健全，慈善捐贈(zèng)鼓勵(lì)政策完善，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍；慈善組織布局合理、功能健全、層級(jí)多元，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)；志愿服務(wù)制度健全，注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達(dá)10%；慈善監(jiān)管體系健全，慈善活動(dòng)規(guī)范有序、公開透明；全省建立統(tǒng)一開放的慈善信息管理平臺(tái)，應(yīng)公開慈善信息全面向社會(huì)公開；慈善氛圍濃厚，慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃及各類文明創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系。
           　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化慈善宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)慈善事業(yè)全民化。
           　　1．大力弘揚(yáng)慈善文化。拓寬慈善文化傳播渠道，將宣傳慈行善舉作為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)媒體依法依規(guī)制作、刊播慈善性廣告、慈善捐贈(zèng)公告、慈善表彰和募捐類節(jié)目，減免宣傳投放單位相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)慈善理論研究和文藝創(chuàng)作。把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評(píng)比的指標(biāo)體系，把慈善文化納入學(xué)校德育教育內(nèi)容，著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。
           　　2．鼓勵(lì)社會(huì)各界積極開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)各界廣泛開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工積極參與慈善活動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)及紅十字會(huì)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員公眾踴躍參與慈善活動(dòng)。各類慈善組織要面向困難群體大力開展符合其宗旨的慈善活動(dòng)，為社會(huì)公眾參與慈善活動(dòng)搭建平臺(tái)。倡導(dǎo)企業(yè)界將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，積極開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)港澳同胞、華人華僑參與全省慈善事業(yè)。支持城鄉(xiāng)社區(qū)建立互助性慈善組織，廣泛開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。鼓勵(lì)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)。深入開展慈善領(lǐng)域的交流展示活動(dòng)，將“廣東扶貧濟(jì)困日”等慈善活動(dòng)打造成為宣傳慈善文化、整合慈善資源、展示慈善成果的綜合性慈善平臺(tái)。
           　　3．建立和完善慈善表彰激勵(lì)辦法。各級(jí)政府要加大對(duì)慈善組織、慈善人物、慈善事跡的宣傳，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的個(gè)人和集體予以表彰。完善“廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯”認(rèn)定辦法，組織實(shí)施好認(rèn)定工作。完善志愿服務(wù)記錄制度，建立志愿者嘉許和回饋制度，推動(dòng)志愿者星級(jí)評(píng)定工作。支持各地積極探索將參與慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入個(gè)人信用記錄。在政府采購(gòu)中，對(duì)為慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的法人或組織，同等條件下優(yōu)先考慮。
           　　（二）培育發(fā)展各類慈善主體，推進(jìn)慈善事業(yè)社會(huì)化。
           　　1．大力培育發(fā)展慈善組織。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織特別是基層慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。加大對(duì)慈善組織資金扶持的力度，通過(guò)實(shí)施公益創(chuàng)投等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織直接登記，逐步下放符合條件的基金會(huì)登記管理權(quán)限。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會(huì)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)建立慈善互助會(huì)或設(shè)立互助基金，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展。
           　　2．培育發(fā)展慈善行業(yè)組織。推動(dòng)建立全省性和區(qū)域性慈善聯(lián)合型組織以及支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等慈善行業(yè)性組織，使慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。鼓勵(lì)和支持聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織承接政府委托或轉(zhuǎn)移的職能，參與相關(guān)政策、規(guī)劃制訂，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、開展行業(yè)監(jiān)督和評(píng)估。
           　　3．完善經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以社會(huì)化為導(dǎo)向，推進(jìn)慈善超市法人治理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新慈善超市發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、充滿活力、運(yùn)行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站（點(diǎn)），方便居民開展經(jīng)常性捐贈(zèng)，引導(dǎo)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品。支持民政部門與郵政企業(yè)落實(shí)“郵善促民生”合作協(xié)議。
           　　4．探索培育其他慈善主體。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托并開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在公募慈善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金、冠名項(xiàng)目開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)慈善組織興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文體、應(yīng)急救助等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。支持發(fā)展社會(huì)企業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立社會(huì)責(zé)任部門。
           　　（三）完善慈善支持政策，推進(jìn)慈善事業(yè)常態(tài)化。
           　　1．建立社會(huì)救助與慈善資源對(duì)接機(jī)制。依托全省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，建立救助管理部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政部門與醫(yī)療、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門的互聯(lián)互通、信息共享以及社會(huì)救助信息和慈善資源、社會(huì)服務(wù)信息的對(duì)接、共享和匹配。尊重困難群眾個(gè)人意愿，及時(shí)將經(jīng)過(guò)社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象，向慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、互相補(bǔ)充。社會(huì)救助信息和慈善資源信息同時(shí)向?qū)徲?jì)等有關(guān)部門開放。
           　　2．完善政府購(gòu)買服務(wù)制度。以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，將適合購(gòu)買的慈善組織服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，發(fā)揮財(cái)政性資金在購(gòu)買慈善組織服務(wù)中的導(dǎo)向作用。加大彩票公益金對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的支持力度。政府向慈善組織購(gòu)買服務(wù)，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，原則上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式。建立健全政府購(gòu)買慈善組織服務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系和監(jiān)管體系，提高慈善組織服務(wù)質(zhì)量。
           　　3．落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)慈善活動(dòng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。對(duì)境外向我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資，在有關(guān)法律及政策規(guī)定的范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策等法律法規(guī)的宣傳，普及稅收優(yōu)惠政策知識(shí)。
           　　4．健全社會(huì)支持制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)要支持慈善組織開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)會(huì)展場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、影劇院、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所為慈善活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證等機(jī)構(gòu)對(duì)慈善活動(dòng)提供服務(wù)時(shí)實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和政策渠道。支持慈善組織和保險(xiǎn)公司共同出資為慈善對(duì)象購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供便利和費(fèi)用減免。
           　　5．完善慈善人才政策。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級(jí)管理、資金勸募、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才。加強(qiáng)慈善從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評(píng)定、信用記錄、社會(huì)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資待遇水平，增強(qiáng)公益慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力，努力形成一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有奉獻(xiàn)精神的職業(yè)化慈善人才隊(duì)伍。
           　　6．完善志愿服務(wù)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東志愿服務(wù)條例》，加強(qiáng)和完善各級(jí)志愿者聯(lián)合會(huì)建設(shè)，全面推廣運(yùn)用志愿者信息管理平臺(tái)，發(fā)揮廣東志愿者服務(wù)基金的作用，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織與慈善組織合作參與慈善活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。制訂完善志愿服務(wù)招募注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄及激勵(lì)制度，引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)。
           　　（四）加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范化。
           　　1．加強(qiáng)慈善組織自我管理。慈善組織要以組織章程為核心，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，確保人員、財(cái)產(chǎn)、慈善活動(dòng)按照法律法規(guī)和組織章程有序運(yùn)作，確保按規(guī)定列支管理成本。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目，除不可抗力或捐贈(zèng)人同意外，不得以任何理由延誤或擅自更改款物用途。慈善組織確定慈善服務(wù)受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得違背慈善宗旨優(yōu)親厚友。根據(jù)需要，慈善組織可以與受益人簽訂協(xié)議，約定資助財(cái)產(chǎn)用途、數(shù)額、服務(wù)內(nèi)容和方式等，并監(jiān)督協(xié)議的落實(shí)。倡導(dǎo)募用分離，支持在款物募集方面有優(yōu)勢(shì)的慈善組織將募得款物資助有服務(wù)專長(zhǎng)的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目，提高資金募集和使用效益。
           　　2．依法規(guī)范募捐行為。具有公募資格的慈善組織開展公開募捐應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致。新聞媒體、企事業(yè)單位和不具有公募資格的慈善組織及自然人，以慈善名義開展募捐活動(dòng)的，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進(jìn)行；廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，包括查驗(yàn)登記證書、募捐主體資格證明材料并簽訂雙方權(quán)責(zé)協(xié)議，慈善組織在開展網(wǎng)絡(luò)募捐時(shí)必須核實(shí)募捐信息的真實(shí)性，充分尊重和保障參與者的個(gè)人隱私。慈善組織要加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的管理。完善慈善組織評(píng)估管理辦法，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選表彰和政府購(gòu)買服務(wù)的參考依據(jù)。
           　　3．強(qiáng)化慈善活動(dòng)信息公開。慈善組織應(yīng)通過(guò)自身官方網(wǎng)站或經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門審查認(rèn)可的合法信息網(wǎng)站進(jìn)行信息公布，定期向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號(hào)碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息，并向社會(huì)公開聯(lián)系方式，及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問(wèn)。對(duì)于涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不公開的信息，不得公開，只接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。慈善組織款物募集、項(xiàng)目運(yùn)作和款物使用情況按規(guī)定及時(shí)公開。
           　　4．加強(qiáng)部門監(jiān)管。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評(píng)估制度，建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并依法查處違法違規(guī)行為。建立和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，每年按一定比例對(duì)登記的慈善組織進(jìn)行抽查，依法審計(jì)其社會(huì)捐贈(zèng)款物接收使用情況及財(cái)務(wù)收支情況，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。財(cái)政、稅務(wù)部門要依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督管理。
           　　5．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。暢通公眾對(duì)不良慈善行為的投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)任何單位或個(gè)人在慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向相關(guān)慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，或向民政部門及其他政府部門舉報(bào)。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，要依法依規(guī)處理。切實(shí)保障捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利，捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織、其他受贈(zèng)主體和受益人使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)部門投訴舉報(bào)外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光。
           　　6．嚴(yán)格責(zé)任追究。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門，要會(huì)同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”的原則，由批準(zhǔn)登記的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其違規(guī)開展募捐活動(dòng)、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國(guó)家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；對(duì)于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄，要予以曝光。對(duì)其他社會(huì)組織和個(gè)人按照屬地管轄的原則，由所在地的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法查處。對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。
           　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，編制慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)政策，指導(dǎo)、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展，形成政府協(xié)調(diào)與行業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)，政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善事業(yè)管理格局。
           　　（二）加強(qiáng)職責(zé)落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職、落實(shí)責(zé)任、形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題，加快促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。民政部門要認(rèn)真履行推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展職責(zé)，完善指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，廣泛開展慈善事業(yè)交流與合作；文化、廣播電視新聞出版等部門要加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的宣傳，通信和互聯(lián)網(wǎng)管理部門要對(duì)慈善事業(yè)宣傳工作給予鼓勵(lì)和支持；財(cái)政、稅務(wù)等部門要落實(shí)和完善政府購(gòu)買服務(wù)制度、稅收優(yōu)惠政策，配合做好慈善組織培育發(fā)展和監(jiān)管工作；人力資源社會(huì)保障部門要監(jiān)督、指導(dǎo)慈善組織落實(shí)勞動(dòng)合同、薪酬、人事和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；民族宗教部門要加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所開展慈善活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督；公安、工商、城管等部門要積極配合民政部門查處非法募捐活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以慈善名義進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位要發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，積極支持和參與有關(guān)慈善活動(dòng)。
           　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要加強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，完善慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建立慈善事業(yè)發(fā)展水平綜合監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
           　　各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究制訂落實(shí)配套政策。省政府相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)研究制訂具體政策措施。省民政廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向省政府報(bào)告。

           　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

廣東省人民政府

2015年10月20日