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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號: 006939748/2015-01033 分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、通知
          發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2015-12-31
          名稱: 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知
          文號: 粵府〔2015〕131號 發(fā)布日期: 2016-01-14
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          廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知

          發(fā)布日期:2016-01-14  瀏覽次數(shù):-

          粵府〔2015〕131號
                     

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          廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治

          行動計劃實施方案的通知


                     各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

            現(xiàn)將《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向省環(huán)境保護廳反映。

           

           

          廣東省人民政府

          2015年12月31日

           

           

          廣東省水污染防治行動計劃實施方案


                       為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)﹝2015﹞17號,以下稱《水十條》),切實推進我省水污染防治工作,深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,開創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)新局面,特制定本工作方案。
                       總體要求:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,大力推進生態(tài)文明建設(shè),以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面落實《水十條》的各項要求,突出“嶺南水鄉(xiāng)”特色,強化源頭控制,水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,對水環(huán)境實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同,注重改革創(chuàng)新;堅持全面依法推進,實行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅持落實各方責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé);堅持全民參與,推動節(jié)水潔水人人有責(zé),形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏,努力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園。
                       基本原則:堅持質(zhì)量主線、全面落實。以水質(zhì)目標(biāo)管理為主線,按照“只能更好、不能變壞”的要求,確定重點流域、飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo),明確我省實施《水十條》的路線圖和時間表。堅持突出特色、精準(zhǔn)治污。強化我省“嶺南水鄉(xiāng)”特色,按照“流域~控制區(qū)~控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細化管理,以水質(zhì)改善為根本,以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶,進一步細化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署。堅持改革創(chuàng)新、重點突破。積極吸收和運用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗、新舉措,結(jié)合我省實際情況先行先試、開拓創(chuàng)新,形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理體制機制,并率先在我省重點流域取得實效。堅持上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴(yán)格按照《水十條》的職責(zé)分工,建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)和綜合整治機制,形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局;建立各有關(guān)部門聯(lián)動機制,各司其職,密切配合,形成合力。堅持信息公開、公眾參與。把公眾參與作為編制工作方案和實施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié),以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點,廣泛聽取社會組織和公眾的意見和建議,向社會公布工作方案編制和實施的進展情況,接受公眾和社會監(jiān)督,引導(dǎo)公眾自覺參與水污染防治行動。
                       工作目標(biāo):到2020年,全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平進一步提升,地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定,近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,珠三角區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,水環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),經(jīng)濟繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成,為全省人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。
                       主要指標(biāo):到2020年,地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類,農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障;全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例達到84.5%;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面,珠三角區(qū)域消除劣V類,全省基本消除劣V類;地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定,極差的比例控制在10%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定,水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例保持70%以上。
                       到2030年,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例進一步提升,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除;地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達標(biāo),農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。
                       一、全面控制污染物排放

           ?。ㄒ唬┖葑スI(yè)污染防治。清理取締“十小”企業(yè),各地級以上市全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè);2016年底前,依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目,并建立長效機制防止“回潮”。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等參與,各地級以上市政府負責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各地政府落實,不再列出)
                       專項整治十大重點行業(yè)。2016年底前,各地級以上市制定行政區(qū)域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案,明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委等參與)
                       實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前,造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造,制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭,省環(huán)境保護廳等參與)
                       強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年3月底前,各地級以上市對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施進行排查,嚴(yán)格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理、集聚區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達到要求,對不符合要求的集聚區(qū)要列出清單并提出限期整改計劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前,工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置,珠三角區(qū)域提前一年完成;逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達標(biāo)的,一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目,并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等參與)
                      ?。ǘ娀擎?zhèn)生活污染治理。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?,F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。新建、擴建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年,珠三角地級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理,其他地級城市建成區(qū)以及淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前基本實現(xiàn)。練江、小東江流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前污水收集率達到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)
                       加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進行改造,敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017年底前達到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。到2020年,敏感區(qū)域和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江(以下稱六河)流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施,全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90%以上,城市污水處理率達到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)
                       切實推進污泥無害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。2016年6月底前,各地級以上市全面排查非法污泥堆放點,列出清單一律予以取締?,F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造,地級以上城市、六河流域內(nèi)城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       推進生活垃圾處理。到2015年底,縣縣建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,縣級以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場的滲濾液處理達標(biāo)排放;到2017年,全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上;到2020年,全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上,所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)境保護廳參與)
                      ?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案,2016年6月底前報農(nóng)業(yè)廳備案。2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,珠三角區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施,散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起,新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省環(huán)境保護廳參與)
                       控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前,制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗,開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥,推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上,珠三角地區(qū)提前一年完成。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)
                       調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥,減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量,推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用,推動粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、國土資源廳等參與)
                       加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各地級以上市要以縣級行政區(qū)域為單元,堅持全面治理與重點改造并重,加快推進生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),在敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設(shè)污水處理設(shè)施。深化“以獎促治”政策,實施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3500個。(省環(huán)境保護廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                      ?。ㄋ模┘訌姶拔廴究刂?,積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn);其他船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰。航行于我省水域的國際航線船舶,要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為,禁止沖灘拆解。(廣東海事局牽頭,省交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與)
                       增強港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前,編制實施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,分別于2017年底前和2020年底前達到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。(省交通運輸廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳和廣東海事局等參與)
                       二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

           ?。ㄎ澹┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能,自2015年起,各地級以上市依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)
                       嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃,地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護區(qū)、游泳區(qū)以及一類海域禁止新建排污口,現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量;嚴(yán)格落實《廣東省實施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求,珠三角地區(qū)要通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,逐步實現(xiàn)水清氣凈;粵東粵西地區(qū)要堅持“在發(fā)展中保護”,科學(xué)利用環(huán)境容量,有序發(fā)展,維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,留住碧水藍天;粵北地區(qū)要堅持“在保護中發(fā)展”,實行從嚴(yán)從緊的環(huán)保準(zhǔn)入,確保生態(tài)環(huán)境安全。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系,實行承載能力監(jiān)測預(yù)警;到2020年,各地級以上市、縣(市、區(qū))應(yīng)組織完成行政區(qū)域內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價,已超過承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實施水污染物削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(省環(huán)境保護廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                      ?。﹥?yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目,干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險。東江流域嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》和《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項目建設(shè)進一步做好東江水質(zhì)保護工作的通知》等規(guī)定,嚴(yán)控水污染項目建設(shè)。北江流域嚴(yán)格實行重金屬污染物減量置換。嚴(yán)格控制水污染嚴(yán)重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,新建、改建、擴建涉水建設(shè)項目實行主要污染物和特征污染物排放減量置換。繼續(xù)穩(wěn)步推進化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理,于2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的重污染企業(yè)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭,省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
                       推動污染企業(yè)退出。制定城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實施方案。加強督查落實,督促城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)搬遷改造的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實施搬遷。自2015年起,各地級以上市應(yīng)對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭,省環(huán)境保護廳參與)
                       積極保護生態(tài)空間。2016年底前,各地級以上市應(yīng)劃定藍線管理范圍,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積,達不到要求的市應(yīng)制定整改恢復(fù)計劃,新建項目一律不得違規(guī)占用水域。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴(yán)格限制重要水庫集雨區(qū)生態(tài)保護與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)境保護廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                       (七)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。強化節(jié)水減排的剛性約束,積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展,鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用,著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭,省環(huán)境保護廳、水利廳等參與)
                       促進再生水利用。以六河流域為重點,完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項目,不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年,六河流域內(nèi)城市再生水利用率達到20%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳等參與)
                       推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè),推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市,加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。(省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                       三、著力節(jié)約保護水資源

            (八)控制用水總量。實施最嚴(yán)格水資源管理,健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對自備水源情況進行排查,嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》(DB44/T1461)地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業(yè)先進水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。2016年底前,建立重點監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。到2020年,全省用水總量控制在456億立方米以內(nèi)。(省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理,排查登記已建機井,未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井,一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,珠三角區(qū)域提前一年完成。(省水利廳、國土資源廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                      ?。ň牛┨岣哂盟?。建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標(biāo)的評估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國家部署實施用水效率標(biāo)識管理制度。到2020年,全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。(省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟與信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
                       抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估,嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市要對上述行業(yè)開展排查,于2016年底前列出未達標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計劃。(省經(jīng)濟和信息化委、水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)
                       加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具計劃。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造,到2017年,全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年,控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要達到40%以上。到2020年,汕頭、湛江、潮州、揭陽等地級城市達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地級以上城市及順德區(qū)提前一年完成。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)
                       加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè),形成較為完善的排灌工程體系,持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主,重點加快灌排工程更新改造,在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年,大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,節(jié)水灌溉工程面積達到624萬畝左右,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達的標(biāo)準(zhǔn)。(省水利廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳等參與)
                      ?。ㄊ┛茖W(xué)保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,2017年底前,從嚴(yán)核定主要江河湖泊水域納污能力,2019年底前各地級以上市完成江河湖泊納污能力核定。(省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)
                       加強江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作,分步驟、依法規(guī)劃定河湖管理范圍,設(shè)立界樁、管理和保護標(biāo)志,明確管理界線。2017年底前,編制實施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(省水利廳牽頭,省環(huán)境保護廳參與)
                       科學(xué)確定生態(tài)流量。2017年底前在東江、韓江等流域進行試點,2020年底前分期分批確定主要江河生態(tài)流量(水位),作為流域水量調(diào)度的重要參考。(省水利廳牽頭,省環(huán)境保護廳參與)
                       四、強化科技支撐

            (十一)推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系,加強環(huán)??萍汲晒蚕砥脚_建設(shè),推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                      ?。ㄊ┕リP(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。從2016年起,通過相關(guān)省級科技計劃(專項、基金)等,加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù);開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委等參與)
                      ?。ㄊ┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。2017年底前,對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理,廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                       加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù),完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式(PPP)等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點,推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測、評估和治理。(省發(fā)展改革委、財政廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
                       五、充分發(fā)揮市場機制作用

            (十四)理順價格稅費。加快水價改革,縣級以上城市于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度,對高耗水行業(yè)實行差別水價。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       完善收費政策。2016年底前,省價格主管部門會同相關(guān)部門修訂水資源費征收管理辦法,各地級以上市修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法,并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來水工程建設(shè),擴大污水、垃圾處理費征收范圍,做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。積極研究和依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、財政廳、地稅局、國稅局牽頭,省環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
                      ?。ㄊ澹┐龠M多元融資。拓寬投融資渠道,鼓勵社會資本、港澳臺及國外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護。積極推動設(shè)立融資擔(dān)?;?,推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推進環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的整合優(yōu)化,逐步實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,鼓勵社會資本投入水環(huán)境保護。統(tǒng)籌流域綜合開發(fā)與環(huán)境治理,推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式,實現(xiàn)土地升值、人居環(huán)境改善和城區(qū)建設(shè)品味提升。鼓勵鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設(shè)施。(人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭,省環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與)
                      ?。ㄊ┙⒓顧C制。建立節(jié)水環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn),支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
                       推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用,重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設(shè),構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制,環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動,于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險,對涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)實行強制性環(huán)境污染責(zé)任保險。(人民銀行廣州分行牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳和廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與)
                       實施跨界水環(huán)境補償。在現(xiàn)行激勵型財政機制基礎(chǔ)上,按照“超標(biāo)項目越多、超標(biāo)程度越高,賠償額度越大”的原則,以六河流域為重點,于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度。鼓勵有條件的跨縣(市、區(qū))河流及跨流域供水開展生態(tài)補償工作。不斷加大投入力度,對重點生態(tài)功能區(qū)所在的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補償。2017年底前,在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳等參與)
                       六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

           ?。ㄊ撸┩晟品ㄒ?guī)體系。研究制定《廣東省水污染防治條例》。修訂區(qū)域、流域和飲用水水源水質(zhì)保護條例等,探索完善環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理、治污河長制、水污染損害賠償與生態(tài)補償、流域聯(lián)防聯(lián)治、污染物排放權(quán)交易等機制,推行一級水源保護區(qū)土地征用、二級水源保護區(qū)土地租用、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償、聘用水源保護專管員模式。強化環(huán)境司法保障,建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。(省法制辦牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、司法廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、海洋漁業(yè)局和廣東保監(jiān)局等參與)
                       完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對重點行業(yè)、重點流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省水污染物排放限值》、《汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前,制定淡水河、石馬河等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn);2017年底前,制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。適時開展持久性、優(yōu)控水污染物監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)
                      ?。ㄊ耍┘哟髨?zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。各地級以上市逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,列出超標(biāo)和超總量排放企業(yè)清單。進一步完善重點污染源環(huán)境信用評價制度,對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對限期整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起,定期公布環(huán)?!包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。每年抽查排污單位達標(biāo)排放情況,結(jié)果向社會公布。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省編辦等參與)
                       完善省級巡查、市級檢查、縣級自查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法制度。強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作,建立環(huán)保與公安執(zhí)法聯(lián)動機制,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制,完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。探索移動執(zhí)法試點。加強對各地政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督,研究建立環(huán)境監(jiān)察專員制度和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、監(jiān)察廳和省編辦等參與)
                       嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)實施重點環(huán)境問題和重點污染源掛牌督辦制度,每年開展環(huán)保執(zhí)法專項行動,六河流域各縣(市、區(qū))環(huán)保、公安、建設(shè)等部門定期開展聯(lián)合專項行動,對重點片區(qū)水污染企業(yè)進行整治。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(省環(huán)境保護廳牽頭,省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
                       (十九)提升監(jiān)管水平。珠三角區(qū)域于2015年底前建立珠江三角洲區(qū)域水污染防治聯(lián)席會議制度,定期研究區(qū)域水污染防治等重大問題;六河流域建立環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度,每季度至少舉行一次聯(lián)席會議。流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商,實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                       完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。逐步開展跨行政區(qū)交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控。對地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進行一次全指標(biāo)監(jiān)測,2016年起監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上,縣城集中式飲用水水源地每年至少進行一次全指標(biāo)水質(zhì)監(jiān)測。對主要江河、重要飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和重大風(fēng)險源下游等環(huán)境敏感斷面加密監(jiān)測,對重點污染源加大監(jiān)督性監(jiān)測密度。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),有條件的地區(qū)要開展集中式飲用水水源地持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。2020年至少開展一次覆蓋全省水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測與評價。2017年底前,珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。2020年底前,建立統(tǒng)一的廣東省水環(huán)境信息對外發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和平臺,實現(xiàn)重點流域水環(huán)境信息、重點污染源信息、飲用水水源信息多渠道、多形式發(fā)布。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局和廣東海事局等參與)
                       提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度,加強基層環(huán)保執(zhí)法力量,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各地級以上市、縣(市、區(qū))應(yīng)自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(省環(huán)境保護廳牽頭,省編辦參與)
                       七、切實加強水環(huán)境管理

            (二十)強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。2015年底前,各地級以上市明確行政區(qū)域內(nèi)地表水、飲用水水源、近岸海域等水體控制斷面(點)及其水質(zhì)保護目標(biāo),采用近3年監(jiān)測資料逐一排查達標(biāo)狀況,列出未達標(biāo)水體清單。制定未達標(biāo)水體達標(biāo)方案,將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位,明確防治措施及達標(biāo)時限,方案報省政府備案。自2016年起,定期向社會公布未達標(biāo)水體水質(zhì)達標(biāo)方案。對水質(zhì)不達標(biāo)區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等措施。(省環(huán)境保護廳牽頭,省水利廳參與)
                       (二十一)深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物,研究納入直接入海河流污染物排放總量控制約束性指標(biāo);選擇重金屬等特征污染物,研究納入北江流域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                      ?。ǘ﹪?yán)格控制環(huán)境風(fēng)險。積極防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險,落實防控措施。評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險,2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴(yán)格限制,并逐步淘汰替代。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局等參與)
                       穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各地級以上市要于2016年底前制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時公布預(yù)警信息。(省環(huán)境保護廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委等參與)
                      ?。ǘ┤嫱菩信盼墼S可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前,完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作,其他污染源于2017年底前完成。(省環(huán)境保護廳負責(zé))
                       加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo),將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴(yán)厲的處罰和問責(zé)機制,禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。排污單位應(yīng)通過自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測確保排污行為穩(wěn)定達到許可證的要求。強化海上排污監(jiān)管。2017年底前,完成全省排污許可證管理信息平臺建設(shè)。(省環(huán)境保護廳牽頭,省海洋漁業(yè)局參與)
                       八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

           ?。ǘ模┥罨攸c流域污染防治。2016年6月底前,修編南粵水更清行動計劃。編制實施珠江流域“十三五”水污染防治規(guī)劃。細化完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施,加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放控制。珠三角區(qū)域要依托水網(wǎng)資源,以水污染治理為基礎(chǔ),在構(gòu)建人水和諧新格局、推進綠色化發(fā)展方面走在全國城市群前列;六河流域嚴(yán)格落實省人大《關(guān)于加強淡水河石馬河流域污染整治的決議》、《關(guān)于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》等要求,全面實施水環(huán)境綜合整治方案,重點推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)污染整治、重污染企業(yè)集聚及集中治污、河涌綜合整治等工作,完成省下達的各年度整治任務(wù)和績效目標(biāo);完善跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機制,推動國家建立東江、西江、北江、韓江、九洲江等跨省流域聯(lián)防聯(lián)治機制,建立完善廣佛肇、珠中江、深莞惠、汕潮揭、湛茂陽等區(qū)域和東江、韓江流域環(huán)保合作平臺。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
                       加強良好水體保護。加強重要水庫集雨區(qū)水污染防治工作,對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估,制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。東江及新豐江水庫、高州水庫、鶴地水庫、南水水庫、公平水庫等流域于2017年底前完成。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、林業(yè)廳等參與)
                      ?。ǘ澹┍U巷嬘盟踩?。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,地級以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起,所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委等參與)
                       強化飲用水水源環(huán)境保護。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整取水排水格局,實現(xiàn)高、低用水功能之間的相對分離與協(xié)調(diào)和諧;供水通道嚴(yán)禁新建排污口,依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口,匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查列出清單,2016年底前依法清理地級以上城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,縣級飲用水水源地的保護區(qū)清理工作2017年底完成。2016年底前,完成飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作,在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施。單一水源供水的地級以上城市應(yīng)于2016年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè),單一水源供水的縣城應(yīng)于2018年底前完成。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委等參與)
                       防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。各地級以上市應(yīng)對報廢礦井、鉆井、取水井做出計劃,2020年底前實施封井回填。公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單,開展修復(fù)試點。(省環(huán)境保護廳牽頭,省財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳參與)
                      ?。ǘ┘訌娊逗S颦h(huán)境保護。實施近岸海域污染防治方案,重點整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級以上城市實施總氮排放總量控制。規(guī)范入海排污口設(shè)置,2016年底前列出非法或設(shè)置不合理的入海排污口清單,2017年底前完成清理。到2020年,沿海城市入海河流基本消除劣V類水體。2016年底前,制定涉海項目管理辦法,提高涉海項目準(zhǔn)入門檻。(省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2016年底前,各地級以上市在珠江、韓江等流域供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造,嚴(yán)格控制近海養(yǎng)殖密度,鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料,逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。開展專項整治,加強養(yǎng)殖投入品管理,依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。2015年底,海水養(yǎng)殖面積控制在212萬公頃左右。(省海洋漁業(yè)局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險,實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、海洋漁業(yè)局等參與)
                      ?。ǘ撸┱纬鞘泻诔羲w。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度,每半年向社會公布治理情況。地級以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查,公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限,向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃,并接受公眾監(jiān)督。自2016年起,每季度第一個月將本地區(qū)上季度黑臭水體整治情況報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。珠三角區(qū)域和六河流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌;到2017年底,廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體,地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                      ?。ǘ耍┍Wo水和濕地生態(tài)系統(tǒng)??茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線,強化森林和濕地資源保護管理,構(gòu)建嶺南生態(tài)安全屏障。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)。開展?jié)竦乇Wo與修復(fù),加大退耕還林、還草、還濕力度。加強生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理,將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道和重要水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇,到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達到45%以上;加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。構(gòu)建水網(wǎng)連通、景觀特色鮮明的濕地公園網(wǎng)絡(luò)。加大水產(chǎn)種植資源保護區(qū)保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護,提高水生生物多樣性。2017年底前,制定實施珠江流域水生生物多樣性保護方案。2020年底前,全省濕地面積不低于2630萬畝;珠三角濕地生態(tài)功能明顯改善,基本建成綠色生態(tài)水網(wǎng)。(省環(huán)境保護廳、林業(yè)廳牽頭,省財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)
                       保護海洋生態(tài)。加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng),以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度,實施增殖放流,建設(shè)人工魚礁。開展海洋生態(tài)補償及賠償?shù)妊芯?,實施海洋生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計劃,嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督,重點海灣、海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海,生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為,追究相關(guān)人員責(zé)任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到2020年,全省自然岸線保有率不低于35%(不包括海島岸線)。(省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)
                       九、明確和落實各方責(zé)任

           ?。ǘ牛娀鞯卣h(huán)境保護責(zé)任。各地政府是實施行動計劃的主體,要按要求制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施,加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理,強化監(jiān)管,確保各項任務(wù)全面完成。各級工作方案報上一級政府備案。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
                      ?。ㄈ┣袑嵓哟筚Y金投入。增加政府資金投入。省財政加大對屬于省級事權(quán)的水環(huán)境保護項目支持力度,合理承擔(dān)部分屬于省和市縣共同事權(quán)的水環(huán)境保護項目投資,向欠發(fā)達地區(qū)和重點地區(qū)傾斜;研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式,實施“以獎代補”政策。各地政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)
                       從國有土地出讓收益中安排治污設(shè)施建設(shè)資金。各地級以上市、縣(市、區(qū))政府從國有土地出讓收益中安排一定比例的資金,用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、城市生活垃圾收運設(shè)施的建設(shè);城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)將排水管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃,與道路、供水、供電等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),計入開發(fā)成本。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳等參與)
                      ?。ㄈ唬┘訌姴块T協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全全省水污染防治協(xié)作機制,協(xié)調(diào)推進全省水污染防治工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,切實做好水污染防治相關(guān)工作。省環(huán)境保護廳要加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作進展及時向省政府報告。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與)
                      ?。ㄈ┞鋵嵟盼蹎挝恢黧w責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理,開展自行監(jiān)測,落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范、信息公開等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實,工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)保自律機制。(省環(huán)境保護廳牽頭,省國資委參與)
                      ?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。省政府與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。每年分流域、分區(qū)域、分海域?qū)π袆佑媱潓嵤┣闆r進行考核,考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。將考核結(jié)果作為省級財政水污染防治資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的,將約談地級以上市政府主要負責(zé)同志,提出整改意見,予以督促;對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,要記錄在案,視情節(jié)輕重,給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的要終身追究責(zé)任。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳等參與)
                       十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

           ?。ㄈ模┮婪ü_環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因素,從2016年起每年1月份公布上一年度優(yōu)良水體(I~III類)、飲用水水源與城市水體環(huán)境質(zhì)量綜合排名。省政府定期公布各地級以上市水環(huán)境質(zhì)量狀況。從2016年1月份起,國家和省確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況,主動接受監(jiān)督。選擇典型工業(yè)集聚區(qū),2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。(省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與)
                      ?。ㄈ澹┘訌娚鐣O(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題,一經(jīng)查實,可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。督促企業(yè)貫徹落實《企業(yè)信息公開暫行條例》,主動公開環(huán)境違法受罰信息。(省環(huán)境保護廳負責(zé))
                      ?。ㄈ?gòu)建全民行動格局。樹立“節(jié)水潔水,人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系,提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地,開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動,推動節(jié)約用水,鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(省環(huán)境保護廳牽頭,省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

           
                       附件:1.流域水質(zhì)目標(biāo)清單

               2.地級以上城市集中式飲用水水源清單

               3.縣級集中式飲用水水源清單

               4.地下水監(jiān)測點位及水質(zhì)目標(biāo)清單

               5.近岸海域監(jiān)測站位及水質(zhì)目標(biāo)清單

               6.2015-2017年主要生活污水處理設(shè)施建設(shè)計劃

               7.2015-2017年主要生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)計劃

               8.2015-2017年主要河流(涌)綜合整治工程建設(shè)計劃

               9.部分重點行業(yè)清潔化改造項目匯總表

               10.主要工業(yè)聚集區(qū)排查清單

               11.重點專項方案完成計劃



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