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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號(hào): 006939748/2016-00263 分類: 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、意見
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2016-04-08
          名稱: 廣東省人民政府關(guān)于全省國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見
          文號(hào): 粵府〔2016〕29號(hào) 發(fā)布日期: 2016-04-14
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          廣東省人民政府關(guān)于全省國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見

          發(fā)布日期:2016-04-14  瀏覽次數(shù):-

          粵府〔2016〕29號(hào)
                     

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          廣東省人民政府關(guān)于全省國(guó)企出清重組

          “僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見


                     各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,推動(dòng)全省國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組,促進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
                       一、總體要求

           ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
                       全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,鼓勵(lì)國(guó)有資本主動(dòng)與社會(huì)資本合作對(duì)接,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、開門處置、立足盤活、減少流失,把握好安置職工和處置債務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),用2-3年時(shí)間打好全省國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
                      ?。ǘ┗驹瓌t。
                       ——堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,統(tǒng)籌兼顧。出清重組“僵尸企業(yè)”要堅(jiān)持與分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合,與化解歷史問題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合,與聚焦主業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,增強(qiáng)企業(yè)活力,提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
                       ——堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”,突出針對(duì)性。精準(zhǔn)識(shí)別,科學(xué)確定國(guó)有“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn),摸清國(guó)有“僵尸企業(yè)”底數(shù);精準(zhǔn)分類,根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和問題性質(zhì)合理分類,突出政策措施針對(duì)性;精準(zhǔn)發(fā)力,把握資產(chǎn)重組、人員安置、債務(wù)化解等關(guān)鍵點(diǎn),形成政策和工作合力;精準(zhǔn)處置,因企制宜,分類分批推進(jìn)處置工作。
                       ——堅(jiān)持政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,深化國(guó)企改革,建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制;更好地發(fā)揮政府作用,形成政府部署、出資人推動(dòng)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作格局。
                       ——堅(jiān)持總體部署,分級(jí)推進(jìn)。省政府對(duì)全省國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”進(jìn)行統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)省屬國(guó)企“僵尸企業(yè)”出清重組;各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)本地國(guó)企“僵尸企業(yè)”出清重組和國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,健全上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制。
                       ——堅(jiān)持企業(yè)主體,落實(shí)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)是出清重組“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體,要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化工作措施。圍繞企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)積極性,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)間重組及國(guó)有資本與社會(huì)資本重組。
                       ——堅(jiān)持規(guī)范有序,確保穩(wěn)定。多兼并重組,少破產(chǎn)清算,依法依規(guī)履行相關(guān)程序,公開規(guī)范操作,切實(shí)維護(hù)國(guó)有股東、企業(yè)和職工合法權(quán)益,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、職工權(quán)益不受損。引導(dǎo)被處置企業(yè)正確對(duì)待改革,制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案,防范風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。
                      ?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。
                       按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類的要求,以及全省國(guó)企的實(shí)際情況,將國(guó)有“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)。關(guān)停企業(yè),即已完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè),以及“三無”企業(yè)(無人員、無資產(chǎn)、無場(chǎng)地);特困企業(yè),即滿足下列條件之一的企業(yè):資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年以上,主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),連續(xù)三年欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上。按照上述條件統(tǒng)計(jì),截至2015年12月31日,全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)2333戶,占企業(yè)總戶數(shù)的19.75%,其中,能提供資產(chǎn)負(fù)債情況的企業(yè)469戶,涉及資產(chǎn)101.47億元、負(fù)債127.58億元,在職員工2643人、退休人員13108人;特困企業(yè)1052戶,占企業(yè)總戶數(shù)的8.91%,在職員工64159人,退休人員44747人,虧損總額60.11億元。兩類合計(jì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”共3385戶。
                       出清重組“僵尸企業(yè)”目標(biāo)如下:

            ——到2016年底,全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)基本出清,歷史遺留問題得到根本性解決,有價(jià)值資產(chǎn)得到有效盤活。實(shí)現(xiàn)300戶以上特困企業(yè)脫困,虧損總額較2015年減少30%以上。
                       ——到2017年底,實(shí)現(xiàn)600戶以上特困企業(yè)脫困,虧損總額較2015年減少60%以上。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比明顯下降,全省國(guó)企整體資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善,效益水平進(jìn)一步提升,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省國(guó)有特困企業(yè)總體上基本脫困。
                       ——到2018年底,全省國(guó)有資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,國(guó)有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè),國(guó)有資本配置效率顯著提升。
                       二、分類處置“僵尸企業(yè)”
            按照精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)處置的要求,各地級(jí)以上市政府和省屬國(guó)企要全面摸清關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)家底,建立臺(tái)賬、建檔入庫,列明企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、拖欠稅費(fèi)、涉訴、職工安置人數(shù)及費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)瑕疵及或有風(fēng)險(xiǎn)等情況,并逐年滾動(dòng)排查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。省國(guó)資委牽頭會(huì)同各地市和省屬國(guó)企建立健全“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。各地市和省屬國(guó)企制定可操作性的實(shí)施方案,對(duì)號(hào)入座、分類施策,采取“兩個(gè)一批”加快關(guān)停企業(yè)出清,“四個(gè)一批”加快特困企業(yè)重組。
                       (一)關(guān)停企業(yè)。
                       ——兼并重組一批。對(duì)仍存在有價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè),實(shí)施兼并重組,以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)。
                       ——關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)資不抵債、沒有任何有價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè),在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上,履行相關(guān)程序和手續(xù)后實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。
                      ?。ǘ┨乩髽I(yè)。
                       ——兼并重組盤活一批。對(duì)有品牌、有市場(chǎng),但規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重的企業(yè),通過增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革等方式,提升資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、邊際效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
                       ——資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批。具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值或前景的企業(yè),以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市為契機(jī),圍繞上市主體的資產(chǎn)、市場(chǎng)方向和發(fā)展規(guī)劃,直接納入上市資產(chǎn)范圍;暫不具備吸納上市條件的,委托具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景和能力的國(guó)有上市公司經(jīng)營(yíng)管理,待條件成熟擇機(jī)注入上市公司。
                       ——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展提升一批。支持具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌價(jià)值和市場(chǎng)前景但因多種原因暫時(shí)陷入困難的企業(yè),深化產(chǎn)權(quán)制度改革,引入戰(zhàn)略投資者和實(shí)施員工持股,激發(fā)企業(yè)活力;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,培育新業(yè)務(wù)、開拓新市場(chǎng),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
                       ——關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。對(duì)產(chǎn)品沒有市場(chǎng)或處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、長(zhǎng)期虧損的企業(yè),以市場(chǎng)機(jī)制為主、政策支持為輔,通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式,實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)退出,成熟一個(gè),退出一個(gè)。
                       三、依托各類平臺(tái)加快處置“僵尸企業(yè)”
            充分發(fā)揮各類平臺(tái)的市場(chǎng)化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì),集聚資源,發(fā)掘價(jià)值,提高處置效率和效益。省屬國(guó)企和具備條件的地市,可采取委托集中處置管理模式,構(gòu)建或指定專業(yè)處置平臺(tái)處置關(guān)停企業(yè);鼓勵(lì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)設(shè)立基金推動(dòng)特困企業(yè)重組。
                      ?。ㄒ唬┐罱ㄅc社會(huì)資本對(duì)接平臺(tái)。舉辦國(guó)有資本與社會(huì)資本對(duì)接活動(dòng),吸引社會(huì)資本通過股權(quán)收購、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等多種方式,依法依規(guī)參與特困企業(yè)及仍擁有一定資產(chǎn)價(jià)值的關(guān)停企業(yè)改制重組。支持國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)處置非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和不良資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),為引入社會(huì)資本創(chuàng)造條件,有序有效發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)互利共贏。
                       (二)發(fā)揮基金平臺(tái)引導(dǎo)作用。省屬國(guó)企和具備條件的地市,可利用國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái),充分依托多層次資本市場(chǎng),募集社會(huì)資本,發(fā)掘特困企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值,統(tǒng)籌整合資源,以市場(chǎng)化方式加快出清關(guān)停企業(yè)和重組特困企業(yè)。
                       (三)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分借助現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),規(guī)范交易行為,以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn),最大限度提升國(guó)有資產(chǎn)處置效益,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和各類投資者的合法權(quán)益。省屬國(guó)企和具備條件的地市,可借助股權(quán)托管中心集中托管關(guān)停企業(yè)以及特困企業(yè),厘清或有風(fēng)險(xiǎn),集中管理,集中出清,提高處置效率和效益。
                       四、完善配套政策

            全面落實(shí)中央和省已出臺(tái)的支持國(guó)有企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的各項(xiàng)政策。各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)土、國(guó)資、稅務(wù)、工商、金融等部門結(jié)合部門職責(zé),研究制定劃撥土地處置、財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、商事變更等相關(guān)配套政策,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
                      ?。ㄒ唬┩咨瓢仓寐毠?。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省有關(guān)部門研究制定出清重組“僵尸企業(yè)”中安置職工、退休人員的政策指引。各地市和省屬企業(yè)要制定職工安置方案,明確國(guó)有“僵尸企業(yè)”在職職工和退休人員的安置途徑、經(jīng)費(fèi)來源和促進(jìn)再就業(yè)措施等。支持通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位幫扶等多渠道安置職工。被兼并重組的“僵尸企業(yè)”,由該企業(yè)出資人或并購整合后的新企業(yè)負(fù)責(zé)職工安置。依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)保障銜接,保障職工合法權(quán)益。將處置“僵尸企業(yè)”下崗職工優(yōu)先納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍,為其提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策,支持以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
                      ?。ǘ┯行幚韨鶆?wù)。省金融辦會(huì)同廣東銀監(jiān)局等有關(guān)部門研究制定出清重組“僵尸企業(yè)”中債務(wù)處置實(shí)施方案。對(duì)出清的“僵尸企業(yè)”依法組織清算,其中資不抵債并具備破產(chǎn)條件的,通過破產(chǎn)清算程序,妥善解決企業(yè)的債務(wù)、或有負(fù)債、欠稅等歷史遺留問題。著力研究特困企業(yè)的金融支持政策,對(duì)于有發(fā)展前景的特困企業(yè),鼓勵(lì)債權(quán)人通過債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移和債務(wù)抵消等方式進(jìn)行債務(wù)重組,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸、并購重組等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用不良資產(chǎn)批量化處置、信貸資產(chǎn)證券化等方式,加快企業(yè)債務(wù)處置。對(duì)于優(yōu)化重組“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)主體,合理確定并購貸款利率,延長(zhǎng)貸款期限,降低兼并重組成本。
                      ?。ㄈ┞鋵?shí)財(cái)政保障。省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門研究制定出清重組“僵尸企業(yè)”中財(cái)政支持政策措施。統(tǒng)籌使用省財(cái)政現(xiàn)有支持技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金,對(duì)出清重組“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、處置績(jī)效好、進(jìn)展快的欠發(fā)達(dá)地市按規(guī)定給予傾斜支持,優(yōu)先用于職工安置。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理,“僵尸企業(yè)”退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由退管機(jī)構(gòu)在接收退休人員時(shí)一次性收取。經(jīng)同級(jí)地方政府審核確認(rèn)無力為退休人員交納退管活動(dòng)資金的,其退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。有關(guān)訴訟費(fèi)等清算費(fèi)用,按規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)資產(chǎn)處置收益中解決;企業(yè)確實(shí)無力支付的,按規(guī)定從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算或現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)支持。
                      ?。ㄋ模┩晟浦С謾C(jī)制。鼓勵(lì)各地市和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特困企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)的金融支持,支持特困企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資本運(yùn)作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)工商部門要以“僵尸企業(yè)”所在企業(yè)集團(tuán)為單位,集中辦理列入本次關(guān)閉或破產(chǎn)清算企業(yè)的工商登記注銷手續(xù)。具體注銷辦法由省工商局研究制定。
                       五、加強(qiáng)組織保障

          ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作擺上重要議事日程,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,確保組織到位、政策到位、工作到位。省政府建立國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì)議制度,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人,省國(guó)資委為牽頭單位,省有關(guān)部門為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“僵尸企業(yè)”出清重組工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省國(guó)資委,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。省有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)支持政策研究制定我省“僵尸企業(yè)”出清重組的具體政策措施。各地要參照省的做法,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,細(xì)化實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
                       (二)落實(shí)工作責(zé)任。省國(guó)資委負(fù)責(zé)組織省屬國(guó)企“僵尸企業(yè)”出清重組工作,指導(dǎo)督查全省國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作。各地市、省屬企業(yè)要按照本意見要求,抓緊制定本地區(qū)、本企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案,報(bào)省國(guó)資委備案并組織實(shí)施;需省政府審定事項(xiàng),按程序報(bào)批。實(shí)施方案要從本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際出發(fā),在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,明確工作目標(biāo)、實(shí)施路徑、政策措施和時(shí)限要求等內(nèi)容。鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的廣州、珠海市以及任務(wù)較重的中山、江門、惠州等市大膽探索、先行先試,為全省提供創(chuàng)新示范。
                       (三)規(guī)范有序操作。國(guó)有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”和促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作,要依法履行信息公開、科學(xué)論證、合理評(píng)估、依法清算、集體決策等程序,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,要切實(shí)做到信息公開化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化,確保各方合法權(quán)益;涉及引入社會(huì)資本的,須公開征集意向合作方,公平透明引入投資者。加強(qiáng)資金、土地、物業(yè)、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的規(guī)范管理,確保資源統(tǒng)籌利用,最大限度減少損失。
                       (四)營(yíng)造良好氛圍。省國(guó)資委牽頭會(huì)同省有關(guān)部門加大對(duì)中央和省關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革方針政策的宣傳力度,擴(kuò)大對(duì)國(guó)有企業(yè)的正面宣傳效應(yīng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作的信心。切實(shí)做好職工安置工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。引導(dǎo)企業(yè)員工理解、參與和支持改革,營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論氛圍。
                      ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查考核。各地市、省屬企業(yè)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),將本季度“僵尸企業(yè)”出清重組工作進(jìn)展情況報(bào)送省國(guó)資委,由省國(guó)資委匯總后報(bào)省政府督查室。省政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實(shí)地督查、提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作設(shè)定專項(xiàng)考核指標(biāo),列入國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核體系。

           

           

          廣東省人民政府

          2016年4月8日



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