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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省簡化

優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事

創(chuàng)業(yè)工作方案》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省編辦反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年4月15日

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廣東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號(hào)），協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本工作方案。
　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程的工作部署，以服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，完善細(xì)化工作措施。力爭2017年底前在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得更大成效，著力解決辦證多、辦事難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟乒卜?wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。
　　1．梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。各地、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，對(duì)本地、本部門以及相關(guān)國有企業(yè)事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面徹底梳理，形成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)；以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。具備條件的地區(qū)、部門要統(tǒng)一梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)的公共服務(wù)事項(xiàng)。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2016年8月底前完成）
　　2．編制公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。各地、各部門要按照全省推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案以及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參考模板，編制本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。辦事指南要列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、表格下載、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、責(zé)任追究、咨詢方式、辦公時(shí)間地址、乘車線路、狀態(tài)查詢等內(nèi)容，并細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾辦事提供清晰指引。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
　　3．主動(dòng)公開公共服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)和信息。各地、各部門要將公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等相關(guān)事項(xiàng)和信息通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式主動(dòng)向社會(huì)公開，并及時(shí)更新相關(guān)信息。公共服務(wù)事項(xiàng)較多的部門可結(jié)合實(shí)際情況分批、分重點(diǎn)公布。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2017年2月底前完成）
　?。ǘ﹫?jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。
　　4．全面清理辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)所需申報(bào)材料。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方意見，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。有條件的地區(qū)和部門可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，長期工作）
　?。ㄈ┖喕瘍?yōu)化政府公共服務(wù)流程。
　　5．大力簡化優(yōu)化政府服務(wù)辦理流程。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，重點(diǎn)整合壓減和規(guī)范行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定等辦理環(huán)節(jié)，繪制并公開辦事流程圖。對(duì)跨層級(jí)的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)，探索按照扁平化的要求逐步簡化為一級(jí)辦理?？梢婪ㄈ∠录?jí)部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門受理和審批，或者將上級(jí)部門的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理（初審）的下級(jí)部門。對(duì)跨部門辦理事項(xiàng)，要明確牽頭部門，盡可能推行并聯(lián)辦理、集約化辦理。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，長期工作）
　　6．加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照省政府關(guān)于開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄管理，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)線上線下融合應(yīng)用。嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提供與許可無關(guān)的材料、多重證明等；上一審批環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報(bào)材料，下一審批環(huán)節(jié)可不再要求提交；對(duì)申報(bào)材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書的原件或復(fù)印件。（省編辦、各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，長期工作）
　　7．清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范政府部門行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目，編制并公布行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。有效破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，逐步取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制和限額管理。（省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、法制辦，各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）
　?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建線上線下融合的政府服務(wù)模式。
　　8．大力推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。在推行行政許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類推進(jìn)的思路，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，逐步將部門分設(shè)的辦事窗口、審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事。（省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、信息中心，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成自然人事項(xiàng)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式推廣工作）
　　9．加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用進(jìn)程。加快開發(fā)完善事項(xiàng)目錄系統(tǒng)，拓展市縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊，建設(shè)“一門式”網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無縫對(duì)接，并分批推進(jìn)部門進(jìn)駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全省行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)50%以上，上網(wǎng)辦理率達(dá)50%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)40%以上，70%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過1次，20%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。對(duì)具備條件的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。對(duì)暫不具備條件的，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁應(yīng)用，拓展省網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版功能，豐富“支付寶”城市服務(wù)/服務(wù)窗、微信公眾號(hào)的服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)第三方接入能力，拓展移動(dòng)辦事渠道。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心，省編辦，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
　　10．加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)大廳功能升級(jí)改造。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，逐步將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變多頭受理為一口受理，由綜合窗口提供統(tǒng)一的咨詢答復(fù)、接件受理、收費(fèi)發(fā)證、辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤等通辦服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（各級(jí)政府有關(guān)部門、政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
　　11．推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合。以居民身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼分別作為自然人、法人及其他組織網(wǎng)上網(wǎng)下申辦公共服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，探索一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，方便群眾多渠道辦事，并實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、無縫切換，逐步打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、行政服務(wù)熱線等多種形式結(jié)合統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下管理一體化、規(guī)范化運(yùn)作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
　　（五）加快政府公共服務(wù)模式創(chuàng)新。
　　12．積極推進(jìn)全省基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照省委、省政府全面創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統(tǒng)一部署，采取地市統(tǒng)一建設(shè)、縣區(qū)級(jí)協(xié)同、街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用的模式，有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)集中辦理，并向村（社區(qū)）延伸，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。重點(diǎn)打造社區(qū)村居“一站式”服務(wù)實(shí)體，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，建立集衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口、黨建等事項(xiàng)于一體的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。村一級(jí)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)提供政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和各類生活生產(chǎn)等服務(wù)。（省財(cái)政廳、民政廳負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
　　13．開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，實(shí)行由發(fā)展改革部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派辦理并明確部門辦理時(shí)限的并聯(lián)審批模式，探索開展“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式，提高審批效率。按照國家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照漸進(jìn)原則，結(jié)合實(shí)際做好我省現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施與國家有關(guān)規(guī)定的銜接，全面評(píng)估企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，賦予市場(chǎng)主體更多的主動(dòng)權(quán)，降低辦事創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、編辦，各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
　　14．以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有效整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫等資源，形成方便為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。在全省逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事過程的智能服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事的用戶體驗(yàn)，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時(shí)間的綜合分析，精準(zhǔn)把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)為群眾服務(wù)，并提供精準(zhǔn)推送。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，長期工作）
　?。┘涌焱七M(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　15．共建全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。編制政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，制訂數(shù)據(jù)庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。通過省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和整理統(tǒng)籌，建立人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等動(dòng)態(tài)更新的全省統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。（省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
　　16．積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和云平臺(tái)技術(shù)，將全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)對(duì)接，打破政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)地區(qū)封鎖和部門分割，加快推進(jìn)群眾辦事創(chuàng)業(yè)信息跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互聯(lián)互通、共享運(yùn)用、校驗(yàn)核對(duì)，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)歷史辦事數(shù)據(jù)重復(fù)利用，同一事項(xiàng)再次辦理可復(fù)制歷史辦件，非同一事項(xiàng)新申請(qǐng)可調(diào)用申請(qǐng)人歷史辦件信息、附件信息、資料庫存檔信息等作為基礎(chǔ)信息輔助錄入，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。
　　17．提升政府公共服務(wù)能力。各地、各部門要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運(yùn)用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。相關(guān)行業(yè)主管部門要督促面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作要求，公布其公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，并持續(xù)簡化優(yōu)化辦事流程，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)。（各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，長期工作）
　　18．加大政務(wù)公開力度。各地、各部門要推進(jìn)政府服務(wù)過程公開，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，逐步達(dá)到事前全部向社會(huì)公開辦理事項(xiàng)的流程和要求，事中實(shí)時(shí)告知事項(xiàng)辦理進(jìn)展、經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系方式等信息，事后及時(shí)公開辦理結(jié)果，讓辦理過程全透明。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開，研究制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，在確保信息安全的前提下，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，方便全社會(huì)開發(fā)利用。（省府辦公廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心，各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，長期工作）
　　19．開展公共服務(wù)效能評(píng)估。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳與效能監(jiān)督系統(tǒng)無縫對(duì)接，健全在線監(jiān)督功能和監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理過程中的不作為、亂作為問題，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。推行辦事工作日制度，對(duì)即將超時(shí)辦理的事項(xiàng)，發(fā)布實(shí)時(shí)預(yù)警和黃牌警告，對(duì)超時(shí)仍未辦結(jié)的事項(xiàng)給予紅牌警告和督辦；對(duì)同一事項(xiàng)要求群眾多次申辦、反復(fù)提供材料的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和整改。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、監(jiān)察廳、信息中心，各級(jí)政府政務(wù)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，長期工作）
　　20．定期開展督導(dǎo)檢查。各地、各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各層級(jí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人知情權(quán)落實(shí)情況、審批時(shí)限執(zhí)行情況、違規(guī)操作及不當(dāng)行為情況等，及時(shí)督促整改存在的問題，加大問責(zé)追責(zé)力度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、服務(wù)態(tài)度生硬等問題。（各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，長期工作）
　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為、相互協(xié)同，持續(xù)下功夫，力求新成效。各級(jí)政府部門作為責(zé)任主體，要組織專門力量，制定具體計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地、各部門要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程中存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，研究制訂具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，同步向社會(huì)公開，以改革的實(shí)際成效取信于民。要將群眾關(guān)注的公共服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，作為政府改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口，探索建立群眾點(diǎn)菜、政府端菜機(jī)制，及時(shí)了解群眾需求，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。工作中遇到的問題和困難及時(shí)提請(qǐng)各級(jí)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組研究。
　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，認(rèn)真做好公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理、簡化優(yōu)化流程及公開工作，讓公眾切身感受到改革帶來的變化。省有關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)簡化優(yōu)化工作，結(jié)合全省推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)地市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和督促，各地政府要注意銜接省有關(guān)部門工作要求，對(duì)省有關(guān)部門規(guī)定的不合理證明、繁瑣手續(xù)及時(shí)提出意見，便于及時(shí)研究調(diào)整。各級(jí)政府督查部門、職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組督查組要加大督查力度，開展專項(xiàng)檢查，確保改革落到實(shí)處。
　　（三）注重宣傳指導(dǎo)。各級(jí)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，跟進(jìn)了解、分析研究各部門工作進(jìn)展情況，研究解決改革中遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法。各地、各部門要采取多種形式，廣泛宣傳簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，拓寬公眾參與渠道，提高改革透明度。要及時(shí)將改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)省職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，抄送省編辦。
　　各地級(jí)以上市要按照本方案精神，制定本地區(qū)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案，于2016年5月底前報(bào)省職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，抄送省編辦。