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          政府信息公開(kāi) 規(guī)章庫(kù)

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)

          索引號(hào): 006939748/2016-00269 分類(lèi): 商貿(mào)、海關(guān)、旅游、意見(jiàn)
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2016-04-08
          名稱(chēng): 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
          文號(hào): 粵府辦〔2016〕24號(hào) 發(fā)布日期: 2016-04-20
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          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

          發(fā)布日期:2016-04-20  瀏覽次數(shù):-
          粵府辦〔2016〕24號(hào)
                     

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          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境

          電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)


                     各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

            為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)),加快我省跨境電子商務(wù)發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
                       一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

           ?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為依托,以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向,創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式,完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系,壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)和境外營(yíng)銷(xiāo)體系,促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和支撐服務(wù)體系融合發(fā)展,積極推動(dòng)我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平。
                      ?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。2016年-2020年,力爭(zhēng)全省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)30%左右。到2020年,打造3家年進(jìn)出口額100億以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(平臺(tái)),10家年進(jìn)出口額50億以上的大型龍頭企業(yè)(平臺(tái)),50家進(jìn)出口額達(dá)10億以上的區(qū)域骨干企業(yè)(平臺(tái)),建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、全國(guó)領(lǐng)先、交易便利、監(jiān)管高效、行業(yè)規(guī)范的跨境電子商務(wù)強(qiáng)省。
                       二、壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體

           ?。ㄈ┩苿?dòng)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,建立針對(duì)小微型跨境電子商務(wù)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)和公共服務(wù)產(chǎn)品。重點(diǎn)打造國(guó)際知名、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚、品牌效應(yīng)突出的跨境電子商務(wù)標(biāo)桿性企業(yè)、總部型企業(yè)。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)主體積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,推動(dòng)制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究推動(dòng)大宗商品跨境電子商務(wù)交易,探索創(chuàng)新大宗商品跨境交易模式。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式的雙轉(zhuǎn)型。
                      ?。ㄋ模┐罅ε嘤缇畴娮由虅?wù)支撐服務(wù)平臺(tái)(企業(yè))。培育提供交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)、支付、結(jié)匯、退稅等專(zhuān)項(xiàng)或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)(企業(yè))。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析、多語(yǔ)種翻譯、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、資質(zhì)認(rèn)證、信用安全等多樣化服務(wù),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持。引進(jìn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批有影響力的垂直跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)在信用評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)分析、智能物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)服務(wù)集成。建設(shè)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),提供大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快構(gòu)建與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送與全程供應(yīng)鏈體系。
                       三、培育跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

           ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)(載體)建設(shè)。加快中國(guó)(廣州)、中國(guó)(深圳)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試,為推動(dòng)全省乃至全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。支持省內(nèi)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和商品批發(fā)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的地市依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),加快建設(shè)集保稅展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等。充分發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)的聚集效應(yīng)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),打造跨境電子商務(wù)全球總部、區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、營(yíng)運(yùn)中心、分撥中心、后端服務(wù)支持中心等。大力支持跨境電子商務(wù)園區(qū)設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)相關(guān)的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子簽名、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)的研發(fā)推廣和應(yīng)用。
                      ?。┐龠M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))率先建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的口岸監(jiān)管機(jī)制,爭(zhēng)取在優(yōu)化跨境電子商務(wù)一體化通關(guān)管理模式、建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系和零售進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面先行先試。探索將進(jìn)口消費(fèi)品集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與跨境電子商務(wù)模式相結(jié)合,進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)。研究設(shè)立國(guó)際郵/快件監(jiān)管中心,支持跨境電子商務(wù)離岸數(shù)據(jù)中心及國(guó)際服務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè)。
                      ?。ㄆ撸┩苿?dòng)粵港澳跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。發(fā)揮粵港澳三地倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和流通渠道資源優(yōu)勢(shì),加快粵港、粵澳現(xiàn)代物流信息合作,創(chuàng)新特色跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式。研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)物流樞紐,推進(jìn)海陸空鐵跨境多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,建設(shè)粵港澳跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送分撥中心。積極推進(jìn)粵港、粵澳跨境電子商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字認(rèn)證的互認(rèn)。充分發(fā)揮港澳金融業(yè)在多幣種支付清算、融資等方面的優(yōu)勢(shì),提升廣東跨境電子商務(wù)結(jié)算和投融資效率。加強(qiáng)與港澳人才交流,加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)等領(lǐng)域的高層次人才。發(fā)揮港澳對(duì)接國(guó)際的貿(mào)易橋梁和紐帶作用,拓展我省跨境電子商務(wù)市場(chǎng)空間。
                      ?。ò耍┩七M(jìn)跨境電子商務(wù)對(duì)外合作。鼓勵(lì)各類(lèi)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、商品和服務(wù)“走出去”,支持廣東企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng),搭建境外展示、分銷(xiāo)、物流、配送、售后服務(wù)中心。推動(dòng)與歐美日韓、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)建立跨境電子商務(wù)合作機(jī)制,支持有條件的地市實(shí)施國(guó)際雙邊跨境電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索境外保稅倉(cāng)模式,跨國(guó)共建設(shè)施完備、通關(guān)便捷的國(guó)際貿(mào)易合作示范區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)和地區(qū)的跨境快遞與物流建設(shè)合作,推進(jìn)快遞與物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,引入新國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)、貨運(yùn)專(zhuān)列等,加快形成跨境電子商務(wù)交易與貨物流轉(zhuǎn)、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送融合發(fā)展的格局。
                       四、完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管措施

           ?。ň牛﹥?yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施。全面落實(shí)跨境電子商務(wù)出口通關(guān)便利化措施,加強(qiáng)事后稽查和風(fēng)險(xiǎn)管控,提高管理效能。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口流程,探索簡(jiǎn)化商品備案要素的可行性。制定適應(yīng)跨境電子商務(wù)的進(jìn)出境申報(bào)、商品歸類(lèi)、物流管理、稅匯管理、質(zhì)量監(jiān)控等工作方案,進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)B2B海關(guān)監(jiān)管模式。推動(dòng)跨境電子商務(wù)與加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)等模式協(xié)同發(fā)展,爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展“市場(chǎng)采購(gòu)”等貿(mào)易方式試點(diǎn),并完善相應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式。
                      ?。ㄊ┩晟茩z驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。實(shí)行“事前備案準(zhǔn)入、事中監(jiān)測(cè)、事后追溯、高效便捷通關(guān)”的監(jiān)管模式。建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)方式。對(duì)入境電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)行清單管理,符合清單管理要求的產(chǎn)品可按跨境電子商務(wù)方式入境。在全省加快復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)商品溯源平臺(tái)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
                      ?。ㄊ唬┞鋵?shí)進(jìn)出口稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退(免)稅政策,積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)零售出口免征增值稅、消費(fèi)稅政策在我省先行先試。完善跨境電子商務(wù)出口退(免)稅業(yè)務(wù)流程銜接,研究采取數(shù)據(jù)傳輸或數(shù)據(jù)共享方式辦理出口退(免)稅,試行無(wú)紙化辦理。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策,加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。
                      ?。ㄊ┩苿?dòng)支付結(jié)算便利化。深化支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn),支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍,積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。便利個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算,鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的個(gè)人開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù)。推動(dòng)跨境人民幣支付結(jié)算,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作,豐富跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,便利電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算。
                       五、優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

           ?。ㄊ┘涌炀C合服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、監(jiān)管互認(rèn)、協(xié)同高效的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系。依托電子口岸平臺(tái)建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),建立涵蓋業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)行分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息咨詢(xún)、海外服務(wù)等的“一站式”服務(wù)窗口,完善基于跨境電子商務(wù)交易、物流、支付等的電子數(shù)據(jù)獲取、處理、流轉(zhuǎn)和共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化傳輸和信息資源的跨部門(mén)互認(rèn)。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,將符合海關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的數(shù)據(jù)納入外貿(mào)統(tǒng)計(jì)。
                      ?。ㄊ模?qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)發(fā)符合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,進(jìn)一步拓寬跨境電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供政策性金融和保險(xiǎn)服務(wù)。
                      ?。ㄊ澹┘哟筘?cái)政支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、中小企業(yè)發(fā)展、內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與口岸建設(shè)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)跨境電子商務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)各地根據(jù)跨境電子商務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求,研究設(shè)立促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專(zhuān)項(xiàng)資金。
                      ?。ㄊ┮?guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。健全跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,依法加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰。建立跨境電子商務(wù)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,將跨境電子商務(wù)進(jìn)口企業(yè)和進(jìn)口商品納入規(guī)范的進(jìn)口監(jiān)管體系,確保進(jìn)口貨物符合我國(guó)質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。健全消費(fèi)者退換貨制度和服務(wù)承諾制度,保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
                       六、加強(qiáng)工作保障

            (十七)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,抓緊制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)的具體工作方案,并明確責(zé)任分工,認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究制定配套政策措施,全力支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全省跨境電子商務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題,并定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估,逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和監(jiān)管體系。
                      ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。依托國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)重大科技計(jì)劃、示范工程,加快培養(yǎng)跨境電子商務(wù)高層次人才和領(lǐng)軍人才。支持高校和科研院所加強(qiáng)多學(xué)科交叉整合,培養(yǎng)跨境電子商務(wù)企業(yè)亟需的專(zhuān)業(yè)人才。大力推進(jìn)校企合作,聯(lián)合行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的企業(yè)及具備電子商務(wù)人才培養(yǎng)能力的高職院校,構(gòu)建跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)體系。
                       (十九)發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)商協(xié)會(huì)和行業(yè)組織在經(jīng)驗(yàn)推廣、信息共享、行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處理國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面的積極作用,建立行業(yè)組織有效承接公共服務(wù)的工作機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)。
                      ?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等渠道宣傳我省促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新舉措、新成效。鼓勵(lì)舉辦帶有公共服務(wù)性質(zhì)的跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、宣講、交流展覽、論壇等活動(dòng),加大宣傳引導(dǎo)力度,營(yíng)造促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

           

           

          廣東省人民政府辦公廳

          2016年4月8日



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