廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
發(fā)布日期:2016-05-18 瀏覽次數(shù):-
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粵府〔2016〕40號(hào) |
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廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn) 我省快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),中直駐粵有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕61號(hào))精神,充分發(fā)揮快遞業(yè)推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的先導(dǎo)作用,加快培育廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn),建設(shè)快遞強(qiáng)省,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見: 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“三個(gè)定位,兩個(gè)率先”目標(biāo),以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向,加大政策扶持力度,大力優(yōu)化快遞市場環(huán)境,完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用,更好服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)中小快遞企業(yè)整合,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮政府作用,完善相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和配套政策,營造統(tǒng)一開放、競爭有序、公開平等的市場環(huán)境。
創(chuàng)新引領(lǐng),協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)快遞企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,推進(jìn)快遞與綜合交通運(yùn)輸體系的順暢對接,推動(dòng)快遞與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)管,保障安全。堅(jiān)持放管結(jié)合,健全監(jiān)管體系,完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)市場秩序。堅(jiān)持安全為基,強(qiáng)化紅線意識(shí),落實(shí)責(zé)任制度,保障寄遞安全。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,基本建成競爭有序、技術(shù)先進(jìn)、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色節(jié)能的現(xiàn)代快遞服務(wù)體系,形成普惠城鄉(xiāng)、聯(lián)通世界的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺(tái)階??爝f市場規(guī)模穩(wěn)居全國首位,全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞,全省快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到125億件,年業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。
——企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極引導(dǎo)培育形成若干具有較強(qiáng)競爭力的大型骨干快遞企業(yè),其中年業(yè)務(wù)收入超過1000億元的大型龍頭快遞企業(yè)1家、年業(yè)務(wù)收入超過100億元的快遞企業(yè)5家。
——服務(wù)能力大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富,全省各地級(jí)以上市以及港澳地區(qū)間實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送達(dá),國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快,服務(wù)公眾滿意度穩(wěn)步提升。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約5萬個(gè),年均支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3.5萬億元,日均服務(wù)用戶6000萬人次以上;快遞成為連接產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域的重要紐帶,服務(wù)生產(chǎn)和便利民生的基礎(chǔ)性作用顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄋ模┡嘤龎汛蠊歉善髽I(yè)。鼓勵(lì)各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域,支持民營快遞企業(yè)發(fā)展。支持快遞企業(yè)通過市場化手段跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,整合中小企業(yè),壯大運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持快遞企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)集聚,加快形成若干具有國際競爭力的企業(yè)。鼓勵(lì)支持跨國(境)或國內(nèi)龍頭快遞企業(yè)在廣東設(shè)立中國總部或南方總部。支持快遞企業(yè)與倉儲(chǔ)、航空、鐵路、信息、金融等企業(yè)深度合作,形成復(fù)合服務(wù)能力,加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。支持快遞企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立經(jīng)營管理者激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)快遞企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,樹立品牌意識(shí),加快從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從價(jià)格競爭向服務(wù)品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)境內(nèi)外快遞企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,延伸拓展跨國網(wǎng)絡(luò),提高國際快遞服務(wù)能力。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測,落實(shí)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范,降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率,提高用戶滿意度。(省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))
(五)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,促進(jìn)快遞業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,支持快遞專業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)。加快智能化終端、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化裝卸、綠色化運(yùn)輸與包裝等技術(shù)裝備的應(yīng)用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快件集散中心,推進(jìn)運(yùn)載設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,提升裝備通用性能和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平。支持企業(yè)提升信息化、智能化水平,加快北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用,推進(jìn)與上下游企業(yè)及相關(guān)部門的信息對接和互聯(lián)互通。(省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳負(fù)責(zé))
?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。明確區(qū)域布局,加快建設(shè)我省區(qū)域性快遞物流園區(qū)。支持在廣州、深圳建設(shè)輻射國內(nèi)外的國際性快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心,在重要節(jié)點(diǎn)城市加快建設(shè)快件集散中心,形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快件轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立縣級(jí)分撥中心,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家書屋等基層公共服務(wù)平臺(tái)開展合作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過整合利用現(xiàn)有商業(yè)、郵政便民服務(wù)等設(shè)施加強(qiáng)快遞末端服務(wù)平臺(tái)建設(shè),開展多種形式的投遞合作,推廣快件箱等智能投遞設(shè)施,解決快遞進(jìn)社區(qū)、校區(qū)、辦公區(qū)等“最后一公里”難題。(省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┩卣归_發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,探索推廣快遞倉儲(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)輸車輛抵押貸款業(yè)務(wù)。建立完善適應(yīng)快遞特點(diǎn)的信用評(píng)估和授信制度,合理確定貸款期限和利率。通過小額貸款等多種形式加大對快遞業(yè)有效信貸投入。支持發(fā)展自動(dòng)化分揀設(shè)備、貨運(yùn)飛機(jī)等融資租賃服務(wù),鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持快遞企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的快遞企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資。(省金融辦、省郵政管理局負(fù)責(zé))
?。ò耍┌l(fā)展跨境電商快遞服務(wù)。加快發(fā)展快遞服務(wù)貿(mào)易,加強(qiáng)粵港澳服務(wù)合作與交流。支持快遞企業(yè)在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境快件物流中心。鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供統(tǒng)一采購、倉儲(chǔ)和配送等服務(wù),逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的快遞服務(wù)體系。支持國際電商企業(yè)與快遞企業(yè)開展合作,探索建立“海外倉”。建立跨境快件便捷通關(guān)通道,簡化通關(guān)流程,提高通關(guān)效率。完善電子商務(wù)進(jìn)出口快件清單核放、匯總申報(bào)的通關(guān)模式。推進(jìn)快遞企業(yè)物流信息系統(tǒng)與跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、通關(guān)監(jiān)管平臺(tái)等信息對接與共享,為跨境電商企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。(省商務(wù)廳、省郵政管理局、海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)“三向”工程。實(shí)施快遞“向下、向深、向外”工程。推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)與農(nóng)村物流、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送融合發(fā)展。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作,積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò),打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。引導(dǎo)快遞企業(yè)面向城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式,打造便民利商的綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)服務(wù)于制造業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展代收貨款、供應(yīng)鏈管理、冷鏈快遞等增值業(yè)務(wù)。加大“走出去”服務(wù)力度,鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過委托代理、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式,在東南亞、北美、歐洲以及港澳臺(tái)等重要國家和地區(qū)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式,充分利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,推進(jìn)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享。(省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(十)銜接綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)快遞與綜合交通運(yùn)輸體系深度融合,實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全環(huán)節(jié)無縫對接、高效便捷運(yùn)行。發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的資源優(yōu)勢和組合效率,逐步形成穩(wěn)定便捷、經(jīng)濟(jì)高效的快件航空、鐵路、公路、水路綜合運(yùn)輸通道。支持機(jī)場快遞設(shè)施建設(shè),完善航空快件“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)航空與其他運(yùn)輸方式靈活轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展高鐵快遞和電商快遞班列,優(yōu)化快件安檢配載、裝卸交接流程。推廣甩掛運(yùn)輸,推進(jìn)公路客運(yùn)班線代運(yùn)快件試點(diǎn)。在機(jī)場區(qū)域或周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)航空快件集散中心、空港快遞園區(qū),在公路場站、火車站配套快件運(yùn)輸通道和裝卸操作接駁場所。支持貨運(yùn)航空公司在省內(nèi)機(jī)場的發(fā)展,鼓勵(lì)骨干企業(yè)組建貨運(yùn)航空公司并在省內(nèi)機(jī)場設(shè)立基地,在航線、時(shí)刻、貨機(jī)購置等方面給予支持。推廣應(yīng)用快遞設(shè)施通用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)快件在多種運(yùn)輸方式間無縫銜接。加快推進(jìn)民航、鐵路、公路與快遞信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,增強(qiáng)一體化服務(wù)能力。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
(十一)完善行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)行業(yè)主管部門和相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;健全安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力和安全監(jiān)管能力建設(shè);實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化寄件人、快遞企業(yè)、政府部門的安全責(zé)任;全面落實(shí)收寄驗(yàn)視制度,推行實(shí)名收寄、過機(jī)安檢,提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。(省郵政管理局、省公安廳、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé))
三、保障措施 ?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)簡政放權(quán)。貫徹國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革和簡政放權(quán)的要求,優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批流程,全面落實(shí)精簡許可材料、壓縮審批時(shí)限、建立綠色通道、優(yōu)化審批流程等措施,建立務(wù)實(shí)便利、高效透明的快遞許可工作體系。落實(shí)商事制度改革措施,進(jìn)一步便利快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)工商登記。(省郵政管理局、省工商局負(fù)責(zé))
(十三)強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。完善誠信體系建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)測與信息發(fā)布,做好申訴處理工作,加強(qiáng)對快遞環(huán)節(jié)的管控,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量透明度,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品,營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。加大規(guī)范企業(yè)用工行為的監(jiān)管力度,保障快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,提高行業(yè)綜合治理水平。(省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
?。ㄊ模┩晟品ㄒ?guī)規(guī)劃體系。加快制定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)規(guī)章,提高快遞業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制全省和珠三角地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,與綜合交通運(yùn)輸、土地利用、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。各級(jí)政府要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。(省郵政管理局負(fù)責(zé))
?。ㄊ澹┘哟筘?cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金引導(dǎo)支持力度,安排支持快遞業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金,重點(diǎn)用于強(qiáng)化行業(yè)安全管理、加強(qiáng)行業(yè)市場監(jiān)管、扶持快遞行業(yè)發(fā)展等。支持快遞企業(yè)申請有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助,享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。(省財(cái)政廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
?。ㄊ┘訌?qiáng)用地保障。各級(jí)政府要優(yōu)先保障符合土地利用總體規(guī)劃的快遞物流園區(qū)、快件集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地的土地供給。工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、城市新建住宅小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)以及舊城改造要根據(jù)國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同步規(guī)劃建設(shè)快遞服務(wù)場所和智能快件箱等配套設(shè)施;研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。合理安排利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購的存量土地優(yōu)先發(fā)展快遞服務(wù)。(省國土資源廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
?。ㄊ撸┲С挚爝f車輛便捷通行。抓緊研究快遞企業(yè)小型專用車輛設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理措施。推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動(dòng)車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛,發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),核發(fā)道路運(yùn)輸許可證。對貨運(yùn)車輛實(shí)行通行管控措施的城市,根據(jù)快遞服務(wù)需求,給予快遞運(yùn)輸車輛(黃標(biāo)車除外)城市通行和臨時(shí)??孔鳂I(yè)的便利。依法依規(guī)加強(qiáng)快遞末端服務(wù)車輛管理,各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)車用于城市收投服務(wù)的管理辦法,允許經(jīng)過審核登記的快遞專用電動(dòng)車用于城市收投服務(wù)。簡化對快遞企業(yè)增加車輛運(yùn)營規(guī)模的審批流程,重大活動(dòng)期間城市交通實(shí)行車輛限行措施的,交通管理部門應(yīng)采取措施確保快遞車輛的基本通行。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程。支持職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè),根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)對接職業(yè)院校,設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐崗位,鼓勵(lì)快遞企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)工作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善快遞業(yè)相關(guān)職業(yè)工種標(biāo)準(zhǔn),將其納入技能晉升相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍。完善快遞業(yè)職業(yè)資格制度,對關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)等政策,快遞企業(yè)緊缺急需的高層次人才,符合條件的可按規(guī)定辦理人才引進(jìn)手續(xù)。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
各地級(jí)以上市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,建立健全工作機(jī)制,研究加大政策和資金支持力度。省有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工完善細(xì)化相關(guān)配套措施,并做好跟蹤了解和督促檢查。每年1月份,省郵政管理局要將各地上一年度工作落實(shí)情況匯總報(bào)省政府。 廣東省人民政府 2016年4月21日 |