廣東省人民政府關(guān)于做好我省2016年
退役士兵安置工作的通知
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各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》規(guī)定和《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于做好2017年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》(民函〔2017〕78號(hào))等有關(guān)要求,現(xiàn)就做好我省2016年退役士兵安置工作通知如下:
一、接收安置對(duì)象
(一)義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官,退出現(xiàn)役的;由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年,且醫(yī)療終結(jié)或已完成評(píng)殘鑒定,退出現(xiàn)役的;服現(xiàn)役未滿2年因軍隊(duì)編制調(diào)整和本人政治、身體等原因按規(guī)定需要提前退出現(xiàn)役的。
(二)士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的,以及服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的;年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的;超過(guò)本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的,因國(guó)家建設(shè)和軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的,家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的,以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;直接從非軍事部門招收的士官按規(guī)定需要安排退出現(xiàn)役的。
符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵,按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
二、退役士兵接收安置政策措施
?。ㄒ唬┓险才殴ぷ鳁l件的對(duì)象。
1.2016年退出現(xiàn)役,符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士兵:
?。?)服現(xiàn)役滿12年(含)以上的士官;
(2)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵;
(3)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵;
(4)烈士子女士兵。
2.2011年11月1日前入伍、2016年冬季退出現(xiàn)役,符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士官:
(5)服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官;
?。?)服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官;
(7)因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官;
(8)從城鎮(zhèn)(非農(nóng)業(yè)戶口)青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍(不復(fù)學(xué))的士官。
3.符合政府安排工作條件退役士兵的檔案材料,按照《民政部辦公廳總參謀部軍務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程(試行)〉的通知》(參務(wù)〔2013〕360號(hào))相關(guān)規(guī)定移交審核。其中,符合第(1)項(xiàng)至第(7)項(xiàng)條件的退役士官的檔案由軍隊(duì)大單位政治工作(兵員管理)部門與省民政廳集中審核交接;符合第(2)項(xiàng)至第(4)項(xiàng)條件的退役義務(wù)兵以及符合第(8)項(xiàng)條件的退役士官檔案,由部隊(duì)師(旅)、團(tuán)級(jí)單位直接移交安置地縣級(jí)以上人民政府民政部門。安置地民政部門審核后,將符合第(2)項(xiàng)至第(4)項(xiàng)條件的退役義務(wù)兵相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)省民政廳審批。
?。ǘ┍U戏险才殴ぷ鳁l件的退役士兵就業(yè)。
所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會(huì)組織,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件,嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵,嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
各地要強(qiáng)化法治意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、服務(wù)意識(shí),實(shí)行精準(zhǔn)安置,落實(shí)工作崗位,確保安置質(zhì)量。要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,科學(xué)合理下達(dá)安置計(jì)劃。要通過(guò)優(yōu)先利用空編接收、健全招聘制度和“陽(yáng)光安置”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化指令性安排工作的政策剛性,加大政策執(zhí)行力度。由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安排的比例不低于符合政府安排工作退役士兵總數(shù)的80%;國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí),要按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定退役士兵年度接收計(jì)劃,由所屬企業(yè)或單位從符合政府安排工作條件的退役士兵中公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用。各地民政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀監(jiān)等部門要密切配合,共同努力,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)安置崗位。要按照量化服役表現(xiàn)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行考核,實(shí)行“陽(yáng)光安置”,保證安置工作公平公正。要堅(jiān)決杜絕應(yīng)付性安置、上崗即下崗現(xiàn)象,保證安置合格率。
駐穗的省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置退役士兵任務(wù),由省民政廳會(huì)同省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委制定下達(dá);其他省直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的接收安置退役士兵任務(wù),由單位所在地縣級(jí)以上人民政府下達(dá)。駐粵的中央單位接收安置退役士兵任務(wù),按有關(guān)規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計(jì)劃、落實(shí)接收單位,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向用人單位下達(dá)。各地務(wù)必在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi),開(kāi)出安置介紹信,并督促有關(guān)單位確保退役士兵上崗就業(yè)。退役士兵待安排工作期間,要按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn),按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
(三)落實(shí)退役士兵的安置補(bǔ)助政策。
2016年自主就業(yè)退役士兵按照不低于當(dāng)?shù)?016年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金,其中發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于25000元的,按照不低于25000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。退役士官?gòu)姆M義務(wù)兵年限后第1年算起,每多服役1年,在義務(wù)兵補(bǔ)助金基礎(chǔ)上增發(fā)8%(即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補(bǔ)助金的8%標(biāo)準(zhǔn)增發(fā))。各地可根據(jù)上述原則,制定具體補(bǔ)助辦法。
汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市及江門恩平市所需資金,由省財(cái)政按照每人10000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助,江門臺(tái)山市、開(kāi)平市所需資金,由省財(cái)政按照每人7000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助,據(jù)實(shí)結(jié)算,其余由市以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。
2016年符合政府安排工作條件的退役士兵自愿選擇自謀職業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為:義務(wù)兵、初級(jí)士官按當(dāng)?shù)?016年在崗職工人均工資收入的100%至150%發(fā)放;中級(jí)士官按當(dāng)?shù)?016年在崗職工人均工資收入的150%至200%發(fā)放。初級(jí)士官和中級(jí)士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金外,從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起,每多服役1年,按當(dāng)?shù)?016年在崗職工人均1個(gè)月工資收入的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助。對(duì)服役期間平時(shí)榮獲二等功以上(含二等功)、戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上或大軍區(qū)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的可適當(dāng)增加補(bǔ)助費(fèi)。各地可根據(jù)上述原則,制定具體補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。
三、退役士兵教育培訓(xùn)政策措施
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《退役士兵安置條例》《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(粵府〔2011〕114號(hào))等規(guī)定,堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充,本著自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則,積極創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式,充分利用優(yōu)質(zhì)資源,逐步推開(kāi)省內(nèi)異地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵就業(yè)能力。完善退役士兵教育培訓(xùn)工作軍地部門協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo),通過(guò)編發(fā)政策問(wèn)答等形式,讓退役士兵全面了解政策待遇。要提升退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,全面開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn);鼓勵(lì)引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校和專升本培養(yǎng)院校單列計(jì)劃招收退役士兵。積極探索開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立以就業(yè)率為核心的教育培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
退役1年內(nèi)的退役士兵,可免費(fèi)自主選擇報(bào)考參加全日制普通高等學(xué)校(含高等職業(yè)院校)、成人教育,或選擇參加最短不少于3個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn),其中參加我省高等職業(yè)技術(shù)院?!?+專業(yè)技能課程證書(shū)”考試的單獨(dú)劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線擇優(yōu)錄??;退役2年內(nèi)的退役士兵,可免費(fèi)自主選擇報(bào)讀兩年中等職業(yè)教育培訓(xùn)。省財(cái)政按規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)按照城鄉(xiāng)一體要求,退役1年內(nèi)參加高等職業(yè)技術(shù)院校教育培訓(xùn)和退役2年內(nèi)參加中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的2017至2018年在校退役士兵學(xué)員不分城鄉(xiāng)戶籍,按規(guī)定在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)享受每學(xué)年在校期間全部學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi),以及在校期間伙食補(bǔ)助。其中,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在校退役士兵學(xué)員(包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶籍)每學(xué)年給予3000元在校期間伙食補(bǔ)助。退役士兵只能選擇報(bào)考或參加其中1項(xiàng)教育培訓(xùn)。
退役1年以上的退役士兵,考入全日制普通高等學(xué)校(包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等??茖W(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校)的教育資助,按照《財(cái)政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》(財(cái)教〔2011〕538號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;參加職業(yè)培訓(xùn)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,按照城鄉(xiāng)一體的原則,嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕78號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)政策的通知》財(cái)稅(2017)46號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
各地級(jí)以上市人民政府及其人力資源社會(huì)保障、金融、財(cái)政等部門應(yīng)按照創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小微型企業(yè),優(yōu)先提供擔(dān)保、貸款及貼息等支持和服務(wù),降低或取消反擔(dān)保要求。
各地要通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),有條件的地方可探索通過(guò)多種支持方式,鼓勵(lì)企業(yè)接收自主就業(yè)退役士兵。各有關(guān)部門要根據(jù)退役士兵特點(diǎn)和實(shí)際需求,積極搭建退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立健全退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),建立與公共就業(yè)信息共享機(jī)制,為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化等多元化服務(wù)。采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式,搭建供需平臺(tái),促進(jìn)退役士兵與用人單位有效對(duì)接。及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。
五、退役士兵接收安置工作要求
做好退役士兵安置工作是一項(xiàng)重要政治任務(wù),各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,確保退役士兵安置政策落實(shí)到位。各地政府是退役士兵安置工作的責(zé)任主體,要將退役士兵安置工作作為“一把手”工程,提高安置政策的執(zhí)行力。要細(xì)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)按比例安置退役士兵的配套措施,重點(diǎn)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)安置崗位的協(xié)調(diào)和落實(shí)力度,努力把退役士兵安置到有相對(duì)穩(wěn)定收入的崗位,堅(jiān)決避免因安置不落實(shí)產(chǎn)生新的安置遺留問(wèn)題。要將退役士兵安置政策落實(shí)情況作為考評(píng)“雙擁模范城(縣)”的重要指標(biāo),對(duì)執(zhí)行退役士兵相關(guān)法規(guī)政策不力的,要通過(guò)約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式,責(zé)令限期整改;對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)地區(qū)以及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要加大退役士兵安置資金投入,保障退役士兵教育培訓(xùn)、待安置期間生活補(bǔ)助、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘退役士兵購(gòu)(建)房等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位。要加強(qiáng)國(guó)防教育和退役士兵安置政策宣講,讓退役士兵全面了解當(dāng)前安置形勢(shì)、安置政策,積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大力宣傳退役士兵奉獻(xiàn)國(guó)防,參與地方維穩(wěn)處突、應(yīng)急救災(zāi)的感人事跡,引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持退役士兵安置工作。
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廣東省人民政府
2017年9月1日
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