廣東省人民政府關于十三屆全國人大

一次會議第3463號建議答復的函

粵府函〔2018〕232號

雷添良代表：

您在十三屆全國人大一次會議上提出的《關于創(chuàng)造條件推動大灣區(qū)為青年共同生活家園的建議》（第3463號）收悉。經會同國家有關部門研究辦理，現(xiàn)答復如下：

《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確共建粵港澳優(yōu)質生活圈，您提出的意見建議，與共建粵港澳優(yōu)質生活圈的任務目標基本一致。 

一、關于強化港澳優(yōu)秀青年人才在粵生活保障的建議

（一）相關購房政策。根據《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于調整房地產市場外資準入和管理有關政策的通知》，境外機構在境內設立的分支、代表機構和在境內工作、學習的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。即港澳臺居民和華僑出具在境內工作、學習和居留的證明，以及個人名下在境內無其他住房的書面承諾，可在當地購買一套用于自住的住房。從現(xiàn)行政策看，大灣區(qū)內大部分城市對港澳居民在其他城市的購房要求比非戶籍居民要寬松，在大灣區(qū)工作和學習的港澳居民至少可以購買一套符合實際需要的自用、自住商品房。珠海市對經認定在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳人才，在購房、子女義務教育、就醫(yī)等方面享受珠海市民同等待遇，并且購買住房不需要提供納稅和社保證明。 

（二）關于港澳青年就職公寓問題。《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》提出“保障性住房通過創(chuàng)新建設模式，鼓勵和支持包括政府投資建設、社會投資建設和產業(yè)園區(qū)集中配建等多種保障性住房建設模式。”如政府建設粵港澳大灣區(qū)人才服務港，可以配建青年人才公寓，以解決港澳青年居住問題。我省將適時調整房地產市場調控政策。一是督促指導各城市根據本地房地產市場的發(fā)展情況，讓在大灣區(qū)工作和學習的港澳居民可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。二是印發(fā)《廣東省高層次人才安居工程實施辦法（試行）》，給予經我省認定的高層次人才租房補貼、購房補貼、貸款貼息、租賃型或產權型人才公寓等，解決高層次人才的居住問題。 

（三）關于港澳籍學童在內地就學問題。目前，廣東省大部分地區(qū)港澳學生可以與當地戶籍學生一樣入讀義務教育公辦學校，港澳學生在內地入學問題已基本得到解決，入讀公辦學校的難點問題有所緩解。根據深圳市新近修訂的入學政策，港澳籍學生可與非深戶籍學生一樣申請參加積分入讀公辦學校。 

二、關于建立專門的大灣區(qū)信息線交流窗口和信息對接平臺的建議

為幫助港澳青年在粵發(fā)展，我省積極建設粵港澳大灣區(qū)青年服務基地。在線上，為幫助港澳青少年機構搭建信息化服務及管理平臺，擴大交流活動覆蓋面及影響力，簡化備案手續(xù)，我省將開發(fā)“青年同心圓”粵港澳青少年交流網站，運用信息化方式開展青少年交流活動，為開展大灣區(qū)交流活動提供網上發(fā)布和交流平臺?；浉郯那嗄晟缃M織在線上實現(xiàn)交流活動宣傳發(fā)布、人員招募、活動評議等功能，大灣區(qū)青年也可以在線上互動交流。在線下，在廣東港澳青少年集聚城市，與港澳青少年熱心企業(yè)、服務機構共同建設粵港澳大灣區(qū)青年共同家園，構建港澳青少年在粵服務工作體系，通過“灣區(qū)青年熱線”、固定服務日、培訓課程等方式，提供信息咨詢、社會融入、公益志愿及成長發(fā)展服務。 

三、關于支持香港青少年北上升學、實習、就業(yè)的建議

（一）對港澳青年開展教育培養(yǎng)方面。2016年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)學生的規(guī)定》，進一步規(guī)范了內地高校對港澳臺學生的招生、教學、生活管理和服務，保證培養(yǎng)質量，保障港澳臺學生合法權益，實現(xiàn)港澳臺學生與內地學生同等學費、同等醫(yī)療保障政策。據了解，有關政策目前在全國已基本得到落實。 

（二）對港澳青年設立專項獎學金方面。2017年10月，教育部會同財政部聯(lián)合修訂并下發(fā)新版《港澳及華僑學生獎學金管理辦法》，大幅提高了獎學金獎勵標準，并增加了獎學金名額，使獲獎港澳學生的比例不低于30%。按照新辦法，每年港澳及華僑學生獎學金總額約3200萬元人民幣，為更多的香港學生來內地學習創(chuàng)造更好的經濟保障，該措施受到香港學生及家長的普遍歡迎。 

（三）促進港澳青年來粵實習方面。一是依托“展翅網”開展“展翅計劃”廣東大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，常態(tài)化組織港澳青年來粵實習。自2012年啟動至今，共組織近5000名港澳青年來粵實習見習。今年，將在“展翅網”開設港澳大學生專區(qū)，開發(fā)更多崗位為港澳青年來粵提供更多高素質實習見習崗位。二是與香港民政事務局合作，開展粵港青年北京故宮實習團、四川臥龍生態(tài)保護區(qū)實習團，每年組織約60名青年學生到北京、四川開展專題實習。三是實施粵港暑期實習計劃。計劃實施三年來，已組織超過2000名香港青年來粵實習交流。幫助港澳青年了解粵港澳大灣區(qū)的建設發(fā)展情況，體驗內地職場環(huán)境、文化氛圍和生活方式。 

（四）推動港澳青年就業(yè)方面。2017年6月教育部印發(fā)《關于做好在內地（祖國大陸）普通高校就讀的港澳臺應屆畢業(yè)生就業(yè)服務工作的通知》，要求各地各高校高度重視做好港澳臺畢業(yè)生就業(yè)工作，為有就業(yè)意愿符合條件的港澳臺畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)協(xié)議書和簽發(fā)就業(yè)報到證。我省認真落實中央工作部署，不斷強化港澳人員在粵就業(yè)服務。一是為港澳人員在粵就業(yè)提供便捷的就業(yè)服務。港澳人員在粵就業(yè)實行先就業(yè)后辦理就業(yè)證，并將辦理就業(yè)證事項納入人力資源社會保障部門網上辦事大廳，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)全程網上辦理。二是開展大學生就業(yè)合作交流活動。組織就業(yè)服務人員赴澳門科技大學參加畢業(yè)生招聘活動。協(xié)助澳門科技大學每年組織應屆高校畢業(yè)生到南方人才市場和廣東知名企業(yè)參觀調研。三是為港澳青年在粵就業(yè)搭建平臺。積極運用“互聯(lián)網+”的服務手段，開展“網上匹配+現(xiàn)場洽談”促進高校畢業(yè)生就業(yè)，促進高校和用人單位之間的聯(lián)系與合作，積極搭建網絡供需信息平臺。 

（五）開展執(zhí)業(yè)資格互認方面。一是積極推動粵港澳技能人才職業(yè)資格互認工作。先后公布了《廣東省認定澳門職業(yè)技能證明書職業(yè)能力第一批目錄清單》《廣東省認定香港專業(yè)能力評估證書職業(yè)能力第一批目錄清單》，首次采取了直接認定的方式，先行認可香港專業(yè)能力評估證書的3個職業(yè)（工種）、5個等級和澳門職業(yè)技能證明書的13個職業(yè)（工種）、28個等級的持證人職業(yè)能力與持有相同類別的國家職業(yè)資格證書人員的職業(yè)技能水平相當?；浉刍洶募寄苋瞬怕殬I(yè)資格先認工作簡化了香港從業(yè)人員再次參加考試的環(huán)節(jié)，極大地方便了香港從業(yè)人員來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是積極推進粵港專業(yè)人才資格互認。2017年12月省委組織部、省司法廳、省財政廳、省住建廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，明確提出“允許港澳金融和法律專業(yè)人才在區(qū)內提供專業(yè)服務”等政策措施，破除體制機制障礙，推進港澳相關專業(yè)人才在南沙、前海、橫琴自貿試驗區(qū)的便利執(zhí)業(yè)。 

四、關于開展多項粵港澳灣區(qū)青年交流計劃，為灣區(qū)發(fā)展培養(yǎng)英才的建議

省青聯(lián)以“青年同心圓”計劃為統(tǒng)攬，多層次、多渠道、有重點地開展港澳青少年交流工作，自2015年啟動以來，圍繞“三情”模式開展交流活動項目約637個，累計覆蓋粵港澳青少年近13.1萬人次。在“親情”板塊，承接“薪火相傳”之“同根同心”香港中小學生國民教育活動，去年組織近1.4萬名香港中小學生來粵，感受廣東經濟建設和教育成果；在“友情”板塊，第8期“香港青年服務團”10名團員繼續(xù)在韶關、梅州開展支教助學志愿服務；在“商情”板塊，通過粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳創(chuàng)業(yè)青年交流營等活動，激發(fā)三地青年創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，促進粵港澳青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的交流和互助。其中，常態(tài)化組織廣東優(yōu)秀青少年赴港澳開展交流活動，如“高飛遠翔”粵港青年明日領袖培訓計劃、“愛我中華”兩岸四地青年大匯聚火車團活動等活動項目。 

五、關于吸引港澳青年北上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）為港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。一是打造粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地并制定建設標準，向南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工廠、橫琴。澳門青年創(chuàng)業(yè)谷頒發(fā)“粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌匾。二是推動成立粵港澳大灣區(qū)青創(chuàng)聯(lián)盟。聚合粵港澳三地的青商組織、孵化器與具有創(chuàng)新思維的青年企業(yè)家，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研討會，發(fā)布《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育粵港澳大灣區(qū)宣言》，積極發(fā)揮粵港澳三地體制優(yōu)勢，推進粵港澳大灣區(qū)大學集群發(fā)展，共建共享一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。 

（二）積極舉辦創(chuàng)業(yè)活動。一是舉辦第四屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。共有3000個來自粵港澳及海外地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)團隊報名參與。自第一屆“創(chuàng)青春”大賽啟動以來，服務青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10000多個，其中港澳項目近300個，邀請超過200名投資人、企業(yè)家、專家學者等擔任大賽創(chuàng)業(yè)導師，共有645個優(yōu)質青年創(chuàng)業(yè)項目通過大賽平臺獲得了展示和孵化，20余個港澳項目在省賽和全國賽場上大放異彩，幫助創(chuàng)業(yè)項目申請專利和著作權436項、融資2億多元。今年，將舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，將邀請省內知名創(chuàng)投機構合伙人以上級別投資人、省內知名高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域教授、企業(yè)家組建廣東青年創(chuàng)業(yè)導師團，為“創(chuàng)青春”大賽優(yōu)秀項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓。二是舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊來粵交流提升，尋求落地發(fā)展的機會。 

（三）積極推進港澳青年同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是對在內地高校學習的港澳畢業(yè)生在畢業(yè)學年內參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，比照本地高校畢業(yè)生相關規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。二是對符合相關條件港澳青年在粵創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、租金補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策扶持。鼓勵全省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地積極吸納港澳創(chuàng)業(yè)團隊入駐孵化。 

我省在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制過程中對港澳享受同等國民待遇、加強粵港青年深入交流、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面已有統(tǒng)籌部署。我省將支持省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展子基金，或由有關市縣政府根據實際出資設立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，由政府聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)域內的銀行、天使投資人、私募基金、融資擔保公司等專業(yè)機構，合作成立“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”，為來粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供金融支持，促進粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并推動落實相關政策舉措，繼續(xù)深化與粵港合作，為香港青年融入大灣區(qū)發(fā)展提供保障。 

專此答復，誠摯感謝您對我省工作的關心支持。

廣東省人民政府

2018年7月23日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）