“經濟發(fā)展邁上新臺階,創(chuàng)新強省建設取得新突破,現代產業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢……”4月25日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委有關負責同志介紹《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)相關情況。
《規(guī)劃綱要》提出,“十四五”時期,廣東GDP年均增長5%左右,全社會研發(fā)經費投入年均增長10%左右。到2025年,全省鐵路運營里程達6500公里,其中高快速鐵路運營里程3600公里、高速公路通車里程達12500公里;一次能源消費中,煤炭占比下降到31%,天然氣占比達到14%。
展望2035年,廣東將基本實現社會主義現代化,經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升,經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階,人均地區(qū)生產總值達到更高水平,關鍵核心技術實現重大突破,攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
加快建立健全綠色低碳
循環(huán)發(fā)展經濟體系
省發(fā)展改革委副主任黃恕明介紹,《規(guī)劃綱要》全面總結了廣東“十三五”發(fā)展取得的成就,清晰描繪了“十四五”時期開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖,提出創(chuàng)新強省、現代產業(yè)體系、現代化基礎設施體系、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展、民生福祉等18項重點任務和103個重大工程項目。
對我省“十四五”的發(fā)展目標,《規(guī)劃綱要》提出了10個“新”的表述。其中,經濟發(fā)展邁上新臺階,地區(qū)生產總值年均增長5%左右,到2025年預計達14萬億元。
這一經濟增長目標,廣東是如何考量的?
黃恕明介紹,一方面,廣東經濟社會發(fā)展面臨著比較大的機遇,包括中央積極支持廣東繼續(xù)走在全國前列,“雙區(qū)”建設等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策疊加,“雙區(qū)”效應將會充分釋放,通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產業(yè)變化趨勢,預計“十四五”時期GDP增速具備超過5%的條件。另一方面,充分考慮到未來五年內外部環(huán)境變化仍然有較大不確定性,需要為此留有一定空間,也有利于從容、靈活應對各種風險和挑戰(zhàn),并為轉方式、調結構、增后勁創(chuàng)造寬松的環(huán)境。因此,綜合考慮研判,廣東決定將“十四五”期間全省GDP年均增速設定為5%左右。
“廣東生態(tài)文明建設成果豐碩,‘十三五’期間生態(tài)環(huán)境質量走在全國前列。步入‘十四五’,以高水平保護推動高質量發(fā)展為主線,以協同推進減污降碳為抓手,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾表示,廣東將抓緊制定碳排放達峰行動方案,推進有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰。
此外,《規(guī)劃綱要》提出了廣東“十四五”時期經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五個方面20項定量指標。
黃恕明介紹,每項指標都結合廣東實際,經過系統綜合考慮,比如創(chuàng)新驅動方面的指標要凸顯高質量發(fā)展要求,民生福祉方面體現出目標導向與問題導向相統一的原則,綠色生態(tài)方面?zhèn)戎毓?jié)能減排、碳達峰碳中和導向,安全保障方面首次分別將糧食、能源綜合生產能力列入指標體系,凸顯底線思維和風險意識。
打造科技“王牌軍”
搶占未來產業(yè)制高點
省科學技術廳副廳長鄭海濤介紹,廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位居全國首位,特別是近年來在解決“卡脖子”技術攻關和疫情防控上取得突出成效,提升了創(chuàng)新驅動發(fā)展的信心和決心。
鄭海濤表示,“十四五”期間,廣東將堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位,不斷完善創(chuàng)新體系,加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,打造體現國家使命和廣東特色的科技“王牌軍”,建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。
作為制造大省,廣東制造業(yè)在“十三五”期間取得長足進步。省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹,2020年廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值達3.31萬億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達5.4萬家,新一代電子信息、綠色石化、家電等萬億產業(yè)集群在全國占據重要位置,制造強省建設取得積極成效。
“制造強國建設,廣東是排頭兵,中國的制造業(yè)要實現高質量發(fā)展,廣東責任重大,責無旁貸。”吳東文表示,“十四五”期間,廣東將圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點,建設全球先進制造業(yè)基地和產業(yè)創(chuàng)新高地,鞏固工業(yè)在經濟體系中的支柱地位,制造業(yè)占GDP比重保持在30%的水平。
一方面,廣東將繼續(xù)做強做優(yōu)新一代電子信息、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群,推動其營業(yè)收入年均增速與全省經濟增速基本同步。
另一方面,廣東將按照世界產業(yè)發(fā)展的方向前瞻布局十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群,在區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能等領域努力搶占未來發(fā)展制高點,推動重點產業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端。
實現21個地市本科高校
高水平醫(yī)院全覆蓋
廣東是全國經濟總量第一大省,也是人口數量第一大省,由于種種歷史原因,在民生領域仍有較多短板。進入“十四五”,人民群眾的需求結構加快升級,多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。
對此,《規(guī)劃綱要》首次將教育、健康、民生保障分別單獨成章,提出逐步按常住人口規(guī)模配置公共資源,推動公共服務資源區(qū)域均衡配置。多管齊下補齊民生領域短板。
省教育廳副廳長那佳表示,廣東高度重視高等教育發(fā)展,努力實現高等教育普及,但高等教育區(qū)域發(fā)展仍存在不平衡,其中揭陽、汕尾、陽江、清遠沒有本科院校,梅州和潮州沒有高職院校?!笆奈濉逼陂g,廣東將加大力度,建設一批高等院校特別是高職院校,大部分分布在粵東粵西粵北,實現廣東21個地級以上市的本科高校和高職院校全覆蓋。
另一方面,“十四五”期間,廣東還將優(yōu)化基礎教育資源配置,適應城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和常住人口增加趨勢,擴大普惠性學前教育資源供給,新增約30萬個公辦幼兒園學位;統籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,新增370萬個左右公辦義務教育學位;實施薄弱普通高中辦學水平提升工程,新增約30萬個公辦普通高中學位。
在衛(wèi)生健康方面,“十四五”期間,廣東也將優(yōu)化資源配置,補齊短板弱項,重點實施加快疾控體系現代化建設、強化精神衛(wèi)生體系建設、提升衛(wèi)生應急核心能力、提升公共衛(wèi)生防控救治能力、打造醫(yī)療衛(wèi)生高地等重要舉措。
省衛(wèi)生健康委二級巡視員李建中介紹,廣東將筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局,對標國際一流、國內最優(yōu),以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等國際醫(yī)學中心為重點打造醫(yī)學高峰;同時將建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床重點???,推動實現高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋,力爭到2025年全省每千人醫(yī)療機構床位數達6張。