6月17日，省自然資源廳舉行“保護(hù)耕地和自然資源保障發(fā)展”發(fā)布會，介紹近年來我省耕地保護(hù)、自然資源保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況。據(jù)悉，去年，廣東超額完成了5萬畝的墾造水田年度任務(wù)；到2021年廣東已連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國土空間保障方面，省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省已按照一定比例向各地預(yù)支了國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。截至目前，各地剩余的用地規(guī)模，預(yù)計(jì)能夠滿足近兩年的需求。

　　耕地質(zhì)量好但數(shù)量少 “雙平衡”壓力較大

　　省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長周琳靜介紹，廣東全域耕地都是“一年三熟”，平均質(zhì)量比全國耕地平均質(zhì)量等別高出4等多，其中水田占比超過七成，光照、水熱條件都很好。然而，截至2020年底，全省耕地總量2848萬畝，人均耕地面積僅0.23畝，不足全國平均水平的1/5。各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地年均超過6萬畝。

　　“總的來看，廣東耕地質(zhì)量好，但數(shù)量少，破碎程度高，建設(shè)占用需求多，保護(hù)的難度和壓力很大。”周琳靜介紹：“去年底，國家對耕地保護(hù)提出新的更高要求，廣東同時(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡‘雙平衡’的壓力很大。”

　　面對“雙平衡”的壓力，廣東探索、推出了一系列舉措——“全鏈條”遏制違法用地，建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，組織開展耕地衛(wèi)片監(jiān)督，對全省耕地尤其是永久基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、墾造水田種植利用情況進(jìn)行季度監(jiān)測，并將“非糧化”圖斑數(shù)據(jù)移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合其依法依規(guī)整改處置。

　　此外，廣東自2017年起大規(guī)模實(shí)施墾造水田，累計(jì)已完成墾造36.6萬畝，形成水田指標(biāo)25萬畝，徹底還清16.3萬畝歷史承諾，有力保障162個(gè)重大項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保廣東連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。值得關(guān)注的是，通過推進(jìn)墾造水田，省級累計(jì)出售墾造水田分成指標(biāo)7.2萬畝，粵東、粵西、粵北地區(qū)累計(jì)向珠三角地區(qū)售賣1.5萬畝水田指標(biāo)，獲得收入112.82億元，有力促進(jìn)了區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)和平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今年5月底，省自然資源廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，提出六個(gè)方面16條措施，制定了耕地“進(jìn)出平衡”的工作指引，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。

　　讓耕地保護(hù)者不吃虧 從“要我?！鞭D(zhuǎn)向“我要?！?/strong>

　　省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長唐卉表示，“種糧食”與“種房子”“種果樹”“挖塘養(yǎng)魚”之間的收益剪刀差，是造成耕地流失的內(nèi)在動(dòng)力。這次國土空間規(guī)劃確定各地耕地保護(hù)任務(wù)時(shí)，將實(shí)施耕地易地有償保護(hù)機(jī)制，對增加耕地保護(hù)任務(wù)的地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓保護(hù)者不吃虧，逐步由“要我?！鞭D(zhuǎn)向“我要?！?。

　　不少重大項(xiàng)目用地都涉及耕地。省自然資源廳國土空間用途管制處副處長吳鋆介紹，從今年開始，我省在用地審批環(huán)節(jié)實(shí)行重大項(xiàng)目自然資源查詢服務(wù)，提前介入，在建設(shè)項(xiàng)目選址階段，為項(xiàng)目的多個(gè)選址方案提供查詢服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目選址時(shí)，不占或少占耕地。項(xiàng)目確需占用耕地的，要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，做到“先補(bǔ)后占”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”“占水田補(bǔ)水田”?！翱偟膩碚f，就是要做到嚴(yán)審、快審、廉審，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的同時(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目依法開工建設(shè)?！眳卿]說。

　　周琳靜介紹，接下來，我省將采取“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保全省可長期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。不僅要在新一輪國土空間規(guī)劃中將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)帶圖斑、帶位置分解下達(dá)，還要全面修訂相關(guān)的規(guī)章及管理文件，落實(shí)耕地占補(bǔ)和進(jìn)出“雙平衡”要求，確保補(bǔ)充耕地的真實(shí)性和數(shù)量、質(zhì)量“雙到位”。同時(shí)，健全“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用和激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)、一票否決要求。

　　據(jù)發(fā)布會消息，目前全省已完成475萬畝優(yōu)質(zhì)潛力地塊外業(yè)調(diào)查，建立起耕地恢復(fù)潛力數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)耕地恢復(fù)工作提供支持。