日前，國務院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）。6月28日，省政府新聞辦舉行廣東省推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、人行廣州分行、廣州市有關負責人介紹了有關情況，并答記者問。

　　省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學峰在發(fā)布會上表示：“我們將以習近平總書記對廣東、對廣州系列重要講話和重要指示精神為指引，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個階段發(fā)展目標和五個方面重點任務落地落實?！?/p>

　　推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力

　　發(fā)布會上，廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先介紹，《南沙方案》實施范圍為南沙全域803平方公里，同時提出以總面積約23平方公里的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，按照以點帶面、循序漸進的要求，有利于發(fā)揮三個區(qū)塊快速通達港澳的交通樞紐優(yōu)勢，通過區(qū)塊帶動組團、組團帶動全域的思路，把南沙建設成為粵港澳全面合作的重要平臺。

　　艾學峰認為，國務院高規(guī)格出臺《南沙方案》，必將對豐富“一國兩制”實踐、推動香港澳門長期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局，對新發(fā)展階段深化改革擴大開放，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　他表示，廣東將凝心聚力抓好五個方面重點任務落地落實：一是突出科技支撐，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地；二是突出深度融合，全力支持創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺；三是突出內聯(lián)外通，全力支持共建高水平對外開放門戶；四是突出制度創(chuàng)新，全力支持打造規(guī)則銜接機制對接高地；五是突出安居樂業(yè)，全力支持建立高質量城市發(fā)展標桿。

　　省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉表示，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三個重大平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中都肩負著深化改革、擴大開放、促進合作的試驗示范作用，是拓展港澳發(fā)展空間、支持港澳更好融入國家發(fā)展大局的重要載體。南沙地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎良好，港口航運發(fā)達，可以在更大范圍、更寬領域、更深層次與港澳實現(xiàn)全面合作。

　　“接下來，我們將按照《南沙方案》部署要求，加快推進面向世界的粵港澳全面合作，與橫琴、前海兩個合作區(qū)建設一體推進落實，推動三個重大平臺按照各自功能定位，各展所長、相輔相成、相得益彰?！敝靷フf。

　　盧一先表示，圍繞貫徹落實，廣州將堅決扛起主體責任、強化機遇意識，全市動員、全域參與、全力推進?！拔覀兂闪⒘擞墒形饕I導任組長的領導小組和8個專項小組，制定了具體的實施方案，梳理形成重大政策、重大事項、重大項目3張清單，舉全市之力推動方案落實、落地、落到位，著力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、‘四個出新出彩’?！?/p>

　　落地15%優(yōu)惠稅率 擴大人民幣跨境使用

　　加快推動南沙深化粵港澳全面合作，離不開財稅政策的支持。廣東省財政廳行業(yè)黨委專職副書記胡建斌表示，《南沙方案》提出的財稅支持政策含金量非常高，政策著力點主要體現(xiàn)于支持南沙“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”。

　　具體來看，《南沙方案》明確，對南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對南沙有關高新技術重點行業(yè)企業(yè)，進一步延長虧損結轉年限；支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策；落實支持科技創(chuàng)新的進口稅收政策等。“這一系列稅收政策措施必將為南沙集聚創(chuàng)新資源、培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供強大動力?！焙ū蟊硎尽?/p>

　　在資金支持方面，2022—2024年，中央財政每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額。同時，結合地方財力、債務風險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關財政資金和新增地方政府債券額度方面，對南沙予以傾斜支持。“這些資金主要圍繞南沙總體方案提出的五大建設任務，支持南沙重點領域和重大項目建設發(fā)展，為南沙高質量發(fā)展提供保障?！焙ū笳f。

　　胡建斌表示，接下來，省財政廳將繼續(xù)深入領會黨中央、國務院決策部署精神和省委、省政府工作要求，加強與財政部匯報對接，建立省、市、區(qū)三級聯(lián)動工作機制，對照方案重點任務，梳理出財政任務清單、臺賬，研究形成一項項具體政策措施。具體包括：力爭盡快出臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，指導南沙區(qū)盡快制定個人所得稅優(yōu)惠政策實施細則，全力落實對南沙的財政資金和新增地方政府債券額度傾斜支持等。

　　近年來，南沙金融業(yè)迅速發(fā)展、不斷完善、形成特色，金融開放水平持續(xù)提升，金融創(chuàng)新活力有效激發(fā)。

　　“截至2022年5月末，南沙自貿(mào)片區(qū)開立FT賬戶7093個，辦理資金業(yè)務折人民幣超1萬億元；建立FT全功能資金池188個，涉及科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進制造業(yè)等行業(yè)，累計調撥金額約623億元?！卑l(fā)布會上，中國人民銀行廣州分行副行長林平介紹道。

　　林平表示，下一步，人行廣州分行將深入貫徹落實《南沙方案》，推進粵港澳大灣區(qū)金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通，提升金融資源市場化配置的效率。

　　一方面，進一步便利市場主體開展跨境投融資，支持更多符合條件的銀行和企業(yè)參與高水平開放試點，促進金融資源向科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等領域傾斜。另一方面，繼續(xù)推動擴大人民幣跨境使用，進一步完善跨境人民幣政策框架、簡化業(yè)務流程，提升業(yè)務辦理的便利化水平。發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，結合市場需求研究更多跨境人民幣應用場景，不斷深化廣東金融改革創(chuàng)新。

　　“我們將探索完善金融市場互聯(lián)互通機制，研究優(yōu)化‘滬深港通’‘跨境理財通’等金融市場互聯(lián)互通的安排，推動粵港澳三地銀行開展全方位合作，進一步豐富三地居民跨境投資的渠道，更好地滿足市場多樣化的金融需求?！绷制秸f。

　　打造南方海洋科創(chuàng)中心 推動國際化高端人才集聚

　　建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地是《南沙方案》的首要任務。盧一先表示，將堅持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈政策鏈融合互促，同時強化資金、用地、人才等關鍵要素保障，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，以創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)為本，夯實高質量發(fā)展根基。

　　面積約8平方公里的慶盛樞紐區(qū)塊，地處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“人字形”走廊交匯點。“慶盛樞紐區(qū)塊近期將規(guī)劃建設廣珠澳高鐵，是內地唯一高鐵同時直達港澳的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢獨特。”盧一先介紹，在建的香港科技大學（廣州）、內地首個非營利性港人子弟學校計劃于今年9月正式開學。面積約5平方公里的南沙灣區(qū)塊，未來將聚焦深海、深地等前沿領域，推動南沙打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。南沙樞紐區(qū)塊面積約10平方公里，該區(qū)塊北面正在建設中科院明珠科學園、大灣區(qū)科學論壇、國際金融論壇（IFF）永久會址等重大項目。

　　人才是第一資源。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才強力支撐。省人力資源和社會保障廳副廳長周成表示，接下來將依托“一港、一卡、一站”，支持南沙構建全方位全鏈條國際人才綜合服務體系。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港和南沙國際人才港作用，吸引更多人才攜成果落地南沙。通過升級廣東省人才優(yōu)粵卡，進一步提升服務含金量。支持南沙國際人才驛站發(fā)展，幫助南沙柔性引才。同時，深化“灣區(qū)社保通”，加快港澳社保服務跨境銜接和協(xié)作，促進人才順暢流動。

　　在個人所得稅方面，對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。“這標志著南沙將建造與港澳趨同的個人所得稅稅負環(huán)境，為港澳居民到南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活居住提供更多的便利條件，有利于進一步推動國際化高端人才在南沙集聚。”胡建斌說。

　　創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺是《南沙方案》重要的任務之一。近年來廣東以港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，從政策、平臺、資金、服務等方面發(fā)力，推動打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，讓更多港澳青年走進南沙、扎根南沙。

　　周成表示：我們將充分發(fā)揮部省合作優(yōu)勢，全力支持南沙深化粵港澳全面合作，推動將支持橫琴前海兩個合作區(qū)建設清單的政策點賦予南沙，爭取人社部支持實施更多改革試點，特別是圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，對標最高最好最優(yōu)，著力提升“一個水平”、打造“三個體系”。提升普惠共享、宜業(yè)樂業(yè)的保障水平，支持完善有利于港澳居民特別是內地學校畢業(yè)的港澳學生在南沙就業(yè)的政策措施，建設公共就業(yè)綜合服務平臺。構建全面覆蓋、特色鮮明的孵化體系。對接港澳創(chuàng)業(yè)青年群體實際需求，著力建設管理規(guī)范、各具特色的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。此外，健全標準統(tǒng)一、要素集聚的政策體系，完善一站式、全鏈條服務體系。