9月23日，“廣東省商事制度改革十年”新聞發(fā)布會舉行。十年來，廣東把商事制度改革作為簡政放權的“先手棋”和突破口，推動改革從市場“準入”延伸到市場“準營”，從前端“寬進”推進到后續(xù)“嚴管”。截至今年9月20日，廣東市場主體總量突破1600萬戶，比改革前增長2.1倍，全省市場主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居中國內(nèi)地第一。

　　企業(yè)登記5個環(huán)節(jié)壓縮為1個

　　“商事制度改革起源于廣東。十年來，廣東率先以‘先照后證’‘注冊資本認繳制’等‘小切口’撬動制度大變革，推動‘辦照難’問題得到根本性解決。”省市場監(jiān)督管理局一級巡視員、新聞發(fā)言人張文獻在發(fā)布會現(xiàn)場表示，廣東持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實行名稱自主申報，推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，推動將企業(yè)登記5個環(huán)節(jié)壓縮為1個，企業(yè)開辦時間從35天壓縮到1個工作日以內(nèi)。

　　廣東還率先試點商事登記確認制改革，實行清稅“承諾制”、企業(yè)除名和依職權注銷，將簡易注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，實現(xiàn)市場主體準入和退出“雙向”便利化。

　　破解“準入不準營”難題，廣東率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域兩個全覆蓋，將528項涉企經(jīng)營許可全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，擴大實行告知承諾制范圍，推動“照后減證”和簡化審批。

　　“廣東率先啟動‘一照通行’改革，對企業(yè)高頻辦證事項實行‘靈活組合、一表申請、并聯(lián)審批、限時辦結’，申請材料壓減50%，辦理時限壓縮70%，推動許可審批質量和效率雙提升。”張文獻介紹。

　　省政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長熊雄介紹，廣東通過搭建全省統(tǒng)一的政務服務事項管理系統(tǒng)，支撐省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務服務事項的辦事流程和標準統(tǒng)一?！拔覀冊谌「骷壨瞥隽松嫫蟮母哳l‘一件事’主題集成服務超7000項，涵蓋企業(yè)開辦、經(jīng)營等領域，實現(xiàn)高頻事項‘秒批秒辦’?！?/p>

　　市場主體既要“進得來”，也要“出得去”?！熬劢辜{稅人‘注銷難’的問題，稅務部門提供免辦、即辦服務，對于未辦理過涉稅事項，或者辦理過涉稅事項但沒有領用發(fā)票，沒有代開過發(fā)票，且沒有欠稅和其他未辦結事項的市場主體，可以直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷?！笔《悇站贮h委委員、總經(jīng)濟師邱繼斌說。

　　在放寬準入、優(yōu)化服務的同時，廣東還堅持“放管并重”，不斷強化事前事中事后監(jiān)管配套。將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度，形成了“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒格局。據(jù)悉，目前全省共有5.5億條企業(yè)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，有157.4萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，28.1萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

　　加快推進大灣區(qū)市場準入規(guī)則銜接

　　當前，我省經(jīng)濟發(fā)展和市場環(huán)境面臨新趨勢新挑戰(zhàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，對深化商事制度改革、加強市場監(jiān)管創(chuàng)新提出新的更高要求。據(jù)發(fā)布會現(xiàn)場消息，廣東將以更大魄力、在更高起點推進商事制度改革向縱深發(fā)展，持續(xù)釋放改革紅利，切實增強微觀主體的活力和創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　聚焦規(guī)則銜接、機制對接，廣東將建立健全簡約高效的市場準入準營制度?！拔覀儗⒓涌焱七M粵港澳大灣區(qū)市場準入規(guī)則銜接、機制對接，最大限度尊重企業(yè)登記注冊自主權，構建更加成熟定型的市場主體登記制度?！睆埼墨I介紹，廣東將樹立“非禁即入”審批許可理念，持續(xù)深化“證照分離”改革，加大減證并證和簡化審批力度，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度，實現(xiàn)“準入即準營”。

　　在監(jiān)管方面，廣東將堅持全流程監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管閉環(huán)，確?！胺诺瞄_”“管得住”。圍繞全方位對外開放，著力完善重點領域、新興領域、涉外領域市場監(jiān)管規(guī)則，不斷提升市場監(jiān)管國際化水平。加強信用監(jiān)管、公正監(jiān)管、安全監(jiān)管、智慧監(jiān)管和系統(tǒng)監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管效能。

　　緩解疫情給市場主體發(fā)展帶來的影響，廣東在聚焦幫扶市場主體紓困發(fā)展發(fā)力?！拔覀?nèi)媛鋵崌壹笆》€(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，特別是加強市場主體活躍度、生存率等指標體系和算法模型研究，推動用‘放管服’改革辦法提升政策措施針對性有效性，確保政策有效傳導，更好地服務市場主體全生命周期發(fā)展?！睆埼墨I說。

　　省社會科學院副院長向曉梅建議，廣東下一步可圍繞便利市民辦事體驗進行改革，比如利用大數(shù)據(jù)推動商事登記審批模式從人工核準轉變?yōu)橹悄艽_認，實現(xiàn)智能化等?！巴瑫r要優(yōu)化辦事流程，推動工作流程的根本精簡，實現(xiàn)規(guī)范化；推動線上線下互通，構建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的改革生態(tài)，實現(xiàn)一體化。”