7月29日，受省政府委托，省審計廳廳長馬學(xué)斌向省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議作《廣東省人民政府關(guān)于2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“報告”）。省審計廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受南方日報專訪，解讀報告。

　　省審計廳表示，一年來，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府部署安排，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　“今年的報告體現(xiàn)了審計機關(guān)緊緊圍繞省委‘1310’具體部署，牢牢扭住推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，積極發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用?！笔徲嫃d有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，報告重點反映了財政管理、地方政府專項債券管理使用、重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理等5個方面的審計情況，以及審計移送的違紀(jì)違法問題線索情況和審計建議。與往年相比，報告內(nèi)容更加豐富、重點更加突出，體現(xiàn)了審計工作的亮點。

　　緊扣“四個堅持圍繞”謀劃和開展審計工作 全力服務(wù)保障黨委政府工作大局

　　南方日報：過去一年，審計如何全力服務(wù)保障黨委政府工作大局，在審計工作報告中有哪些突出體現(xiàn)？

　　審計廳：黨和國家工作大局就是審計工作的著力點。一年來，審計機關(guān)緊扣“四個堅持圍繞”謀劃和開展審計工作，始終堅持黨的中心工作推進(jìn)到哪里、審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，黨的工作重點抓什么、審計就審什么。報告中“重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展審計”“重大項目審計”等是堅持圍繞黨和國家中心工作，聚焦省委、省政府重要部署安排開展的，著力反映政策落實、項目落地中存在的堵點卡點問題，推動重大政策措施落實見效；“重點民生資金審計”是堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，重點揭示民生領(lǐng)域侵害人民群眾利益問題，推動兜牢民生底線；政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等審計是堅持圍繞總體國家安全觀開展的，著力揭示和推動防范化解關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐；“移送違紀(jì)違法問題線索”是堅持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展的，以加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的“尖兵”作用。

　　緊扣廣東高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)集聚發(fā)力 在重點領(lǐng)域?qū)嵤┫盗袑ｎ}審計

　　南方日報：審計在助力我省高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？今年報告中具體有哪些內(nèi)容？

　　審計廳：一年來，審計緊扣我省高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)集聚發(fā)力，著重圍繞促進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、重大項目建設(shè)推進(jìn)等方面開展審計，并在審計工作報告“重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展審計”板塊中專題反映存在問題。

　　比如，報告在促進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展審計中指出，部分地區(qū)涉農(nóng)項目管理混亂，部分涉農(nóng)資金被套取騙取，個別地區(qū)監(jiān)管不到位導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施閑置、荒廢或損毀等；在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展審計中指出，個別地區(qū)配套政策不夠健全，未及時撥付或未按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎補資金等問題；在省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施審計中指出，部分項目立項論證不夠充分，審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，項目資金撥付不夠規(guī)范，個別資金被擠占挪用或違規(guī)轉(zhuǎn)入個人賬戶等；在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展審計中指出，部分專項資金分配不合理，個別地區(qū)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放省級專項資金等問題；在海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)審計中指出，當(dāng)前養(yǎng)殖用海存在監(jiān)管盲區(qū)，部分用海項目未經(jīng)環(huán)評，部分地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)不力，個別填海造地長期空置，部分漁港長期未清淤疏浚或亂建棚戶，影響漁船作業(yè)或入港避風(fēng)等；在重大項目審計中指出，部分項目因未完成前期工作或要素保障不到位，導(dǎo)致無法開工或施工進(jìn)度受影響，個別項目工程建設(shè)程序不合規(guī)、違法轉(zhuǎn)分包、虛大工程成本等。

　　突出監(jiān)督財政財務(wù)收支真實合法效益 確保財政資金安全高效

　　南方日報：報告是如何體現(xiàn)審計監(jiān)督財政財務(wù)收支真實合法效益這個主責(zé)主業(yè)的？

　　審計廳：監(jiān)督財政財務(wù)收支真實合法效益是憲法和法律賦予審計的基本職責(zé)。一年來，審計堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，重點審計了省財政廳具體組織省級預(yù)算執(zhí)行，13個部門和34家所屬單位、橫琴粵澳深度合作區(qū)預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支，4個市和4個縣財政管理等情況，專項審計涉及的項目均有一定比例資金量抽查，均反映資金管理使用方面存在的問題，確保財政資金安全高效。同時，審計積極回應(yīng)省人大關(guān)切，著重關(guān)注了預(yù)決算編制方面存在的問題，專門單獨反映橫琴粵澳深度合作區(qū)的財政管理審計情況，并對地方政府專項債券管理使用情況實施了跟蹤審計，主要反映了部分部門單位預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，未按規(guī)定分配和管理經(jīng)管資金，超范圍、超預(yù)算支出經(jīng)費或轉(zhuǎn)嫁攤派等；橫琴粵澳深度合作區(qū)部分預(yù)算具體細(xì)化事項未經(jīng)區(qū)執(zhí)委會審批，追加注資未按規(guī)定經(jīng)省人大或其常委會審批；部分市縣財政收支不真實、未及時征收或上解財政收入，未及時撥付或擠占挪用上級專項轉(zhuǎn)移支付資金等，以及部分地區(qū)未按進(jìn)度撥付債券資金、資金閑置，個別地區(qū)違規(guī)將債券資金用于其他項目建設(shè)等領(lǐng)域，個別債券項目管理不到位等問題。

　　聚焦社會關(guān)注熱點和民生領(lǐng)域重點開展審計 促進(jìn)各項惠民利民政策落地落實

　　南方日報：民生領(lǐng)域一直是審計的重點，今年審計工作報告在這方面主要反映哪些問題？

　　審計廳：一年來，審計機關(guān)持續(xù)加大重點民生資金和項目審計力度，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的醫(yī)保、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域政策落實和資金管理使用情況開展審計，以看好和推動用好民生資金踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。今年報告中揭示部分地區(qū)未完成國家和省集中帶量采購藥品耗材任務(wù)，有的定點醫(yī)療機構(gòu)過度診療、重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費；部分地區(qū)錯發(fā)多發(fā)少發(fā)或未及時發(fā)放就業(yè)和失業(yè)補助資金等；部分地區(qū)落實就業(yè)和失業(yè)幫扶政策不到位，部分企業(yè)、就業(yè)困難人員、應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)保障未得到保障；部分職業(yè)技能培訓(xùn)或鑒定機構(gòu)濫發(fā)證書，有的人力資源服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)許可違規(guī)開展業(yè)務(wù)，有的勞務(wù)派遣公司未按規(guī)定為勞務(wù)派遣人員繳納社保費。同時，今年報告還反映了高等教育、民辦義務(wù)教育等方面存在的問題，比如，一些高校未按規(guī)定資助貧困學(xué)生、少發(fā)勤工助學(xué)酬金、未按規(guī)定購買學(xué)生實習(xí)保險，一些高校挪用資助經(jīng)費及實習(xí)經(jīng)費用于項目建設(shè)，重復(fù)申請科研財政資金或套取科研經(jīng)費；一些地區(qū)對民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)管不到位等。通過審計切實推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向薄弱環(huán)節(jié)和重點群體傾斜，促進(jìn)中央和我省各項惠民利民政策落地落實。

　　持續(xù)加強國資國企審計推動國有資產(chǎn)規(guī)范管理

　　南方日報：報告是如何體現(xiàn)審計落實省人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)要求的？

　　審計廳：國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟的重要組成部分。一年來，審計認(rèn)真落實向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，持續(xù)加強國有資產(chǎn)審計。今年報告集中反映了省屬國企、省級預(yù)算單位及所屬單位、省屬高校及自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)及國有資源審計情況，其中首次獨立反映金融類企業(yè)審計情況，更加對標(biāo)省人大關(guān)于加強四類資產(chǎn)監(jiān)督的要求。報告揭示了部分國有企業(yè)會計信息不實、國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)、部分專項任務(wù)未完成、個別經(jīng)營業(yè)務(wù)不合規(guī)等；部分金融機構(gòu)違規(guī)少報、錯報監(jiān)管信息，信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管控存在漏洞等；部分部門單位資產(chǎn)登記、核算不完整，房產(chǎn)、設(shè)備等閑置浪費，未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借資產(chǎn)、資產(chǎn)被違規(guī)占用，部分高校科研資產(chǎn)管理不到位等；自然資源資產(chǎn)中，部分地區(qū)耕地、林地、濕地等被違規(guī)占用，個別地區(qū)污水等防治管控不嚴(yán)，個別地區(qū)截留碳排放技改專項資金和生態(tài)公益林補償資金等問題。

　　推動審計查出問題整改上一年度整改到位率91.18%

　　南方日報：今年我省在審計整改方面采取什么舉措、取得哪些成效？

　　審計廳：推動問題整改是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)。一年來，省審計廳積極創(chuàng)新整改方式方法，規(guī)范審計查出問題整改分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在工作中堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，注重與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大監(jiān)督等貫通協(xié)同，推動形成合力。當(dāng)前，我省全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局進(jìn)一步完善，相關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真落實整改責(zé)任，精準(zhǔn)施策、分類整改，成效顯著。

　　截至2024年6月底，上一年度審計查出的1078個問題中，已整改到位983個，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745個問題，整改完成率99.46％；分階段整改的239個問題，整改完成率74.48%；持續(xù)整改的94個問題，整改完成率68.09%。制定完善相關(guān)規(guī)章制度237項，追責(zé)問責(zé)215人，整改金額2005.67億元。下一步，省審計廳和相關(guān)主管部門將認(rèn)真落實省人大常委會的審議意見，嚴(yán)格督促有關(guān)地區(qū)和部門單位加快整改進(jìn)度，及時報送整改情況，切實提高整改實效。我廳將匯總?cè)嬲那闆r，并按規(guī)定向省人大常委會專題報告。