今年1月1日起，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》（下稱“管理法”）正式施行。1月3日是管理法正式施行后的第一個(gè)工作日，當(dāng)天，在廣東省公安廳出入境大樓二樓辦證大廳（廣州市東風(fēng)東路698號(hào)），廣東省公安廳境外非政府組織管理辦公室登記備案受理窗口共接待了來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)共25家境外非政府組織前來(lái)辦理咨詢、登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　辦事指南和單位名錄已發(fā)布

　　改革開放以來(lái)，隨著中外交往與合作的增多，境外非政府組織來(lái)我國(guó)境內(nèi)開展公益活動(dòng)日趨頻繁。為積極適應(yīng)境外非政府組織快速發(fā)展新形勢(shì)，依法規(guī)范其在華活動(dòng)，切實(shí)保障其在華合法權(quán)益，更好地促進(jìn)國(guó)際交流與合作，我國(guó)制定頒布了《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，將為境外非政府組織在我省開展合法活動(dòng)提供更加有力的法律保障。

　　據(jù)了解，公安部境外非政府組織管理辦公室已在公安部網(wǎng)站上公布《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案辦事指南》和《境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》。廣東省公安廳境外非政府組織管理辦公室也在廣東省公安廳“平安南粵網(wǎng)”（www.gdga.gov.cn/ngos）公布了廣東版的辦事指南和單位名錄，同時(shí)發(fā)布了管理法的中文版和英譯文本、登記備案表、登記備案流程圖、咨詢電話等內(nèi)容。

　　符合條件的NGO將頒發(fā)證書

　　據(jù)悉，截至2016年，曾在廣東活動(dòng)過(guò)的境外NGO（非政府組織英文縮寫）有800多家，集中在文化、教育、衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域比較多。為推動(dòng)管理法的順利實(shí)施，廣東省公安廳已在2016年11月28日揭牌成立了境外非政府組織管理辦公室，配備充足警力，開展各項(xiàng)服務(wù)管理工作，21個(gè)地級(jí)市公安機(jī)關(guān)也陸續(xù)成立了市一級(jí)的境外NGO管理辦公室。

　　1月3日，受理登記窗口正式對(duì)外服務(wù)。筆者當(dāng)天上午在現(xiàn)場(chǎng)看到，民警熱情耐心地解答前來(lái)辦理業(yè)務(wù)人員的疑問(wèn)，并接收了提出設(shè)立代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織的登記資料；對(duì)資料不全的，明確予以告知。公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定工作流程對(duì)遞交的資料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的組織將頒發(fā)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書。

　　據(jù)悉，境外NGO可以通過(guò)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行登記備案預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上提交相關(guān)材料，也可以前往受理窗口遞交資料，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。為提高工作效率，建議各相關(guān)組織采用網(wǎng)上申請(qǐng)的方式提交資料。

　　廣東省公安廳境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，歡迎境外非政府組織在粵設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開展臨時(shí)活動(dòng)。省公安廳將堅(jiān)持“依法公正、公開透明、熱情服務(wù)”，全方位做好服務(wù)管理工作，為境外非政府組織在粵開展友好交流與合作提供更多的便利。

　　政策問(wèn)答

　　問(wèn)：境外NGO辦理業(yè)務(wù)的流程是怎樣的？

　　答：這里主要介紹境外NGO辦理代表機(jī)構(gòu)登記的流程。我國(guó)對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)開展活動(dòng)實(shí)行雙重管理體制，即業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)分工合作，共同實(shí)施對(duì)非政府組織的管理。因此要登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，首先要獲得業(yè)務(wù)主管單位的同意，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或直接到管理辦公室受理登記窗口提交相關(guān)資料，經(jīng)管理辦公室審核通過(guò)后頒發(fā)登記證。具體的流程和其他業(yè)務(wù)的辦理程序可參看廣東版的辦事指南。

　　問(wèn)：廣東公安機(jī)關(guān)將為境外非政府組織提供哪些便利服務(wù)措施？

　　答：我省公安機(jī)關(guān)將依據(jù)法律規(guī)定，為境外非政府組織來(lái)華開展活動(dòng)提供指引和服務(wù)。一是制定并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布境外非政府組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)備案的程序和辦事指南（已發(fā)布）；二是會(huì)同廣東有關(guān)部門制定并發(fā)布境外非政府組織活動(dòng)領(lǐng)域目錄和業(yè)務(wù)主管單位名錄（已發(fā)布）；三是為境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的境外人員辦理出入境證照、就業(yè)等工作手續(xù)提供便利；四是對(duì)公益事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的境外非政府組織予以表彰。