圖解 | 一圖看懂打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（江門站）

主持人：

各位網(wǎng)友，大家好！我是節(jié)目主持人馬美玲！今天，江門市常務副市長許曉雄將圍繞“打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”的主題，與廣大網(wǎng)友進行在線交流，并回答大家關心的熱點問題。

主持人：

你好，許市長，歡迎您，那先跟大家打個招呼吧。 

許曉雄：

主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是江門市委常委、副市長許曉雄。受劉毅市長的委托，由我和大家分享一些江門發(fā)展的情況，感謝省政府門戶網(wǎng)站提供這么好的一個平臺，也感謝各位網(wǎng)友一直以來對江門經(jīng)濟社會發(fā)展的關心和支持，謝謝！

主持人：

那好我們的訪談馬上開始。首先，我們來關注一條網(wǎng)友的提問。這位網(wǎng)友問，江門作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，請問在加快制造業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟方面江門有什么優(yōu)勢？

許曉雄：

建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大發(fā)展戰(zhàn)略。江門市委十三屆七次全會專門提出搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，把大灣區(qū)建設作為江門的“二次創(chuàng)業(yè)”。我們有信心把握大灣區(qū)發(fā)展的機遇，加快振興實體經(jīng)濟，主要基于江門有以下幾個方面的優(yōu)勢：

第一是制造業(yè)基礎非常扎實。我市是廣東省的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)基地，也是珠西先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設的主戰(zhàn)場，江門制造業(yè)有著深厚的基礎和堅實的底蘊，而且江門的制造業(yè)體系比較完整，并形成了一定的集聚效應。我市擁有18個國家級產(chǎn)業(yè)基地以及6個省級產(chǎn)業(yè)基地，而且在產(chǎn)業(yè)基地里面有8個年產(chǎn)值超百億元，其中電子信息、金屬制品、紡織服裝、食品、化工、汽車及摩托車制造等6個產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值均超過300億元。同時，江門的自主創(chuàng)新能力不斷提升，2017年我們的高新技術企業(yè)達到729家，其中省級工程技術研究中心238家，那么全市的規(guī)模以上工業(yè)也取得不斷發(fā)展。2017年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2112家，規(guī)模以上工業(yè)增加值1146億元，去年增速達到10%；今年的上半年規(guī)模以上工業(yè)增速達到10.2%，比全省增速高4個百分點。

第二是區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。隨著港珠澳大橋、江湛鐵路、珠西交通樞紐江門站以及深中通道等一批重大交通基礎設施建設和建成，江門作為粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。在今年6月召開的省委十二屆四次全會上，李希書記提出，廣東要構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。按照省的部署，最近召開的江門市委十三屆七次全會專門提出，要推動都市核心區(qū)、大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)“三區(qū)并進”，助力江門加快建設成為粵港澳大灣區(qū)新的增長極。

第三是營商環(huán)境優(yōu)勢比較明顯。近兩年，江門大力推進“放管服”改革，尤其是積極推行“兩無兩藏”也就是無收費、無門檻，藏富于民、藏富于企，出臺了一攬子政策措施，包括不斷深化商事制度改革，在全國率先實行“九證合一”“十五證合一”等登記制度改革，先后兩次在全國會議上介紹“多證合一”改革經(jīng)驗，在珠三角地級市率先實施“證照分離”改革，積極推進清單制、承諾制、委托制也就是三制的改革等。今年4月，我市深化商事制度改革受到國務院辦公廳通報激勵，成為落實該項重大政策措施中廣東唯一獲得表彰的地級市。今年7月，國家市場監(jiān)管總局授予我市為全國跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管試點市。我市還相繼出臺了小微雙創(chuàng)“1+15”扶持政策、“人才強市十四條”還包括“民營經(jīng)濟十二條”“招商引資激勵政策十二條”“實體經(jīng)濟十條”等一系列實實在在的政策。截至今年7月，我市市場主體總量達到39.85萬戶，同比增長38.87%，增幅位居全省第一，主體總量躍居全省第6位；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員首次突破100萬人大關。為確保今年經(jīng)濟發(fā)展目標完成，我市正在加快研究制定投資和重點項目獎懲、支持企業(yè)開展技術改造、推進企業(yè)“小升規(guī)”、加強國土資源管理、推進投融資改革、支持企業(yè)搬遷改造等六大政策，為企業(yè)發(fā)展進一步提供政策保障。

第四是環(huán)境資源優(yōu)勢突出。江門市域面積9505平方公里，可利用建設用地空間大，人口密度較低，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地的地級市，也是粵港澳大灣區(qū)中最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。目前，我市正在加快建設粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城拓展區(qū)、以及開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)，到2020年可用建設用地3.32萬畝（其中存量建設用地9299畝），同時還在大力推動現(xiàn)有的園區(qū)擴容提質(zhì)。我市現(xiàn)有電力裝機容量約900萬千瓦，規(guī)劃裝機容量超過2000萬千瓦，是珠三角電能供給情況最好的城市之一，下轄的臺山、開平、恩平3 個市納入了廣東省東西兩翼電價區(qū)，享受電價優(yōu)惠。

第五是“僑”資源豐富。江門是全國著名僑鄉(xiāng)，僑鄉(xiāng)文化獨具魅力，素有“中國第一僑鄉(xiāng)”的美譽。據(jù)統(tǒng)計，祖籍江門的華僑華人和港澳臺同胞有400多萬人，遍布全世界107個國家和地區(qū)。今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時，專門跟代表們一一握手，并特別囑托，一定要發(fā)揮好僑胞的作用。充分發(fā)揮“僑”資源的優(yōu)勢，既是江門自身發(fā)展的需要，更是全面落實習近平總書記對江門指示要求的具體舉措。近年來，我市在充分利用豐富的“僑”資源、在“引智引技引資”方面下足功夫，不斷吸引海外高端人才與項目落戶江門，促進制造業(yè)轉型升級。 

主持人：

今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。江門依托粵港澳大灣區(qū)建設，提出了打造粵港澳合作重大創(chuàng)新發(fā)展平臺，并結合制造業(yè)發(fā)展條件，提出了打造珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，請問許市長，有什么舉措？

許曉雄：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，新發(fā)展理念排在第一位的就是創(chuàng)新發(fā)展。省委、省政府也將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在了前所未有的高度，作出了一系列工作部署。我市充分認識到創(chuàng)新的極端重要性，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不動搖，尤其重點推進以下三個方面工作。

第一是全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。把推進江門高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，作為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的主要抓手，賦予江門高新區(qū)更多的市級經(jīng)濟管理權限，通過積聚高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構、重點實驗室等高端創(chuàng)新要素，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng)新型經(jīng)濟主導的高水平高新區(qū)。

第二是著力增強自主創(chuàng)新能力。堅持以財政科技投入，拉動企業(yè)與社會研發(fā)投入，加快實施高新技術企業(yè)提質(zhì)增量行動，力爭今年高新技術企業(yè)突破1000家、科技型小微企業(yè)突破3000家。同時加強科技創(chuàng)新平臺建設，推動國家重大科學裝置江門中微子實驗站建設，支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等各類研發(fā)機構，確保到今年年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達50%，主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。同時，充分發(fā)揮我市在全國首創(chuàng)的“研發(fā)貸”金融產(chǎn)品作用，對企業(yè)開展科技研發(fā)活動所發(fā)生的融資費用給予獎補，并打造“邑科貸”政銀合作平臺，著力解決科技企業(yè)遇到的融資難的問題。通過一系列的舉措，加快融入珠三角國家科技創(chuàng)新成果轉移轉化示范區(qū)，推進產(chǎn)學研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

三是加快創(chuàng)新人才集聚。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。我市將進一步修訂完善 “人才強市十四條”，強化政策落實和兌現(xiàn)，發(fā)揮政策支撐和保障作用。突出“高精尖缺”導向，引進和培養(yǎng)一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。同時支持五邑大學建設廣東省高水平理工科大學，加快建設江門人才島和全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心，積極籌建江門人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。我市進一步深化戶籍制度改革，放寬人才準入條件，提升人才服務保障水平，通過全市“一盤棋”，統(tǒng)籌解決好人才關心的落戶、子女入學、家屬安置、住房安居等問題，讓人才無后顧之憂，營造“來了就是江門人”的濃厚氛圍。此外，結合制造業(yè)發(fā)展需求，我市還特別注重加大對專業(yè)技能人才的培育，大力開展技工院校校企合作，如江門市技師學院與軌道交通產(chǎn)業(yè)園啟動“產(chǎn)業(yè)共建”項目，建立中德諾浩汽車學院（江門市中歐高技能人才培訓合作示范學院），引進德國職業(yè)教育模式，為做大做強制造業(yè)提供高水平的技能人才支撐。

主持人：

那下面，我們再來看一條網(wǎng)友的提問。有網(wǎng)友朋友問，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時對廣東提出“四個走在全國前列”的明確要求，江門市如何推動工業(yè)立市，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為廣東“四個走在全國前列”作出江門貢獻呢？

許曉雄：

江門市委十三屆七次全會提出，要把江門建設成為落實“四個走在全國前列”的示范城市，其中振興實體經(jīng)濟、構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系是重要內(nèi)容。下來，我市將認真落實省珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃，結合江門原有的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、生產(chǎn)性服務業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，重點抓好以下工作。

第一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。尤其是大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)。大力實施“珠西戰(zhàn)略”，加快發(fā)展以軌道交通、工作母機、機電裝備等為代表的裝備制造業(yè)。尤其是中車廣東公司作為華南地區(qū)唯一一家具備CRH6和諧號城際動車組生產(chǎn)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)，我市將配合省里作出的以中車廣東公司為龍頭、整合省內(nèi)其他軌道交通生產(chǎn)基地、打造中車華南總部的重大戰(zhàn)略部署，進一步加大扶持力度，推動企業(yè)做大做強。加快發(fā)展以超高清視頻、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，重點抓好海信寬帶超高清視頻（4K）產(chǎn)業(yè)基地和鶴山蔚海IDC大數(shù)據(jù)中心項目建設。加快發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，做大做強東風新能源商用車、富華重工、中集車輛、牛力機械等企業(yè)。以無限極、天地壹號、量子生物、特一制藥等企業(yè)為龍頭，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。加快珠西新材料集聚區(qū)建設，推動優(yōu)美科、科恒、道氏、芳源等企業(yè)發(fā)展，帶動全市新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。江門市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，機電、食品、電子信息、紡織服裝、造紙及紙制品、精細化工六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值七成以上。對江門來說，堅持做大存量、做優(yōu)增量相結合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是下來要重點推進的一項工作。而當中技術改造是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵抓手，我市將研究出臺支持企業(yè)開展技術改造的政策，針對企業(yè)的難點、痛點和需求，加大對技改扶持資金的投入。此外，我市還將大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極推動“智能云制造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，提升智能制造產(chǎn)業(yè)水平。

三是支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。目前我市產(chǎn)值或者說主營業(yè)務收入超10億元以上的制造業(yè)企業(yè)有47家，其中超50億元的5家，超100億元的3家。我市正在深入開展“暖企業(yè)、促投資”行動，積極推進大型骨干企業(yè)及后備企業(yè)培育工作，努力推動形成一批從億元、十億元到百億元級梯隊的骨干企業(yè)。同時，繼續(xù)抓好“小微雙創(chuàng)”，大力培育具有核心競爭力的細分行業(yè)“小巨人”企業(yè)，推動“個轉企”“小升規(guī)”，進一步激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展動力和活力。

四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，進一步加快金融業(yè)、電子商務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技和信息服務等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局。主動承接粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)的“溢出效應”，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

五是深入開展質(zhì)量提升行動。我市按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作為抓手，大力開展質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量水平。我市出臺了《“江門質(zhì)造”品牌提升行動方案（2017-2020）》，大力實施品牌帶動，每年統(tǒng)籌安排不少于1000萬元用于扶持企業(yè)創(chuàng)建品牌，推動“江門產(chǎn)品”向“江門品牌”轉變。

主持人：

加快先進制造業(yè)發(fā)展，做大做強實體經(jīng)濟，離不開良好的營商環(huán)境。8月15日召開的粵港澳大灣區(qū)建設領導小組全體會議提出，粵港澳大灣區(qū)要建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。那么請問許市長江門在融入粵港澳大灣區(qū)，深化體制機制改革，營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境上，有什么舉措？

許曉雄：

我市將以便民高效的理念推動政務服務改革，爭取重點領域改革取得大的突破，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

一是在審批服務便民化方面取得大的突破。加快推動審批服務全方位深層次變革，著力解決企業(yè)、群眾辦事的“痛點”“堵點”。第一，牢固樹立“一次辦結”“辦就辦好”的服務理念，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網(wǎng)上辦”，面向個人的事項“就近辦”，復雜事項實行代辦“一次辦”。第二，創(chuàng)新服務模式，完善市、縣、鎮(zhèn)、村綜合性政務大廳，構建“一窗通辦+一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)線上線下一體化、全天候、無間斷服務。探索將分散的各級各部門扶持政策兌現(xiàn)事項，整合進綜合性政務大廳統(tǒng)一辦理。第三，出臺第二批“減證便民”事項清單，清理取消無法律法規(guī)規(guī)定的各類“奇葩”、循環(huán)、重復證明，進一步簡化辦事程序。第四，規(guī)范完善中介服務，著力解決官商勾結、地方保護、中介壟斷等問題，尤其是嚴厲打擊掛靠轉包、圍標串標、惡意投訴等行為，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護公平競爭的市場秩序。 

二是在“數(shù)字政府”建設方面取得大的突破。今年2月，我市被省確定為“數(shù)字政府”綜合改革試點城市，我們將高位推進改革，持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。第一，系統(tǒng)推進“政務上云”工程、“流程再造”工程、“服務提升”工程、“信息惠民”工程和“政府慧治”工程，打造政務服務新模式。第二，推進政務信息系統(tǒng)整合，打破“信息孤島”，打通國家、省級垂直系統(tǒng)和市級部門自建信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務服務深度融合。第三，推動基于大數(shù)據(jù)分析應用的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)以“數(shù)字政府”建設引領“數(shù)字江門”“智慧城市”發(fā)展。

三是在投資項目承諾制方面取得大的突破。去年以來，我市率先在全省推行投資項目承諾制改革試點，政府投資項目在全市范圍內(nèi)試行，企業(yè)投資項目在“1+6”園區(qū)試點推行，改革取得了較好的效果，全市按照承諾制實施的項目前期工作平均提速了1-2個月的時間。比如，開平赤坎古鎮(zhèn)投資項目，如果按照傳統(tǒng)審批流程，這個項目從土地摘牌到開工建設至少需要6個月時間，但通過審批事項實施承諾制，只用了30個自然日就完成了所有報建報批手續(xù)，節(jié)省了5個月時間。下來，我市將進一步擴大承諾制試點區(qū)域，加大政府投資項目試點力度，擴大“容缺審批”實施范圍，實施區(qū)域評價制度、試行“標準地”模式、推進聯(lián)合審圖聯(lián)合驗收等一批專項改革，加快項目落地。

主持人：

最后，請問許市長還有沒有什么話想對廣大網(wǎng)友們說一說？

許曉雄：

非常感謝省政府門戶網(wǎng)站，感謝一直關心和支持江門發(fā)展的各界朋友，希望大家進一步多了解江門，多關心江門，支持江門加快建設成為落實“四個走在全國前列”的示范城市，再次感謝大家！

主持人：

謝謝許市長參與我們今天的訪談節(jié)目，許市長讓我們非常詳細地了解到江門的發(fā)展情況，相信廣大網(wǎng)友會更加關注江門、關心江門。各位網(wǎng)友，由于時間的關系，我們無法對大家的問題進行一一回答，我們將在省政府的門戶網(wǎng)站、官方微博微信上對大家的提問統(tǒng)一回復。今天的訪談到此結束，謝謝大家，再見。