主持人：

　　各位觀眾，各位網(wǎng)友，大家好。歡迎大家收看廣東省人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談。這次上線訪談的嘉賓是佛山市委常委、市政府副市長蔡家華。

　　蔡家華：

　　主持人好，各位網(wǎng)友好。

　　主持人：

　　您好！今天訪談的主題是“打造粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群”。蔡副市長將就佛山推進粵港澳大灣區(qū)建設的具體舉措和工作進展等內(nèi)容，回答網(wǎng)友的提問。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在今年2月發(fā)布，其中多次提到佛山，佛山目前如何部署推動這一重大國家戰(zhàn)略落地見效？這半年多來在哪一方面取得重要進展？

　　蔡家華：

　　粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，我們緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，將其作為佛山新時代改革開放的總牽引和高質(zhì)量發(fā)展的動力源，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大灣區(qū)建設的各項工作部署，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態(tài)推進工作。首先是提高政治站位，凝聚共識，迅速掀起學習宣傳動員熱潮。圍繞大灣區(qū)建設的重大意義、發(fā)展導向、重點領域、發(fā)展機遇，廣泛凝聚各界共識，匯聚大灣區(qū)建設的強大合力。其次，我們及時成立了佛山市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組及辦公室，同時成立了6個專項小組和學習宣傳工作專責小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大灣區(qū)建設各項工作。第三，我們研究出臺了《關于貫徹落實<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施方案》，謀劃了8個方面55項重點任務，并將任務進行了年度鋪排，2019年度共安排了70多項工作要點，還對這些年度工作要點進行了職責分工，確保大灣區(qū)建設任務在佛山落地生根、開花結果。

　　半年多來，我們堅決貫徹落實中央、省關于大灣區(qū)建設的決策部署，以《規(guī)劃綱要》為“路線圖”，緊扣重點任務，聚焦重點領域，凝聚社會共識，發(fā)揮全市力量，推進大灣區(qū)建設各項工作在佛山取得好成績，實現(xiàn)新突破。

　　一是以廣佛同城化建設為重點，攜手廣州共同建設粵港澳大灣區(qū)發(fā)展極點。

　　《規(guī)劃綱要》明確指出“發(fā)揮廣州-佛山等極點的引領帶動作用，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作”。在廣佛同城十年取得顯著成效的基礎上，我們進一步攜手廣州開展深層次同城化建設，推動在城市規(guī)劃、交通設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新等領域逐步走向深度融合。

　　經(jīng)過深入對接溝通，廣州和佛山兩市明確將圍繞197公里邊界線，逐步形成廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)“1+4”的新格局。今年5月，廣佛兩市簽署了《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)備忘錄》。當前，我們正在攜手廣州加快制定廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設方案及總體規(guī)劃，進一步完善創(chuàng)新合作機制。在共建交通體系方面，加快構建兩市一體化交通網(wǎng)絡，推動廣佛環(huán)線、廣州地鐵七號線西延順德、佛山地鐵二號線一期等一批在建項目建設，還謀劃了一批新的項目。在共建產(chǎn)業(yè)集群方面，以廣佛共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群為目標，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在共建生態(tài)環(huán)境方面，加強廣佛跨界河流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共建環(huán)境優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，讓廣佛的水更清、天更藍。目前，我們正在規(guī)劃廣佛跨境綜合體（廣佛薈）項目，把這個項目作為兩市高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)啟動區(qū)，力爭打造成為產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地標。

　　二是以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，協(xié)同建設國際科技創(chuàng)新中心。

　　我們依托三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、佛山國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重大功能平臺，加快形成要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　一方面，我們以建設國際科技創(chuàng)新中心為目標，加強與國內(nèi)外高校和大院大所合作，建設一批重大創(chuàng)新平臺，如季華實驗室、清華大學佛山先進制造研究院、佛山（華南）新材料研究院、中科院蘇州納米所廣東分所等。其中，季華實驗室是廣東省委、省政府啟動的首批4家廣東省實驗室之一，是佛山市傾力打造的先進制造科學與技術領域國內(nèi)一流、國際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺，目前，基建施工進展順利，已引進5個團隊，成功爭取到國家02專項、省科技重大專項等項目支持，接下來將加強應用基礎研究，在機械工程、光學工程、材料科學與工程等領域抓好一批“頂天立地”的科研項目。

　　另一方面，我們大力鼓勵支持企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展主體，市政府印發(fā)了《佛山市全面建設國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，提出一系列突破性、普惠性的政策措施。包括全面融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設、著力構筑人才集聚發(fā)展高地、加強基礎研究和核心技術攻關、加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度、加快科技創(chuàng)新平臺建設等8個方面，在對應省“科創(chuàng)12條”的同時，也提出了更細和更實的支持和落實政策。比如，我們大力支持龍頭骨干企業(yè)開展科技創(chuàng)新及核心技術攻關，對進行技術改造的企業(yè)給予獎補。

　　第三，我們積極推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，在核心技術攻關、發(fā)展新型研發(fā)機構、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面與香港、廣州、深圳等灣區(qū)城市開展廣泛合作，積極對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，廣泛建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強異地技術共享和創(chuàng)新合作。

　　三是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　制造業(yè)是我們的立市之基，是佛山重要的優(yōu)勢和突出特點。發(fā)展制造業(yè)，堅定不移地走“世界科技+佛山智造+全球市場”的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我們構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須著力下功夫的重點：

　　我們一是著力加快構建先進制造業(yè)集群發(fā)展新格局。重點發(fā)展裝備制造、家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)，加快形成“2+2+4”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局，目標是再通過兩年努力，培育形成裝備制造、家居2個超萬億先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過5-8年的努力，培育形成汽車及新能源、軍民融合及電子信息2個超5000億元產(chǎn)業(yè)集群，智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康4個超3000億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　《規(guī)劃綱要》明確指出“以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”，為此，我們加快推進博智林機器人谷、美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地、一汽大眾新能源電動車等重大項目建設，以項目建設帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托兩個省級智能制造示范基地，大力培育發(fā)展工業(yè)機器人、工作母機等，帶頭打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。重點推進碧桂園機器人谷、航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城等重大項目建設。今年9月，在廣東（潭洲）國際會展中心成功舉辦的第五屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會上，佛山市簽約的項目就有57個，總投資額537.7億元。

　　二是著力加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們堅持把招商引資作為培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)增量、構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱的重要抓手。聚焦裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥及大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展“大招商、招大商”，截至今年10月份，我們已引進10億元產(chǎn)業(yè)項目40個，總投資約753.18億元。我們集中精力將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)在整車生產(chǎn)能力、關鍵零部件和材料生產(chǎn)、應用推廣和基礎設施建設等領域走在全省前列，氫燃料電池汽車快速發(fā)展，集聚效應明顯。同時，積極壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進云計算物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施方案、深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案，設立佛山電子信息產(chǎn)業(yè)基金，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-9月份，全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值達124億元。我們高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，正在加緊編制開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究工作方案，謀劃一批數(shù)字經(jīng)濟重大項目，探索數(shù)字經(jīng)濟與佛山制造融合發(fā)展新路徑，打造制造業(yè)發(fā)展新動能。

　　三是著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。我們依托廣東金融高新技術服務區(qū)，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融。千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)于今年8月正式開園，廣東金融高新區(qū)已吸引私募基金類機構549家。出臺“金融十條”幫助企業(yè)攀越“融資高山”，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。我們積極推動會展業(yè)發(fā)展，以廣東（潭洲）國際會展中心為龍頭，政企合力打造陶瓷、家電、家居等具有行業(yè)號召力的產(chǎn)地展，努力將會展業(yè)打造成為佛山現(xiàn)代服務業(yè)的先導性產(chǎn)業(yè)。我們加快發(fā)展與制造業(yè)集群相匹配的現(xiàn)代物流業(yè)，形成以制造業(yè)為基礎的生產(chǎn)性服務業(yè)集群，我們已成功入選生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市。

　　四是發(fā)揮佛山嶺南文化特色優(yōu)勢，全力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　我們加快推進生態(tài)文明建設。秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷完善生態(tài)保護補償機制，突出高明、三水生態(tài)防護方面的重要作用，打造生態(tài)防護屏障。推動森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶等重點工程建設，打造大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，全面優(yōu)化提升城市的形態(tài)功能品質(zhì)。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，重塑嶺南水鄉(xiāng)風貌。建立健全與灣區(qū)城市生態(tài)環(huán)保協(xié)同機制，積極開展水、大氣、土壤等污染聯(lián)防聯(lián)治，共建綠色灣區(qū)。1-9月，我市12個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.3%，劣V水體比例0，均達到省考核目標。

　　我們積極構建互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡體系。珠三角樞紐（廣州新）機場前期工作有序推進；佛山西站功能進一步提升，已開通直達香港西九龍的高鐵列車；廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、地鐵2號線一期、3號線和廣州地鐵7號線西延順德段等軌道交通項目正加快建設；“一環(huán)”高速化主線改造基本完成，“一環(huán)”西拓工程加快推進；海華大橋、番海大橋、沉香沙大橋等廣佛跨界道路橋梁建設加快推進，其中海華大橋今年6月份成功合攏。

　　我們努力營造一流營商環(huán)境。積極對照國際高標準營商規(guī)則體系，下硬功夫打造發(fā)展軟環(huán)境。我們不斷完善民營經(jīng)濟扶持政策，出臺了促進民營企業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策體系，圍繞降低企業(yè)稅負、用地、醫(yī)保社保、用能、融資成本等方面提出了一系列具有含金量的政策措施；持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)一門一次”政府服務改革、“3+5”商事登記制度改革等多項改革舉措走在廣東乃至全國前列。大力實施減稅降費，全力為企業(yè)降成本，今年前三季度通過減稅降費為企業(yè)減負就達169億元。

　　在推進粵港澳大灣區(qū)建設工作中，我們堅定不移抓落實求突破，全力以赴把藍圖變?yōu)閷嵕?、把機遇變成現(xiàn)實。

　　主持人：

　　重大平臺是推進粵港澳大灣區(qū)建設的重要載體。請問您所領軍的佛山高新區(qū)將如何實現(xiàn)高端化、差異化、特色化發(fā)展，成為佛山高質(zhì)量發(fā)展的引擎？

　　蔡家華：

　　在粵港澳大灣區(qū)建設當中，佛山國家高新區(qū)理所當然要擔當重任，成為主戰(zhàn)場、引領區(qū)、示范區(qū)。

　　今年2月，佛山市委、市政府正式批準印發(fā)《佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機制優(yōu)化方案》，對佛山高新區(qū)職能體系進行了系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，確立了“一區(qū)五園”的格局和“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”的管理體制。按照市委、市政府的工作部署，我們迅速校準方位、完善架構、理順職能，緊緊扭住推進粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，聚焦建設“四區(qū)一極”的戰(zhàn)略目標和爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強的戰(zhàn)術目標，抓落實求突破，扎實做好“高”“新”兩篇大文章，統(tǒng)籌推動“一區(qū)五園”實現(xiàn)高端化、差異化、特色化發(fā)展。

　　一是立足戰(zhàn)略目標，堅持打基礎利長遠，努力把佛山高新區(qū)建設成為“四區(qū)一極”。

　　高新區(qū)的核心要義在于“高”和“新”，必須成為全市創(chuàng)新活動的主陣地、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)。為此，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵒浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略部署，堅持規(guī)劃政策“一盤棋”，加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，制定實施《關于推動佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的實施意見》，研究編制《佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》以“四個突出”精準發(fā)力，全力建設創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟新的增長極這樣的“四區(qū)一極”。

　?。ㄒ唬┩怀鲋悄苤圃欤瑯嫿ìF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實施創(chuàng)新燈塔工程，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；按照全市打造“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的部署要求，構建具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；按照“一園一特色”，合理確定各園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高端化、差異化、特色化發(fā)展。

　?。ǘ┩怀鲰椖枯d體建設，夯實發(fā)展基礎。全力實施高新技術“研發(fā)—加速孵化—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支撐的 “百千萬”創(chuàng)新空間優(yōu)化工程，打造百畝“高新區(qū)極核—佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)”，“千畝產(chǎn)業(yè)加速器”“萬畝產(chǎn)業(yè)園”。

　　（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動，爭當雙創(chuàng)升級典范。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造孵化鏈條和孵化器集群，有效提升創(chuàng)新孵化能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，努力把高新區(qū)建設成為孕育孵化科創(chuàng)型企業(yè)的搖籃；推動高新技術企業(yè)規(guī)?；?，擔當全市高企培育的“主力軍”。今年以來，先后出臺了《佛山高新區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境若干措施》、《佛山高新區(qū)管理委員會獨角獸（潛在、種子）企業(yè)認定及扶持辦法》，完善企業(yè)成長全路徑培育體系。截止10月底，佛山高新區(qū)高企申報企業(yè)1099家，其中首次申報的671家，有望新增高企超400家。

　?。ㄋ模┩怀鲩_放合作，融入大灣區(qū)建設。深化與廣深港澳在人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面的合作，加強與國內(nèi)創(chuàng)新高地的交流，創(chuàng)新方式辦好人工智能與智能制造國際大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽等高端品牌活動。今年報名中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽的企業(yè)超過400家，同比增幅超40%；科技成果直通車（佛山站智能制造領域）活動促成科技成果合作簽約5項。

　　二是著眼戰(zhàn)術目標，堅持補短板促提升，全力爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。

　　2020年底奮力挺進全國高新區(qū)20強，為佛山爭當全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊提供重要支撐，這既是佛山高新區(qū)建設發(fā)展工作當前最緊迫目標任務，也是責無旁貸的使命擔當。去年，佛山高新區(qū)綜合排名是第25位，比2017年進階了4名。但是，越往前越是強者如林，排名前20的基本都是直轄市、計劃單列市和省會城市的“兵團部隊”。佛山高新區(qū)每前進一位，都意味著更大的壓力、更強的競爭、更為艱辛的努力。為此，我們堅持做優(yōu)存量、做大增量兩手抓，加快實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄒ唬藝鴥?nèi)一流園區(qū)固強補弱。結合國家高新區(qū)火炬評價體系和佛山高新區(qū)各分園發(fā)展實際，開展爭創(chuàng)20強對標分析研究，進一步細化設定50項指標，合理調(diào)整各分園指標增幅，印發(fā)了《2019年佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”火炬重點任務分解表》、《佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”創(chuàng)新發(fā)展考核評價指標體系》，以更具針對性、更加細化的工作舉措，推動存量優(yōu)化。

　?。ǘ﹩訁^(qū)域優(yōu)化調(diào)整。針對佛山高新區(qū)“大而不強、大而不優(yōu)”的現(xiàn)狀，成立了佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”管理范圍優(yōu)化調(diào)整專責工作組，印發(fā)《佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”管理范圍優(yōu)化調(diào)整工作方案》，以推進科技企業(yè)集聚、高新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新資源集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、土地利用高效以及嚴格控制范圍為導向，優(yōu)化高新區(qū)管理范圍，形成“一區(qū)五園、園內(nèi)成片”區(qū)域布局，積極構建資源流通、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新格局。這項工作將于今年內(nèi)完成。

　　（三）以項目為抓手集聚發(fā)展動力。堅持“項目為王”，瞄準高新區(qū)火炬入統(tǒng)的六類企業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，實施靶向招商、補鏈招商，強化招商引資合力，著力引進科技含量高、帶動能力強的龍頭項目，以招商選資的“溢出效應”和“鯰魚效應”，為佛山高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打開新空間、增添新動力、激發(fā)新活力。截至目前，引進重大產(chǎn)業(yè)項目11個（其中禪城園2個、南海園3個、順德園2個、高明園1個、三水園3個），計劃投資總額188.71億元。謝謝！

　　主持人：

　　在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺之后，社會各界對大灣區(qū)的關注度和參與熱情與日俱增。接下來通過一條短片，來聽聽佛山各界的期待。

　　主持人：

　　蔡副市長，各界的期待其實都匯成了一個聲音，就是大家合力奮斗，一步一個腳印，把建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　蔡家華：

　　沒錯，我們佛山在大灣區(qū)建設中爭當全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊。

　　主持人：

　　謝謝佛山市委常委、市政府副市長蔡家華的上線訪談，也感謝各位網(wǎng)友的關注，再見。