主持人：

　　各位網友，大家好。今天，我們將圍繞“打造世界級沿海產業(yè)帶”開展廣東省人民政府門戶網站在線訪談。今天，我們將走進潮汕文化的發(fā)源地之一，潮汕地區(qū)歷史悠久、面積最大、人口最多的新興城市——揭陽市。

　　今天我們很榮幸邀請到揭陽市委常委、常務副市長馬儒生同志來和各位網友共同討論揭陽市怎樣“打造世界級沿海產業(yè)帶”。首先我們請馬市長給各位網友打聲招呼。

　　馬儒生：

　　各位網友大家好。為深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實好省委省政府的決策部署，揭陽努力打造沿海經濟帶上的產業(yè)強市。受張科市長的委托，我將圍繞“打造世界級沿海產業(yè)帶”，向大家介紹和分享一下揭陽的相關情況。

　　主持人：

　　揭陽是粵東古邑，歷史悠久，見諸史載已有2200余年,得名于古五嶺之一的揭陽嶺。新中國成立之后，揭陽曾隸屬廣東汕頭市，直到1991年12月，國務院批準揭陽撤縣建市（地級）。經過多年發(fā)展，揭陽已經基本形成空鐵港綜合交通樞紐框架，引進中石油煉化一體化、國電投海上風電等一批重大項目，成為廣東沿海經濟帶建設東翼主戰(zhàn)場。這座歷史悠久而又年輕的城市，正在牢牢把握構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的新機遇，煥發(fā)新的光彩。

　　請問馬市長，揭陽市打造沿海經濟帶上的產業(yè)強市有什么發(fā)展優(yōu)勢？

　　馬儒生：

　　揭陽的發(fā)展優(yōu)勢非常明顯。主要有以下五個優(yōu)勢：

　　一是區(qū)位交通優(yōu)勢。揭陽的地理位置非常優(yōu)越，位于廣東省東部沿海，東接汕頭、潮州，西連汕尾，南瀕南海，北鄰梅州，地處粵港澳大灣區(qū)與海西經濟區(qū)的地理軸線中心，是廣東沿海經濟帶建設的主戰(zhàn)場。揭陽交通運輸便捷，揭陽潮汕國際機場已開通72條定期航線，通航66個境內外城市，2020年旅客吞吐量528.6萬人次，列全國第44位，跑道3200米，機場4E級。揭陽港是國家對外開放一類口岸，已建成各類港口泊位52個，前詹專用碼頭、大南海公用碼頭等一批新建碼頭及揭陽至惠來鐵路項目正在加快推進。廈深高鐵、梅汕客專、汕汕高鐵在揭陽設立5個站，并與機場連接建設綜合交通換乘中心，融入粵港澳大灣區(qū)1.5小時生活圈。全市高速公路密度達6.1公里/百平方公里，實現“縣縣通高速”。可以說，目前揭陽市具有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。

　　二是產業(yè)集聚優(yōu)勢。揭陽是廣東制造業(yè)基地之一，擁有五金不銹鋼、紡織服裝、醫(yī)藥、制鞋、玉器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，榮獲“中國五金基地市”“中國紡織產業(yè)基地市”“中國塑料時尚鞋之都”“中國中藥名城”“亞洲玉都”“中歐中小企業(yè)合作區(qū)”等稱號。目前，揭陽最大的在建產業(yè)項目，總投資654億，年產2000萬噸煉油的中石油煉化一體化項目正在抓緊建設，計劃2022年6月全面試投產。我們正與一些非常著名的石化企業(yè)對接項目落戶，打造帶動整個石化產業(yè)鏈。揭陽還是聞名遐邇的商賈名城，是“國家電子商務示范城市” “中國快遞示范城市”，揭陽的快遞業(yè)務量在全國城市排行第6位。

　　三是人力資源豐富。揭陽市是粵東地區(qū)面積最大、人口最多的地級市?，F有戶籍人口707萬人，海外僑胞、港澳臺同胞和外出鄉(xiāng)親近600萬人。揭陽市高度重視人才教育，擁有揭陽職業(yè)技術學院、潮汕職業(yè)技術學院、揭陽市綜合中專等大、中專院校，正在建設廣工揭陽理工學院、揭陽技師學院。目前，全市各類學校共2860所，在校生123.46萬人，擁有較為豐富的人力資源。

　　四是營商環(huán)境良好。揭陽大力改善營商環(huán)境，倡導樹立“乙方思維”，著力構建與國際接軌的開放型經濟管理體制和運行機制，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。近年來，出臺《揭陽市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》《揭陽市全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2020—2022年）》等一系列政策文件，深化“放管服”改革取得新成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，投資管理改革有序推進，政務服務效率不斷提高，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力等方面效果非常明顯。

　　五是歷史人文底蘊豐厚。揭陽是粵東古郡縣，史載已有2200余年，是潮汕文化的重要發(fā)祥地。揭陽人才輩出，素有“海濱鄒魯”的美譽，涌現出經濟學家許滌新、僑領莊世平、地質學家楊遵儀、石油化工科學家侯祥麟、地理學家林超、中國核潛艇之父黃旭華，奧運冠軍孫淑偉、傅海峰，世界冠軍許銀川、吳偉歡等各界名人精英。

　　主持人：

　　揭陽市近年來著力打造廣東沿海經濟帶的新增長極，特別是綠色石化、裝備制造業(yè)等產業(yè)發(fā)展取得明顯成效，請您在節(jié)目上跟各位網友簡要介紹一下揭陽一些重點產業(yè)的發(fā)展情況。

　　馬儒生：

　　當前，揭陽正緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史機遇，牢牢把握國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，按照“建設宜居宜業(yè)宜游活力古城、濱海新城，努力打造沿海經濟帶上產業(yè)強市”的發(fā)展目標，在省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中找準定位，與周邊城市錯位協同發(fā)展。全市在產業(yè)集群方面，重點打造形成綠色石化、先進裝備制造、新能源新材料三千億產業(yè)集群。

　　第一，大力發(fā)展綠色石化產業(yè)集群。揭陽是廣東沿海經濟帶東翼建設重要主戰(zhàn)場，省委、省政府專門規(guī)劃、專項政策支持打造揭陽濱海新區(qū)，出臺《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《關于支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設的若干意見》，中石油煉化一體化項目納入國家石化產業(yè)規(guī)劃布局，這個重大石化項目全面投產，將形成一個帶動整個產業(yè)鏈發(fā)展的龍頭。依托中石油這個產業(yè)鏈的龍頭項目，我市在大南海石化工業(yè)區(qū)同步引進建設吉林石化年產60萬噸ABS、昆侖能源LNG等產業(yè)鏈配套項目，總投資達830億元。我市引進的泛亞、廣物巨正源等總計劃投資超750億元的“三基地、四大類、十二個優(yōu)質化工及新材料產業(yè)項目”，正在推進落地建設。同時，我市正在協調推進中石油煉化一體化項目及相關石化下游產業(yè)鏈延伸規(guī)劃編制工作，強化項目建設的頂層設計工作。按照建設“世界級綠色石化產業(yè)基地”的目標定位，將在揭陽沿海帶動形成超千億元的綠色石化產業(yè)集群和世界級石化基地。

　　第二，培育發(fā)展新能源等新興產業(yè)集群。我市大力實施高新技術企業(yè)數量、規(guī)模“雙倍增”計劃，發(fā)展數字經濟、智能裝備、5G、醫(yī)藥健康、新能源新材料等新興產業(yè)。依托揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”，加快推進石化煉化、LNG、海上風電等重大產業(yè)項目建設，全力推進“油、氣、化、電”等臨港產業(yè)集群建設。在惠來臨港產業(yè)園重點發(fā)展海上風電產業(yè)鏈、能源和臨港裝備制造，打造海洋新興產業(yè)示范基地。目前，惠來臨港產業(yè)園緊抓建設沿海經濟帶產業(yè)強市的政策紅利期與發(fā)展機遇期，入駐園區(qū)企業(yè)13家，其中世界500強企業(yè)3家，總投資達1400億元。已核準海上風電總裝機容量640萬千瓦，國電投90萬千瓦海上風電率先開工建設，中廣核等近海深水區(qū)海上風電項目前期工作加快推進，積極引進明陽、GE等海上風電研發(fā)、制造項目落地配套。

　　第三，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)做強做優(yōu)做大。揭陽是廣東制造業(yè)基地之一，擁有五金不銹鋼、紡織服裝、醫(yī)藥、制鞋、玉器等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。我市積極實施傳統(tǒng)產業(yè)提升計劃，精準推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)進高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產率、產品優(yōu)等率等為重點，支持企業(yè)引進和購置先進適用設備，提升裝備水平，加快金屬、服裝、制鞋、醫(yī)藥等傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。在傳統(tǒng)產業(yè)中各優(yōu)選1-2家重點企業(yè)進行扶持，培育龍頭骨干企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展。加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術改造，支持企業(yè)引進和購置先進適用設備，推廣應用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平。引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料帶動產品升級換代，提高產品技術含量和附加值。強化產品質量監(jiān)管，加強企業(yè)質量能力建設，穩(wěn)步提升揭陽傳統(tǒng)制造業(yè)產品質量，培育高質量品牌。支持企業(yè)多元化布局國內外市場，鼓勵企業(yè)發(fā)揮廣交會等平臺作用，開展揭貨展銷活動。到2022年，計劃每年培育“小升規(guī)”企業(yè)100家以上，“個轉企”企業(yè)300家以上。

　　第四，推進文化旅游業(yè)快速發(fā)展。揭陽依托豐富的旅游資源和歷史文化優(yōu)勢，大力推進文化旅游業(yè)的發(fā)展。一是推進全域旅游。出臺了《揭陽市促進全域旅游發(fā)展實施方案》和《揭陽市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2035年）》，明確全域旅游發(fā)展定位和思路，規(guī)劃打造揭陽古城旅游聚集區(qū)、大北山旅游集聚區(qū)、惠來濱海旅游集聚區(qū)，培育建設“嶺南水城、潮汕水鄉(xiāng)、康養(yǎng)森林、娛樂海洋”四大旅游品牌。目前，我市揭西縣已先行先試創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，并已成功列入第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位和首批“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。近年來，我市的鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展。目前，我市擁有“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”1個、“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”2個、“廣東省旅游名鎮(zhèn)”1個、“廣東旅游名村”2個、“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”1個、“廣東省文化和旅游特色村”5個、“廣東省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點（鎮(zhèn)）”10個、“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”6條。鄉(xiāng)村旅游的興起，也為我市一些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作提供了有力支撐。三是加大對文旅資源的保護開發(fā)利用。我們著力抓好歷史文化遺產的保護升級工作，大力實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程，加強揭陽學宮、丁氏光祿公祠、普寧德安里民居群、揭西棉湖戰(zhàn)役東征軍指揮部舊址（興道書院）、惠來堡內古寨、揭東鄭大進府等重點文物保護單位的保護工程建設，完善文化遺址遺跡公共服務設施，提升文化景點旅游接待能力。

　　主持人：

　　揭陽在區(qū)位資源各方面的發(fā)展優(yōu)勢確實非常明顯。省委十二屆四次全會作出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快推動區(qū)域協調發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。請問接下來揭陽如何進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢加快構建現代產業(yè)體系？

　　馬儒生：

　　揭陽市積極對接國家建設粵港澳大灣區(qū)和省實施“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列政策文件，提出形成先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、文化旅游業(yè)和現代農業(yè)協調發(fā)展的現代產業(yè)體系，并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支撐以上發(fā)展目標的實現，主要體現在兩個方面：

　　第一，打造產業(yè)發(fā)展平臺。一是扎實推進揭陽市重點產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展，全市十大重點產業(yè)園區(qū)（大南海石化工業(yè)區(qū)、揭陽產業(yè)轉移工業(yè)園、揭東經濟開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、普寧市英歌山工業(yè)園、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心、空港經濟區(qū)臨空產業(yè)園、惠來縣臨港產業(yè)園、揭西縣產業(yè)園、榕城工業(yè)園）規(guī)劃面積約19.82萬畝，已開發(fā)面積約3萬畝，累計新增工業(yè)用地指標4849.8畝。二是聚焦“一城兩園”建設，組建石化項目、風電項目建設指揮部，由市政府主要領導親自擔任總指揮、分管副市長任副總指揮，構建跨部門、跨區(qū)域、全局性的指揮機制，努力打造臨海產業(yè)集群。“一城”即惠來老城和粵東新城，主要提供城市居住和公共服務，發(fā)展現代服務業(yè)，建設新城市中心。“兩園”即大南海石化產業(yè)園和惠來臨港產業(yè)園，大南海石化產業(yè)園聚焦發(fā)展綠色石化產業(yè)，惠來臨港產業(yè)園重點發(fā)展海上風電產業(yè)鏈、新能源和先進裝備制造。揭陽正在牢牢把握構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的新機遇，與同在粵東的汕頭、潮州、汕尾錯位協同發(fā)展，努力打造沿海經濟帶新的發(fā)展極。

　　第二，加強引領產業(yè)發(fā)展。目前重點是從四方面工作來推進揭陽建設沿海經濟帶上的產業(yè)強市：一是明確發(fā)展目標定位。我們制定了《關于建設宜居宜業(yè)宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業(yè)強市的決定》，出臺了建設活力古城、濱海新城和打造產業(yè)強市3個行動方案。我們希望通過這一系列文件，進一步明確揭陽的發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署。目前，我們在加緊編制全市的“十四五”規(guī)劃，將通過進一步發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，加強與省沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略有效對接。二是加強招商引資。市委、市政府高度重視招商引資工作，去年以來，我市共在上海、深圳、廣州、北京召開4場優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資座談會，向各界人士介紹揭陽發(fā)展情況和投資商機，詳細推介我市重點平臺及招商項目，經過近段時間的密集對接，揭陽招商引資取得初步成果。去年8月28日，我市還舉行招商合作項目簽約儀式，共簽約39個項目，計劃總投資超1000億元，涵蓋教育衛(wèi)生、港口物流、總部經濟、智能制造、網絡信息、科研創(chuàng)新、金融服務等領域，具有很強的含金量和帶動力，體現補短板、造長板和面向未來、互利共贏的特點。三是落實惠企政策。為了讓企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展壯大，我們出臺《揭陽市促進產業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》，包含總部經濟、集聚人才、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、電子信息和軟件、現代服務業(yè)、文化旅游體育產業(yè)等產業(yè)扶持政策措施，提升招商引資成效，真心實意創(chuàng)造良好條件，熱情高效服務項目落地、企業(yè)發(fā)展。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個地區(qū)經濟發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的綜合體現，除了剛才我已經介紹的完善的產業(yè)平臺、便捷的交通區(qū)位條件這些“硬”環(huán)境外，我們還在提升政府服務企業(yè)工作效率、切實減輕企業(yè)負擔這些“軟”環(huán)境上做了大量工作，效果也非常明顯。

　　主持人：

　　剛才您說到優(yōu)化營商環(huán)境，我們都知道，圍繞產業(yè)鏈中高端精準招商、以商招商需要一個優(yōu)良的營商環(huán)境。那揭陽在抓好營商環(huán)境方面有什么具體舉措，如何吸引更多實力強、帶動能力強的大企業(yè)到揭陽投資發(fā)展？

　　馬儒生：

　　近階段來，我市深入貫徹落實中央和省有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，學習借鑒先進地區(qū)經驗做法，倡導樹立“乙方思維”，進一步系統(tǒng)規(guī)范我市有關制度，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。去年8月份和今年1月份,市委、市政府先后2次召開全市優(yōu)化營商環(huán)境和加強招商引資工作大會，向全市上下發(fā)出了大力優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資的動員令。出臺《揭陽市全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2020—2022年）》，提出開辦企業(yè)、辦理建筑許可等18方面378項任務清單，全力打造公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　在改善營商環(huán)境上，我市還推出了多項方便企業(yè)和群眾的措施，提高政務服務的效率。一是企業(yè)設立0.5日辦結，不動產抵押登記1日辦結、工程項目報建5日內辦結。二是推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，全面實行全流程無紙化網上登記注冊。三是推廣應用“粵系列”平臺。“粵省事”揭陽版已接入64類電子證照、727項服務事項。我市商事主體在“粵商通”APP上可辦理368項服務事項。

　　下一步，我們要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，牢固樹立、大力倡導“乙方思維”，把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，刀刃向內推動“放管服”改革落到實處，努力提升服務和管理效能，提高市場資源配置能力和效率，全力服務企業(yè)安心順心落地建設、經營發(fā)展。

　　主持人：

　　好的，謝謝馬市長。今天，我們圍繞“打造世界級沿海產業(yè)帶”的話題聊了很多，我們的訪談也接近了尾聲，相信揭陽一定會在打造優(yōu)良營商環(huán)境，吸引企業(yè)落戶投資，促進經濟高質量發(fā)展方面創(chuàng)造出更好的成績。再次感謝馬市長！

　　今天我們還采訪了中國社會科學院原城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、中國城市經濟學會原副會長牛鳳瑞，請專家就揭陽市發(fā)展戰(zhàn)略進行點評。牛主任，剛剛馬市長就揭陽發(fā)揮自身優(yōu)勢加快打造世界級沿海產業(yè)帶談了他的看法，您能不能從專家的角度來講講您的看法？

　　中國社會科學院原城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、中國城市經濟學會原副會長 牛鳳瑞：

　　好的。馬市長剛才講了，揭陽在未來要打造世界級沿海產業(yè)帶。這是揭陽市委、市政府在對國內外的發(fā)展趨勢準確把握的基礎上，通過長期的調查研究而確定的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略定位。應該說這個戰(zhàn)略定位思路清晰，定位準確，具有極高的成功概率和可能。為什么這么說呢？首先，揭陽本身面向浩瀚的太平洋，有一百多公里的海岸線，它發(fā)展產業(yè)的空間廣闊，具有發(fā)展沿海產業(yè)帶的空間優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，這是第一點。第二點，作為揭陽本身來說，它的一批骨干產業(yè)或者巨型產業(yè)已經進入，比如海上風電等等，這些項目已經開工建設即將投產。同時，下游的產業(yè)鏈也在延伸，產業(yè)集群也正在形成過程中，所以未來的發(fā)展趨勢非?？春茫@是第二點。第三點就是揭陽本身來說，它是著名的華僑之鄉(xiāng)，也是著名的潮汕文化的重要承載地，營商文化、經商文化的文化底蘊深厚。同時，揭陽本身的營商環(huán)境也正在逐步的優(yōu)化過程中。所以，我們說揭陽提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標和發(fā)展設想，具有極大的成功概率，同時也非常符合揭陽發(fā)揮資源優(yōu)勢，以自己的資源稟賦為依持的這么一個發(fā)展方向。

　　主持人：

　　好的，感謝專家的點評。當前，揭陽正大力實施“八大攻堅行動”，全市上下提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，聚焦高質量發(fā)展，加快建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經濟帶上的產業(yè)強市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。好的，我們今天的訪談到此就結束了，感謝各位網友的收看，再見！