訪談圖解：廣東省全面推行河長制相關(guān)工作情況

15:30    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省水利廳黨組書記、廳長、省河長制辦公室常務(wù)副主任許永錁將向大家介紹我省河長制湖長制工作有關(guān)情況。 

全面推行河長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。自中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》印發(fā)后，廣東省委、省政府高度重視，按照習(xí)近平總書記對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的要求，精心組織，真抓實(shí)干，全面推行河長制工作總體進(jìn)展順利，2017年提前一年實(shí)現(xiàn)了全面建立河長制的目標(biāo)，并順利通過了水利部、環(huán)境保護(hù)部組織的中期評估，各項(xiàng)工作得到了國家有關(guān)部委的充分肯定。

下面，大家先跟著我們的鏡頭一起去看看我省河長制工作開展情況吧。

圖1 省全面推行河長制工作會議召開

圖2 國家中期評估核查茂名市全面推行河長制工作反饋會

圖3 江門市級河長在全國全面推行河長制專題研究班上作河長履職專題發(fā)言

圖4 廣州市洗河行動

圖5 江門市集中“清漂”前后對比

15：40    主持人

通過幾個(gè)鏡頭簡單了解我省河長制工作之后，下面請?jiān)S廳長給我們具體談?wù)勏嚓P(guān)工作吧。

15：42    主持人

許廳長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。請您先和大家打個(gè)招呼吧。

15：44    許永錁

主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對河長制工作的關(guān)注。

15：46    主持人

2017年以來，省委、省政府高度重視全面推行河長制工作，能否請?jiān)S廳長介紹一下目前河長制的進(jìn)展情況。

15：48    許永錁

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，在省委、省政府的高度重視與關(guān)心指導(dǎo)下，2017年我們提前一年完成了中央部署的全面建立河長制的改革任務(wù)。省委書記李希同志到任以后，主動與馬興瑞省長共同擔(dān)任省的雙總河長，省、市、縣、鎮(zhèn)均落實(shí)了雙總河長制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任本級總河長。截至目前，全省已設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長共計(jì)37871名，其中省級河長7名，市級河長163名，縣級河長1576名，鎮(zhèn)級河長12034名，行政村河長24091名。加上在村小組設(shè)立的河段長兼巡河員，總?cè)藬?shù)超過15萬名，實(shí)現(xiàn)了河長體系全覆蓋和江河湖庫及小微水體管護(hù)的全覆蓋。

圖6 現(xiàn)場圖片

15：53    主持人

謝謝許廳長，那么目前全省各級河長是如何履職的呢？

15：55    許永錁

落實(shí)河長制工作的關(guān)鍵在各級河長認(rèn)真履職，巡河是各級河長履職的主要方式。我們要求各級河長嚴(yán)格落實(shí)河長巡查制度，積極主動開展巡河工作，通過現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場督辦，認(rèn)真聽取基層管理部門和社會公眾的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決河湖管護(hù)中存在的問題，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。截至今年6月上旬，全省省級河長共巡河35人次，市級河長共巡河904人次，縣級河長共巡河12823人次，鎮(zhèn)級河長共巡河約20萬人次，行政村河長巡河近133萬人次。各級河長巡河發(fā)現(xiàn)問題7559個(gè)，解決問題6224個(gè)，發(fā)出河長令（督辦令及督辦函）3067次。各級河長通過開展巡河、帶隊(duì)調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)、書面督辦、約談問責(zé)等方式，主動找問題、想對策，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著任務(wù)現(xiàn)場巡河抓落實(shí)、抓整改。

16：00    主持人

據(jù)了解，解決上下游、左右岸及跨區(qū)域河湖管理保護(hù)的問題往往會遇到很多困難，請問我們的河長制工作在這方面有沒有什么好的對策？

16：03    許永錁

針對這一問題，今年廣東創(chuàng)新建立了河長制湖長制流域協(xié)作機(jī)制。目的就是統(tǒng)籌流域與區(qū)域管理，有效解決上下游、左右岸及跨區(qū)域河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制。具體做法是，在省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的東江、西江、北江、韓江和鑒江流域，由各省級河長助理單位和聯(lián)系單位（省各流域管理局）牽頭，組織流域內(nèi)各市，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)和共享制度、監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法等制度。通過在水質(zhì)監(jiān)測、水量調(diào)度、水環(huán)境綜合整治、河道日常保潔、河湖聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面開展常態(tài)化合作，齊心協(xié)力，共同落實(shí)河長制湖長制各項(xiàng)任務(wù)。

圖7 現(xiàn)場圖片

16：07    主持人

嗯，相信有了這樣的流域協(xié)作機(jī)制，一些跨區(qū)域的河湖管護(hù)難題一定會得到更有效的解決。許廳長，隨著河長制工作的全面深入推進(jìn)，近期中央又下發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），請問我省湖長制工作開展情況如何？

16：10    許永錁

湖泊是我省江河水系的重要組成部分，是蓄洪儲水的重要空間，在防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。與河流相比，湖泊的自然屬性更復(fù)雜、面臨的問題更多、管理保護(hù)難度更大。我省水系發(fā)達(dá)，河湖資源豐富，全省常年水面面積在1平方公里以上的湖泊有8個(gè)。為了更加有針對性地解決好我省湖泊管理保護(hù)存在的突出問題，根據(jù)中央《指導(dǎo)意見》要求，經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省府辦公廳于今年6月7日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省湖泊實(shí)施湖長制的意見》。要求到2018年6月底，在全省所有湖泊全面建立湖長制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。目前，湖長制各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，各市加快制定實(shí)施湖長制的具體方案，逐個(gè)湖泊明確湖長，層層壓實(shí)責(zé)任，確保制度落地見效。

16：15    主持人

那么我省湖長制的實(shí)施范圍是什么呢？

16：17    許永錁

根據(jù)中央《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，我省湖長制實(shí)施范圍為全省行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊，并明確今后新開挖的人工湖泊也納入實(shí)施范圍。

圖8 現(xiàn)場圖片

16：20    主持人

我省目前已經(jīng)全面建立了河長體系，湖長體系與河長體系有什么聯(lián)系嗎？

16：22    許永錁

湖長體系是對河長體系的進(jìn)一步補(bǔ)充和深化。我們不再設(shè)立各級總湖長，已設(shè)立的省、市、縣、鎮(zhèn)四級雙總河長，需對轄區(qū)內(nèi)湖泊管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；已設(shè)立河長的湖泊，要抓緊按照湖長制要求更新完善湖長體系，名稱統(tǒng)一為湖長；其他湖泊應(yīng)按要求盡快建立湖長體系。

16：26    主持人

隨著河長制湖長制體系的全面建立，我省河長制湖長制下一步的工作重點(diǎn)是什么？

16：28    許永錁

按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的目標(biāo)要求，下一階段，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好河長制湖長制各項(xiàng)制度措施，將工作重心由“見河長”轉(zhuǎn)向“見行動”“見成效”。目前，我們結(jié)合美麗廣東建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全國水生態(tài)文明城市、海綿城市建設(shè)等，專門組織編制了《讓廣東河更美大行動方案》。在接下來的一段時(shí)期，我們將推進(jìn)防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源、保障水安全、管控水空間、提升水景觀、弘揚(yáng)水文化八項(xiàng)重點(diǎn)行動，力爭到2020年底基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)，努力建設(shè)水碧岸美的萬里“碧道”。近期，我們還將集中開展以清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建為重點(diǎn)的“五清”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。

16：33    許永錁

本月初，我們已先期部署開展水面漂浮物清理專項(xiàng)行動。按照“屬地管理、就地打撈，科學(xué)清運(yùn)、妥善處置”的原則，采取定期與不定期相結(jié)合、流域與區(qū)域相結(jié)合的方式，開展“清漂”行動。定期“清漂”就是以流域片為單元，分階段開展，每年定期開展兩次，各用1個(gè)月的時(shí)間。今年第一次專項(xiàng)行動開展時(shí)間為6月1日至6月30日，第二次為9月15日至10月15日。2019年起，每年兩次專項(xiàng)行動時(shí)間分別為4月15日至5月15日、9月15日至10月15日。不定期“清漂”，就是由各地按照屬地管理原則，組織做好轄區(qū)水面漂浮物日常清理工作。

圖9 現(xiàn)場圖片

16：38    主持人

感謝許廳長如此詳細(xì)的解讀和介紹，接下來，還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù)。

16：40    許永錁

好的。

16：41    #網(wǎng)友提問#

針對湖長制的實(shí)施，從機(jī)制體制上有哪些保障措施呢？

16：43    許永錁

主要靠“四個(gè)到位”：即組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。最重要的是，要充分發(fā)揮各級湖長的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。此外，我們還把湖長制監(jiān)測監(jiān)控納入了智慧河長管理信息平臺，將湖長制考核納入河長制考核制度中，嚴(yán)格考核問責(zé)。

16：47    #網(wǎng)友提問#

請問湖長具體負(fù)責(zé)些什么工作？

16：49    許永錁

湖泊最高層級的湖長是湖泊管理保護(hù)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作。具體來講，就是負(fù)責(zé)確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級湖長職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

圖10 現(xiàn)場圖片

16：53    #網(wǎng)友提問#

社會公眾如何參與到河長制湖長制工作中呢？

16：55    許永錁

我們在河湖顯著位置設(shè)置了河（湖）長公示牌，公開監(jiān)督電話，并開通“廣東智慧河長”微信公眾號的投訴渠道，群眾可以快捷地投訴并跟蹤后續(xù)處理情況。同時(shí)，我們通過在媒體公告湖長名單、聘請社會監(jiān)督員、招募民間河長、設(shè)置河道警長等多種方式，使社會公眾能夠更加廣泛地參與到對河長履職的監(jiān)督中。此外，我們鼓勵(lì)各地組織開展豐富多彩的河長制進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動，發(fā)動更多的群眾積極參與到河湖管理保護(hù)中。

16：59    #網(wǎng)友提問#

“廣東智慧河長”微信公眾號有些什么作用呢？

17：01    許永錁

“廣東智慧河長”微信公眾號主要作用是宣傳我省河長制工作最新資訊，向社會公眾主動推送定位附近的河湖信息，開通建議投訴渠道，引導(dǎo)社會公眾參與監(jiān)督管理。公眾號主要提供三方面服務(wù)：一是河長動態(tài)，設(shè)有新聞動態(tài)、河長名單、實(shí)施方案、政策文件等欄目，方便公眾了解河長制新聞動態(tài)、主要河流河長名單以及相關(guān)政策文件等；二是河湖信息，設(shè)有河流信息、水質(zhì)信息、水情信息、雨量信息、臺風(fēng)路徑等欄目，方便公眾獲取河湖基礎(chǔ)信息、健康信息及安全信息；三是我有建議，設(shè)有我的建議、河長反饋欄目，方便公眾在線提出建議，查看建議的受理和處理情況，并進(jìn)行滿意度評價(jià)，為公眾提供完善的監(jiān)督渠道。

17：06    許永錁

歡迎大家關(guān)注“廣東智慧河長”微信公眾號，掌握河長制最新動態(tài)，了解河湖和河長信息，及時(shí)舉報(bào)河湖違法行為，參與到河湖管理保護(hù)當(dāng)中來。

圖11 “廣東智慧河長”二維碼

17：08    主持人

感謝許永錁廳長做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見！

17：10    許永錁

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！