圖解 | 一圖看懂我省推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況

15:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省海洋與漁業(yè)廳副廳長屈家樹將向大家介紹我省推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話時(shí)，對廣東提出了“四個(gè)走在全國前列”的重要指示，提出“要把海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱”。3月8日，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地”。廣東高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委十二屆四次全會提出了全面建設(shè)海洋強(qiáng)省的部署，提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

15:02    主持人

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)開發(fā)、利用、管控和保護(hù)海洋能力的重要體現(xiàn)。下面請省海洋與漁業(yè)廳屈家樹副廳長介紹一下我省海洋經(jīng)濟(jì)的基本情況吧。

15:04    主持人

屈廳長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。

圖1 現(xiàn)場圖片

15:05    屈家樹

主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能在省政府門戶網(wǎng)站上和大家交流，感謝大家關(guān)注廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省按照國務(wù)院批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的“四區(qū)一地”功能定位和“三區(qū)三圈三帶”空間布局，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、管理等方面取得了良好進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

在提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力核心區(qū)方面取得明顯成效。2017年，我省頒布實(shí)施了《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，以及《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。我省海洋GDP達(dá)到1.82萬億元，占全國海洋GDP的五分之一，占全省GDP的五分之一，海洋經(jīng)濟(jì)成為了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

在促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化集聚區(qū)方面初見成效。十八大以來，全省海洋領(lǐng)域研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入約11.2億元，海洋科技實(shí)力在全國排名前列。深圳、湛江獲批全國海洋創(chuàng)新示范城市，聯(lián)合中央駐粵有關(guān)單位和省內(nèi)海洋龍頭企業(yè)發(fā)起成立全國首家省級海洋創(chuàng)新聯(lián)盟——廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟。

在海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方面步伐加快。印發(fā)實(shí)施了《廣東省海洋生態(tài)紅線》；率先在全國啟動“美麗海灣建設(shè)”；湛江、珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修復(fù)取得實(shí)效；保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積均居全國首位。建成人工魚礁區(qū)50座、面積2.9萬公頃，建成海洋牧場示范區(qū)12個(gè)。

在海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)方面有序推進(jìn)。省政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于推動我省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見》，完成7項(xiàng)省級海洋漁業(yè)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施，推動將14項(xiàng)省級海洋漁業(yè)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級以上市實(shí)施。

在南海資源保護(hù)開發(fā)重要基地建設(shè)方面穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動海洋開發(fā)由近海走向深、遠(yuǎn)海。全省依托中集集團(tuán)、招商重工等海洋高端裝備龍頭企業(yè)，積極引入中船集團(tuán)、中海油等大型央企成立南方總部，培育形成廣州、深圳、珠海等具有較強(qiáng)國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)集群。

圖2 深圳赤灣港碼頭

圖3 省海洋與漁業(yè)廳同廣州、深圳市海洋與漁業(yè)主管部門簽署省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整委托協(xié)議

15:15    主持人

謝謝屈廳長的介紹。那我們在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面面臨哪些機(jī)遇？

15:17    屈家樹

當(dāng)前，建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺，規(guī)劃涉及大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容，必將為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來重大機(jī)遇，提供重要指導(dǎo)。

省委、省政府高度重視海洋工作，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度之大，決心之強(qiáng)前所未有。省委十二屆四次全會提出要構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一大機(jī)遇。省政府連續(xù)3年每年安排3億元的財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度。接下來還計(jì)劃出臺廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見和海岸帶綜合示范區(qū)指導(dǎo)意見，將為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

圖4 《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》新聞發(fā)布會現(xiàn)場

15:22    主持人

有機(jī)遇也就面臨挑戰(zhàn)。也請您介紹一下我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

15:24    屈家樹

長期以來，廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量很大，但發(fā)展的質(zhì)量不算高，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的抓手比較單一。主要體現(xiàn)在：陸海統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，海洋作用發(fā)揮不充分；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量不平衡、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不充分；海洋保護(hù)與利用不平衡，海洋保護(hù)作用不充分；東西兩翼與珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西兩翼海洋發(fā)展不充分；沿海地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，沿海鄉(xiāng)村漁村發(fā)展不充分；海洋經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展不平衡、民營海洋經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展不充分；近海和遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用不平衡，遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用不充分；利用國際國內(nèi)海洋兩個(gè)市場和兩種資源不平衡，國際海洋市場和資源利用不充分；海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)，缺乏海洋科技公共服務(wù)平臺支撐等問題。

圖5 現(xiàn)場圖片

15:27    主持人

為推動廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們海洋與漁業(yè)部門將如何作為？

15:29    屈家樹

省委十二屆四次全會為我們指明了方向：就是要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，推動海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)，率先形成全面開放新格局，不斷激發(fā)沿海地區(qū)特別是東西兩翼向海發(fā)展、加快發(fā)展，著力建設(shè)世界級的沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而全面建設(shè)海洋強(qiáng)省。

一要把握廣東向海而興的發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)研究推動沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的體制機(jī)制，盡快推動出臺沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見。二要重點(diǎn)突破海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。三要加快海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)。四要發(fā)揮好海洋創(chuàng)新聯(lián)盟作用，提升海洋科技支撐能力。五要加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗海洋。六要進(jìn)一步提升海洋綜合管理能力。

圖6 現(xiàn)場圖片

15:33    主持人

目前，我省海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何呢？未來要如何深化海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

15:35    屈家樹

2017年我省海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.5:40.1:58.4，呈現(xiàn)出第二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的均衡發(fā)展格局，基本形成了門類齊全、優(yōu)勢突出、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)體系。但是從數(shù)據(jù)來看，我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求還有一定差距，可歸結(jié)為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較少，高端臨海產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展水平不高。

我們的思路是：在大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要不斷培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。省海洋與漁業(yè)廳將打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為重點(diǎn)工作。提出優(yōu)化提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋金融等海洋服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展臨海石化、能源和鋼鐵等高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極布局深海礦產(chǎn)、海洋可再生能源等海洋潛力產(chǎn)業(yè)。在培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，我省在海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海上風(fēng)電、可燃冰開采等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已初見成效，但從整體來看，仍需進(jìn)一步加快發(fā)展。

15:38    主持人

據(jù)了解，省海洋與漁業(yè)廳正著力抓海洋工程裝備制造業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

15:41    屈家樹

今年5月，我們已經(jīng)舉行了2018年省級促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目開題會，對包括海洋工程技術(shù)與設(shè)施海上試驗(yàn)平臺在內(nèi)的36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)。在年初召開的全省海洋與漁業(yè)工作會上，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署。今年以來，多次邀請企業(yè)、科研單位召開座談會，研討六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)正在制定六大產(chǎn)業(yè)三年行動方案，組織編制海洋創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告。

圖7 省海洋與漁業(yè)廳舉行省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途）項(xiàng)目開題會

15:44    主持人

推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，廣東海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟是海洋領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動的一個(gè)重要抓手。請問聯(lián)盟自成立以來，取得了哪些重要成果？

15:47    屈家樹

廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟這個(gè)平臺已經(jīng)成為我省海洋與漁業(yè)改革的一個(gè)亮麗的名片，得到了社會各界的充分認(rèn)可。成立近一年來，編寫了“2017年廣東省海洋創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告”、評選了“2017年廣東省海洋創(chuàng)新與發(fā)展十大科技進(jìn)展”、建立了“廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟專家智庫”、創(chuàng)辦了“廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟會刊”、搭建了“廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟共享資源庫”、開展了首次“廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合科考”，充分發(fā)揮了聯(lián)盟共建共創(chuàng)、共享共贏的作用。

從今年3月開始，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟共整合了23家成員單位的可共享資源150項(xiàng)。這些共享資源中，包含了科考船、大型設(shè)備、軟件平臺、知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)驗(yàn)室等。7月11日至13日，廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟舉行了首次海上聯(lián)合科考活動。在三天的科考行動中，開展了包括無人船勘測海洋地質(zhì)碼頭河道地形地貌、三維激光掃描儀勘測等新裝備新技術(shù)的海上試驗(yàn)；組織了8場海洋地質(zhì)調(diào)查及海上三維地震有關(guān)技術(shù)方面的學(xué)術(shù)交流講座及聯(lián)盟共建共享機(jī)制座談會。這次科考活動時(shí)間雖然不長，但這是歷史性的第一步。

圖8  廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合科考首航儀式現(xiàn)場

圖9  對廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合科考活動進(jìn)行總結(jié)

15:50    主持人

海洋經(jīng)濟(jì)要做到高質(zhì)量發(fā)展，需要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力推動海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東將如何推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？

15:52    屈家樹

近年來，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、重視以海定陸，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將海洋生態(tài)文明建設(shè)理念貫徹到海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的全過程。推進(jìn)《廣東省實(shí)施<海洋環(huán)境保護(hù)法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。建立實(shí)施海洋生態(tài)文明建設(shè)績效考核機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與賠償制度。打好海洋污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施重點(diǎn)海域陸源污染物總量控制制度，探索在全省開展實(shí)施灣長制，實(shí)施近岸海域水質(zhì)考核工作，落實(shí)好海洋垃圾（微塑料）防治國家行動計(jì)劃。堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院嚴(yán)格管控圍填海通知要求，科學(xué)實(shí)施圍填海，鼓勵(lì)離岸離島使用海域，大力發(fā)展浮式平臺技術(shù)。著力提升海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理水平。

圖10  湛江金沙灣

15:55    主持人

為全面落實(shí)全國首個(gè)省級海岸帶總體規(guī)劃《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，我省提出采用在部分有條件地區(qū)先行先試，示范帶動全省海岸帶地區(qū)發(fā)展。請問全省海岸帶綜合示范區(qū)分別從哪些方面進(jìn)行示范，如何推動該項(xiàng)工作？

15:58    屈家樹

圍繞著《規(guī)劃》確定的“一線管控、兩域?qū)?，三生協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先，多規(guī)融合、灣區(qū)發(fā)展”的要求，示范區(qū)要在六個(gè)方面進(jìn)行示范：一是在海岸線精細(xì)化管控上作出示范，二是在海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上作出示范，三是在海洋生態(tài)修復(fù)上作出示范，四是在陸源污染防控上作出示范，五是在“多規(guī)融合”上作出示范，六是在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上作出示范。

目前，我廳正在編制《關(guān)于廣東省海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《廣東省海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)總體方案》，按照《方案》的總體布局，在珠三角、粵東、粵西各選取1個(gè)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行示范建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)東莞濱海灣新區(qū)、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和湛江海東新區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)工作。

圖11 現(xiàn)場圖片

16:01    主持人

感謝屈廳長給我們介紹海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，接下來，還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù)。

16:04    屈家樹

好的。

16:07    #網(wǎng)友問題#

屈廳長您好。我是來自一家涉海科研單位的工作者。去年成立了廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，在搭建海洋創(chuàng)新平臺方面有積極作用。想知道接下來我省在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新方面還有哪些舉措。

16:10    屈家樹

下一步我們要發(fā)揮好廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，推進(jìn)省海洋實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺的重大機(jī)遇，建設(shè)粵港澳海洋創(chuàng)新聯(lián)盟和“海洋智庫”，共建海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建開放互通的協(xié)同創(chuàng)新體系。重點(diǎn)圍繞六大海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱。廣東海洋科技創(chuàng)新的環(huán)境只會越來越好，希望這位網(wǎng)友能在廣東海洋科技創(chuàng)新中作出自己的成績。

圖12“海洋地質(zhì)八號”執(zhí)行廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟首航活動

16:13    #網(wǎng)友問題#

屈廳長，您好。我想問一下2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途）項(xiàng)目申報(bào)的條件是什么？

16:15    屈家樹

有關(guān)2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途）項(xiàng)目申報(bào)的詳細(xì)要求可以在省海洋與漁業(yè)廳網(wǎng)站上查詢。今年5月，我們舉行了2018年省級促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目開題會，目前2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展用途）項(xiàng)目第二批的申報(bào)已經(jīng)截止。我們也正在準(zhǔn)備啟動2019年的項(xiàng)目申報(bào)，網(wǎng)友可以關(guān)注下一次的申報(bào)通知。

16:18    主持人

感謝屈廳長做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見！

16:20    屈家樹

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！