訪談圖解：推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展

10:00    主持人 

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省教育廳王創(chuàng)副廳長將向大家介紹我省推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的有關(guān)情況。

“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，有著重要的意義。下面，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省學(xué)前教育工作的開展情況吧。

圖1 廣東省召開實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動計(jì)劃現(xiàn)場會

圖2 黃寧生副省長率省教育廳等單位負(fù)責(zé)同志到廣州市調(diào)研督導(dǎo)學(xué)前教育規(guī)范管理工作

圖3 中山市和佛山市教育局舉辦幼兒自主游戲觀摩活動現(xiàn)場

圖4 國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)廣州市番禺區(qū)舉辦區(qū)域?qū)W前教育科學(xué)發(fā)展研討會 

圖5 茂名市教育局面向全市1500多所幼兒園舉行直播課堂教研活動

10:05    主持人 

通過幾個(gè)鏡頭簡單了解我省學(xué)前教育工作之后，下面請王創(chuàng)副廳長給我們具體談?wù)勄闆r吧。

10:07    主持人 

王副廳長，您好。歡迎做客我們的微訪談。

10:09    王創(chuàng) 

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對我省推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的關(guān)注與支持。

圖6 現(xiàn)場圖片

10:11   主持人 

學(xué)前教育關(guān)系著千家萬戶，請問廣東學(xué)前教育規(guī)模有多大？總體發(fā)展情況是怎樣的呢？

10:13    王創(chuàng) 

關(guān)于我省學(xué)前教育的發(fā)展情況，我想用幾組圖片來進(jìn)行說明。

圖7 近五年全省在園幼兒數(shù)逐年增長，平均每年增長在園幼兒20萬人左右

圖8 近五年全省幼兒園數(shù)逐年增長，平均每年增長幼兒園700所以上 

圖9 近五年全省學(xué)前三年毛入園率逐年增長，2017學(xué)年達(dá)到109.08% 

圖10 近五年全省專任幼兒教師逐年增長，專任幼兒教師累計(jì)增長了9.36萬人

10:16    王創(chuàng) 

通過上面幾組圖片我們可以了解到，近年來，在省委、省政府的高度重視和積極推動下，我省深入實(shí)施了三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，全面普及了學(xué)前教育，擴(kuò)大了普惠性學(xué)前教育資源，著力提升了學(xué)前教育保教質(zhì)量，“入園難”問題得到有效緩解。截至2017年底，全省有在園幼兒441.41萬人，幼兒園18048所，其中，公辦幼兒園4910所，民辦幼兒園13138所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比74.5%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)109.08%，共有幼兒園教職工51.51萬人，其中專任教師28.17萬人。

10:19    主持人 

謝謝王副廳長。家長們都希望孩子能入讀保教質(zhì)量好、管理規(guī)范、收費(fèi)合理的幼兒園?，F(xiàn)在大家很關(guān)注普惠性幼兒園，請問什么樣的幼兒園是普惠性幼兒園呢？

10:21    王創(chuàng) 

普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園兩類幼兒園。公辦幼兒園是指利用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、國有或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，如教育部門辦園、事業(yè)單位辦園、村辦園。普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。

圖11 現(xiàn)場圖片

10:24    主持人 

我省普惠性幼兒園建設(shè)成效如何？有多少孩子能入讀普惠性幼兒園呢？

10:24    王創(chuàng) 

2011年以來我省實(shí)施了三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，普惠性學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大。一是加快發(fā)展公辦幼兒園。各地按照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展，加強(qiáng)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)。2017年底，全省公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)三成，建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)95%以上，建成規(guī)范化村級幼兒園的行政村比例達(dá)80%以上。二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。2016年4月，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，各地也紛紛出臺實(shí)施細(xì)則，積極探索通過政府購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提升質(zhì)量水平。截至2017年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)74.5%。

10:29    主持人 

在幼兒總量不斷增長的情況下，全省普惠性幼兒園比例穩(wěn)步提高，這一點(diǎn)非常不容易。不過從老百姓的角度來說，還是希望有更多的普惠性幼兒園開在家門口。

10:31    王創(chuàng) 

雖然有越來越多的孩子能到公辦和普惠性民辦幼兒園入讀，但我們也清楚地意識到，受“二孩”政策、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素影響，人民群眾對普惠性、有質(zhì)量的學(xué)前教育資源需求仍將持續(xù)增加。按照在園幼兒數(shù)每年增長20萬人的發(fā)展態(tài)勢，我們還需要持續(xù)根據(jù)學(xué)位需求增加普惠性學(xué)前教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。省府辦公廳分別于2017年11月和2018年7月出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》和《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》，著力持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋面。 

圖12 現(xiàn)場圖片

10:34    主持人 

新文件出臺，對我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位是怎樣的呢？如何予以保障？

10:36    王創(chuàng) 

《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》對增加普惠性學(xué)前教育資源供給提出了進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)：到2020年，各地級以上市及縣（市、區(qū)）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。并對普惠性學(xué)前教育資源配置提出了“四個(gè)一”的保障性要求，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，在合理布局的前提下每個(gè)街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，規(guī)劃4500人以上的住宅小區(qū)設(shè)置1所以上普惠性幼兒園。同時(shí)，我省將學(xué)前教育工作列入地方政府履行教育職責(zé)考核，完善學(xué)前教育聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)各地政府部門切實(shí)履行職責(zé)。

10:39    主持人 

兩份新文件出臺，我省將采取哪些新舉措推動學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展呢？

10:41   王創(chuàng) 

概括起來，我們推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的舉措有如下五方面：一是做好幼兒園規(guī)劃和建設(shè)。我們將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口變化趨勢、計(jì)劃生育政策等因素，開展未來學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，制定幼兒園建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)范化、普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。同時(shí)，推動各地落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“四同步”并統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。二是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)加大力度建設(shè)公辦幼兒園，扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展，推動加強(qiáng)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，認(rèn)定和扶持一大批普惠性民辦幼兒園。三是完善學(xué)前教育保障機(jī)制。我們將逐步提高學(xué)前教育財(cái)政支持水平，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。2019年全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度，各地因地制宜地建立普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。四是提升保教質(zhì)量。強(qiáng)化幼兒園辦園質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善幼兒園督導(dǎo)評估機(jī)制。指導(dǎo)各地落實(shí)好《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育管理和教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)。五是加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)幼兒園教師師德師風(fēng)建設(shè)，加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度，拓寬農(nóng)村幼兒園教師補(bǔ)充渠道，完善幼兒教師待遇保障機(jī)制。

10:45    主持人 

孩子上了幼兒園以后，家長們最關(guān)心的是孩子在幼兒園的一日生活是怎樣安排的？如何判斷一所幼兒園是否實(shí)施科學(xué)保教的幼兒園呢？

10:47    王創(chuàng) 

省教育廳出臺了《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，對幼兒園實(shí)施科學(xué)保教提出了指導(dǎo)。孩子在幼兒園的生活包括生活活動、體育活動、自主游戲活動和學(xué)習(xí)活動等四類活動。生活活動是指滿足幼兒基本生活需要的活動，幼兒園注重孩子生活習(xí)慣的養(yǎng)成教育，并落實(shí)好幼兒接送、用藥登記、膳食營養(yǎng)、午睡管理、衛(wèi)生消毒等工作。 

圖13、14 幼兒園生活活動——幼兒飲水和準(zhǔn)備用餐

      體育活動旨在增強(qiáng)幼兒運(yùn)動能力和環(huán)境適應(yīng)能力，在正常的氣候條件下，幼兒戶外活動時(shí)間每天不少于2小時(shí)，其中體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)。

圖15 幼兒戶外集體活動

 自主游戲活動是指幼兒以快樂和滿足為目的，自由選擇、自主展開、自發(fā)交流的游戲活動，促進(jìn)幼兒發(fā)展想象力、創(chuàng)造力、交往合作能力及提升好奇探究的品質(zhì)，幼兒園每天連續(xù)應(yīng)開展不少于1小時(shí)的自主游戲活動。學(xué)習(xí)活動是指教師有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)，包括集體、小組和個(gè)別學(xué)習(xí)三種方式。幼兒園要避免以課堂集中授課為主組織安排一日活動，避免提前教授漢語拼音、識字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容，避免以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算方式進(jìn)行知識技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為。可以說，認(rèn)真按照《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》的要求組織安排一日生活的幼兒園，保教質(zhì)量是比較值得信賴的，家長們了解幼兒園的時(shí)候可以多多了解幼兒園的課程安排。

圖16、17 幼兒園學(xué)習(xí)活動——個(gè)別學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)活動

10:52   主持人 

看來孩子在幼兒園的生活還是非常豐富多彩的，學(xué)前教育質(zhì)量也與教師素質(zhì)密不可分。近來，我們也偶爾看到媒體報(bào)道幼兒園老師違背職業(yè)道德的新聞信息，暴露了幼兒教師素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在幼師隊(duì)伍建設(shè)方面如何推進(jìn)呢？

10:55    王創(chuàng) 

今年5月，我們舉辦了主題為“我是幼兒園教師”的學(xué)前教育宣傳月活動，得到了全省各地幼兒園和教師們的積極響應(yīng)。許多幼兒教師表示將更加尊重學(xué)前兒童、熱愛自己的職業(yè)，許多幼兒園也表示將與教育行政部門一同加強(qiáng)師德師風(fēng)、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，以研促教，以待遇留人，提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。 圖18 2018年廣東省學(xué)前教育宣傳月啟動儀式，今年的宣傳主題是“我是幼兒園教師”

 新時(shí)期，我省將把加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更重要的位置：一是全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化師德考評，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。二是加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度。推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)，擴(kuò)大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)施公費(fèi)定向幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。三是構(gòu)建幼兒園保教隊(duì)伍支持體系。全面落實(shí)幼兒園教師、保育員等教職工持證上崗制度。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼，切實(shí)維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益。

10:59    主持人 

感謝王副廳長的工作解讀和情況介紹，總體感覺，我省推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的總體規(guī)劃和工作思路都很清晰，期待新時(shí)期我省能涌現(xiàn)出更多優(yōu)質(zhì)、普惠的幼兒園。

11:01    王創(chuàng) 

是的，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，我們一直在路上。我省的佛山市和番禺區(qū)已入選為國家發(fā)展學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們也建立了省級貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》20個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和多所實(shí)驗(yàn)幼兒園。2018年上半年，省財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金5.75億元用于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。接下來，我們將開展學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的創(chuàng)建工作，也將繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，落實(shí)好《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》等文件精神，促進(jìn)我省學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。

11:04    主持人 

接下來，還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù)。

11:06    王創(chuàng) 

好的。

圖19 現(xiàn)場圖片

11:08    #網(wǎng)友問題# 

王副廳長，您好，我的孩子在民辦幼兒園入讀，請問幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目有哪些？可以收取書本費(fèi)嗎？

11:08    王創(chuàng) 

家長，您好！根據(jù)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，幼兒園可收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。不得收取書本費(fèi)，不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名另行收費(fèi)，不得以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)等。

11:13    #網(wǎng)友問題#

我是珠三角地區(qū)的一個(gè)社區(qū)居民，小孩明年9月要上幼兒園了，想上家附近的公辦幼兒園，可是需要搖號，怎樣才能上到好的幼兒園呢？

11:15    王創(chuàng) 

家長，您好！在每年幼兒園招生期間，您可以積極向周邊幼兒園報(bào)名入園。一方面，您可以按照所在轄區(qū)公辦幼兒園招生報(bào)名辦法，申請入讀公辦幼兒園。另一方面，普惠性民辦幼兒園的招生對象是面向全體適齡幼兒的，您也可以選擇周邊辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合您需要的民辦幼兒園報(bào)名。如果您對周邊的幼兒園不太了解，可以向所屬轄區(qū)的教育行政部門咨詢。

11:18    #網(wǎng)友問題#

王副廳長，您好，我是一個(gè)中班孩子的家長，我們的幼兒園現(xiàn)在取消了寫字和珠心算課，我給幼兒園提過意見，他們說不允許教了，這樣不太好吧？

11:21    王創(chuàng) 

家長，您好！家長們“望子成龍、望女成鳳”的心情我們非常理解，在教育孩子的過程中，我們更要注意遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，以游戲?yàn)榛净顒?，寓教育于各?xiàng)活動之中，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。違背教育規(guī)律，過早地讓孩子承受學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，容易使幼兒形成不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，產(chǎn)生厭學(xué)、畏懼等不良情緒。當(dāng)前，我們正在開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，糾正部分幼兒園存在的“小學(xué)化”教育方式，避免提前教授漢語拼音、識字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容，避免以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算方式進(jìn)行知識技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為，讓孩子通過親身體驗(yàn)、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究，給孩子快樂的童年。希望家長們和幼兒園一起支持孩子的成長。

圖20 現(xiàn)場圖片

11:24    #網(wǎng)友問題#

我是民辦幼兒園的舉辦者，想申報(bào)普惠性民辦幼兒園，請問有財(cái)政或者政策支持嗎？

11:26    王創(chuàng) 

您好！2016年4月，我省出臺了《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，明確了普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，對普惠性民辦幼兒園的政策、財(cái)政、保教扶持和管理工作提出了指導(dǎo)，各地市也紛紛根據(jù)省的文件要求出臺了普惠性民辦幼兒園管理工作細(xì)則。各地正在結(jié)合實(shí)際，通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。您可以向您所在轄區(qū)的教育行政部門進(jìn)一步了解本地普惠性民辦幼兒園的扶持政策。

11:29    #網(wǎng)友問題#

領(lǐng)導(dǎo)，您好，如何知道我家附近的幼兒園是否是有資質(zhì)的幼兒園呢？

11:31    王創(chuàng) 

您好！您可以查看幼兒園的辦學(xué)許可證件，一般幼兒園會掛在家長們看得到的位置，得到教育部門批準(zhǔn)的是有資質(zhì)的幼兒園。另外，也可以在當(dāng)?shù)亟逃块T網(wǎng)站或省教育廳官方網(wǎng)站上查詢，或者致電向當(dāng)?shù)亟逃姓块T查詢。

11:34    主持人 

感謝王副廳長做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見！

11:35    王創(chuàng) 

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！