圖解 | 一圖看懂第四次全國經(jīng)濟普查工作

15：00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，我們將圍繞“第四次全國經(jīng)濟普查工作”話題，專訪省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省統(tǒng)計局楊新洪局長。“第四次全國經(jīng)濟普查”想必大家都不陌生，近幾個月來，只要大家稍微留意一下電視、報紙、公交、地鐵視頻、街道社區(qū)宣傳欄、廣場電子屏、微信、微博、政府部門辦事大廳等，都可以看到第四次全國經(jīng)濟普查的宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳畫。在快閃、抖音、隨手拍中，粵東的“藍精靈”、粵西的“小蜜蜂”，都是身著馬甲的普查員、普查指導(dǎo)員日夜忙碌，進行部門數(shù)據(jù)比對、單位清查摸底的倩影，他（她）們在南粵大地上構(gòu)成了一道道亮麗的風(fēng)景線?，F(xiàn)在，我們先通過幾個鏡頭來圍觀一下第四次全國經(jīng)濟普查單位清查階段的精彩畫面。

圖1：國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德在深圳指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖2：國家統(tǒng)計局副局長賈楠在惠州指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖3：省統(tǒng)計局局長楊新洪在深圳指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖4：省統(tǒng)計局副局長朱遂文在汕尾指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖5：省統(tǒng)計局副局長楊驍婷在清遠(yuǎn)指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖6：省統(tǒng)計局副局長劉智華在佛山指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖7：省統(tǒng)計局副巡視員楊少浪在陽江指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖8：汕尾市市長楊緒松深入基層一線指導(dǎo)四經(jīng)普單位清查工作

圖9：清遠(yuǎn)市經(jīng)普辦通過視頻會議系統(tǒng)組織單位清查數(shù)據(jù)驗收

15：04    主持人

7月19日,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，標(biāo)志著我省第四次全國經(jīng)濟普查的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)正式組建完成。為什么要組織開展第四次全國經(jīng)濟普查？第四次全國經(jīng)濟普查內(nèi)容、對象、時點和方式是什么？目前，經(jīng)濟普查進行到了哪一個階段？采取了哪些措施？取得了什么成效？下面我們有請楊局長就有關(guān)問題進行解答。

15：06    主持人

楊局長您好，請您先跟大家打招呼。

15：07    楊新洪

主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興通過省府網(wǎng)和大家一起分享第四次全國經(jīng)濟普查的開展情況。

圖10：現(xiàn)場圖片

15：09    主持人

楊局長，第四次全國經(jīng)濟普查的對象和內(nèi)容有哪些？

15：11    楊新洪

第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

主要內(nèi)容：包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。千萬家企業(yè)的“小賬本”將匯聚成國家經(jīng)濟發(fā)展的大數(shù)據(jù)。 

15：14    主持人

楊局長，請問為什么要組織開展第四次全國經(jīng)濟普查？

15：16    楊新洪

開展周期性的經(jīng)濟普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的政府行為，每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施，從2004年開始，我國先后三次開展了全國經(jīng)濟普查。

2018年第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力、省情省力調(diào)查，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重要綜合性、基礎(chǔ)性工作，是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力踐行習(xí)近平總書記對廣東提出“四個走在全國前列”殷切希望的迫切需要，對于加快把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“兩個重要窗口”，具有十分重要的意義。

15：19    主持人

為什么要成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組？

15：21    楊新洪

省委、省政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。1月12日，《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》對我省第四次全國經(jīng)濟普查工作進行部署。7月19日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，決定成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、常務(wù)副省長林少春擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

圖11：現(xiàn)場圖片

15：24    主持人

您剛才講到省委、省政府高度重視這次經(jīng)濟普查工作，具體體現(xiàn)在哪些方面？

15：26    楊新洪

馬興瑞省長多次指示批示搞好我省“四經(jīng)普”工作，全面摸清全省經(jīng)濟發(fā)展的底數(shù)。9月29日，省政府召開全省經(jīng)濟普查專題工作電視電話會議，全面部署“四經(jīng)普”工作，馬省長指示要求全省各地、各部門，要充分認(rèn)清這次經(jīng)濟普查所面臨的困難和挑戰(zhàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，強化物資保障，加大宣傳力度，為確保圓滿完成經(jīng)濟普查任務(wù)，提供了強大的精神動力。馬省長與21個地級以上市市長、34個省“四經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂《廣東省第四次全國經(jīng)濟普查責(zé)任書》，突出關(guān)鍵崗位，明確工作目標(biāo)，進一步壓實經(jīng)濟普查責(zé)任擔(dān)當(dāng)。隨后，全省大部分市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道），依照省里的形式層層簽訂經(jīng)濟普查責(zé)任書，確保組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、有據(jù)可查。2019年1月1日，省“四經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組將舉辦經(jīng)濟普查登記啟動儀式，屆時，馬省長將出席啟動儀式。這將大大激發(fā)廣大普查員的工作熱情，將把經(jīng)濟普查宣傳動員推向一個新的高潮。

圖12：9月29日，省政府召開全省經(jīng)濟普查專題工作電視電話會議

圖13：在9月29日全省經(jīng)濟普查專題工作電視電話會議上，馬興瑞省長與廣州、深圳市長以及省經(jīng)信委、省工商局負(fù)責(zé)同志簽訂《廣東省第四次全國經(jīng)濟普查責(zé)任書》

15：30    主持人

廣東作為改革開放的前沿，本次經(jīng)濟普查有什么創(chuàng)新舉措？

15：33    楊新洪

省統(tǒng)計局充分利用省“數(shù)字政府”改革建設(shè)契機，依托全省政務(wù)信息資源共享平臺，與省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司通力合作，采用“廣東智能普查”微信公眾號模式，為普查人員和普查對象提供便捷、高效的“互聯(lián)網(wǎng)+普查服務(wù)”，積極創(chuàng)新四經(jīng)普工作方式。9月10日，“廣東智能普查”微信公眾號應(yīng)用平臺經(jīng)過測試檢驗后正式上線，在短期內(nèi)實現(xiàn)三大功能：一是利用人臉識別技術(shù)核驗普查“兩員一督”身份。通過手機拍攝人臉，上傳身份證照信息，調(diào)用公安人口信息庫進行比對核驗，由獨一無二的二維碼掃碼通過。普查對象只需掃描二維碼，即可核驗身份信息，增強普查對象的信任度，解決入戶信任難問題。二是實現(xiàn)“兩員一督”精準(zhǔn)管理。通過注冊審核、增刪改查、通訊錄管理等功能，對各級“兩員一督”實施實時精準(zhǔn)管理，尤為解決清查普查空檔期人員流失與補充問題。截至11月12日，全省“兩員”到位人數(shù)97698人，“兩員一督”管理系統(tǒng)審核通過，已經(jīng)取得證件人數(shù)91669人。同時，隨時推送培訓(xùn)、測評、問題解答等信息，提高“兩員”業(yè)務(wù)水平。三是打造新媒體宣傳平臺。向普查對象推送預(yù)約上門通知書、告知書、普查法律法規(guī)等內(nèi)容。

圖14：“廣東智能普查”微信公眾號

圖15：11月9日《第四次全國經(jīng)濟普查》網(wǎng)全文刊登廣東省四經(jīng)普會議內(nèi)容

15：37    主持人

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是社會關(guān)注的焦點，省經(jīng)普辦采取了哪些措施確保單位清查進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量？

15：39    楊新洪

廣東經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟主體多、經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，確實給普查帶來重大挑戰(zhàn)。10月22-26日，省經(jīng)普辦組織5個督導(dǎo)組，采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場檢查相結(jié)合等形式，對全省21個地級以上市經(jīng)濟普查單位清查工作進行督導(dǎo)。這次單位清查督導(dǎo)組組長全部由省統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成一張全覆蓋督導(dǎo)地圖，一抓到底。在不同地市，不同單位清查進度，不同單位清查階段，針對各市經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同特點和發(fā)展規(guī)律，及時提煉總結(jié)，分類指導(dǎo)全省單位清查工作的方式和措施。

圖16：省統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴全省各地督導(dǎo)經(jīng)濟普查單位清查工作

15：42    主持人

在這次經(jīng)濟普查中，對于逃避和拒不接受普查的企業(yè)，將會受到什么樣的懲罰？

15：44    楊新洪

依據(jù)統(tǒng)計法第四十一條規(guī)定，作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

一是拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；二是提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；三是拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；四是拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；五是轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一，且情節(jié)嚴(yán)重的將被發(fā)布到全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。

15：47    主持人

楊局長，接下來時間我們交給各位網(wǎng)友，回答一下他們的問題好嗎？

15：48    楊新洪

好的。

圖17：現(xiàn)場圖片

15：51    #網(wǎng)友問題#

第四次全國經(jīng)濟普查調(diào)查的是哪個時點和時期的數(shù)據(jù)？

15：53    楊新洪

這次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。也就是說，對于企業(yè)資產(chǎn)等時點指標(biāo)，調(diào)查的是2018年12月31日的數(shù)據(jù)情況；對于企業(yè)利潤等時期指標(biāo)，調(diào)查的是2018年全年情況。

15：56    #網(wǎng)友問題#

普查數(shù)據(jù)如何采集？

15：58    楊新洪

本次普查以填報紙質(zhì)普查表為基礎(chǔ)，廣泛采用信息化數(shù)據(jù)采集方式，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)，節(jié)約普查對象填報時間?！拔遄C合一”改革成果也將在這次普查中得到應(yīng)用，廣泛使用部門行政記錄，豐富普查數(shù)據(jù)信息是這次經(jīng)濟普查的一大亮點。

16：01    #網(wǎng)友問題#

這次普查對政府、部門、普查機構(gòu)以及普查對象提出了哪些要求？

16：03    楊新洪

《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉；嚴(yán)格保守普查對象的個人隱私和商業(yè)秘密。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得虛報、瞞報、少報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。全面實施統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)公示制度和聯(lián)合懲戒制度，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

16：06    #網(wǎng)友問題#

為什么第四次全國經(jīng)濟普查要在普查正式入戶登記前開展單位清查工作？

16：08    楊新洪

準(zhǔn)確地說，我省前三次全國經(jīng)濟普查都開展過單位清查。這次國家強調(diào)單位清查，并專門開發(fā)了一套第四次全國經(jīng)濟普查清查比對處理系統(tǒng),充分說明單位清查的重要性和必要性。搞清楚普查對象有哪些，他們都在哪里，都從事哪些活動，這就是單位清查需要解決的問題，也是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

16：11    #網(wǎng)友問題#

這次經(jīng)濟普查與以往經(jīng)濟普查相比有什么變化？

16：13    楊新洪

一是充分利用“五證合一”商事登記制度改革的成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄。二是增加了單位清查環(huán)節(jié)。今年9月至12月，在普查登記正式開始前要對所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行清查。三是普查內(nèi)容更貼近改革的需要。

圖18：現(xiàn)場圖片

16：16    #網(wǎng)友問題#

地方各級人民政府是否也設(shè)立經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室？

16：18    楊新洪

國務(wù)院《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》明確“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織原則，要求地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利進行。

16：21    主持人

各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束，感謝楊局長接受我們專訪，感謝大家涌躍的提問，我們下期微訪談再見！

16：23    楊新洪

謝謝省政府門戶網(wǎng)對“四經(jīng)普”的關(guān)注，謝謝網(wǎng)友的積極參與，再見！