加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　主持人：

　　廣東長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)總量保持全國(guó)第一，是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)改革發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)馬興瑞省長(zhǎng)，廣東在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些重大舉措？

　　馬興瑞：

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記對(duì)廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展非常重視、寄予厚望，去年3月7日參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，第一個(gè)要求就是“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列”，去年10月22日至25日視察廣東時(shí)著眼全國(guó)發(fā)展和廣東實(shí)際，再次對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求?？倳浀囊笠髧谕校瑸閺V東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

　　廣東經(jīng)過(guò)40年的改革開放和高速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升，經(jīng)濟(jì)總量走在全國(guó)前列。但我們也面臨著發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的突出問(wèn)題。比如，我省發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)；綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成，節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，對(duì)高端經(jīng)濟(jì)要素的吸引力不夠；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，等等。這些都說(shuō)明，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

　　去年以來(lái)，廣東全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，加快從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。在發(fā)展理念上，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面樹立正確的政績(jī)觀，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，把注意力聚焦到質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生福祉、生態(tài)環(huán)保等體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展目標(biāo)上，以動(dòng)力轉(zhuǎn)換更快、發(fā)展效益更好、生態(tài)環(huán)境更美、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、群眾獲得感幸福感安全感更多作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)。在發(fā)展著力點(diǎn)上，我們圍繞大力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推動(dòng)廣東從制造大省向制造強(qiáng)省、廣東制造向廣東創(chuàng)造、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時(shí)我們?cè)鷮?shí)保障和改善民生，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。在發(fā)展體制機(jī)制上，我們深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列”的要求，出臺(tái)了《關(guān)于在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列的行動(dòng)方案》《廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系》等，加快構(gòu)建和完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革長(zhǎng)效機(jī)制、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、資源高效配置市場(chǎng)機(jī)制、綠色發(fā)展的約束機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范機(jī)制等7個(gè)方面的重要制度安排，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年，我省經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，全省生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)56.4%和31.5%，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一。質(zhì)量效益不斷提升，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.21萬(wàn)億元、可比增長(zhǎng)7.9%，居民人均可支配收入達(dá)3.58萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.5%，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降3.2%，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　下一步，廣東將深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的明確要求，保持定力、迎難而上，主動(dòng)作為、久久為功，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，為全國(guó)發(fā)展大局作出廣東貢獻(xiàn)。

　　提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力 全力建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省

　　主持人：

　　近年來(lái)，廣東在抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面亮點(diǎn)紛呈，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名連續(xù)兩年位居全國(guó)第一。未來(lái)廣東在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面還有哪些重大舉措？

　　馬興瑞：

　　習(xí)近平總書記明確指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，要求廣東“發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力”。廣東始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，制定實(shí)施“科技創(chuàng)新十二條”、加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等一系列具有改革性、開放性、普惠性的創(chuàng)新政策，大力推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。2018年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)2500億元、占GDP比重達(dá)2.65%，有效發(fā)明專利達(dá)24.9萬(wàn)件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)一半，技術(shù)自給率達(dá)73%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)家，取得了一批重大科技成果，創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

　　下一步，廣東將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新不動(dòng)搖，著力提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，更大力度集聚全球創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省。一是加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)廣州-深圳-香港-澳門科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體。布局一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技資源開放共享。扎實(shí)抓好省實(shí)驗(yàn)室、在粵國(guó)家大科學(xué)裝置等建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

　　二是加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。全面組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育更多在國(guó)際上并跑、領(lǐng)跑的創(chuàng)新成果。深化新一輪省部院產(chǎn)學(xué)研合作，積極對(duì)接國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新。四是全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化科研體制改革，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，集聚更多高精尖人才。完善科研人才激勵(lì)機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。

　　肩負(fù)起率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的使命擔(dān)當(dāng)

　　主持人：

　　去年全國(guó)“兩會(huì)”，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面走在全國(guó)前列。廣東過(guò)去一年在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面采取了哪些舉措？下一步還有什么新的考慮？

　　馬興瑞：

　　去年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，事關(guān)我們能否順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。總書記對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出了明確要求，我們牢記總書記囑托，把率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為廣東重要的使命責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

　　廣東堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。一是大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持制造業(yè)立省，聚焦電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)標(biāo)志性龍頭項(xiàng)目，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快制造業(yè)提質(zhì)增效，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)5萬(wàn)家、居全國(guó)第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。啟動(dòng)實(shí)施新一輪工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)8820家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。大力發(fā)展智能制造，扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施智能制造創(chuàng)新示范，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人2.2萬(wàn)臺(tái)、累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。

　　二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)高端高新，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付等新技術(shù)新模式拓展應(yīng)用，加快4K、5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智能電視、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)17%、28%、206%，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.5%。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。重點(diǎn)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)配套的科技服務(wù)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。四是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，開展能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降3.2%、單位工業(yè)增加值能耗下降2.35%。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，新增省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)22家，省級(jí)以上園區(qū)開展循環(huán)化改造比例達(dá)73.5%。

　　下一步，廣東將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，高起點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，奮力實(shí)現(xiàn)在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面走在全國(guó)前列。

　　不斷深化“放管服”改革 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　主持人：

　　近年來(lái)廣東在“放管服”方面推出了不少改革措施。請(qǐng)馬省長(zhǎng)介紹一下廣東在這方面有哪些突出亮點(diǎn)？

　　馬興瑞：

　　“放管服”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命。妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活新期盼，都需要進(jìn)一步深化“放管服”改革。近年來(lái)，我們圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。主要做了以下幾方面工作。

　　一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。大幅壓減省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，不斷減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，去年從5598項(xiàng)減至3018項(xiàng)、壓減比例達(dá)46%，我們計(jì)劃今年把省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓減到1000多項(xiàng)。加大強(qiáng)市放權(quán)力度，實(shí)行重心下移，去年向廣州深圳委托下放202項(xiàng)、向其他地市委托下放78項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，今年計(jì)劃再委托下放一批，賦予各市更多自主權(quán)。

　　二是著力建設(shè)“數(shù)字政府”。出臺(tái)實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃，整合構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，超過(guò)90%的省直部門啟動(dòng)系統(tǒng)遷移上云工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)事項(xiàng)流程再造。推出移動(dòng)民生服務(wù)“粵省事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)509項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理。建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全新上線一體化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。下來(lái)，我們將把“數(shù)字政府”建設(shè)作為推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重大改革任務(wù)抓緊抓好，提升行政效率和服務(wù)效能。

　　三是深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案，在商事制度、企業(yè)投資管理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等6個(gè)方面推出30條含金量高的舉措，切實(shí)解決企業(yè)從準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)到退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減一半以上，企業(yè)開辦時(shí)間從15.7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。比如，在推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革方面，我們及時(shí)上線運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立項(xiàng)目電子檔案和企業(yè)投資項(xiàng)目清單，實(shí)行分類審批監(jiān)管，民用建筑項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間原則上不超過(guò)41個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)45個(gè)工作日，交通、水利、能源項(xiàng)目不超過(guò)68個(gè)工作日。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，辦理時(shí)限平均壓減36.5%。大力推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推廣“單一窗口”建設(shè)，貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮50%以上。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全企業(yè)信息公示監(jiān)管制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)全省信用服務(wù)一網(wǎng)通查機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)制度供給和政策創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”（《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》），預(yù)計(jì)到2020年將累計(jì)為企業(yè)直接降成本2600億元。出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”（《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》），推動(dòng)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。出臺(tái)“外資十條”（《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施》），在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出一系列務(wù)實(shí)管用的新舉措。

　　今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出，將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，實(shí)實(shí)在在讓利于民，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。

　　用心用情用功辦好民生實(shí)事

　　主持人：

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂。請(qǐng)問(wèn)，廣東在改善和保障民生方面采取了哪些舉措？

　　馬興瑞：

　　習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福；要切實(shí)保障和改善民生，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好。廣東人口數(shù)量多、發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域欠賬較多。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

　　一是用心用情用功辦好民生實(shí)事，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。聚焦人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持每年完成十件民生實(shí)事，去年全省財(cái)政民生支出占68.7%。將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，制定出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”（《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》），全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬(wàn)人。在全國(guó)率先推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，有效解決11個(gè)市基金收支缺口問(wèn)題。啟動(dòng)22家高水平醫(yī)院建設(shè)，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、藥品集團(tuán)采購(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展，新增學(xué)前教育在園學(xué)生數(shù)7.7萬(wàn)、義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)62.9萬(wàn)，農(nóng)村山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇持續(xù)提高。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，確保省定相對(duì)貧困人口如期脫貧，全力落實(shí)好與桂川滇黔等地的東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。下一步我們將堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，著力解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　二是大力推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是我省高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，也是保障和改善民生的著力點(diǎn)。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省委提出以功能區(qū)為引領(lǐng)的廣東區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。通過(guò)差別化的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，引導(dǎo)各區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)在建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、高水平醫(yī)院、本科院校等方面加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)的傾斜支持。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省財(cái)政計(jì)劃10年總投入1600億元，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　三是深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。省財(cái)政新增統(tǒng)籌安排150億元、三年將投入683億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役成效初顯。2018年，全省243個(gè)黑臭水體完成階段性整治185個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)7615公里、生活污水日處理能力159萬(wàn)噸，新增生活垃圾日處理能力2.7萬(wàn)噸、危險(xiǎn)廢物年處理能力28萬(wàn)噸。全省空氣質(zhì)量連續(xù)四年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)88.9%，全省PM2.5年均濃度下降到31微克/立方米、再創(chuàng)新低。下一步我們將突出抓好劣Ⅴ類水體消除、城市黑臭水體治理等工作，繼續(xù)打好生態(tài)文明持久戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。