——2008年7月29日在廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議上

　　廣東省審計廳廳長　藍佛安

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受省人民政府委托，向省人大常委會報告2007年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　根據審計法和預算法的規(guī)定，省審計廳對2007年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。今年的預算執(zhí)行審計認真貫徹黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會精神，圍繞我省推進基本公共服務均等化，完善公共財政體系，深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督開展工作，重點對涉及宏觀調控、和諧社會建設及改善民生的重要資金和項目進行審計，注意反映宏觀政策執(zhí)行和財政預算執(zhí)行管理中存在的問題，提出加強財政預算資金管理意見，促進完善財政預算管理和執(zhí)行監(jiān)督。今年省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計的范圍包括財政預算管理和稅收征管情況，12個省直部門的預算執(zhí)行情況，8項專項資金的管理和使用情況，7個地級市財政決算情況。

　　一、2007年度省級預算執(zhí)行總體良好

　　2007年，省政府堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委的各項方針政策，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷深化公共財政改革，加快公共財政體制建設，依法加強財政收入監(jiān)管，嚴格控制一般性支出，繼續(xù)優(yōu)化支出結構，促進了全省經濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。審計情況表明，2007年度省級預算執(zhí)行總體良好，圓滿完成了省十屆人大五次會議批準的省級預算，省級一般預算實現(xiàn)收支平衡，有所結余。

　　（一）加強收入監(jiān)管，省級財政收入穩(wěn)步增長。2007年，我省經濟保持又好又快發(fā)展，為財政收入提供了穩(wěn)定的財源。監(jiān)管部門加強對財稅收入增長監(jiān)測分析，落實收入征管責任，狠抓增收節(jié)支，認真落實促進縣域經濟發(fā)展的財政激勵政策，有效帶動各地經濟快速發(fā)展，保持了財政收入持續(xù)增長。2007年省本級總收入完成1122.97億元，比省十屆人大五次會議批準的預算1022.16億元超收100.81億元。其中：省級一般預算收入625.43億元，完成年度預算的116.32%，增收126.44億元，同比增長25.34%。

　　（二）嚴格控制預算支出，合理安排超收資金。2007年，省政府按照建設節(jié)約型社會的要求，嚴格控制一般性支出，有保有壓，集中財力辦大事。全年省本級財政總支出完成1097.88億元，比省十屆人大五次會議批準的預算1021.12億元增加支出76.76億元，安排省級預算穩(wěn)定調節(jié)金13億元。對當年實現(xiàn)的超收收入100.81億元，按照省委、省人大有關文件精神作出安排，并報告省人大常委會，重點用于改善民生等公共服務支出、消化歷史欠賬等方面。

　　（三）合理配置財政資源，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。2007年，省財政加大對“三農”和改善民生等方面的投入，用于“三農”的支出達到168.58億元，比上年增長26.82％，有力支持了廣東新農村建設，促進了農業(yè)和農村發(fā)展；用于科技、教育、衛(wèi)生等方面的支出達到168億元，比上年增長48.45％，提高了我省科技競爭力和自主創(chuàng)新能力，加強了農村義務教育和公共衛(wèi)生體系建設；用于社會保障方面的支出達到61.34億元，比上年增長25.26％，進一步完善了社會保障體系；用于文化事業(yè)方面的支出達到12.03億元，比上年增長14.35%，促進了公共文化事業(yè)發(fā)展。

　　（四）加大對欠發(fā)達地區(qū)轉移支付力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。2007年，省財政安排東西兩翼和粵北山區(qū)14個欠發(fā)達地區(qū)轉移支付資金403.15億元，比上年增長37.1%。財政資金主要用于欠發(fā)達地區(qū)保穩(wěn)定、保政權運轉以及經濟建設等方面，進一步緩解了欠發(fā)達地區(qū)的財政困難，推動了基本公共服務均等化，促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　二、省級預算執(zhí)行審計情況

　　今年省級預算執(zhí)行審計具體包括省財政預算管理、省地稅部門稅收征管和12個省直部門單位的預算執(zhí)行審計情況。

　　（一）省財政預算管理審計情況。

　　審計情況表明，2007年，省財政廳認真貫徹中央穩(wěn)健財政政策，著力完善公共財政體制和財政預算管理制度。積極深化部門預算、實施政府收支分類、國庫集中支付、財務集中監(jiān)管等項改革，加強行政事業(yè)單位國有資產管理，推進財政支出績效評價，加強對省級財政資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)探索省級財政資金垂直跟蹤監(jiān)管工作系統(tǒng)。通過深化財政改革，加強了財政收支管理，提高了財政資金使用效果。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.2007年114個省級部門預算單位列入年初政府采購預算的金額為51.1億元，政府采購實際支出金額78.9億元，實際支出為年初預算的154%.政府采購預算編制與實際執(zhí)行存在較大差異。

　　2.抽查省級198項專項資金，有45項未按要求制定專項資金管理辦法。

　　3.有6個地級市及下轄縣（市、區(qū)）財政部門收繳的各項行政事業(yè)性收費、土地出讓金等非稅收入，沒有按比例足額上繳，少繳省財政5194.1萬元。

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　　審計情況表明，2007年，省地稅部門以組織收入為中心，堅持依法治稅，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務，不斷加強稅源和收入管理，大力推進網上報稅，稅收征管水平進一步提高，確保稅收收入穩(wěn)步持續(xù)增長。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.9個地級以上市地稅局對部分征繳的企業(yè)所得稅、金融保險營業(yè)稅和稅收罰款等收入，未按規(guī)定的預算級次劃解，造成錯庫少繳省級收入1.06億元。

　　2.17個地級以上市有429戶納稅戶漏報、少繳稅款2.45億元。其中房地產、建安等行業(yè)漏繳稅款現(xiàn)象較為突出，涉及稅款1.07億元。

　　3.有7個市、縣（區(qū)）地稅局提前征收、虛征12個納稅戶稅款1347萬元，其中3個縣（區(qū)）678萬元稅款是通過當?shù)刎斦芸罾U納的。

　　4.省地稅局對部分下?lián)芙o各市地稅局的年初經費預算，沒有嚴格按照編報部門預算的規(guī)定細化到下級預算單位，不利于有關部門對稅收經費的管理和監(jiān)督。

　?。ㄈ┦≈辈块T預算執(zhí)行審計情況。

　　今年部門預算執(zhí)行審計，共審計12個省直部門，同時延伸72個下屬單位，占這些部門161個下屬預算單位的44.72%。2007年，這12個部門共收到財政撥款47.03億元，占這些部門當年總收入73.81億元的63.72%。這次審計資金總額505.33億元（含延伸以往年度金額），其中部門本級476.14億元，下屬單位29.19億元。審計情況表明，2007年省直部門預算執(zhí)行總體情況較好。省直各部門按照省委、省政府要求，認真履行職責，重視和加強部門預算管理，不斷完善財務管理制度，預算和財務管理水平不斷提高。這次審計發(fā)現(xiàn)一些部門單位仍存在預、決算編制不完整，資金管理不規(guī)范，擠占、滯留專項資金，會計賬目反映不真實等問題。

　　1.省科技廳：（1）2007年部分項目合同簽訂與資金撥付脫節(jié)，有199個項目資金已撥付，但未按規(guī)定簽訂合同。（2）下屬省技術經濟研究發(fā)展中心“科技計劃項目過程管理”項目經費總額100萬元，按規(guī)定可提取管理費5萬元，實際提取20萬元，多提取15萬元。（3）下屬省生產力促進中心收到省財政撥付項目經費15萬元，未及時撥付給項目承擔單位。

　　2.省信息產業(yè)廳：（1）2003至2004年間在信息化項目建設中購置固定資產421.2萬元，未按規(guī)定列入固定資產賬核算。（2）下屬省信息中心擠占省電子政務內網項目資金167.6萬元，用于項目外的設備購置。（3）下屬省信息中心1999年至2005年有5個完工投入使用的項目，至今仍未辦理基建工程竣工決算。

　　3.省人口計生委：（1）擠占計劃生育、生殖健康促進工程專項經費72萬元，用于下屬單位綜合樓及計生藥具倉庫工程項目支出。（2）2007年將沒有實際發(fā)生的單位培訓費、印刷費列作支出，造成虛列支出92.3萬元。

　　4.省國資委：（1）至2007年12月底，省國資委共拖欠粵能公司物業(yè)租金和管理費937.2萬元，但未將欠款在賬上反映。（2）2007年，省國資委在“煤礦關閉破產工作經費”和“能源危機的可行性研究專項經費”中列支15.5萬元，用于培訓班輔導材料費等開支。

　　5.省環(huán)保局：（1）省環(huán)保局編制下屬省環(huán)境保護監(jiān)測中心站和省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心兩單位經營收支預算不準確。2007年省環(huán)境保護監(jiān)測中心站實際經營收入為2054萬元、支出1842萬元；省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心實際經營收入為1841萬元、支出1611萬元，而省環(huán)保局編制兩單位2007年經營收支預算分別為200萬元，預算計劃與實際收支相差較大。（2）局辦公樓、下屬省環(huán)境保護監(jiān)測中心站房產、設備共1.22億元，未轉入固定資產管理。（3）下屬省環(huán)境保護監(jiān)測中心站將代購其他單位的設備款，列作本單位的專項資金支出，虛列項目支出80萬元。

　　6.省旅游局：（1）旅游宣傳促銷費預算編制和執(zhí)行不規(guī)范，有9個項目預算安排資金355萬元沒有執(zhí)行；有3個新增項目開支沒有編制預算報批。（2）2007年在旅游宣傳促銷費中超范圍列支其他費用54萬元。

　　7.省僑辦：（1）少列物業(yè)租金等收入401.5萬元，造成少繳營業(yè)稅等稅費17.1萬元。（2）擠占華僑博物館建設?？?6.3萬元，用于證書制作費等支出。（3）華僑博物館從1997年9月正式動工興建，至今未驗收投入使用。

　　8.省監(jiān)獄局：（1）直屬17個單位的固定資產出租、變價收入、利息收入等共564.6萬元，未列入當年收入核算，也未按照規(guī)定及時上繳省監(jiān)獄局專戶管理。（2）下屬部分單位庫存藥品管理不規(guī)范，登記入賬不及時，存在賬實不符的現(xiàn)象。

　　9.省地勘局：（1）下屬佛山地質局擠占項目專項經費47.9萬元，用于發(fā)放效益工資、年底雙薪等支出。（2）下屬省工勘院虛列項目成本，套取專項資金61.7萬元。（3）下屬廣東省礦產應用研究所巖土檢測業(yè)務收入50萬元，未按規(guī)定納入財務核算。（4）下屬物料實驗檢測中心1992年與外單位合建辦公、住宅綜合樓，至審計時，檢測中心未將所分配到的10000平方米房產列固定資產核算。

　　10.省社?；鸸芾砭郑海?）2006、2007年，將計算機設備維護預算項目中的110萬元，用于其他項目的設備購置。（2）至2006年底，共有3379萬元固定資產未列賬核算。（3）2007年，將代收代繳資金作收入支出核算反映，分別虛大收入1.08億元和支出8879.4萬元。

　　11.省科協(xié)：（1）擠占專項經費10萬元，用于下屬科學館日常經費開支。（2）收回投資土地轉讓款27萬元，未按規(guī)定上繳省財政。（3）2007年省科協(xié)通過以撥代支的方式將部分專項資金劃撥到下屬單位，未真實反映結余327.5萬元。（4）下屬技術學院2007年合作辦學收入141.2萬元，未按規(guī)定納入“收支兩條線”管理。

　　12.省文聯(lián)：（1）下屬廣東文藝職業(yè)學院2007年合作辦學學費收入230.9萬元，未按“收支兩條線”規(guī)定繳入省財政專戶。（2）下屬省曲藝家協(xié)會2007年收取贊助款10萬元，未按規(guī)定列賬反映。（3）下屬廣東省電視家協(xié)會、廣東省書法家協(xié)會對外投資115萬元，未按規(guī)定列對外投資賬反映。

　　從今年部門預算執(zhí)行審計情況看，上述問題產生的主要原因：一是有些部門單位依法理財?shù)囊庾R不強，財務管理制度不健全，內控機制不完善；二是有些部門預算執(zhí)行不夠嚴格，未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”等規(guī)定，預、決算編報不完整，預算執(zhí)行過程中隨意性較大；三是有些主管部門對下屬單位監(jiān)管不力。主管部門對下屬單位上報的預算審核不夠全面、嚴格，對預算資金使用的合法、合規(guī)和效益性檢查監(jiān)督不到位，缺乏強有力的監(jiān)控制度和手段。

　　三、專項資金審計情況

　　今年省級預算執(zhí)行審計對珠海、惠州、湛江、梅州、陽江、清遠和潮州等7個市7項專項資金和省級社會保障基金進行了審計，涉及資金總額129.16億元。這批專項資金是省委、省人大、省政府為構建和諧廣東解決民生問題作出重大決策安排的財政資金。這批項目的實施有力促進了科技創(chuàng)新，改善了人民群眾關心的民生問題。審計情況表明，這批專項資金的使用和管理總體情況良好，促進了我省經濟社會又好又快發(fā)展。

　　環(huán)保資金

　　2005至2006年，7個市使用省級環(huán)保資金項目共185個，省級計劃補助資金3.45億元，資金到位2.84億元。審計情況表明，省級環(huán)保專項資金的投入，帶動了地方投入環(huán)保項目建設資金12.36億元，對促進地方環(huán)境保護，改善地區(qū)環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.在計劃建設的185個項目中，部分項目建設進展緩慢。有11個項目未開工，4個項目因故停工，25個項目逾期未竣工，38個竣工項目未按期辦理竣工決算。

　　2.有3個縣3個項目單位挪用省補助資金783.4萬元，用于出借和其他用途。

　　3.有1個市未經省有關部門批準，將1800萬元項目資金用于其他環(huán)保項目。

　　4.有2個市4個項目虛報投資規(guī)模1.17億元；有2個市6個項目虛報地方應承擔資金到位數(shù)2992.4萬元。

　　5.有2個縣2個項目以大額現(xiàn)金支付工程款776.8萬元。

　　科技資金

　　2005至2006年，省政府安排7個市科技專項資金1.88億元，占全省該項目資金4.44億元的42.3%.這次審計抽查156個項目，占7個市項目總數(shù)627個的24.88%.從審計情況看，省財政資金帶動社會科技計劃投入43.56億元。目前已投入25.5億元，組織實施了先進制造技術、生物技術藥物、中藥現(xiàn)代化、智能交通技術等多個領域科技項目，為我省實施科教興粵戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和技術水平發(fā)揮了積極作用。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有1個市2個項目以偽造自身能力和條件，編造虛假會計資料等手段，獲取財政資金50萬元。

　　2.有7個市36個項目改變資金用途450.4萬元。其中用于日常經費開支238.4萬元，用于科研項目合同以外的土地購置和基建開支171.3萬元，用于企業(yè)經營資金40.7萬元。

　　3.有2個市21個項目按規(guī)定地方應承擔資金9412萬元，至審計時，還有5062.9萬元未安排到位。

　　林業(yè)資金

　　2005至2006年，省財政安排的7個市林業(yè)專項資金共3.88億元。其中生態(tài)公益林效益補償資金3.37億元，營造生物防火林帶議案資金1924萬元，自然保護區(qū)建設議案資金1455萬元，森林防火資金990萬元，病蟲害防治資金786萬元。審計情況表明，7個市財政和林業(yè)部門基本能足額、及時撥付省財政安排的林業(yè)專項資金，促進了我省林業(yè)政策的落實和林業(yè)產業(yè)項目的實施。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有6個縣（市、區(qū)）6個鎮(zhèn)（部門）挪用林業(yè)資金232.7萬元，用于發(fā)放獎金、值班補助等支出。

　　2.有7個縣（市、區(qū)）的財政和林業(yè)部門滯留林業(yè)專項資金866.7萬元。

　　3.有7個市、縣地方應承擔資金1360.3萬元不到位。

　　4.有2個縣（市）未按計劃完成生物防火林帶建設任務，生物防火林帶建設計劃完成率不足50%。

　　計劃生育資金

　　2005至2006年，省財政安排給7個市的計劃生育專項資金1.47億元。其中人口和計劃生育專項經費5994萬元，農村計劃生育家庭獎勵金3428萬元，計劃生育技術服務經費5229萬元。審計情況表明，7個市及所屬縣（市、區(qū)）積極執(zhí)行國家和省的有關計劃生育政策，能足額發(fā)放農村計劃生育家庭獎勵金。省計劃生育資金的投入，計劃生育基層服務站所條件得到改善，提高了當?shù)赜嬌夹g服務水平，有效促進了當?shù)厝丝诤陀媱澤聵I(yè)的發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有1個市的計生服務中心和6個縣（市、區(qū)）的計生主管部門挪用省級計生專項資金248.9萬元，用于行政經費等開支。

　　2.有1個市和2個縣（市）多報農村計劃生育家庭獎勵金對象1042人，多領省級農村計劃生育家庭獎勵金52.1萬元。

　　3.有5個市未按規(guī)定安排地方應承擔資金3599萬元。

　　4.有2個縣（市）的滯留資金225萬元，其中有100萬元滯留時間長達一年半。

　　再就業(yè)與技工學校建設資金

　　2005至2006年，省財政安排7個市的再就業(yè)與技工學校建設資金5.4億元。審計情況表明，各市認真貫徹執(zhí)行國家和省有關就業(yè)再就業(yè)政策，加強技工學校建設和專項資金管理。促進了農村勞動力培訓和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對我省經濟社會協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極作用。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有4個縣（市）擠占再就業(yè)和技工學校建設資金100萬元，用于彌補辦公經費不足等。

　　2.有6個市35個單位多報3185人次，多領取省再就業(yè)補貼資金251.4萬元。

　　3.7個市相關就業(yè)再就業(yè)補貼的基本信息不完整，相關登記造冊資料不全，有些市發(fā)放有效再就業(yè)優(yōu)惠證不準確等。

　　農業(yè)資金

　　2005至2006年省安排梅州、惠州、陽江、湛江、清遠、潮州等6個市農業(yè)專項資金2760萬元，其中農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金1080萬元，“大禹杯”專項資金1680萬元。審計情況表明，各級財政、扶貧部門對這批資金的管理及項目實施較為重視，制訂了相應的管理辦法，基本上能按照有關規(guī)定專賬核算。農業(yè)資金的投入及項目的實施對推進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展，改善當?shù)厝罕姷纳a生活條件，增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有4個市10個單位以虛假或不符合條件貸款資料申報，獲取省農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金224.1萬元。

　　2.有3個縣（市）7個鎮(zhèn)（村）用大額現(xiàn)金支付“大禹杯”項目工程款，涉及資金135萬元。

　　3.有2縣4個鎮(zhèn)虛大工程量多結或多付“大禹杯”項目工程款12.2萬元。

　　疾病預防控制中心改造建設資金

　　2004年，省財政補助梅州、惠州、陽江、湛江、清遠、潮州等6個市疾病預防控制中心改造建設資金1.87億元，計劃改造建設34個市、縣兩級疾控中心。審計情況表明，省疾病預防控制中心建設資金的投入，加強了疾控中心基礎設施建設，疾控中心的實驗室和辦公裝備得到更新，檢測水平逐步提升，各級疾控機構綜合防病能力得到加強。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.計劃在2005年底前完成的34個項目，至審計時，只完成25個，仍有6個項目在建，3個項目待建。

　　2.部分完成改造項目的實驗室面積不達標。已完成基建改造的25個項目，有15個在用實驗室面積少于國家規(guī)定的面積比例。

　　3.有1個市疾控中心大樓有1750萬元的工程項目未按規(guī)定招投標；有1個縣疾控中心將實驗室裝修工程發(fā)包給無資質的施工單位。

　　省級社會保險基金

　　2007年度省級各項社會保險基金收入110.93億元，支出68.34億元，結余42.58億元，累計結余223.54億元。從審計情況看，省級社會保險基金各相關部門重視資金管理，制定了《省級社?；鹳~戶評價委員會工作規(guī)程》，加強省屬社會保險費征管，進一步規(guī)范和加強省級社會保險基金的管理和監(jiān)督，社會保險基金管理的總體情況良好，參保擴面情況較為鞏固。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有2個市欠繳2007年省級社會保險調劑金1.79億元。

　　2.部分參保單位申報情況與實際情況不符，抽查發(fā)現(xiàn)有742個單位少申報參保人數(shù)11805人。

　　四、7個市財政決算審計情況

　　省審計廳組織對珠海、惠州、陽江、湛江、清遠、梅州和潮州等7個市2006年度財政決算進行審計。審計結果表明，2006年，7個市的政府及其財政部門認真貫徹國家穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，積極拓寬財政收入的來源，將財政資金著重用于保政權運轉、保穩(wěn)定和促進社會發(fā)展等重點支出，實現(xiàn)收支平衡，略有結余。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

　　1.有6個市18個縣共少繳省行政事業(yè)性收費和政府性基金等5787.2萬元。

　　2.有5個市7個縣（市、區(qū)）未按規(guī)定將一般性轉移支付、農村稅費改革轉移支付等省級固定性補助收入21.6億元足額編列2006年年初預算，造成省級固定補助收入預算編列不完整。

　　3.有1個市2個縣（市）共1.1億元財政超收收入的安排使用，未向本級人大常委會報告。

　　4.有6個市13個縣（市、區(qū)）將應列一般預算收入的非稅收入16.89億元作為預算外收入；有3個縣（區(qū)）將應列基金預算收入的非稅收入5801萬元，列作一般預算收入；有7個市13個縣（市、區(qū)）將應列基金預算收入的非稅收入69.37億元列作預算外收入。

　　5.有1個市7個縣財政部門長時間滯留省級財政專項補助資金1.93億元。

　　6.有1個市和2個縣（區(qū)）財政局違規(guī)向企業(yè)發(fā)放借款4883萬元。

　　今年省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計共審計23個項目，涉及927個單位，查出違規(guī)金額5.19億元，應上繳財政金額4.68億元，應歸還原渠道資金2800萬元，應調賬處理金額1.5億元。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，省審計廳依法征求了被審計單位的意見，按照有關規(guī)定出具審計報告、下達審計決定，并按照省政府的要求責成相關單位認真進行整改。有關地區(qū)和部門單位重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，在審計過程中就開始對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，特別對一些財務管理不規(guī)范的問題及時進行賬務調整，并抓緊建立健全有關管理制度，進一步規(guī)范內部管理。對審計工作報告反映的問題，省政府將繼續(xù)組織和督促有關地區(qū)和部門單位認真整改。

　　去年省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關地區(qū)和部門單位按照省人大常委會和省政府的要求，認真組織整改，整改情況是歷年來最好的。去年審計工作報告反映的問題，絕大部分都得到糾正和整改。通過整改已上繳財政資金3.45億元，歸還原渠道資金5500萬元，撥出滯留資金9780萬元，調整有關會計賬目資金8602萬元。財稅部門針對省級預算管理中存在的問題，進一步深化財稅制度改革，加強財政資金規(guī)范管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高了依法理財水平。11個省直部門單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找問題產生的原因，建立完善內部管理制度28項，進一步規(guī)范了財務操作程序，提高了內部管理水平。

　　按照省人大常委會的要求，在這里簡要報告我省2008年支援汶川抗震救災款物的審計情況：

　　按照省委、省政府、審計署的部署和中紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署五部委的聯(lián)合通知要求，省審計廳組織全省各級審計機關約700名審計人員對2008年抗震救災資金物資進行審計。這項審計涉及面廣、資金量大，審計涉及832個部門單位。為完成這項審計工作，省審計廳成立了抗震救災資金審計領導小組，統(tǒng)一部署和組織全省審計工作。這項審計從5月下旬開始進行，截至6月12日，已按審計署要求完成了三個階段的審計工作。并按照審計署和省委、省政府的要求，及時報送廣東救災款物審計情況。審計情況顯示，全省捐贈救災款物安全狀況良好，審計尚未發(fā)現(xiàn)貪污私分、擠占挪用、損失浪費款物的違紀違規(guī)行為。從總體上看，救災款物籌集、管理、使用基本做到安全完整、有章有序、公開透明。對第一、第二階段發(fā)現(xiàn)的一些地方接收的救災款物沒有及時進行會計核算和未設置專門銀行賬戶存儲救災資金等問題，有關部門單位已按要求認真組織整改。下階段，審計機關將繼續(xù)按照中紀委、審計署和省委、省政府要求，堅持守土有責，嚴格履行職責，加強對我省對口支援汶川地震災區(qū)恢復重建的救災款物籌集、管理、劃撥、使用全過程審計跟蹤，確保所有救災款物的真實、完整和安全。

　　五、加強財政預算管理意見

　　針對本次預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步加強財政預算管理，提出如下意見：

　?。ㄒ唬┥罨敹愺w制改革，加快公共財政建設。

　　財稅部門要按照國務院、省政府提出的深化財稅體制改革、加快公共財政建設的要求，加大財稅改革的力度。財政部門要進一步探索完善財權與事權相匹配的省以下財政體制，圍繞基本公共服務均等化加大公共服務領域的投入，逐步實現(xiàn)政府間財力分配的合理規(guī)范化；積極推進主體功能區(qū)建設，探索競爭性財政資金管理辦法；進一步深化預算支出改革，完善政府收支分類改革和基本支出定額標準體系；進一步完善財政激勵機制，充分調動各級財政增收積極性，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。稅務部門要進一步加強稅源管理，嚴格依法治稅，推動稅收征管改革，降低稅收成本，提高稅收征管質量和水平。

　　（二）深化部門預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督。

　　財政部門要進一步深化部門預算制度改革，推動部門預算編制科學化，合理化和規(guī)范化。完善省級定員定額標準體系，探索建立實物定額標準體系；加強公共財政制度建設，完善部門預算基礎信息庫，擴大國庫集中支付范圍，加強政府采購管理，積極推行公務卡試點，降低行政成本。深化事業(yè)單位經費改革及各項配套改革，推進預算管理與資產管理、績效評價相結合，不斷規(guī)范部門預算收支范圍，提高預算科學性，確保預算編制的真實和完整。省直部門單位要增強依法理財意識，嚴格預算執(zhí)行管理，增強預算約束力，嚴格控制無預算、超預算支出。要加強對預算執(zhí)行過程監(jiān)管，加強對二、三級預算單位的財務監(jiān)督，嚴格部門及所屬單位收支管理，杜絕截留、擠占、挪用財政資金行為。

　?。ㄈ┮?guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。

　　要從完善機制制度入手，本著確保省委、省政府各項惠民政策落實為重點，統(tǒng)籌安排好專項資金。規(guī)范專項轉移支付分配，完善資金管理辦法，努力做到公開、透明、規(guī)范。要減少項目支出的交叉、重復，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，完善下級財政報賬制度，改進專項轉移支付預算編制，逐步將專項轉移支付列入各級地方預算。建立健全專項資金使用績效評價體系，實行資金運行全過程監(jiān)督和跟蹤問效，嚴肅查處違法違規(guī)行為，提高資金使用效益，推動節(jié)約型社會建設。

　　（四）健全監(jiān)督機制，提高理財水平。

　　健全財政、監(jiān)察、審計和輿論配套的監(jiān)督機制，形成有效監(jiān)督合力。完善各級人大與同級財政預算信息聯(lián)網和省級財政資金垂直跟蹤監(jiān)督工作系統(tǒng)，逐步推進電子化財政監(jiān)督工作系統(tǒng)建設。健全財政監(jiān)督和違規(guī)處罰懲戒機制，提高財政資金管理透明度，加大對重大財政政策執(zhí)行過程和財政撥款興建的重大項目的監(jiān)督力度，強化對會計、評估行業(yè)的行政監(jiān)管，堅持嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各種違反規(guī)定侵吞國家資財，侵害群眾利益行為。牢固樹立依法理財、民主理財、科學理財意識，切實提高理財水平。