廣東省人民政府辦公廳關于2019年第二季度

全省政府網(wǎng)站與政務新媒體抽查情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）以及省委、省政府關于加強政府網(wǎng)站管理工作的部署要求，省政府辦公廳組織開展了2019年第二季度政府網(wǎng)站與政務新媒體抽查工作，現(xiàn)將有關情況通報如下。

　　一、抽查總體情況

　　作為全國政府網(wǎng)站集約化平臺建設試點省份，我省結合“數(shù)字政府”改革建設工作部署，大力推進基層政府網(wǎng)站關停整合及全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設，截至目前，全省在運行的政府網(wǎng)站已縮減至694家。同時，按照國務院辦公廳部署要求，我省認真組織開展政務新媒體摸查清理工作，關停整合一批用戶關注度低、更新不及時、無力運維的新媒體賬號，將相關功能集約整合。截至目前，全省在運行的政務新媒體已縮減至2992家。

　　第二季度，對照國務院辦公廳最新印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》，省政府辦公廳對全省在運行的694家政府網(wǎng)站進行了全覆蓋檢查。從檢查結果看，大部分單位能認真落實意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡安全工作責任制以及政府網(wǎng)站工作各項要求，運維保障水平不斷提升，總體合格率96.4%，除佛山、韶關、梅州、湛江、肇慶、揭陽外，其余15個地級以上市合格率均達100%。本季度，省政府辦公廳首次將政務新媒體納入季度抽查范圍，對全省在運行的2992家政務新媒體安全問題、內(nèi)容更新、互動回應三項“單項否決”指標落實情況進行了檢查。從檢查結果看，絕大多數(shù)政務新媒體能夠認真做好政務信息發(fā)布和互動回應工作，符合檢查指標要求，總體達標率99.4%，但個別政務新媒體仍存在信息更新不及時、辦事互動功能弱、傳播效果不理想等問題。

　　二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）網(wǎng)站日常運維存在薄弱環(huán)節(jié)。部分基層部門政府網(wǎng)站集約整合至本級政府門戶網(wǎng)站后，未及時健全完善網(wǎng)站運維工作機制，導致多個部門頻道、欄目信息更新不及時，如韶關市始興縣政府門戶網(wǎng)站、梅州市大埔縣政府門戶網(wǎng)站等。個別政府網(wǎng)站信息審核把關不嚴，存在嚴重錯別字，如汕尾市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站、江門市民政局網(wǎng)站等。梅州市水務局網(wǎng)站首頁存在空白欄目。省社會組織管理局、省政府采購中心網(wǎng)站存在賭博網(wǎng)站暗鏈。汕頭市潮陽區(qū)政府門戶網(wǎng)站未及時根據(jù)網(wǎng)站內(nèi)容調整情況，及時更新網(wǎng)站地圖相關欄目及鏈接。

　　（二）網(wǎng)站管理不到位。揭陽市大南山華僑管理區(qū)網(wǎng)站在連續(xù)多次被通報后仍然存在突出問題，站點長期無法訪問。梅州市梅縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站被通報多個欄目長期未更新、多個欄目為空白后，未按要求舉一反三、全面整改，仍存在相同問題。中山市教育和體育局、中山市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站未及時更新本單位在廣東政務服務網(wǎng)對應的網(wǎng)上服務窗口鏈接。中山市黃圃鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站已在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)確認下線，但未按規(guī)定程序注銷“.gov.cn”結尾的域名及ICP備案，訪問時顯示為“中山紀念圖書館”網(wǎng)站。湛江市坡頭區(qū)教育局網(wǎng)站申請關停后，未按規(guī)定完成下線流程，仍違規(guī)運行。

　　（三）網(wǎng)站互動渠道不暢通。部分政府網(wǎng)站未提供網(wǎng)上咨詢建言有效渠道，如省核工業(yè)地質局網(wǎng)站、省高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心網(wǎng)站等，湛江南三島濱海旅游示范區(qū)網(wǎng)站“政民互動”欄目訪問時顯示“非法嵌入信訪系統(tǒng)請求地址”。部分政府網(wǎng)站互動欄目長期不回應，如佛山市民政局網(wǎng)站、梅州市梅縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站存在超過3個月未回應有效留言的現(xiàn)象。個別政府網(wǎng)站部分欄目頁面仍未規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口，如湛江市遂溪縣政府門戶網(wǎng)站、肇慶新區(qū)管理委員會門戶網(wǎng)站。

　　（四）政務新媒體運維管理有待加強。本次抽查發(fā)現(xiàn)我省政務新媒體類型繁雜，共有36種新媒體平臺存在政務新媒體賬號。除微信公眾號、微博、移動客戶端（APP）外，部分單位還在今日頭條、企鵝號、網(wǎng)易號、搜狐號、抖音等平臺開設了政務新媒體，個別單位在美篇、熊掌號、藍鯨FM等較為小眾的平臺上也注冊了賬號，導致部分賬號無暇顧及、無力運維。平安韶關、梅州體育等微博，湛江市地震局、廣東藥檢等微信公眾號，（中山）掌上12345、數(shù)據(jù)中山APP等超過2周未更新。梅州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、肇慶市封開縣政府門戶網(wǎng)站首頁顯示政務新媒體圖標，但未提供有效訪問方式。深圳財政微信公眾號自定義菜單中，“咨詢投訴”互動鏈接無法訪問。深圳市交通運輸局、珠海市人力資源和社會保障局等單位在同一平臺開設多個賬號，未按要求集約整合。

　　三、下一步工作要求

　　（一）進一步加強意識形態(tài)安全保障，確保政府網(wǎng)站和政務新媒體安全運行。各地、各部門要進一步提高政治站位，嚴格落實《廣東省政府網(wǎng)站意識形態(tài)工作責任制管理規(guī)定》，按照“屬地管理、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，明確主管領導和具體崗位責任，確保將政府網(wǎng)站和政務新媒體意識形態(tài)和信息安全保障的各項具體要求逐一傳達到本單位主要領導、分管領導、經(jīng)辦處室（科室）領導、經(jīng)辦人及網(wǎng)站和新媒體運維人員，層層壓實安全責任。進一步完善網(wǎng)站和新媒體內(nèi)容運維和信息發(fā)布審查機制，規(guī)范網(wǎng)上留言、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上舉報等網(wǎng)站互動交流平臺管理，嚴格執(zhí)行網(wǎng)站信息先審后發(fā)制度，確保不出紕漏。各級教育、國資、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管單位要切實履行主體責任，牽頭對本行業(yè)單位開辦的網(wǎng)站及新媒體進行摸查、清理、整合，并抓緊研究制定本行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站及新媒體意識形態(tài)安全防護機制。省政府辦公廳將意識形態(tài)安全工作納入全省政府網(wǎng)站和政務新媒體考評指標，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，轄內(nèi)政府網(wǎng)站和政務新媒體發(fā)生意識形態(tài)安全事件的地區(qū)或部門不得參與當年全省政府網(wǎng)站評優(yōu)，績效考核中“政務公開”項直接計為零分。

　　（二）進一步加強常態(tài)化監(jiān)管，推進政府網(wǎng)站和政務新媒體規(guī)范建設。國務院辦公廳近期制定印發(fā)了《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標》并正式啟動2019年上半年全國政府網(wǎng)站和政務新媒體抽查。各地、各部門要對照國辦最新檢查和考核指標要求，抓緊對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站和政務新媒體進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施整改，確保符合國辦檢查指標要求。各地要根據(jù)最新指標，抓緊修訂完善本地區(qū)政府網(wǎng)站和政務新媒體季度抽查和年度考核指標，強化本地區(qū)政府網(wǎng)站和政務新媒體日常監(jiān)管。同時，認真對照落實《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）各項要求，抓緊對本地區(qū)、本部門行政機關及其內(nèi)設機構、承擔行政職能的事業(yè)單位持有的域名進行進一步梳理，清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關停但仍未注銷的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。政府網(wǎng)站和政務新媒體原則上不得轉載商業(yè)網(wǎng)站信息，確需轉載的，將其相關內(nèi)容復制并嚴格審查后方可采用，不得直接添加商業(yè)網(wǎng)站鏈接。

　　（三）進一步加快政府網(wǎng)站集約化平臺建設，圓滿完成試點工作任務。目前，省直單位政府網(wǎng)站已遷移上全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺運行，市、縣政府網(wǎng)站遷移工作也在分批加快推進。省直各單位要積極反饋使用體驗及功能建議，主動會同集約化平臺實施單位不斷研究完善平臺功能，提升運維服務水平。各地要認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)地級以上市政府網(wǎng)站集約化工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕2號）要求，按照“統(tǒng)一平臺、分級部署”的原則，積極準備所需資源，認真梳理網(wǎng)站欄目和接口，協(xié)調網(wǎng)站原技術運維單位配合集約化平臺實施單位做好數(shù)據(jù)遷移和測試運行，并切實加強技術保障和安全防范，確保新舊網(wǎng)站無縫銜接，按期按質完成集約化試點工作任務。

　　（四）進一步加快集約整合，推進政務新媒體健康有序發(fā)展。各地、各部門要嚴格按照《廣東省推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》要求，在前期摸查整合的基礎上進一步加快推進本地區(qū)政務新媒體的集約整合工作。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合，優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號，做優(yōu)做強。對不發(fā)聲、亂發(fā)聲、更新慢、“不務正業(yè)”、自說自話、回復敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當言論、雷人雷語”等問題要及時整改，運維能力差的要立即關停整合。各地、各部門要認真查缺補漏，通過全省政府網(wǎng)站集約化平臺政務新媒體管理系統(tǒng)對保留的政務新媒體進行備案。

　　（五）進一步做好網(wǎng)民留言辦理工作，切實提升群眾服務滿意度。各地、各部門要按照國務院辦公廳最新考核指標要求，安排專人負責網(wǎng)民通過本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站咨詢建言欄目留言的辦理工作，5個工作日內(nèi)必須對網(wǎng)民咨詢留言作出答復，其中簡單常見問題1個工作日內(nèi)作出答復。對于公開選登的網(wǎng)民留言，要確保留言時間、答復時間、答復單位、答復內(nèi)容等要素齊全，并按周或月度公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省直各單位要第一時間辦理省政府辦公廳通過集約化平臺“網(wǎng)上咨詢”欄目轉辦的留言，簡單問題1個工作日內(nèi)作出答復。

　　對此次通報存在問題的政府網(wǎng)站和政務新媒體，有關地市和省直單位要高度重視，立即采取有力措施進行整改，并對相關責任單位及責任人嚴肅問責，于7月5日前將整改及問責情況書面報送省政府辦公廳。

　　附件：1.各地、各部門政府網(wǎng)站抽查情況

　　          2.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

　　          3.各地、各部門政務新媒體抽查情況

　　          4.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政務新媒體名單

省政府辦公廳

2019年6月29日

附件1

各地、各部門政府網(wǎng)站抽查情況

（2019年第二季度）

附件2

抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

（2019年第二季度）

附件3

各地、各部門政務新媒體抽查情況

（2019年第二季度）

附件4

抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政務新媒體名單

（2019年第二季度）