各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

茂名市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃業(yè)經(jīng)市十二屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是茂名迎接建市60周年的沖刺之年，做好2018年工作意義重大。各地、各部門要全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要指示批示、省委十二屆三次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一個(gè)總體目標(biāo)、三個(gè)階段性目標(biāo)、六個(gè)致力打造”，全力實(shí)施迎接建市60周年六大行動(dòng)計(jì)劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)縣域副中心建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；深化區(qū)域合作，構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局；踐行綠色發(fā)展理念，著力保障和改善民生，加快茂名振興發(fā)展。

2018年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.0%；利用外資、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等完成省下達(dá)年度計(jì)劃。各地、各部門要采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，并積極創(chuàng)造條件努力爭(zhēng)取更好的發(fā)展。

2018年重點(diǎn)做好以下工作：

一、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力實(shí)施迎接建市60周年產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)石化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工、特色輕工紡織、醫(yī)藥與健康、金屬加工及先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)30萬(wàn)噸/年改性瀝青、5萬(wàn)噸/年聚醚、10萬(wàn)噸/年精細(xì)化工溶劑油、15萬(wàn)噸/年環(huán)保溶劑油裝置搬遷技術(shù)改造、5000噸/年精細(xì)化工中間體、1.5萬(wàn)噸/年凹印環(huán)保油墨及6500噸/年環(huán)保型涂料、30萬(wàn)噸鈦毛礦及配套深加工技術(shù)改造（二期）、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、重力石化裝備制造基地按計(jì)劃投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)噸/年輕烴綜合利用、3萬(wàn)噸/年環(huán)保印刷油墨、高嶺土產(chǎn)業(yè)園，綠恒藥谷、大參林生產(chǎn)基地、三環(huán)醫(yī)藥園。推進(jìn)中德（茂名）精細(xì)化工園建設(shè)。加快成品油儲(chǔ)備庫(kù)、粵西LNG接收站、茂名石化苯乙烯裝置、博賀新港區(qū)至煉油廠油品管道工程、海參干果產(chǎn)業(yè)園（一期）等項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化提升30萬(wàn)噸原油單點(diǎn)系泊碼頭運(yùn)能。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快交投物流園、華南商貿(mào)城建設(shè)，推進(jìn)博賀新港區(qū)綜合物流園、交投現(xiàn)代物流園、茂名東倉(cāng)儲(chǔ)物流城、信宜糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園前期工作。整合優(yōu)化高山、公館、茂南建材市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、計(jì)星物流廣場(chǎng)等，建設(shè)城區(qū)商品物流基地。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快愛(ài)琴海購(gòu)物公園、保利中環(huán)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金源名雅城等城市綜合體以及小東江飲食風(fēng)情街、南方汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)明湖商場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作。加快站南片區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)。

（三）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)氫能源高新技術(shù)研發(fā)中心和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目盡快落地。加大六韜珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園國(guó)際珠寶交易中心招商力度，開(kāi)展博勝船艇文化觀光研發(fā)基地前期工作，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)高州人民醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心、高州第二人民醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)廣東粵西創(chuàng)業(yè)孵化基地家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)行茂名電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，加快建設(shè)茂名跨境電商清關(guān)中心。

（四）提升旅游業(yè)發(fā)展水平。完善旅游規(guī)劃體系。統(tǒng)籌發(fā)展濱海度假、山地養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)四大旅游板塊，形成山海聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚。支持電白、信宜建成全域旅游示范區(qū)。抓好南海博賀濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快御水古溫泉二期、浪漫海岸旅游區(qū)西海灣、歌美海公園、蓮花湖莊園、龍灣湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)龍頭灣旅游綜合開(kāi)發(fā)、水東灣海洋公園（二期）、虎頭山公園修復(fù)等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)高州冼太廟、化州孔廟（二期）、玉湖風(fēng)景區(qū)、宏益鱷人谷等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)。辦好茂名旅游博覽會(huì)、開(kāi)漁節(jié)、龍舟節(jié)、化橘紅文化節(jié)、荔枝文化節(jié)等特色節(jié)慶。

（五）強(qiáng)化招商引資力度。強(qiáng)化大項(xiàng)目招商規(guī)劃，完善招商引資優(yōu)惠政策。建立健全招商引資工作績(jī)效考核機(jī)制。定期舉辦精準(zhǔn)招商活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取“項(xiàng)目代辦制”“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制”“綠色通道”等服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、用地、資金等問(wèn)題。深化產(chǎn)業(yè)共建，突出工業(yè)園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，探索推廣“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等共建模式，把茂名打造成為珠三角產(chǎn)業(yè)拓展首選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。

二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、縣域副中心建設(shè)、迎接建市60周年行動(dòng)計(jì)劃等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資304.2億元。

（二）提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。深茂鐵路茂名段建成通車，博賀疏港鐵路爭(zhēng)取全面動(dòng)工建設(shè)，完成茂湛鐵路茂名段電氣化改造，開(kāi)工建設(shè)茂名站站房改造工程，爭(zhēng)取茂名站配套工程與南站房同步投用。配合做好廣湛高鐵茂名段前期工作。全面完成云茂高速公路征地拆遷任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)沈海高速茂名段擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路茂名段。推進(jìn)中山至高州（粵桂界）高速公路規(guī)劃建設(shè)。西部快線、工業(yè)大道南段、潘州大道、南排大道建成通車，加快茂化快線東延線建設(shè)。完成防波堤配套工程。推進(jìn)博賀新港區(qū)粵電煤炭碼頭、通用碼頭、港政碼頭工程和水東港區(qū)正源碼頭、長(zhǎng)晟通用碼頭擴(kuò)建。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。完成充電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)濱海新區(qū)供水工程和引羅備用水源供水工程、水東灣城區(qū)引羅供水工程、高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程水庫(kù)恢復(fù)89米正常蓄水位淹沒(méi)處理工程建設(shè)。力爭(zhēng)長(zhǎng)青熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。茂南區(qū)突出發(fā)展精細(xì)化工、商貿(mào)物流，10萬(wàn)噸/年生物柴油、7000噸/年固化劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。依托粵西百貨服裝批發(fā)城、河西商貿(mào)城等現(xiàn)代商貿(mào)流通平臺(tái)，引導(dǎo)六百戶等老專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造。電白區(qū)著重發(fā)展水海產(chǎn)品加工、香精香料、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華晟食品、凱萊頓香精香料、凱潤(rùn)生物香料、鵬輝家具建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)電子煙總部基地及香精香料產(chǎn)業(yè)園，加快20萬(wàn)噸/年活性肽生物工程、冠利海洋生物產(chǎn)業(yè)園、粵西中藥港、天恩現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。信宜市發(fā)展壯大玉器加工、電子元件和五金制造，加快翔天電子（二期）、福爾電子整廠搬遷、高山動(dòng)物藥業(yè)擴(kuò)建、昌盛工藝品企業(yè)改造等項(xiàng)目建設(shè)。高州市重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、紡織制衣、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)，3萬(wàn)噸/年鑄鐵件、旺達(dá)環(huán)保磚廠、飼料、針織等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生命一號(hào)制藥及技術(shù)中心開(kāi)工，元天水產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)?；菔写罅Πl(fā)展金屬制品加工、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)，無(wú)甲醛加阻燃木地板新技術(shù)改造、5000噸/年中藥飲片、化橘紅紅珠膠囊制藥、榮利門業(yè)建成投產(chǎn)，加快弘晟農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、粵西國(guó)際建材城、官橋化橘紅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)發(fā)展草地畜牧業(yè)，做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)糧油果菜、南藥、畜水產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)。電白區(qū)推進(jìn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革（試點(diǎn)）和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成5.3萬(wàn)人年度脫貧任務(wù)。推進(jìn)180個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，力爭(zhēng)50%以上省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。完成村道硬化、村村通自來(lái)水、危房改造、衛(wèi)生站、綜合性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，突出抓好“四好農(nóng)村路”。農(nóng)村生活垃圾分類減量比例、有效處理率分別達(dá)50%和90%。推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，信宜、茂南和化州通過(guò)省驗(yàn)收。完成茂名市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)魚躍稻香田園綜合體、高州古郡水城、蒲山鄉(xiāng)村旅舍等項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)。

四、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城市發(fā)展新格局

（一）拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。優(yōu)化發(fā)展北組團(tuán)，建成大園路、金城路、鐘鼓西路等12條主城區(qū)道路和大園橋，完成茂蒼路、光華北路、油城三至六路改造工程。建成站南公園、鐘鼓公園、炮庫(kù)公園、鐵路文化公園、粵華公園。完成低埒河（二期）、隔坑河綜合治理以及城市黑臭水體治理。按3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造公廁。加快茂名石化煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離居民搬遷安置。加快發(fā)展中組團(tuán)，加快國(guó)信創(chuàng)谷、雨公山森林公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)共青河新城。大力發(fā)展南組團(tuán)，新城大道、環(huán)市路、歌美海大橋、海城西路建成通車，推進(jìn)歌美小鎮(zhèn)、高地智慧城項(xiàng)目建設(shè)。建成水東灣新城水質(zhì)凈化廠一期。穩(wěn)步發(fā)展東組團(tuán)，完成茂名港大道改線和延長(zhǎng)線、國(guó)道 G325路面改造電城段、省道S291線紅花至博賀段改造、南部污水處理廠（首期），基本完成公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施主體工程。

（二）提升縣域城鎮(zhèn)承載能力。信宜市抓好站前片區(qū)、錦江河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線物流商貿(mào)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快站前大道支線、梅崗大道、紅旗東路、玉都快速干線以及人民影劇院、信宜森林公園建設(shè)。高州市建設(shè)城東片區(qū)、北江片區(qū)和筆架南片區(qū)，加快建設(shè)通川大道、永青大道、桂圓東路，規(guī)劃建設(shè)沿江西路仿古民俗街，開(kāi)發(fā)利用瀛洲墩，打造“一河兩岸”城區(qū)核心景區(qū)?；菔幸?guī)劃建設(shè)城東新區(qū)、羅江新區(qū)、下郭新區(qū)，實(shí)施“三湖三橋三園六路”和“江堤六岸”建設(shè)，北岸大橋、東堤南路建成通車，力爭(zhēng)完成廣海路改造、迎賓大道、北京路改擴(kuò)建工程，建成音樂(lè)噴泉。

（三）加快推進(jìn)縣域副中心建設(shè)。沙瑯鎮(zhèn)加快龜鱉工廠化養(yǎng)殖加工廠、觀珠高速出口至沙瑯一級(jí)公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沙瑯中心衛(wèi)生院住院樓，推進(jìn)沙瑯商業(yè)物流園、新城公園二期等前期工作。錢排鎮(zhèn)推進(jìn)錢排至洪冠、平塘縣道升級(jí)改造、信宜人民醫(yī)院錢排分院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東部行政服務(wù)中心、錢排大道、客運(yùn)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。長(zhǎng)坡鎮(zhèn)加快高州人民醫(yī)院長(zhǎng)坡分院建設(shè)，推進(jìn)舊城旅游區(qū)改造、“一河兩岸”工程、長(zhǎng)坡中學(xué)擴(kuò)建前期工作。合江鎮(zhèn)加快建設(shè)化州第二人民醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)自來(lái)水廠、百足嶺公園、化州一中合江分校、“三江六岸”硬化綠化亮化等項(xiàng)目。

（四）積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做好國(guó)家、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。提高城市公共服務(wù)和管理水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。加快智慧城市建設(shè)。深化戶籍制度改革，逐步提高城鎮(zhèn)化率。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“三舊”改造。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市。

五、全力深化改革創(chuàng)新，拓展開(kāi)放合作空間

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。成立托管中心，將采取集中托管方式實(shí)現(xiàn)脫困的企業(yè)移交托管中心管理，做好第一批關(guān)停類國(guó)有“僵尸企業(yè)”司法出清。實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度招商項(xiàng)目30個(gè)。按省要求扎實(shí)做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。重點(diǎn)做好防范和處置非法集資以及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)家、省降成本工作部署，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)9大類19項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加大“放管服”改革力度。按照上級(jí)部署，推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)合并合署和行政管理體制改革。扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位改革。抓好監(jiān)察、城市綜合執(zhí)法、環(huán)保管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域體制改革。加大行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，調(diào)整完善行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。積極開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤改革和鹽業(yè)體制改革。推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府綜合服務(wù)窗口建設(shè)改革，完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，推廣網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版應(yīng)用。

（三）推進(jìn)財(cái)政投資金融等領(lǐng)域改革。全面實(shí)施績(jī)效管理，建立健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度、預(yù)算執(zhí)行考核通報(bào)機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革，對(duì)接省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。努力創(chuàng)新融資機(jī)制，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金、省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、信貸資金，加快實(shí)現(xiàn)省專項(xiàng)建設(shè)基金投放，支持企業(yè)發(fā)債和上市融資。引進(jìn)股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行。完成公共資源交易平臺(tái)整合改革。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。與德國(guó)共建中德（茂名）精細(xì)化工園，深化科技創(chuàng)新國(guó)際合作。加快中試基地建設(shè)，抓好廢堿液回收處理，力爭(zhēng)在化工廢液、乙烯后續(xù)加工和新材料、新能源方面取得環(huán)保創(chuàng)新突破。設(shè)立高新發(fā)展集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶持基金。力爭(zhēng)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)0.66%。加快建設(shè)廣東省科技金融綜合服務(wù)中心茂名分中心，加強(qiáng)與浙商銀行、建設(shè)銀行茂名分行、中國(guó)銀行茂名分行等金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)利用科技金融產(chǎn)品，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估機(jī)構(gòu)，與銀行聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資。抓好人才驛站、院士工作站、博士后工作站建設(shè)，引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才。支持廣東石油化工學(xué)院加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、申報(bào)碩士點(diǎn)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取通過(guò)省質(zhì)量強(qiáng)市示范市驗(yàn)收。完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收。

（五）深化拓展開(kāi)放合作空間。深化與北部灣城市群和梧州、玉林合作，加快推進(jìn)粵桂（岑溪-信宜）省際商貿(mào)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、內(nèi)陸“無(wú)水港”以及梧茂農(nóng)產(chǎn)品物流集散地建設(shè)，加快投放新增省際客運(yùn)班線，構(gòu)建梧茂旅游經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)玉茂合作，規(guī)劃共建廣東茂名粵桂經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（化州-陸川、北流）。強(qiáng)化與惠州友好城市合作，密切與伊春對(duì)口合作、與南寧和來(lái)賓扶貧合作。落實(shí)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接合作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)與德國(guó)、荷蘭、俄羅斯、新加坡、意大利和日本合作，開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。

六、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗茂名

（一）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣合同能源管理模式，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能交易。加大能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)信宜園、化州園成功申報(bào)省園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。推動(dòng)茂南園開(kāi)展循環(huán)化改造。

（二）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察和海洋督察反饋問(wèn)題整改。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，建立湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境、飲用水源、海洋生態(tài)保護(hù)。加快市第一污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造、河?xùn)|片區(qū)污水總管以及各地生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快揮發(fā)性有機(jī)物整治。推進(jìn)露天礦生態(tài)公園的土壤污染修復(fù)示范工程、彭村湖黃竹河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)開(kāi)展制革行業(yè)重金屬污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快生態(tài)紅線劃定，推進(jìn)生態(tài)控制線劃定規(guī)劃編制。推廣使用新能源汽車。

（三）大力推進(jìn)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)新一輪綠化茂名大行動(dòng)，完成森林碳匯工程3.65萬(wàn)畝，完善提升包茂高速公路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶15.67公里，新建森林公園和濕地公園各1個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)128個(gè)。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市10大重點(diǎn)工程。加快化州綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)電白、信宜綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，打造宜居宜業(yè)的濱海綠城。

七、認(rèn)真辦好民生實(shí)事，打造幸福和美的好心之城

（一）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二）加強(qiáng)社保養(yǎng)老等民生保障。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)保支付方式改革。探索推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革。加快公辦養(yǎng)老院建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善市頤年苑配套設(shè)施，加快信宜市社會(huì)福利中心建設(shè)，推進(jìn)市未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。建成電白區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。開(kāi)工改造棚戶區(qū)住房495套，建成各類保障性住房891套。

（三）扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)現(xiàn)工作。推進(jìn)廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)（一期）、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院、茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)二期、廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校二期、廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院校區(qū)二期建設(shè)。廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)2018年9月份招生。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)第二期特殊教育提升計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市全覆蓋。完成現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建。加快建設(shè)（擴(kuò)建）崇文學(xué)堂、約克學(xué)校（茂名分部）一期、華南師范大學(xué)附屬電白學(xué)校、信宜市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高州市高文小學(xué)、北大青鳥化州實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

（四）努力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生式服務(wù)簽約。加快市中醫(yī)院新院區(qū)和市中心醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)14家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)以及列入粵東西北中心衛(wèi)生院升級(jí)的5家衛(wèi)生院建設(shè)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防控體系建設(shè)。大力扶持社會(huì)辦醫(yī)。每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院病床數(shù)達(dá)5.21張。做好重大傳染病防控，加強(qiáng)職業(yè)病防治。

（五）加快發(fā)展文體事業(yè)。加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。推進(jìn)縣域文化館、展覽館建設(shè)，露天礦博物館、化州市博物館建成開(kāi)放，力爭(zhēng)完成隋譙國(guó)夫人冼氏墓保護(hù)利用項(xiàng)目，引資社會(huì)資本規(guī)劃建設(shè)1959南越文化創(chuàng)意街。啟動(dòng)改造茂名影劇院。繼續(xù)做好申辦省運(yùn)會(huì)工作，加快推進(jìn)新奧體中心前期工作。辦好體育節(jié)、龍舟邀請(qǐng)賽、馬拉松、徒步節(jié)等活動(dòng)，打造具有地域特色的文化名城。

　　附件：茂名市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

茂名市人民政府

2018年4月4日