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          廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見

          時間 : 2020-05-20 14:40:40 來源 : 本網
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          廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)

          集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見

          粵府函〔2020〕82號


          各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

            為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署,深入落實省委“1+1+9”工作部署,堅定推動高質量發(fā)展,加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系,促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端,滿足人民美好生活需要,現(xiàn)結合我省實際,提出以下意見。

            一、發(fā)展基礎

            改革開放以來,廣東產業(yè)經濟發(fā)展先行一步,規(guī)模質量走在全國前列,市場消費規(guī)模巨大,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一,形成了強大的產業(yè)整體競爭優(yōu)勢,但也存在發(fā)展支撐點不多、新興產業(yè)支撐不足、關鍵核心技術受制于人、高端產品供給不夠、發(fā)展載體整體水平不高、穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈壓力大等困難和問題,在提升供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈,增強自主創(chuàng)新能力,培育本土領軍企業(yè)和自主知名品牌等方面仍有較大空間,急需攻堅克難不斷突破。

            世界產業(yè)發(fā)展實踐表明,產業(yè)集群是產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài),是提升區(qū)域經濟競爭力的內在要求,也是現(xiàn)代產業(yè)體系建設的主要內容。目前,廣東產業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎,新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業(yè)、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達15萬億元,具有堅實發(fā)展基礎和增長趨勢,是廣東經濟的重要基礎和支撐;半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達1.5萬億元,集聚效應初步顯現(xiàn),增長潛力巨大,對廣東經濟發(fā)展具有重大引領帶動作用。立足廣東實際,謀劃高起點、穩(wěn)中求進培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群(簡稱“戰(zhàn)略性產業(yè)集群”),十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群突出“穩(wěn)”,十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群體現(xiàn)“進”,對推動我省產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通,加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系意義重大。

            二、發(fā)展思路及基本原則

            (一)發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,落實新發(fā)展理念,深化供給側結構性改革,緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇,突出抓創(chuàng)新、強主體、拓開放、促融合,促進產業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升,提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力,實現(xiàn)集群質量變革、效率變革、動力變革,為我省經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

            (二)基本原則。

            市場主導,政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)主體地位。更好發(fā)揮政府作用,強化頂層設計,優(yōu)化產業(yè)布局,提高要素配置效率,推動產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。

            創(chuàng)新引領,重點突破。堅持創(chuàng)新驅動,推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)調互促,帶動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破,增強產業(yè)集群發(fā)展能級。

            質量為先,綠色發(fā)展。大力推動品質革命,以質量品牌提檔升級帶動產業(yè)集群提質增效,促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發(fā)展理念,加強綠色技術、工藝推廣應用,構建綠色產業(yè)體系。

            目標導向,分類施策。對標最好最優(yōu)最先進,聚焦產業(yè)共性短板,因地制宜,采取“一群一策”方式,分行業(yè)、分步驟,積極推動產業(yè)集群專業(yè)化、差異化發(fā)展。

            開放合作,協(xié)同推進。充分發(fā)揮雙區(qū)驅動、雙核聯(lián)動優(yōu)勢,著力推進“一核一帶一區(qū)”產業(yè)協(xié)同,加強“一帶一路”建設,推動產業(yè)集群深度參與全球分工,提升國際分工地位。

            三、發(fā)展目標

            到2025年,瞄準國際先進水平,落實“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質”“培土”等六大工程,打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),培育若干具有全球競爭力的產業(yè)集群,打造產業(yè)高質量發(fā)展典范。

            (一)現(xiàn)代化產業(yè)體系更加完善。十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群營業(yè)收入年均增速與全省經濟社會發(fā)展增速基本同步,成為我省經濟社會發(fā)展的基本盤和穩(wěn)定器;十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群營業(yè)收入年均增速10%以上,不斷開創(chuàng)新的經濟增長點。區(qū)域分工合理、差異化發(fā)展的產業(yè)集群發(fā)展格局基本確立。

            (二)供給側結構性改革持續(xù)深化。十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群加快轉型升級,十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群持續(xù)優(yōu)化提升,集群供給體系更好適應社會需求結構變化。集群技術、人才、資本、土地等要素配置更加優(yōu)化科學,形成與產業(yè)集群發(fā)展相匹配的學科建設和人才支撐體系。

            (三)產業(yè)結構更加優(yōu)化。集群產業(yè)鏈上中下游銜接協(xié)同更加緊密,大部分產業(yè)集群達到國際先進水平。高端產品供給能力顯著增強,培育一批世界頂尖產品。集群綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展取得明顯成效。集群深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈,更加開放包容。

            (四)創(chuàng)新能力顯著增強。集聚全球創(chuàng)新資源,突破一批集群關鍵核心技術和薄弱環(huán)節(jié),部分領域形成戰(zhàn)略優(yōu)勢,基本解決“卡脖子”問題。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力繼續(xù)保持全國前列,有效支撐產業(yè)集群發(fā)展需要。集群產業(yè)鏈、供應鏈安全性和自主性全面提升。

            (五)質量、品牌與標準化水平持續(xù)進步與提升。集群主要行業(yè)產品質量水平達到國際先進水平。培育一批國內領先的集群區(qū)域品牌和世界一流的企業(yè)品牌。各集群標準體系進一步完善升級,部分優(yōu)勢特色行業(yè)標準成為全球標準。

            四、發(fā)展重點

            (一)十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群。

            1.新一代電子信息產業(yè)集群。重點發(fā)展新一代通信設備、新型網絡、手機與新型智能終端、高端半導體元器件、物聯(lián)網傳感器、新一代信息技術創(chuàng)新應用等產業(yè)。以補齊短板做強產業(yè)鏈、以市場導向提升價值鏈、以核心技術發(fā)展創(chuàng)新鏈,基本解決“缺芯少核”問題。繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產業(yè)帶,推動粵東粵西粵北地區(qū)主動承接珠三角產業(yè)轉移發(fā)展配套產業(yè)。保持全球領先地位,實現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉變,形成世界級新一代電子信息產業(yè)集群。

            2.綠色石化產業(yè)集群。充分發(fā)揮廣東沿?!皟煞N資源、兩個市場”優(yōu)勢,擴大提升煉油化工規(guī)模和水平,延伸中下游產業(yè)鏈條,提升有機原料、電子化學品等高端精細化工產品和高性能合成材料、功能性材料、可降解材料等化工新材料占比,推動石化產業(yè)綠色化、智能化改造,提升安全環(huán)保水平。打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等為核心的沿海石化產業(yè)帶,形成“一帶、兩翼、五基地、多園區(qū)協(xié)同發(fā)展”特色產業(yè)布局。打造國內領先、世界一流的綠色石化產業(yè)集群。

            3.智能家電產業(yè)集群。鞏固擴大空調、冰箱、電飯鍋、微波爐等家電產品世界領先地位,做優(yōu)做強電視機、照明燈飾等優(yōu)勢產業(yè)。推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網深度融合,實現(xiàn)數字化、智能化轉型。打造以廣州、深圳、佛山為核心的創(chuàng)新網絡和生產性服務業(yè)網絡,以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江等為核心的制造網絡。形成全球領先的智能家電產業(yè)集群。

            4.汽車產業(yè)集群。堅持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展,推廣新能源及智能網聯(lián)汽車,擴大高端車型比例,提升新能源車比重。建立安全可控的關鍵零部件配套體系,顯著提高自主品牌影響力。結合國內外汽車產業(yè)發(fā)展新趨勢,立足現(xiàn)有汽車產業(yè)園區(qū)基礎,優(yōu)化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點的汽車產業(yè)區(qū)域布局,打造具有國際影響力的汽車產業(yè)集群。

            5.先進材料產業(yè)集群。推動現(xiàn)代建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料等先進材料向規(guī)模化、綠色化、高端化轉型發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)布局、完善產業(yè)鏈供應鏈、穩(wěn)步提升關鍵技術水平和高端產品。在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、惠州、東莞、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等地形成若干個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。鞏固支撐經濟社會發(fā)展的基礎性地位,力爭邁入世界級先進材料產業(yè)集群行列。

            6.現(xiàn)代輕工紡織產業(yè)集群。推動紡織服裝、塑料、皮革、日化、五金、家具、造紙、工藝美術等重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式,加快與新技術、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合,發(fā)展智能、健康、綠色、個性化等中高端產品,培育全國乃至國際知名品牌。構建以廣州、深圳為核心的創(chuàng)新創(chuàng)意中心,以沿海經濟帶、各特色產業(yè)集聚地為重點的先進制造基地網絡。形成國內領先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產業(yè)集群。

            7.軟件與信息服務產業(yè)集群。加快研發(fā)具有自主知識產權的操作系統(tǒng)、數據庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件,重點突破CAD、EDA等工業(yè)軟件,推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件實現(xiàn)突破和創(chuàng)新應用。強化廣州、深圳等中國軟件名城的產業(yè)集聚效應和輻射帶動作用,支持珠海、佛山、惠州、東莞、云浮等地市大力發(fā)展特色軟件產業(yè),加強新一代信息技術與優(yōu)勢特色產業(yè)的創(chuàng)新應用,加快培育自主軟件產業(yè)生態(tài)。打造國內領先、具有國際競爭力的軟件和信息服務產業(yè)發(fā)展高地。

            8.超高清視頻顯示產業(yè)集群。支持發(fā)展OLED、AMOLED、MicroLED、QLED、印刷顯示、量子點、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產業(yè)。推進攝錄設備、核心芯片、內容制作、編解碼、信號傳輸、終端顯示等關鍵技術取得突破。以建設超高清視頻顯示產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)為契機,促進珠三角核心區(qū)超高清視頻產業(yè)各有側重、緊密協(xié)作,帶動沿海經濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)配套發(fā)展上下游產業(yè)。鞏固國內領先優(yōu)勢,打造具有全球競爭力的超高清視頻顯示產業(yè)集群。

            9.生物醫(yī)藥與健康產業(yè)集群。推動精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療、海洋醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)融合等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,在嶺南中藥、化學藥、生物藥、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料、體外診斷、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等領域形成若干個優(yōu)勢產業(yè)。在精準醫(yī)學與干細胞、新藥創(chuàng)制、生物安全、生物制造等領域突破一批關鍵核心技術。打造廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等創(chuàng)新集聚區(qū)。布局建設化學原料藥生產基地、道地藥材和嶺南特色中藥材原料產業(yè)基地。加快進位趕超,建成具有國際影響力的產業(yè)高地。

            10.現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)集群。重點發(fā)展糧食、嶺南水果、蔬菜、畜禽、水產、南藥、飼料、特色食品及飲料、花卉、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、調味品等產業(yè)。聚焦菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)區(qū)(帶),推動集群一二三產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。聚力發(fā)展烘焙、涼果、糖果、臘味、特殊膳食用等特色食品,加快發(fā)展中央廚房、即食食品、速凍快消食品等潛力新興食品??茖W布局“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)平臺,重點推進數字農業(yè)試驗區(qū)等“三個創(chuàng)建”,推動數字農業(yè)產業(yè)園區(qū)等“八個一批培育”,打造綜合效益和競爭力全國領先的產業(yè)集群。

            (二)十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

            1.半導體與集成電路產業(yè)集群。積極發(fā)展第三代半導體芯片,加快推進EDA軟件國產化,布局建設較大規(guī)模特色工藝制程生產線和先進工藝制程生產線,積極發(fā)展先進封裝測試。著重解決“缺芯少核”問題,保持芯片設計領先地位,補齊芯片制造短板。以廣州、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設計產業(yè)集群,做強廣州、深圳特色工藝制造,加快深圳、珠海、東莞等第三代半導體發(fā)展。建成具有國際影響力的半導體與集成電路產業(yè)聚集區(qū)。

            2.高端裝備制造產業(yè)集群。以服務國家戰(zhàn)略需求為導向,發(fā)揮廣東應用市場規(guī)模大的獨特優(yōu)勢,重點發(fā)展高端數控機床、航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備等產業(yè),推動集群企業(yè)與科研單位、用戶單位協(xié)同創(chuàng)新,著力突破機床整機及高速高精、多軸聯(lián)動等產業(yè)發(fā)展瓶頸和短板。將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等地打造成為主導產業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地。

            3.智能機器人產業(yè)集群。以需求為導向,培育一批深度應用場景,重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等產業(yè),集中力量突破減速器、伺服電機和系統(tǒng)、控制器等關鍵零部件和集成應用技術。支持廣州、深圳等地市開展機器人研發(fā)創(chuàng)新,珠海、佛山、東莞、中山等地市建設機器人生產基地,其它各地市做好產業(yè)配套。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)生態(tài),完善產業(yè)支撐體系,建設國內領先、世界知名的機器人產業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產基地。

            4.區(qū)塊鏈與量子信息產業(yè)集群。突破共識機制、智能合約、加密算法、跨鏈等關鍵核心技術,開發(fā)自主可控的區(qū)塊鏈底層架構,推進可信服務網絡基礎設施建設;聚焦自主可控和互聯(lián)互通等關鍵要素,完善標準體系;強化區(qū)塊鏈技術在數字政府、智慧城市、智能制造等領域應用;在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地打造全國領先的產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新引領區(qū)、應用先行區(qū),推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)發(fā)展走在全國前列。開展量子計算、量子精密測量與計量、量子網絡等新興技術研發(fā)與應用,建立先進科學儀器與“卡脖子”設備研發(fā)平臺,打造全國量子信息產業(yè)高地。

            5.前沿新材料產業(yè)集群。重點發(fā)展低維及納米材料、先進半導體材料、電子新材料、先進金屬材料、高性能復合材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料等前沿新材料。加快先進研發(fā)、測試和驗證等創(chuàng)新能力建設,強化應用基礎研究和關鍵技術攻關,著力提高關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障,推動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展,在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、東莞、湛江、清遠、潮州等地打造各具特色的前沿新材料集聚區(qū),鞏固綜合實力全國前列地位,在若干領域實現(xiàn)引領全國發(fā)展。

            6.新能源產業(yè)集群。大力發(fā)展先進核能、海上風電、太陽能等優(yōu)勢產業(yè),加快培育氫能等新興產業(yè),推進生物質能綜合開發(fā)利用,助推能源清潔低碳化轉型,保持非化石能源消費全國領先地位,逐步建立滿足全省經濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化能源體系。建設沿海新能源產業(yè)帶,重點打造陽江海上風電全產業(yè)鏈基地,建設珠三角太陽能制造業(yè)集聚區(qū),培育廣州、深圳、佛山、湛江、茂名、云浮等地市氫能產業(yè)基地,形成國內領先、世界一流的新能源產業(yè)集群。

            7.激光與增材制造產業(yè)集群。重點發(fā)展前沿/領先原創(chuàng)性技術、高性能激光器與裝備、增材制造裝備與系統(tǒng)、應用技術與服務等,突破基礎與專用材料、關鍵器件、裝備與系統(tǒng)等關鍵共性技術。促進以廣州、深圳為核心,珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門等地各具特色的產業(yè)集聚區(qū),在航空航天、電子信息、汽車、船舶、核電、模具、新能源、量子信息、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意等領域實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新應用與融合。鞏固國內領先優(yōu)勢,形成具有國際競爭力的激光與增材制造產業(yè)集群。

            8.數字創(chuàng)意產業(yè)集群。以數字技術為核心驅動力,以高端化、專業(yè)化、國際化為主攻方向,大力推進5G、AI、大數據、VR/AR等新技術深度應用,鞏固提升游戲、動漫、設計服務等優(yōu)勢產業(yè),提速發(fā)展電競、直播、短視頻等新業(yè)態(tài),培育一批具有全球競爭力的數字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP,高標準建設一批省級數字創(chuàng)意產業(yè)園等發(fā)展載體,形成以廣州、深圳為核心引擎,珠海、汕頭、佛山、東莞、中山等地特色集聚的“雙核多點”發(fā)展格局,打造全球數字創(chuàng)意產業(yè)高地。

            9.安全應急與環(huán)保產業(yè)集群。重點推動安全應急監(jiān)測預警設備、救援特種裝備、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急物資、高效節(jié)能電氣設備、綠色建材、環(huán)境保護監(jiān)測處理設備、固體廢物綜合利用、污水治理、安全應急與節(jié)能環(huán)保服務等跨行業(yè)、多領域協(xié)同發(fā)展。健全安全應急物資生產保供體系和綠色生產消費體系。在珠三角地區(qū)形成以技術研發(fā)和總部基地為核心的產業(yè)聚集帶,在粵東粵西粵北地區(qū)形成以安全應急裝備制造和資源綜合利用為特色的產業(yè)聚集帶,建成國內先進的產業(yè)集群。

            10.精密儀器設備產業(yè)集群。在工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、大型精密科學測試分析儀器、高端信息計測與電測儀器等領域取得傳感、測量、控制、數據采集等核心技術突破與產業(yè)化應用,打造貫穿創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以珠三角為核心重點發(fā)展中高端產品,輻射帶動粵東、粵北錯位有序發(fā)展,形成高中低端互補的區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局。培育形成一批國內領先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產品,基本建成結構布局合理、自主創(chuàng)新能力突出、重點領域優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群。

            五、保障措施

            (一)改革創(chuàng)新治理方式。依托制造強省建設領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略性產業(yè)集群培育發(fā)展全局性工作。省各有關部門要加大產業(yè)集群建設支持力度,分別制訂出臺20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群行動計劃。各地要加強對集群建設的組織領導,加大政策支持力度,省市聯(lián)動、協(xié)同推進產業(yè)集群培育發(fā)展工作。深化“放管服”、要素市場化配置改革,在集群內率先建設高標準市場體系,實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平,創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預期的一流營商環(huán)境。按照“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局,調整優(yōu)化集群發(fā)展布局,推動城市功能定位與集群發(fā)展協(xié)同匹配。鼓勵各地區(qū)培育一批區(qū)域特色產業(yè)集群,爭創(chuàng)國家級產業(yè)集群。鼓勵發(fā)展由市場主體牽頭的新型集群促進機構,促進政產學研金介用合作。加大產業(yè)集群跟蹤評估及重點企業(yè)、項目服務力度,試點開展企業(yè)高質量發(fā)展綜合評價,探索完善集群統(tǒng)計監(jiān)測分析指標,對集群發(fā)展較好的地市予以通報表揚,及時總結推廣成功經驗。

            (二)有效提升創(chuàng)新水平。對標世界最先進水平,系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項,實施短板突破計劃,以揭榜制等方式持續(xù)支持關鍵核心技術產業(yè)化協(xié)作攻關。圍繞集群需求,推進高水平大學和學科建設,布局重大科技基礎設施和重大創(chuàng)新平臺。大力推進集群內企業(yè)建立研發(fā)機構,全球布局研發(fā)網絡,開展前沿先導技術和重大戰(zhàn)略產品研發(fā)。完善科技成果轉化機制,積極推動集群企業(yè)開展高價值專利培育布局,強化知識產權保護與產業(yè)化應用。深入實施新一輪技術改造,持續(xù)支持企業(yè)加大設備更新和質量基礎設施提升,加速建設5G網絡、數據中心、人工智能、物聯(lián)網等新型基礎設施,促進集群數字化網絡化智能化轉型升級。持續(xù)推進質量品牌標準建設,樹立質量標桿,推動質量認證國際合作互認,推行“先進標準+”工程,支持集群參與國際標準化活動,建立全產業(yè)鏈質量標準管理體系,建設一批“出口產品質量安全示范區(qū)”。全面推進綠色化改造,推動全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展,提升產業(yè)集群綠色發(fā)展水平。

            (三)全面增強要素保障能力。各地各部門要聚焦政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展,引導社會各界圍繞集群發(fā)展需要配置要素資源。充分發(fā)揮省產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新、農業(yè)等政策性基金作用,省財政結合財力統(tǒng)籌安排資金支持產業(yè)集群建設。切實提升金融服務集群建設能力,拓寬產業(yè)融資渠道,支持集群中符合條件的重點企業(yè)境內外上市、掛牌,多渠道擴大直接融資,大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)的供應鏈金融。將產業(yè)集群建設內容納入各地國土空間規(guī)劃,加強用地、用海、用能和交通設施保障。實施產業(yè)人才專項工程,依托“雙區(qū)”面向全球匯聚關鍵領軍人才和團隊。推進實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”、高素質農民培育工程,圍繞集群高質量發(fā)展布局,建立緊密對接的職業(yè)技能發(fā)展體系。

            (四)著力提升企業(yè)競爭力。深入實施大型骨干企業(yè)培育計劃、高新技術企業(yè)樹標提質計劃、“專精特新”中小企業(yè)專項培育工程、農業(yè)龍頭企業(yè)培育工程,打造一批集群領軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。支持社會資本參與集群國有企業(yè)改制重組,支持重點企業(yè)瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術實施兼并重組,加快產業(yè)鏈關鍵資源整合,培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。構建線上線下相結合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、產業(yè)鏈供應鏈互通的新型產業(yè)生態(tài)。推動集群企業(yè)與信息服務、數字創(chuàng)意、智慧物流、現(xiàn)代供應鏈、會展經濟等生產性服務業(yè)融合發(fā)展,提升集群產業(yè)價值鏈。

            (五)高水平推進開放合作。整合發(fā)布粵港澳大灣區(qū)科技、產業(yè)合作供需信息,促進粵港澳大灣區(qū)集群聯(lián)動發(fā)展。依托省領導聯(lián)系跨國公司直通車機制和國際交流平臺,構建招商網絡,圍繞產業(yè)集群開展招商引資。積極推進產業(yè)鏈國際合作,支持集群企業(yè)開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場,實現(xiàn)原產地多元化、出口市場多元化和資產組合多元化布局。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外并購重組,推動研發(fā)技術的國際化,引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)“結伴出海”,深度參與全球分工。


          廣東省人民政府

          2020年5月18日

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