廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城

總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的通知

粵府函〔2020〕272號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的批復(fù)》（國函〔2020〕119號），現(xiàn)將《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、中新廣州知識城是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大創(chuàng)新載體之一，是我國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項(xiàng)目和國際化知識創(chuàng)新平臺。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實(shí)施作為深化服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動力，深入推進(jìn)開放合作，為推動形成國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　二、省有關(guān)單位要加強(qiáng)與國家對口部門的溝通請示，按照職責(zé)分工，研究制定支持中新廣州知識城的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

　　三、廣州市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，銜接國土空間規(guī)劃，依據(jù)《規(guī)劃》抓緊制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推動工作落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。《規(guī)劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報批。

　　四、省商務(wù)廳要會同有關(guān)單位加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促指導(dǎo)，注意研究新問題、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，重大問題及時報告。

廣東省人民政府

2020年9月28日

中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃

（2020-2035年）

2020年8月

目錄

　　第一章　規(guī)劃背景

　　第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

　　第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　第二節(jié)　基本原則

　　第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　第三章　提高科技創(chuàng)新能力

　　第一節(jié)　集聚全球科技創(chuàng)新要素

　　第二節(jié)　完善科技創(chuàng)新體系

　　第三節(jié)　深化科技體制改革

　　第四章　打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地

　　第一節(jié)　推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用

　　第二節(jié)　強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　第三節(jié)　發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

　　第五章　構(gòu)建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié)　發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)

　　第二節(jié)　完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　第三節(jié)　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第六章　打造高水平對外開放新平臺

　　第一節(jié)　深化中新全方位合作

　　第二節(jié)　打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎

　　第三節(jié)　拓展共建“一帶一路”開放合作

　　第七章　建設(shè)綠色智慧城市

　　第一節(jié)　構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)

　　第二節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

　　第三節(jié)　推進(jìn)數(shù)字知識城建設(shè)

　　第八章　構(gòu)建國際化知識社區(qū)

　　第一節(jié)　提升公共服務(wù)水平

　　第二節(jié)　增強(qiáng)社會治理能力

　　第三節(jié)　健全人才服務(wù)體系

　　第九章　保障措施

第一章　規(guī)劃背景

　　2010年奠基以來，中國—新加坡廣州知識城（以下簡稱知識城）建設(shè)取得長足進(jìn)展，品牌優(yōu)勢明顯，作用日益突出。知識城升級為中新國家級雙邊合作項(xiàng)目，為知識城未來發(fā)展提供了重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力。

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

　　知識城位于廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)北部，北面與白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、從化區(qū)太平鎮(zhèn)接壤，南面與黃埔區(qū)蘿崗街、永和街接壤，東面與增城區(qū)中新鎮(zhèn)相接，西面為帽峰山風(fēng)景名勝區(qū)。知識城位于粵港澳大灣區(qū)灣頂，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間充裕，生態(tài)環(huán)境與資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)。

　　奠基10年來，知識城各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初具，知識產(chǎn)權(quán)綜合改革成效顯著，科技創(chuàng)新平臺有序布局，體制機(jī)制優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，中新合作全面深化，具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和突出優(yōu)勢。

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　從全球看，當(dāng)前國際環(huán)境正面臨深刻變化，國際政治經(jīng)濟(jì)分工格局、國際秩序和規(guī)則面臨重大調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能應(yīng)運(yùn)而生。中國與新加坡與時俱進(jìn)地推動全方位合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，雙方將在中國新一輪對外開放中，圍繞“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新、高端制造、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，把知識城打造成為中新合作新典范。

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)加快推進(jìn)，一批力度大、領(lǐng)域廣的重大舉措相繼出臺，改革開放紅利進(jìn)一步釋放。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的全面開放新格局正在形成，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐顯著加快，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，廣州國家高新區(qū)納入全國十大世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列，為知識城創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高端要素集聚提供重要支撐。知識城作為粵港澳大灣區(qū)高水平科技創(chuàng)新的重要載體和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊十大核心創(chuàng)新平臺之一，將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　與此同時，知識城知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新能力依然不足，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度亟待強(qiáng)化，吸引和培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖科技人才任重道遠(yuǎn)，對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度需要加大，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)總量偏少，國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未形成，市場化協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙仍舊存在，未來發(fā)展必須提質(zhì)加速。

第二章　總體要求

　　作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項(xiàng)目和國際化知識創(chuàng)新平臺，知識城要充分發(fā)揮中新雙方各自比較優(yōu)勢，突出唯一性、示范性、引領(lǐng)性，以知識引領(lǐng)發(fā)展，以科技創(chuàng)造未來。

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為根本，以匯聚知識型人才、發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)為主線，加強(qiáng)與廣州國家高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，全面推動知識創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開辟開放合作新路徑，探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，建設(shè)成為具有全球影響力的國家知識中心。

第二節(jié)　基本原則

　　知識引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。順應(yīng)全球知識競爭的新趨勢，把知識創(chuàng)造和科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)換，推動新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制融合發(fā)展。

　　內(nèi)外聯(lián)動、開放共贏。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，對接全球創(chuàng)新資源，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展開放合作的廣度和深度。積極推進(jìn)與港澳創(chuàng)新融合發(fā)展，構(gòu)建功能互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　前瞻規(guī)劃、高端集聚。深刻把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生的重大影響，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)系統(tǒng)性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破。

　　以人為本、生態(tài)優(yōu)先。按照綠色、智能、創(chuàng)新理念，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，構(gòu)建全域智能化環(huán)境，打造以人為本、全時空服務(wù)的智能社區(qū)，營造平等和諧的文化氛圍，使人才的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　深化改革、先行先試。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，勇于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，以深化市場化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，對標(biāo)國際一流規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建支撐創(chuàng)新的營商環(huán)境，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展探索新道路、積累新經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　圍繞建設(shè)具有全球影響力的國家知識中心，著力打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

　　知識創(chuàng)造新高地。把握知識創(chuàng)新脈動，通過深化國際科技合作、集聚知識創(chuàng)新要素、完善配套服務(wù)功能、提升自主研發(fā)能力，培育以知識生產(chǎn)、知識傳播、知識運(yùn)用、知識服務(wù)和知識保護(hù)于一體的現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)體系。通過知識賦能推動知識產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成知識應(yīng)用新場景和知識密集型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。

　　國際人才自由港。把吸引、用好國際創(chuàng)新人才作為重中之重，推動科研評價和獎勵制度改革，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，創(chuàng)新完善人才激勵機(jī)制和人才流動機(jī)制，建立與國際接軌的人才環(huán)境，集聚和培養(yǎng)一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，構(gòu)建能夠適應(yīng)和支撐知識城發(fā)展的高水平人才體系。

　　灣區(qū)創(chuàng)新策源地。深入?yún)⑴c廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、高端制造、科技服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的知識引領(lǐng)作用，以重要知識創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究為發(fā)力點(diǎn)，在大灣區(qū)內(nèi)形成基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等于一體的知識創(chuàng)新體系，全力推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，將知識城打造成為粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新極。

　　開放合作示范區(qū)。充分發(fā)揮知識城在中新合作中的獨(dú)特優(yōu)勢，打造與新加坡、港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的合作體系，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升國際科技合作水平，構(gòu)建更寬領(lǐng)域、更多層次、更高水平開放新格局。建設(shè)廣州國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮知識城作為區(qū)域核心增長極的輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域及廣清、穗莞合作，共同構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦模式創(chuàng)新，突出價值創(chuàng)造，把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心，成為中新合作的新典范、高質(zhì)量發(fā)展的新樣板、全方位開放的新平臺、知識型創(chuàng)新的新標(biāo)桿。

　　到2022年，國家知識中心建設(shè)初見成效，交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，智能化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，知識密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，國際創(chuàng)新領(lǐng)軍人才比較富集，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用達(dá)到國際先進(jìn)水平，營商環(huán)境全國領(lǐng)先。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過100件，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過4.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到40%以上，知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。

　　到2035年，知識城建設(shè)取得全面成效，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，領(lǐng)軍人才高度聚集，知識密集型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，高質(zhì)量創(chuàng)新活動高度活躍，相關(guān)領(lǐng)域自主研發(fā)能力處于國際領(lǐng)先水平，知識科技管理與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為全球典范。營商環(huán)境位居國際前列，宜居宜業(yè)新城全面建成，知識城全面建成具有全球影響力的國家知識中心。

知識城發(fā)展指標(biāo)體系

第三章　提高科技創(chuàng)新能力

　　緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，依托粵港澳大灣區(qū)集聚全球創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研發(fā)和原始創(chuàng)新，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

第一節(jié)　集聚全球科技創(chuàng)新要素

　　匯聚全球頂尖人才。引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)，培育世界級研發(fā)機(jī)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)高水平、國際化的創(chuàng)新型大學(xué)。吸引國際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士，培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的人才。依托重大研究課題或應(yīng)用研究項(xiàng)目，組建具有國際影響力、創(chuàng)新成果突出的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。攜手港澳強(qiáng)化開放創(chuàng)新，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，通過打造具有全球人才配置功能的平臺載體，吸引各類高層次專門人才和高端復(fù)合型人才。

　　集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞國家戰(zhàn)略需求，與全球頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合研究院，積極承擔(dān)重大基礎(chǔ)和前沿科研任務(wù)。加快聚集國際化高端創(chuàng)新資源，支持廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)與國際知名高校合作，建設(shè)信息科學(xué)、材料科學(xué)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。吸引海內(nèi)外頂尖研究院所、高校在知識城設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈。圍繞世界科技前沿和區(qū)域發(fā)展需求，采取中外合作、央地共建、軍民共建等模式加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　加大科技創(chuàng)新資金投入。強(qiáng)化資本市場對科技創(chuàng)新支持，鼓勵符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)債融資，支持為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式，鼓勵社會資本設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投資基金。支持股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在知識城內(nèi)發(fā)起、管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在知識城內(nèi)開展業(yè)務(wù)。持續(xù)穩(wěn)定支持高水平的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建多元化聯(lián)合資助體系。

第二節(jié)　完善科技創(chuàng)新體系

　　完善多主體跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)高校與科研院所研發(fā)機(jī)構(gòu)，超前布局基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科學(xué)研究，關(guān)注顛覆性技術(shù)，推進(jìn)前瞻性變革性技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體地位，培育一批核心技術(shù)能力突出的世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵跨國企業(yè)在知識城建設(shè)區(qū)域性研發(fā)總部、研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所合作設(shè)立科研基地或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和行業(yè)檢測平臺。推動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作開展網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在知識城落地。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新研發(fā)跨區(qū)域合作、科技創(chuàng)新自由開放共享、資金人才跨區(qū)域流動，推動創(chuàng)新要素自由流動，優(yōu)化重組。

　　主動融入全球創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮知識城科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。建設(shè)對外科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移園區(qū)，與全球知名創(chuàng)新園區(qū)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，合作建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新基地。加快布局海外創(chuàng)新中心，積極引進(jìn)國際創(chuàng)新服務(wù)公共機(jī)構(gòu)，支持國際性學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織在知識城舉辦國際性創(chuàng)新交流活動，繼續(xù)加快創(chuàng)新體系的開放進(jìn)程，提高創(chuàng)新要素的跨境流動水平，不斷提升利用全球創(chuàng)新資源的能力。

　　切實(shí)改善科技創(chuàng)新生態(tài)。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－科技園”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試孵化、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺。建立一批低成本、便利化、開放式虛擬創(chuàng)新社區(qū)，大力發(fā)展科技中介服務(wù)與科技金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金在知識城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系和國際一流科技服務(wù)中心。

第三節(jié)　深化科技體制改革

　　創(chuàng)新人才管理機(jī)制。積極探索人才自由流動等先行先試政策，將知識城打造為國際人才自由港。健全吸引國際人才體制機(jī)制，強(qiáng)化人才政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人才信息資源共享，設(shè)立海外人才工作站，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才高效引智。積極為領(lǐng)軍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度，建立住房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保服務(wù)通道。尊重個人興趣，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。暢通科研人員在高校院所與企業(yè)間的雙向流動渠道，破除限制人才自由流動的體制機(jī)制障礙。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機(jī)制，善聚善用各類人才。

　　健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動。完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度。建立“創(chuàng)新鏈－產(chǎn)業(yè)鏈－價值鏈”融合發(fā)展機(jī)制，通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。

　　完善有利于開放創(chuàng)新的體制機(jī)制。以中新國際聯(lián)合研究院為支撐，創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，加快建設(shè)科研中心和跨領(lǐng)域科技研究走廊。建立中新廣州知識城智庫，對標(biāo)國際高端創(chuàng)新論壇，打造知識領(lǐng)域的國際化高端戰(zhàn)略對話平臺。以推動科技創(chuàng)新要素自由流動為重點(diǎn)，加速在知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營商環(huán)境、政府監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新體制的開放度和包容性，夯實(shí)全球創(chuàng)新要素集聚和擴(kuò)散的基礎(chǔ)性制度，推動形成“走出去”和“引進(jìn)來”深度融合的開放創(chuàng)新局面。

第四章　打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地

　　落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)的批復(fù)》，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，破除制約知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城。

第一節(jié)　推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用

　　提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。營造鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的良好文化氛圍，將知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新活動的主要產(chǎn)品和價值載體，加強(qiáng)對高價值知識產(chǎn)權(quán)的扶持力度。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，優(yōu)化專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和布局，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，開展專利遠(yuǎn)程會晤制度創(chuàng)新，為專利申請人與專利審查員面對面溝通交流提供便捷的途徑。推動創(chuàng)新主體貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量密集、價值高、具有市場競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。支持企業(yè)研發(fā)和儲備國際專利，加強(qiáng)高價值知識產(chǎn)權(quán)海外布局。支持高等學(xué)校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，探索與企業(yè)聯(lián)合建立高價值專利創(chuàng)造中心。

　　加速知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。建立完備的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)發(fā)展，注重培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為打造成為全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)造條件。建設(shè)中國（廣州）國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易許可、價值評估、質(zhì)押融資、風(fēng)險投資、智庫建設(shè)、公證服務(wù)以及國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等功能于一體。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)合作平臺。充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與服務(wù)作用，推動形成專利創(chuàng)造和發(fā)明經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)舉辦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路演平臺，由國家知識產(chǎn)權(quán)局支持并推薦符合條件的單位申報技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。

　　培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場。引導(dǎo)培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，加快完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的原則下，開展知識產(chǎn)權(quán)保險、信托等知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品或衍生品創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在知識城探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，在上海證券交易所、深圳證券交易所探索發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

第二節(jié)　強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　構(gòu)建科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，改革完善保護(hù)工作體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”制度，推動知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公證處，為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新主體提供專業(yè)化、便利化的知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)。有效行使省級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)限，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)力度，加大對侵權(quán)假冒行為的行政處罰力度。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

　　健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和國家版權(quán)保護(hù)中心廣州版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心作用，為新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速審查、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)等方面提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。加強(qiáng)維權(quán)援助與舉報投訴體系建設(shè)，深入對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，拓展維權(quán)援助服務(wù)渠道，提升工作質(zhì)量與效率。加強(qiáng)對港澳及海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助，構(gòu)建對港澳及海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)機(jī)制，積極推動知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險工作。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建設(shè)，依托中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立專業(yè)性調(diào)解組織并促進(jìn)香港律政司及香港的相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)與內(nèi)地有關(guān)方面就利用調(diào)解解決境內(nèi)及跨境知識產(chǎn)權(quán)爭議、相關(guān)調(diào)解員的培訓(xùn)及認(rèn)可、制定相關(guān)調(diào)解程序、調(diào)解員守則及名冊，以及相互執(zhí)行經(jīng)調(diào)解所產(chǎn)生的跨境和解協(xié)議等方面的合作。合作的具體落實(shí)應(yīng)對接粵港澳三地法律部門早前同意設(shè)立的大灣區(qū)調(diào)解平臺。該調(diào)解平臺主要職責(zé)包括制定統(tǒng)一的大灣區(qū)調(diào)解員資格評判標(biāo)準(zhǔn)、大灣區(qū)跨境爭議的調(diào)解規(guī)則最佳做法及調(diào)解員專業(yè)操守的最佳準(zhǔn)則等。鼓勵知識城內(nèi)企業(yè)以調(diào)解解決境內(nèi)及跨境知識產(chǎn)權(quán)爭議。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院作用，支持爭取在知識城內(nèi)注冊的企業(yè)相互之間約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁的，可以認(rèn)定該仲裁協(xié)議有效，裁決文書經(jīng)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)對接確認(rèn)后發(fā)生法律效力。支持知識城內(nèi)企業(yè)可約定由境外（包括香港特區(qū)）仲裁機(jī)構(gòu)對境內(nèi)糾紛進(jìn)行仲裁，積極引進(jìn)國際先進(jìn)國家及香港特區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)、組織，提供更全面的國際化知識產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)，令相關(guān)的仲裁裁決可在內(nèi)地及香港獲得執(zhí)行。開展知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟與調(diào)解對接工作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件的有序分流。

第三節(jié)　發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

　　促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端化與多元化發(fā)展。大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)各類業(yè)態(tài)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、商用化、交易、融資、法律和培訓(xùn)等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體系。構(gòu)建扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，發(fā)展壯大一批市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體，鼓勵為技術(shù)研發(fā)、貨物貿(mào)易、服務(wù)外包、海外投資、品牌輸出等活動提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)。鼓勵在知識城先行開展外國專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。放寬合伙制專利代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，允許一定比例不具備專利代理資格的人員成為有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)的股東，推動專利代理機(jī)構(gòu)合伙人結(jié)構(gòu)多元化和專業(yè)化“雙提升”。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，辦好知識產(chǎn)權(quán)珠江論壇，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化傳播展示基地。

　　提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對外開放水平。借助中新國家級雙邊合作平臺和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)合作為切入點(diǎn)，全面對接沿線國家和地區(qū)創(chuàng)新資源，逐步提高國際影響力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融國際交流，推進(jìn)在知識產(chǎn)權(quán)保險、運(yùn)營、評估等方面共享研究成果，探索具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)金融模式。探索與新加坡共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際化專業(yè)人才。

第五章　構(gòu)建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動知識密集型產(chǎn)業(yè)高端化、國際化、數(shù)字化、智能化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康、新一代信息技術(shù)、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力布局科教服務(wù)與數(shù)字創(chuàng)意、智能制造產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢凸顯，國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造新興產(chǎn)業(yè)策源地。

第一節(jié)　發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)

　　生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物服務(wù)、現(xiàn)代健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命等前沿交叉領(lǐng)域。重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備和生物治療技術(shù)，加大腫瘤防治、基因檢測、無創(chuàng)篩查等領(lǐng)域的臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著眼國際最新生物醫(yī)藥發(fā)展成果，大力促進(jìn)癌癥、心腦血管疾病、遺傳性疾病等重大、流行疾病領(lǐng)域生物技術(shù)藥物生產(chǎn)。積極引進(jìn)現(xiàn)代中藥企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)中藥新藥。組建?？漆t(yī)院或醫(yī)院重點(diǎn)?？?，建成高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群。建立生命健康大數(shù)據(jù)平臺，推動生物信息分析及生物軟件開發(fā)，完善個性化醫(yī)療健康管理與服務(wù)，探索健康和亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級式和多元化健康管理服務(wù)模式。

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用。促進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)區(qū)塊鏈場景應(yīng)用，加速培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，開展面向粵港澳的區(qū)塊鏈創(chuàng)新試驗(yàn)。重點(diǎn)建設(shè)綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。大力培育共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，開展面向應(yīng)用的大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)，建立健全數(shù)據(jù)資源匯聚、流動與開放規(guī)則。

　　新材料新能源產(chǎn)業(yè)。以高性能工程塑料、高性能纖維材料、新型顯示材料、先進(jìn)高分子材料等前沿新材料為重點(diǎn)，加大在新材料領(lǐng)域的研發(fā)攻關(guān)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)支撐的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)完備的新材料產(chǎn)業(yè)體系。依托國家新能源綜合利用示范區(qū)，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為驅(qū)動力，構(gòu)造與城市建設(shè)體系相協(xié)同的新能源綜合利用體系。

　　科教服務(wù)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新各類科教服務(wù)業(yè)態(tài)，激活科教服務(wù)載體，造就推動知識創(chuàng)造和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型服務(wù)環(huán)境。加快推動文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、動漫游戲、新媒體影視等，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整、融合發(fā)展的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　智能制造產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈兩端環(huán)節(jié)，建設(shè)成為智能裝備產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中心。重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、新能源汽車、高端裝備、新型顯示、3D打印、云制造、工業(yè)軟件、智能傳感器等智能制造產(chǎn)業(yè)，重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價值鏈條，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。著力發(fā)展一批方案設(shè)計、設(shè)備采購、裝備開發(fā)、安裝維護(hù)、檢測認(rèn)證的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具備整體設(shè)計和解決方案提供能力的、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化機(jī)器人及智能裝備系統(tǒng)集成的企業(yè)。

第二節(jié)　完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　健全產(chǎn)業(yè)孵化育成體系。培育知識密集型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持龍頭骨干企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、高校院所發(fā)揮有利條件，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式、生態(tài)型的眾創(chuàng)空間。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化“初創(chuàng)企業(yè)－雛鷹企業(yè)－瞪羚企業(yè)－獨(dú)角獸企業(yè)”培育體系。推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的制度體系。

　　優(yōu)化金融支持服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)知識城金融云谷，設(shè)立亞洲金融創(chuàng)新研究院，以新一代信息技術(shù)為核心，打造云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技服務(wù)業(yè)態(tài)集群，在依法合規(guī)的前提下推進(jìn)科技與金融良性互動，成為國際化金融創(chuàng)新資源聚集地。探索進(jìn)一步放寬金融外資準(zhǔn)入限制，支持符合條件的外資（包括香港）金融機(jī)構(gòu)在知識城內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險、金融租賃、財務(wù)公司、汽車金融、消費(fèi)金融公司等外資金融機(jī)構(gòu)。研究探索在知識城內(nèi)設(shè)立中新（中國-新加坡）保險公司，增強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的能力。完善信用擔(dān)保支持體系。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟。按照“成熟一家、設(shè)立一家”原則，支持符合條件的民營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下發(fā)起設(shè)立民營銀行。發(fā)展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作，鼓勵與新加坡交易所加強(qiáng)合作，支持知識城內(nèi)企業(yè)在新加坡證券交易所直接上市。有序推進(jìn)與香港金融市場的互聯(lián)互通和特色金融合作，開展科技金融試點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)，擴(kuò)大跨境投資空間，豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道。擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對外開放，打造具有國際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在人民幣國際化方面先行先試。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行外債進(jìn)行融資，募集資金根據(jù)需要自主在境內(nèi)外使用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

　　營造有助于知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際一流營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以新加坡、香港等一流營商環(huán)境經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)桿，創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，營造“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”的國際化營商環(huán)境。深化“相對集中行政許可權(quán)”改革試點(diǎn)，推進(jìn)信用承諾制審批，提升行政服務(wù)效能。創(chuàng)新貨物通關(guān)模式，提升貿(mào)易、投資自由化與便利化水平。

第三節(jié)　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　在知識城范圍內(nèi)，沿開放大道為軸線，以山體湖泊為生態(tài)綠色屏障，打造知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核，構(gòu)建知識輻射傳播軸，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“留白”彈性機(jī)制，高水平建設(shè)知識密集型產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，打造“一核一軸四組團(tuán)”的總體空間布局，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，協(xié)同周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一核：知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核。位于知識城中部，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科教服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、新一代信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技和金融服務(wù)、商貿(mào)新零售、電子商務(wù)等知識交易市場體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　一軸：知識輻射傳播軸。沿開放大道構(gòu)建功能高度復(fù)合的創(chuàng)新發(fā)展軸線，依托軌道站點(diǎn)和重要功能節(jié)點(diǎn)，鏈接“一核四組團(tuán)”，形成不同特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

　　四組團(tuán)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高端裝備制造與新能源汽車產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、新材料新能源及集成電路產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。四組團(tuán)中，南部組團(tuán)兩個，北部組團(tuán)兩個，其中：

　　知識城南部兩組團(tuán)主要承接新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。主要是指鳳凰湖以南、花莞高速以東、廣河高速以北、平崗河以西區(qū)域。著力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈兩端環(huán)節(jié)，主要包括智能制造零部件研發(fā)、智能制造孵化、智能制造系統(tǒng)集成，重點(diǎn)突破高端智能裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域。布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)揮知識城產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際合作等有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展智能制造技術(shù)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　知識城北部兩組團(tuán)主要承接生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、新材料新能源及集成電路產(chǎn)業(yè)。主要是指人才大道以北、永九快速以東、知識城北站以南、九佛快速以西區(qū)域。圍繞精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，以知識城通用電氣生物科技園、百濟(jì)神州等龍頭項(xiàng)目為帶動，集聚國內(nèi)外著名醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展腫瘤防治、基因檢測、無創(chuàng)篩查、高性能醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)制造等，在智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生物信息數(shù)據(jù)分析關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)取得重大突破。加強(qiáng)新材料新能源技術(shù)研發(fā)和節(jié)能環(huán)保、綠色低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)國家新能源綜合利用示范區(qū)，聚焦智能芯片研發(fā)，打造廣州創(chuàng)“芯”智造園。

第六章　打造高水平對外開放新平臺

　　以推動高水平開放合作為目標(biāo)，拓展對外開放領(lǐng)域，提高協(xié)同發(fā)展水平，探索合作共贏模式，把知識城打造成為中新兩國與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系新典范，成為“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺載體。

第一節(jié)　深化中新全方位合作

　　深化與新加坡的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)知識城制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。發(fā)揮新加坡在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的特色優(yōu)勢，依托騰飛廣州科技園、中新國際聯(lián)合研究院、新加坡國際制造創(chuàng)新中心、中新國際智慧產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目，重點(diǎn)開展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領(lǐng)域的科技合作研究和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和引導(dǎo)新加坡企業(yè)、高校、科研院所建立高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)，加大雙方在全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)方面的招商引資力度和資源投入，引導(dǎo)符合知識城發(fā)展方向的投資項(xiàng)目優(yōu)先落戶。

　　扎實(shí)推進(jìn)與新加坡在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作。落實(shí)中國和新加坡政府間知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄中的相關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)兩國相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和組織在知識城開展業(yè)務(wù)交流與合作，支持新加坡專利代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)前提下，支持新加坡金融機(jī)構(gòu)在知識城開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，打造“國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)中心”，進(jìn)一步放開雙邊跨境知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。

　　積極拓展與新加坡在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作。以北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院為基礎(chǔ)，引入加州大學(xué)伯克利分校、新加坡知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等教育資源，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，打造具有國際視野和較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營類高端人才輸出基地。加強(qiáng)與新加坡知名大學(xué)和科研院所的教育合作，探討按照對等互惠原則商簽兩國大學(xué)生實(shí)習(xí)交流項(xiàng)目協(xié)議，便利更多新加坡大學(xué)生到知識城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵新加坡在知識城建設(shè)中學(xué)、大學(xué)、科研院所，打造知識城教育小鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化人文交流合作。

　　加強(qiáng)與新加坡在城市治理等領(lǐng)域的交流合作。借鑒新加坡城市建設(shè)、社會治理等成功理念和方法，加強(qiáng)生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境研究、發(fā)展和治理等領(lǐng)域合作，推動人工智能運(yùn)用和城市管理升級，共同打造具有可持續(xù)發(fā)展的和諧宜居智慧城市。

第二節(jié)　打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新極。發(fā)揮在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中的重要創(chuàng)新平臺作用，與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、粵澳（橫琴）深度合作區(qū)等重大創(chuàng)新載體串珠成鏈打造大灣區(qū)創(chuàng)新帶，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)，構(gòu)建國際一流的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對基礎(chǔ)科學(xué)理論的研究力度，圍繞粵港澳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，不斷輸出重要原創(chuàng)知識和基礎(chǔ)研發(fā)成果。運(yùn)用量子計算、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興及前沿技術(shù)，建設(shè)具備更加高效穩(wěn)定的海量數(shù)據(jù)存儲、備份、運(yùn)行及處理能力的國家級超大型IDC數(shù)據(jù)中心，探討創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。研究建立粵港澳三地數(shù)據(jù)流動融合長效機(jī)制，高水平打造大數(shù)據(jù)流通與交易綜合服務(wù)平臺。設(shè)立粵港澳及海外院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)院士學(xué)術(shù)交流中心，舉辦院士高峰年會，探討與“大灣區(qū)院士聯(lián)盟”互動合作，推動開展學(xué)術(shù)、科技交流和科技產(chǎn)業(yè)合作。

　　構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化平臺。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)打造面向港澳的示范性孵化器、眾創(chuàng)空間和價值創(chuàng)新園區(qū)。依托中國科學(xué)院生命健康研究院、廣州再生醫(yī)學(xué)和健康廣東省實(shí)驗(yàn)室，打造生命科學(xué)與健康領(lǐng)域高水平人才培養(yǎng)基地、高水平前沿研究基地、臨床應(yīng)用基地、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，打造獨(dú)具特色的國際科技企業(yè)加速器集群，為港澳及海外企業(yè)提供全生命周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。支持港澳及海外投資機(jī)構(gòu)參與投資知識城私募投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。

　　構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新樞紐。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟作用，強(qiáng)化大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)相互間的合作，推動資源共享、共同發(fā)展。依托廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會和亞洲知識產(chǎn)權(quán)營商論壇，搭建粵港澳知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺。探索知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才互認(rèn)機(jī)制，全面加強(qiáng)與港澳在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。引入一批港澳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，支持開展粵港澳知識產(chǎn)權(quán)金融、保險、交易、貿(mào)易活動。建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，作為全國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，形成知識產(chǎn)權(quán)信息交換共享機(jī)制。

　　深化與港澳在教育、醫(yī)療、生物醫(yī)藥等各領(lǐng)域合作。大力支持港澳高校在知識城設(shè)立分校和附屬機(jī)構(gòu)，開展與港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能比賽等方面的合作，完善職業(yè)教育資源共享機(jī)制。對接港澳“青年內(nèi)地交流資助計劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，深化與港澳高校、青年組織等常態(tài)化交流合作。依托知識城南方醫(yī)院、中山大學(xué)腫瘤防治中心知識城院區(qū)等，積極引入港澳一流醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動港澳教育、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人才在知識城便利執(zhí)業(yè)，允許產(chǎn)學(xué)研復(fù)合型人才多崗位兼職，推動人才互通共享。探索設(shè)立國家藥品監(jiān)督管理局粵港澳大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械審評檢查中心的服務(wù)窗口，為相關(guān)企業(yè)申請藥品醫(yī)療器械注冊提供便利性服務(wù)。

第三節(jié)　拓展共建“一帶一路”開放合作

　　深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。加強(qiáng)“一帶一路”框架下國際貿(mào)易、金融支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。共同建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造經(jīng)貿(mào)合作新平臺，創(chuàng)新投資貿(mào)易新模式。鼓勵社會資本成立產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化、商業(yè)化原則為競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目提供資金支持，打造服務(wù)于“一帶一路”倡議的金融合作平臺。定期主辦企業(yè)交流活動和論壇，協(xié)助企業(yè)依托各自優(yōu)勢，合作承建一批能源、交通、電力等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目。會同香港、澳門，攜手新加坡，支持企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在互利共贏的基礎(chǔ)上開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開展綠地投資、實(shí)施跨國兼并收購，帶動裝備、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。借助香港、澳門在爭議解決、管理咨詢、項(xiàng)目策劃、知識產(chǎn)權(quán)、金融、保險等國際化專業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢，加快建立完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在知識城建設(shè)項(xiàng)目中試行香港工程建設(shè)管理模式，引入香港建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才提供服務(wù)，形成穗港合作建設(shè)范例。

　　搭建共建“一帶一路”全面開放合作新平臺。深化落實(shí)中國－東盟科技伙伴計劃，開展與東盟國家的園區(qū)共建，探討建立科技創(chuàng)新合作新機(jī)制，廣泛推動與東盟國家在教育、衛(wèi)生、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。積極參與中國－以色列科技合作，推動以色列生物醫(yī)藥、機(jī)器人、高端智能裝備、人工智能等領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目在知識城孵化落地。深入推進(jìn)與沙特的產(chǎn)能合作。支持歐盟地區(qū)國家高端研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)在知識城設(shè)立研發(fā)中心或者分支機(jī)構(gòu)，鼓勵雙方科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等領(lǐng)域與歐洲企業(yè)開展項(xiàng)目合作。

第七章　建設(shè)綠色智慧城市

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，把人與自然和諧共生貫穿到知識城規(guī)劃、建設(shè)、治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施。按照智能、創(chuàng)新要求，規(guī)劃建設(shè)智慧交通、智慧城管、智慧衛(wèi)生、智慧教育、智慧社區(qū)等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)信息多領(lǐng)域應(yīng)用。

第一節(jié)　構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)

　　建立層次分明、功能明晰的綜合交通體系。增強(qiáng)知識城與粵港澳大灣區(qū)主要城市交通設(shè)施的連通性，納入粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)穗莞深城際，加強(qiáng)知識城與廣州白云國際機(jī)場、廣州火車東站、廣州南站等樞紐的銜接，加速灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素流動。依托軌道交通及高快速路網(wǎng)促進(jìn)知識城全面融入城市交通圈，打造“外聯(lián)內(nèi)通”交通路網(wǎng)體系。

　　打造綠色暢達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。貫徹“公交先行”理念和智慧交通、綠色交通理念，打造以四層次公交線網(wǎng)體系（快、干、支、微）為主體、有軌電車為骨干、出租汽車為補(bǔ)充、自行車為輔助，多種交通方式為一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。打造“1+1+3”的多式聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐體系（1個市級客運(yùn)樞紐、1個區(qū)級客運(yùn)樞紐、3個組團(tuán)級客運(yùn)樞紐），保障創(chuàng)新人才的快速通達(dá)與集聚，構(gòu)建與就業(yè)、休閑娛樂高度結(jié)合的公共交通體系，形成以交通線為導(dǎo)向的城市功能立體發(fā)展空間。

　　提升智慧交通服務(wù)水平。以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實(shí)時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系。建設(shè)知識城智慧交通換乘中心，為知識城內(nèi)乘客提供便捷、高效的換乘條件，實(shí)現(xiàn)公共汽車、出租車以及私家車等各種交通方式的“無縫接駁”，完善知識城交通服務(wù)功能。在大型公共建筑、公共交通站點(diǎn)等人流集中區(qū)域打造一體化舒適連貫的城市慢行系統(tǒng)，提供智能便捷的“最前一公里與最后一公里”步行體驗(yàn)。

第二節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

　　打造和諧發(fā)展的生態(tài)空間。構(gòu)建“三山屏障、一廊骨架、藍(lán)綠脈絡(luò)、綠園點(diǎn)綴”的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市防洪（潮）排澇設(shè)施，劃定永久藍(lán)線、預(yù)控藍(lán)線兩級管控，控制水面總量占城鄉(xiāng)用地的比例，確保區(qū)域防洪（潮）安全、供水安全、水生態(tài)安全。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，科學(xué)劃定環(huán)境功能分區(qū)。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系。利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營造大尺度綠色空間。依托鳳凰湖和九龍湖以及重要水系、濕地，塑造濱水活動空間，豐富親水活動類型，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，呈現(xiàn)山水林田湖環(huán)繞、城綠交融的中國畫卷。

　　構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)城融合格局。根據(jù)氣候、風(fēng)向、地理等客觀因素，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、居住、學(xué)校、醫(yī)療等項(xiàng)目。建立健全新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)格限制引進(jìn)廢水、廢氣、重金屬或持久性污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)。合理配置、高效利用、有效保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)知識城綠色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識城與周邊地區(qū)的水體、公園、綠色廊道等生態(tài)要素一體化保護(hù)利用和污染聯(lián)防聯(lián)治。依托山水田林資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“美麗鄉(xiāng)村”。有效控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展。

　　建設(shè)功能多樣的海綿城市?？茖W(xué)編制知識城海綿城市建設(shè)頂層規(guī)劃與系統(tǒng)方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于82%。以九龍湖、鳳凰湖及其上下游水系等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識城海綿城市建設(shè)，打造多層次雨洪調(diào)蓄利用系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的城市內(nèi)澇防治和排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水系統(tǒng)，提高知識城防洪排澇能力。

　　高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建環(huán)境污染治理體系。關(guān)注產(chǎn)業(yè)與人口增加對區(qū)域環(huán)境帶來的壓力，實(shí)時采集知識城大氣、水環(huán)境、噪聲污染等信息，開展環(huán)境信息統(tǒng)計分析，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的實(shí)時發(fā)布、查詢和預(yù)警預(yù)報，實(shí)現(xiàn)知識城生態(tài)環(huán)境的可視化。提高“三廢”綜合利用及治理服務(wù)，推進(jìn)“三廢”處理用生物菌種和添加劑開發(fā)與生產(chǎn)。加速高效、低能耗污水處理與再生技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)削減和控制重點(diǎn)污染物排放技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

　　構(gòu)建綠色能源體系。大力發(fā)展清潔能源，科學(xué)布局天然氣分布式能源站，推廣光伏發(fā)電，加快充電樁、充電站、加氫站等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠色能源技術(shù)交流合作，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，全面提升能源使用效率。加快建設(shè)全國首個花瓣式智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供電可靠率達(dá)到99.999%。

　　全面推廣綠色建筑。打造有知識城特色的綠色建筑發(fā)展體系，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式，推動綠色建筑100%全覆蓋，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快知識城綠色生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，使用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)進(jìn)行城市建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。

第三節(jié)　推進(jìn)數(shù)字知識城建設(shè)

　　構(gòu)建智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)智慧給排水、智慧電力設(shè)施，對交通燈、道路標(biāo)識、照明、雨水收集系統(tǒng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、供電系統(tǒng)、河涌、井蓋、綠化帶等公用設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)時、動態(tài)地掌握城市運(yùn)行狀態(tài)，形成發(fā)現(xiàn)、上報、交辦、整改、反饋的全閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)全面的感知、智能的控制、廣泛的交互和深度的融合，構(gòu)建智慧城市的神經(jīng)末梢網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市功能需求，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡(luò)銜接的智慧綜合管廊系統(tǒng)。

　　建立城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系。建設(shè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監(jiān)測、預(yù)警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造全時、全域、全程的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知決策體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報等相關(guān)制度建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化便民服務(wù)體系建設(shè)。開展樓宇智能化工作，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧小區(qū)，為居民提供更加安全、便利、舒適的生活環(huán)境。

　　健全城市智能安全網(wǎng)絡(luò)。利用北斗時空云平臺、城市三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造信息化、體系化、專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會治安防控體系，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪和應(yīng)對處置突發(fā)公共事件等方面的能力。健全綜合應(yīng)急體系，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。

第八章　構(gòu)建國際化知識社區(qū)

　　圍繞吸引國內(nèi)外頂尖人才，建設(shè)國際一流水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作生活環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，將知識城打造成為創(chuàng)新樂土、宜居家園。

第一節(jié)　提升公共服務(wù)水平

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，按照可容納人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及高等教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，以新機(jī)制、新模式構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。規(guī)劃建設(shè)知識城國際學(xué)校、職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。

　　高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)劃建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的質(zhì)子治療?？漆t(yī)院集群。全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。加快知識城全民健康信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心及應(yīng)急處置中心。

　　強(qiáng)化公共服務(wù)配套體系。借鑒新加坡發(fā)展模式，建設(shè)知識城特色商圈，建設(shè)功能齊全、服務(wù)完善的社區(qū)中心、鄰里中心和街坊中心三級生活圈，建設(shè)國際一流水平的配套設(shè)施。提升知識城文化品味，高質(zhì)量配置城市圖書館、藝術(shù)館、博物館等設(shè)施，增加藝術(shù)氛圍。積極輻射服務(wù)周邊地區(qū)，打造廣州中部地區(qū)的區(qū)域公共服務(wù)中心。完善區(qū)域內(nèi)消防救援站點(diǎn)等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。

　　完善住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善多層次住房供給政策。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。加快構(gòu)建以公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。以解決新市民和年輕人的住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點(diǎn)發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房；因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，滿足高層次人才個性化需求。

第二節(jié)　增強(qiáng)社會治理能力

　　實(shí)施“智慧政務(wù)”工程。全面推動“數(shù)字政府”建設(shè)，設(shè)立政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理，高水平建設(shè)集辦公、審批、對外服務(wù)、監(jiān)察、信息公開于一體的智慧政務(wù)平臺，優(yōu)化政府職能，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步深化數(shù)字知識城建設(shè)，推動企業(yè)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，搭建科技、招商、籌建、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理信息平臺，集成政府咨詢、投訴、建議等功能，提高信息綜合分析處理能力。

　　創(chuàng)新共建共治共享社會治理模式。建設(shè)一批創(chuàng)新功能與居住、生活、商務(wù)功能混合、空間融合的高端社區(qū)，積極推進(jìn)社會治理體制改革，加快基層治理創(chuàng)新，全面打通發(fā)現(xiàn)問題、響應(yīng)訴求的工作渠道，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，提升人民群眾的獲得感。創(chuàng)新社會協(xié)商機(jī)制。暢通市民與政府之間的溝通協(xié)商渠道，健全完善勞資糾紛、征地拆遷、鄰避設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域和共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)社會共治領(lǐng)域平等協(xié)商機(jī)制，保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和平等對話權(quán)。

第三節(jié)　健全人才服務(wù)體系

　　打造人才服務(wù)驛站。設(shè)立一站式人才服務(wù)大廳，建立人才數(shù)字檔案和人才數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)，形成高層次人才信息庫。實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)在線服務(wù)，按照人才需求即時收集分析最新動態(tài)，實(shí)現(xiàn)人才供需的合理高效匹配。配備專業(yè)人才管家，提供專業(yè)咨詢服務(wù)、高效代辦服務(wù)，為各類人才提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。引進(jìn)一批國內(nèi)外一流的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)，打造最佳體驗(yàn)、最高效率、最優(yōu)服務(wù)的人才工作地標(biāo)和人才服務(wù)樞紐。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，引進(jìn)境外先進(jìn)孵化模式，設(shè)立新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。做大做強(qiáng)各類眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息透明度。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為新創(chuàng)業(yè)與再創(chuàng)業(yè)者建立必要的指導(dǎo)和援助機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。

　　營造鼓勵人才成長的文化氛圍。開展形式多樣的國際化知識交流活動，精心策劃、組織、舉辦人才聯(lián)誼交流活動，為人才交流搭建平臺。拓寬人才溝通渠道，開展論壇沙龍、合作拓展、創(chuàng)業(yè)路演、培訓(xùn)提升等柔性和增值服務(wù)，建立知識城人才聯(lián)盟，打造人才文化品牌，形成更具活力、吸引力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新文化。成立高端人才俱樂部，促進(jìn)高端人才交流合作。建立人才成長導(dǎo)師制度，為人才就業(yè)擇業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)。

第九章　保障措施

　　健全各級領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策支持，嚴(yán)格考核評估，推進(jìn)有序開發(fā)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)知識城建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善升級中新雙邊合作機(jī)制。積極發(fā)揮“中新廣州知識城聯(lián)合工作委員會”“中新廣州知識城聯(lián)合實(shí)施委員會”和“新加坡－廣東合作理事會”作用，構(gòu)建中新雙邊高效合作機(jī)制。圍繞知識城合作開發(fā)重點(diǎn)事項(xiàng)定期召開雙邊高層會議，協(xié)調(diào)解決雙邊合作推進(jìn)過程中的重大問題。

　　構(gòu)建部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對知識城建設(shè)的指導(dǎo)。構(gòu)建由商務(wù)部牽頭，外交、發(fā)展改革、教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、移民管理等相關(guān)國家部委（局）及廣東省政府共同參與的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究確定并推進(jìn)落實(shí)知識城發(fā)展重大政策和重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)部委對知識城建設(shè)工作的支持和指導(dǎo)。

　　圍繞發(fā)展需求，加大對知識城的政策支持力度。支持知識城復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步下放有關(guān)國家和省級審批權(quán)限和管理權(quán)限，支持知識城在知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、引才用才、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺專項(xiàng)改革舉措和政策措施，重點(diǎn)在要素配置市場化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技管理體制改革等方面進(jìn)行突破性探索。

　　統(tǒng)籌土地資源，確?？茖W(xué)有序開發(fā)。制定投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資。嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，杜絕土地資源閑置與浪費(fèi)。實(shí)施城市更新計劃，盤活利用低效存量建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)時序，建立空間布局戰(zhàn)略“留白”機(jī)制，提高規(guī)劃彈性。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化實(shí)施方案。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)銜接的規(guī)劃體系。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，逐年逐項(xiàng)細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　建立評估機(jī)制，做好監(jiān)督考核問責(zé)工作。強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施全過程信息化監(jiān)管，定期發(fā)布監(jiān)測報告。建立一年一總結(jié)、五年一評估，規(guī)劃實(shí)施部門自評估和第三方綜合評估相結(jié)合的評估制度，結(jié)合總結(jié)和評估結(jié)果，開展規(guī)劃動態(tài)維護(hù)。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖繪到底。