廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省突發(fā)

地質災害應急預案等4個專項

應急預案的通知

粵辦函〔2020〕320號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將新修訂的《廣東省突發(fā)地質災害應急預案》《廣東省地震應急預案》《廣東省自然災害救助應急預案》《廣東省大面積停電事件應急預案》等4個專項應急預案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

省政府辦公廳

2020年12月10日

廣東省突發(fā)地質災害應急預案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質災害應急指揮部

　　2.2　地方各級地質災害應急指揮機構

　　3　運行機制

　　3.1　預防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預防

　　3.1.2　監(jiān)測

　　3.1.3　評估

　　3.2　預報預警

　　3.3　應急處置

　　3.3.1　信息報告

　　3.3.2　先期處置

　　3.3.3　災區(qū)監(jiān)測

　　3.3.4　響應啟動

　　3.3.5　現場處置

　　3.3.6　社會動員

　　3.3.7　響應終止

　　3.4　信息發(fā)布

　　3.5　恢復重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　3.5.2　征用補償

　　3.5.3　災害保險

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎設施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　5.2　宣教培訓

　　5.3　責任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　　6.2　預案管理

　　6.3　預案銜接

　　6.4　預案實施時間

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災、非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向災前預防轉變，為進一步加強我省地質災害防治工作，建立高效科學的地質災害防治體系，全面推進地質災害治理體系和治理能力現代化建設提供有力保障。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于廣東省行政區(qū)域內處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災、抗大險，做到關口前移，注重平時防范和減輕災害風險，建立健全群測群防機制，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

　?。?）統(tǒng)一領導，統(tǒng)分結合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害防御和應急處置工作。

　　（3）屬地為主，分級負責。省人民政府是應對省內重大及以上突發(fā)地質災害的主體，地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應對本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質災害的主體。

　?。?）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責，細化部門分工，全面落實防災、減災、救災工作任務，確保應急處置工作規(guī)范有序、落實到位。

　　（5）整合資源，協同運作。各級人民政府及有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動，充分發(fā)揮駐粵部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地質災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　　（6）快速反應，科學處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準研判，科學決策，提高地質災害應急處置的科技水平。

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質災害應急指揮部

　　發(fā)生重大及以上地質災害后，在省應急委員會的統(tǒng)一領導下成立省突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱省指揮部），負責組織、指揮、指導、協調、監(jiān)督全省開展地質災害應急管理工作，統(tǒng)一領導和指揮全省突發(fā)地質災害搶險救災工作。

　　主要職責：貫徹落實黨中央、國務院及應急管理部和省委省政府關于地質災害防御和應急救援的有關決策部署，研究制定全省地質災害應急救援的有關重要政策措施；指導開展地質災害預報預警監(jiān)測；組織險情、災情會商研判，以及地質災害調查評估工作；按要求報請省政府啟動Ⅰ級地質災害應急響應，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地質災害應急響應；統(tǒng)一指揮省內突發(fā)地質災害的應急救援工作，協調組織駐粵部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災；組織開展地質災害災情和救援信息上報，以及地質災害輿情應對工作；組織指導災區(qū)開展生產自救和災后恢復重建等工作；協調、指導、監(jiān)督各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應急救援指揮機構開展地質災害應急救援工作；研究決定全省地質災害防御和應急救援的其他重大事項。

　　指揮長：省政府分管應急管理工作的副省長（必要時，由省委省政府主要領導擔任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協調應急管理工作的副秘書長，省應急管理廳廳長，省自然資源廳廳長，南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局局長，東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局局長。

　　成員：省委宣傳部、省委網信辦、省委軍民融合辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學院、省地質局、省核工業(yè)地質局、省政務服務數據管理局、省能源局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、團省委、民航中南地區(qū)管理局、海關總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司、省紅十字會等單位主要負責人或分管負責人。省指揮部辦公室設在省應急管理廳。各成員單位任務分工詳見附件。

　　2.2　地方各級地質災害應急指揮機構

　　縣級以上地方人民政府地質災害應急指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協調本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急救援工作。地方有關部門和單位、當地部隊、武警部隊、民兵和消防救援隊伍等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急救援工作。

　　3　運行機制

　　3.1　預防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預防

　?。?）編制年度地質災害防治方案?？h級以上自然資源部門在開展地質災害調查的基礎上，會同同級突發(fā)地質災害應急指揮機構有關成員單位，依據地質災害防治規(guī)劃，結合氣象預測信息，每年年初擬訂年度地質災害防治方案，報經同級人民政府批準后公布實施；也可依據同級人民政府批準的跨年度防治方案（如地質災害防治三年行動方案）組織實施。

　?。?）建立地質災害監(jiān)測系統(tǒng)?？h級以上自然資源部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游、鐵路等部門，根據本地區(qū)地質災害區(qū)、隱患點和風險點，建立健全地質災害群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡，形成覆蓋全省的地質災害監(jiān)測系統(tǒng)。

　?。?）發(fā)放“防災明白卡”?？h（市、區(qū)）人民政府要將當地地質災害區(qū)、隱患點和風險點的群測群防工作落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及農村集體經濟組織（社區(qū)），并將涉及地質災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”分別發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、居民以及防災責任人。

　　（4）鼓勵報災報險。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當地人民政府及其主管部門、有關地質災害防治機構報告地質災害信息。有關監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現地質災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質災害分級標準報告相關自然資源部門或應急管理部門，自然資源和應急管理部門要及時共享災情險情信息。

　　3.1.2　監(jiān)測

　?。?）各級人民政府要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、鐵路等單位根據職責開展地質災害隱患巡查、排查，發(fā)現險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期或不定期開展檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　?。?）各級應急管理部門應向社會公布報災電話。接到特別重大、重大地質災害災情信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省指揮部辦公室和省自然資源廳。省指揮部辦公室接報后，要初步核實災情，及時研判，并報告省人民政府。必要時，省應急管理廳會同省自然資源廳立即派員趕赴災害現場，進一步查明情況，指導、協助當地人民政府妥善開展應急處置。

　　3.1.3　評估

　　各級自然資源部門要會同有關單位建立健全地質災害風險評估機制，定期或不定期組織對地質災害風險進行評估，明確地質災害防范和應對措施。

　　地質災害風險主要包括危害人民群眾生命安全風險，破壞城鎮(zhèn)、農村、企業(yè)、房屋等重要建筑設施及室內財產風險，破壞生命線工程風險，破壞水利工程風險，破壞森林、樹木、農作物及土地資源風險等。

　?。?）人民群眾生命安全風險

　　主要包括城鎮(zhèn)、農村居民等人民群眾生命安全風險，要特別關注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風險情況。

　?。?）建筑物、基礎設施、公共設施、學校校舍風險

　　主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學校、醫(yī)院、機關、部隊營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設施及附屬設施風險，同時包括建筑設施內的物資風險。

　?。?）生命線工程風險

　　主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風險。

　?。?）水利工程風險

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農村供水設施等風險。

　　3.2　預報預警

　?。?）各級自然資源部門會同同級氣象部門聯合開展地質災害氣象風險預報預警。三級、四級預報預警信息由自然資源部門會同同級氣象部門聯合發(fā)布，二級以上預報預警信息經同級應急管理部門審定后，由應急管理、自然資源和氣象部門聯合發(fā)布，由各級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心具體實施。預報預警信息內容主要包括：地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍、危險程度和應采取的防范措施等。

　?。?）預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應立即將有關預警信息告知地質災害防災責任人、監(jiān)測人和受威脅人員；并根據預警信息等級，協調做好各項應急準備工作。

　　3.3　應急處置

　　3.3.1　信息報告

　　（1）報告時限。事發(fā)地人民政府及其有關部門按照規(guī)定報告地質災害災情險情。其中，接到特別重大、重大地質災害報告后，要立即向上一級黨委、政府及其主管部門報告，同時抄報上級政府應急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時。特殊情況下，可直接報告省應急管理廳、自然資源廳，并同時報告上一級黨委、政府及其有關部門。省應急管理廳接到特別重大、重大地質災害報告后1小時內要速報省委、省政府和應急管理部。

　?。?）報告內容。突發(fā)地質災害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，內容主要包括：地質災害險情或災情發(fā)生時間、地點，地質災害類型、災害體規(guī)模，災害造成死亡、失蹤或受傷人數，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。

　　3.3.2　先期處置

　　災區(qū)各級應急（救援）指揮機構要按照地質災害應急預案和上級有關部署，組織實施本行政區(qū)域應急救援工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避難場所，及時轉移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.3.3　災區(qū)監(jiān)測

　　根據突發(fā)地質災害應急救援工作需要，省自然資源廳組織專業(yè)技術人員，對災區(qū)的地質災害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見；加密災區(qū)監(jiān)測網，加強對次生地質災害監(jiān)測預警。省氣象局加強對災區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測。災區(qū)所在地應急（救援）指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.3.4　響應啟動

　　按照地質災害影響范圍、嚴重程度等，地質災害應急響應分為I級、II級、III級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）I級響應

　　發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數在800人以上的地質災害險情，在國務院地質災害應急指揮機構（以下簡稱國務院指揮機構）統(tǒng)一領導下，由省指揮部領導災區(qū)應急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，報請省人民政府立即啟動I級響應，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告國務院指揮機構。省政府主要領導到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告應急管理部以及省委、省政府。

　　（2）II級響應

　　發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數為400人以上、800人以下的地質災害險情，由省指揮部領導災區(qū)應急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，省指揮部報請指揮長立即啟動II級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。省指揮部副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告應急管理部以及省委、省政府。

　?。?）III級響應

　　發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數為100人以上、400人以下的地質災害險情，在省指揮部的支持下，由災區(qū)所在地市級地質災害應急指揮機構領導災區(qū)應急救援工作。省指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，由省指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）立即啟動III級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部有關成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告災情信息。省指揮部委托辦公室主任帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告應急管理部以及省委、省政府。

　?。?）Ⅳ級響應

　　發(fā)生3人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數為10人以上、100人以下的地質災害險情，在省、市級地質災害應急指揮機構的支持下，由災區(qū)所在地縣級地質災害應急指揮機構領導災區(qū)應急救援工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，由省指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）立即啟動Ⅳ級響應。省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將開展應急救援工作進展情況報告省委、省政府。

　　3.3.5　現場處置

　　地質災害現場應急處置，由災區(qū)縣級以上應急（救援）指揮機構統(tǒng)一組織，根據需要可成立現場應急（救援）指揮部，實行現場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。

　　（1）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協調當地部隊、武警部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地質災害應急指揮部統(tǒng)一領導協調下，現場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協調組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現場，搶救受傷人員，必要時建立現場醫(yī)療點，實施現場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

　　加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　　（3）安置受災群眾

　　開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

　?。?）搶修基礎設施

　　搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協調運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

　　（5）加強現場監(jiān)測

　　自然資源部門負責組織布設或恢復災害現場及周邊觀測設施，加強災害現場及周邊地質災害動態(tài)監(jiān)測，依據監(jiān)測結果進行分析研判并及時發(fā)出預報預警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預報預警，確保救援現場人員安全。災區(qū)所在地地質災害應急指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災害

　　加強次生災害監(jiān)測預警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。

　　加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　?。?）維護社會治安

　　加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　災區(qū)各級人民政府或應急（救援）指揮機構可根據地質災害的危害程度和范圍，調動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.3.7　響應終止

　　地質災害或險情得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應急響應的機關決定降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3.4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質災害應急（救援）指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權限做好相應級別的地質災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5　恢復重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地質災害應急處置結束后，按照國務院部署，由國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質災害，由省、市、縣人民政府根據實際工作需要，分別組織編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　3.5.2　征用補償

　　地質災害應急處置工作結束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關規(guī)定給予補償。

　　3.5.3　災害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質災害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公眾積極參加地質災害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾災害補償保障機制。保險機構要根據災情主動辦理受災單位、個人的人身和財產保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　縣級以上人民政府以及應急管理、消防救援等部門要加強地質災害應急救援隊伍建設，經常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地質災害的救援能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地質災害搶險救災隊伍，加強日常防災減災救災培訓和演練工作。

　　各地、各有關單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質災害應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障地質災害災區(qū)群眾生活和恢復重建所需的有關資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關單位要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地質災害災區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應?？h級以上人民政府及有關單位要根據有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

　　學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎設施保障

　　通信管理部門要指導、協調電信運營企業(yè)建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保地質災害應急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質災害信息。

　　電力供應部門要及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備和應急通信基礎設施的臨時供電需求以及災區(qū)電力供應。

　　發(fā)展改革、能源等部門要組織、協調相關企業(yè)排查油庫、燃氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。

　　公安、交通運輸、民航、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

　　4.6　平臺保障

　　應急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地質災害應急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質災害應急救援指揮平臺，實現險情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災害趨勢研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　省應急管理廳會同省指揮部有關成員單位按照有關規(guī)定，定期或不定期組織本預案的應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好防災減災救災科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災減災救災意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對防災減災救災工作的宣傳、培訓力度。

　　5.3　責任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在地質災害監(jiān)測預警、綜合治理、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　?。?）地質災害易發(fā)區(qū)是指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

　?。?）地質災害危險區(qū)是指已經出現地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或地段。

　　（3）次生災害是指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

　?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（5）生命線設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

　　（6）直接經濟損失是指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預案管理

　　本預案由省應急管理廳會同有關部門、單位組織制訂，報省人民政府批準后印發(fā)實施。由省應急管理廳負責解釋。

　　6.3　預案銜接

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質災害應急預案，報上級人民政府應急管理部門備案。有關主管部門、單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質災害應急預案，報同級應急管理部門備案。

　　6.4　預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。2012年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)地質災害應急預案》（粵府辦〔2012〕87號）同時廢止。

　　附件：1.省突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室及成員單位職責

　　　　　2.省突發(fā)地質災害應急指揮部工作組及職責

　　　　　3.地質災害分級標準

附件1

省突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室

及成員單位職責

　　一、省突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室職責

　　省指揮部辦公室設在省應急管理廳，承擔省指揮部日常工作。辦公室主任由省應急管理廳副廳長擔任，副主任分別由省自然資源廳、省消防救援總隊有關負責人擔任。省指揮部成員因工作變動等需要調整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報指揮長批準。

　　主要職責：貫徹落實省指揮部各項工作部署；協調省指揮部各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應急救援指揮機構開展應急救援工作；負責匯總、上報有關地質災害災情、險情和應急救援信息；組織相關單位參與險情、災情會商研判，提出啟動、終止地質災害應急響應建議及應急處置方案；根據省指揮部要求，組織現場工作組趕赴災區(qū)指導開展應急救援處置工作；負責起草省指揮部有關文電和領導講話材料，編報險情災情及救援信息簡報；協調督促省指揮部各工作組開展應急救援搶險工作，根據省指揮部領導的部署要求協調相關單位參與應急處置工作；承擔省指揮部領導交辦的其他工作。

　　二、省突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位職責

　　各成員單位根據應急響應級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質災害的應急處置工作。

　　1.省委宣傳部：負責參與突發(fā)地質災害應急宣傳報道的組織協調工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布重大地質災害災情和救災信息，協調新聞媒體做好搶險救災宣傳報道。

　　2.省委網信辦：參與突發(fā)地質災害應急宣傳報道的組織協調工作，指導協調新聞媒體做好搶險救災宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網上輿情。

　　3.省委軍民融合辦：負責協調相關部門和單位開放人防工程作為地質災害應急避難場所。

　　4.省委臺辦：負責參與協調、督促、指導臺灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質災害的處理工作，協調、安排臺灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：負責安排重大搶險救災基建項目，協調建設資金；組織協調災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建總體規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負責組織對危及托幼機構及學校（不含技工院校，下同）校舍和附屬設施安全的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；指導協調災害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負責組織科研力量開展地質災害預測、預報、預警和應急救援相關科研項目攻關。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：負責保障各級人民政府、有關單位與突發(fā)地質災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負責組織、指揮、協調各級公安機關參與搶險救災，配合當地人民政府組織疏散、撤離受地質災害威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質災害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質災害的處理工作，協調、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境管理工作。

　　10.省司法廳：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。

　　11.省財政廳：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災資金；參與災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　12.省人力資源社會保障廳：負責組織技工院校開展校園地質災害風險隱患排查，會同有關部門加強對校園及周邊危及校舍及附屬設施安全的地質災害險情進行排查、監(jiān)測和治理；指導協調災區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育演練工作。

　　13.省自然資源廳：負責組織開展地質災害隱患調查、排查；指導地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預警預報、地質災害隱患綜合治理等工作，組織開展重大地質災害隱患治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作，負責地質災害成因分析；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協調做好防災減災救災有關用地保障工作；指導各地地質災害應急搶險治理技術隊伍儲備庫建設。

　　14.省生態(tài)環(huán)境廳：負責災區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害；負責地質災害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　　15.省住房城鄉(xiāng)建設廳：指導各地級以上市開展房屋建筑、市政基礎設施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導評估災區(qū)房屋建筑、市政基礎設施的損壞程度，指導處置受損建筑物的安全隱患；指導災區(qū)做好城市供水保障工作；指導災后重建工程建設工作。

　　16.省交通運輸廳：負責對公路用地范圍內的公路沿線和危害交通干線附屬設施的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協調搶修損毀的交通設施，保障道路暢通；在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　　17.省水利廳：負責組織對水利工程管理范圍內的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并對地質災害損毀水利工程設施進行修復等工作。

　　18.省農業(yè)農村廳：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農牧業(yè)查災、生產恢復和自救工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　　19.省商務廳：依職責配合應急管理、物資儲備部門協調和指導災后居民生活必需品的組織、供應。

　　20.省文化和旅游廳：負責組織對旅游景區(qū)內地質災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內受地質災害損毀的旅游基礎設施和服務設施的恢復重建工作。

　　21.省衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構對周邊地質災害風險隱患的巡查排查，會同有關部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構及周邊危及附屬設施安全的地質災害險情進行監(jiān)測和治理；組織調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術支持。

　　22.省應急管理廳：負責省指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署地質災害專業(yè)救援隊伍前往災區(qū)開展救援，協調有關救援隊伍參與救災行動，協調志愿者隊伍開展應急救援行動，協調有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，組織協調相關部門調撥救災款物，會同有關方面組織協調緊急轉移和安置受災群眾相關工作，做好遇難人員善后工作；組織開展地質災害災后調查評估工作。

　　23.省國資委：負責督促協調省屬企業(yè)開展防災減災和災后復產、恢復重建工作，指導災區(qū)省屬企業(yè)進行安全生產檢查巡查，督促省屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。

　　24.省市場監(jiān)管局：負責緊急調配食品、飲用水、藥品等救災物資，保障災區(qū)群眾生活必需品的供應，保障災區(qū)市場供應，穩(wěn)定市場秩序。

　　25.省廣電局：負責組織對廣播電視設施、設備周邊地質災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；完善災區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播電視網絡，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質災害信息。

　　26.省港澳辦：負責協調、督促、指導香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質災害的應對處理工作，協調、安排香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負責為災區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　　28.省科學院：參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　29.省地質局：參與指導全省地質災害的監(jiān)測預警預報工作；參與重大地質災害應急調查和搶險救援行動；提供地質災害應急救援處置的技術支撐服務。

　　30.省核工業(yè)地質局：參與指導全省地質災害的監(jiān)測預警預報工作；參與重大地質災害應急調查和搶險救援行動；提供地質災害應急救援處置的技術支撐服務。

　　31.省政務服務數據管理局：組織協調推進政務數據資源共享和開放，統(tǒng)籌政務數據資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為省指揮部有關決策提供數據分析技術支持。

　　32.省能源局：參與指導、協調、組織開展受損電力基礎設施的搶修、維護，保障災區(qū)應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　33.省糧食和儲備局：按照省應急管理廳的指令將省級救災物資運送到指定應急點。

　　34.省藥監(jiān)局：配合牽頭部門協調企業(yè)將應急救援所需要藥品提供給災區(qū)，保障災區(qū)藥品質量安全，穩(wěn)定藥品市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協調南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加搶險救災工作；協助地方政府轉移危險地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協調東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加搶險救災工作；協助地方政府轉移危險地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：組織所屬部隊和民兵參加搶險救災工作，協助地方政府轉移危險地區(qū)受威脅群眾。當參加軍地聯合指揮機構時，協助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

　　38.武警廣東省總隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作；協助地方政府維護社會治安和救助受威脅群眾。

　　39.省消防救援總隊：組織、指導省內各級消防隊伍參與搶險救災工作；協助災區(qū)政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。

　　40.團省委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災工作。

　　41.民航中南地區(qū)管理局：負責協調航空企業(yè)緊急情況下運送搶險救災人員、受威脅群眾以及救災物資和裝備。

　　42.海關總署廣東分署：負責協調省內各關區(qū)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。

　　43.廣東銀保監(jiān)局：負責根據災害損失評估結果，指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　44.省通信管理局：參與指導、協調基礎電信運營企業(yè)支持做好突發(fā)地質災害應急通信保障工作。

　　45.省地震局：負責提供與突發(fā)地質災害相關的地震監(jiān)測資料信息，研判分析地震引發(fā)地質災害的變化趨勢。

　　46.省氣象局：負責加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災區(qū)重大氣象變化，為地質災害監(jiān)測預警、應急救援、處置工作提供氣象服務。

　　47.中國鐵路廣州局集團：負責組織對所轄鐵路及其附屬設施周邊地質災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；組織對所轄鐵路沿線路域范圍內地質災害搶險救災和被毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災人員、受威脅群眾以及救災物資和設備運輸工作。

　　48.廣東電網公司：及時組織修復所轄區(qū)域受損毀的電網及供電設備，保障所轄災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　49.省紅十字會：負責向社會公開募集災區(qū)救助及災后重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與搶險救災工作。

附件2

省突發(fā)地質災害應急指揮部工作組及職責

　　省指揮部根據需要設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地質災害監(jiān)測和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組，設立省專家組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，省指揮部可在險情災情現場設立現場指揮部，現場指揮部的組織架構可參照上述分組進行組建。

　　1.綜合信息組

　　由省應急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政務服務數據管理局、省消防救援總隊等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數據等信息化手段分析災害的影響程度并提供省指揮部作為決策參考；匯總、上報險情、災情和應急處置情況。承擔省指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險救援組

　　由省應急管理廳牽頭，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省通信管理局、省地質局、省核工業(yè)地質局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災區(qū)現場，組織救援人員和物資的空運、空投工作，全力保障應急救援現場與省指揮部的通信暢通。確有需要，按規(guī)定提請南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局協調部隊參與搶險救災工作。

　　3.群眾安置與物資保障組

　　由省應急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導制訂受災群眾救助工作方案以及相應的應急物資和資金保障方案，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協調辦理接收國家、外?。▍^(qū)）以及國際捐贈和救助有關事務。

　　4.地質災害監(jiān)測和防控組

　　由省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省地質局、省核工業(yè)地質局、省地震局、省氣象局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導開展地質災害監(jiān)測和次生災害防范，調集必要的技術力量和設備，密切監(jiān)測險情災情發(fā)展，做好地質災害預警預報工作，及時指導當地政府組織疏散受災害威脅群眾；及時向省指揮部辦公室報送災害監(jiān)測信息；加強江河水質監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點監(jiān)測設施運行安全。

　　5.衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農業(yè)農村廳、省藥監(jiān)局、團省委、省紅十字會等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　6.社會治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織指導災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。

　　7.基礎設施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修和維護；組織調集搶險救援裝備，保障災區(qū)搶險救災應急物資供應。

　　8.交通運輸組

　　由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、海關總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協調運力，組織疏導交通，優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

　　9.災情損失評估組

　　由省應急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、廣東銀保監(jiān)局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織開展地質災害損失評估，調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地質災害的社會影響程度等。

　　10.輿情應對與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省委網信辦、省應急管理廳、省公安廳、省自然資源廳、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質災害災情和搶險救災信息；組織新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；及時平息地質災害災情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導。

　　11.涉外及涉港澳臺工作組

　　由省公安廳牽頭，省委臺辦、省港澳辦、海關總署廣東分署等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責協調、督促、指導外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質災害的處理工作，協調、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的接待工作；負責協調落實境外人員參與搶險救災人員和物資裝備的通關手續(xù)。

　　12.恢復重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學院等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，協調災區(qū)恢復重建工作。

　　13.省專家組

　　省指揮部根據災情險情需要，從省應急管理專家?guī)熘谐檎{有關專家，組成省專家組，指導開展災情險情評估，分析地質災害變化趨勢，并提出搶險救災措施建議，為地質災害應急救援處置工作提供技術支撐。

附件3

地質災害分級標準

　　1.特別重大地質災害（I級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成30人以上死亡，或直接經濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質災害。

　?。?）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數在500人以上，或可能造成的經濟損失在3000萬元以上的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。

　　（4）因突發(fā)地質災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成特別重大影響。

　　2.重大地質災害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質災害。

　?。?）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數在200人以上、500人以下，或可能造成經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。

　?。?）因突發(fā)地質災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成重大影響。

　　3.較大地質災害（III級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質災害。

　?。?）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數在50人以上、200人以下，或可能造成經濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的突發(fā)地質災害。

　　4.一般地質災害（Ⅳ級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以下的突發(fā)地質災害。

　?。?）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數在50人以下，或可能造成的經濟損失300萬元以下的災害險情。

　?。?）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產安全、有一定社會影響的突發(fā)地質災害。

　?。▏一驈V東省對地質災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省地震應急預案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災指揮部

　　2.2　地方各級抗震救災指揮機構

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　3.1.2　預測預報

　　3.1.3　預防行動

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4　響應啟動

　　3.2.5　現場處置

　　3.2.6　社會動員

　　3.2.7　區(qū)域合作與應急處置

　　3.2.8　響應終止

　　3.3　信息發(fā)布

　　3.4　恢復重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　3.4.2　征用補償

　　3.4.3　災害保險

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎設施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　5.2　宣教培訓

　　5.3　責任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　　6.2　預案管理

　　6.3　預案銜接

　　6.4　預案實施時間

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災、非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合防震減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，為全面推進廣東防震減災事業(yè)現代化建設提供有力保障。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于廣東省行政區(qū)域內發(fā)生的地震災害（含火山災害，下同），以及相鄰省（區(qū)）發(fā)生的對廣東省造成重大影響的地震災害應對工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災害應急處置工作的首要任務，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

　　（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關單位上下聯動，反應靈敏，統(tǒng)分結合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災害防御和應急處置工作。

　?。?）分級負責，屬地為主。省人民政府是應對省內重大以上地震災害的主體，地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應對本行政區(qū)域較大、一般地震災害的主體。

　　（4）分工合作，協同應對。各級人民政府及有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動，充分發(fā)揮駐粵部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應，科學處置。堅持“快速、高效”的原則，科學決策，依靠先進裝備和先進技術手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災害的科學處置水平。

　　（6）居安思危，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災、搶大險，實行關口前移。注重平時防范和減輕災害風險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協調作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災前預防上來，增強監(jiān)測預報、震害防御、應急準備的針對性、有效性。

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災指揮部

　　省人民政府成立省抗震救災指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領導、指揮和協調全省抗震救災工作。

　　主要職責：（1）貫徹落實黨中央、國務院、國務院抗震救災指揮部（以下簡稱國務院指揮部）及應急管理部和省委省政府關于抗震救災的有關決策部署，研究制定全省抗震救災的有關重要政策措施；

　?。?）組織開展地震趨勢、震情、災情會商研判，以及地震災害調查評估工作；

　?。?）按要求報請省政府啟動Ⅰ級地震應急響應，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地震應急響應；

　?。?）統(tǒng)一指揮省內地震災害的應急救援工作，協調組織駐粵部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災；

　?。?）組織開展地震災情和救援信息上報，以及地震輿情應對工作；

　?。?）組織指導地震災區(qū)開展生產自救和災后恢復重建等工作；

　?。?）協調、指導、監(jiān)督各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其抗震救災指揮機構開展地震應急救援工作；

　?。?）研究決定全省抗震救災的其他重大事項。

　　指揮長：省政府分管副省長（必要時，由省委省政府主要領導擔任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協調應急管理工作的副秘書長，省應急管理廳廳長，省地震局局長，南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部副參謀長，東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部副參謀長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省醫(yī)保局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學院、省地質局、省核工業(yè)地質局、省政務服務數據管理局、省能源局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、團省委、省能源集團、民航中南管理局、海關總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、廣東海事局、自然資源部南海局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司、省紅十字會等單位主要負責人或分管負責人。各成員單位任務分工詳見附件。

　　2.2　地方各級抗震救災指揮機構

　　縣級以上地方人民政府抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協調本行政區(qū)域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地解放軍、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　各級、各類地震監(jiān)測臺網對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；省地震局對全省各類地震觀測信息進行接收、質量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。

　　3.1.2　預測預報

　　省地震局負責收集、管理全省地震觀測數據，根據應急管理部、中國地震局年度防震減災工作意見和省地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F象進行綜合分析研判。省人民政府根據預測意見決定發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。

　　3.1.3　預防行動

　　預報區(qū)所在的縣級以上人民政府要采取應急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應急管理、地震等部門根據震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關單位對生命線工程和各類次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告

　?。?）震情報告

　　當我省境內發(fā)生3.0級以上地震，或近海海域、相鄰?。▍^(qū)）發(fā)生對我省造成影響的地震災害，省地震局立即收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關規(guī)定向中國地震局、省委、省政府及省應急管理廳報告。

　?。?）災情報告

　　啟動應急響應后，災區(qū)縣級以上人民政府應及時將震情、災情信息報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。省應急管理廳會同有關單位迅速開展現場災情收集、分析研判工作，并及時報送省人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、能源、通信、廣播電視等有關單位要將相關災情及時報告省指揮部。發(fā)現港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當地人民政府及有關單位要迅速核實并分別報告省委外辦、省委臺辦、省港澳辦和省公安廳，抄報省應急管理廳。省委外辦、省委臺辦、省港澳辦、省公安廳按照有關規(guī)定及時上報。

　　地震災情報告內容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經濟損失及社會影響等。

　　3.2.2　先期處置

　　災區(qū)各級抗震救災指揮機構要按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避難場所，及時轉移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　根據地震應急工作需要，省地震局向震區(qū)派出地震現場監(jiān)測與數據分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。省氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。省自然資源廳組織開展地質災害監(jiān)測預警。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測。自然資源部南海局負責海嘯監(jiān)測預警。災區(qū)所在地抗震救災指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.2.4　響應啟動

　　按照地震災害影響范圍、嚴重程度等，地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者本省地震災區(qū)內累計造成100人以上死亡（含失蹤）的地震災害，在國務院指揮部統(tǒng)一領導下，由省指揮部領導災區(qū)地震應急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，報請省人民政府啟動Ⅰ級響應，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告國務院指揮部。省政府主要領導到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告國務院指揮部及省委、省政府，并通報有關?。▍^(qū)、市）。

　?。?）Ⅱ級響應

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本省地震災區(qū)內累計造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災害，由省指揮部領導災區(qū)地震應急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，報請省指揮部指揮長啟動II級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。省指揮部副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告國務院指揮部及省委、省政府，并通報有關?。▍^(qū)、市）。

　　（3）Ⅲ級響應

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本省地震災區(qū)內累計造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災害，在省指揮部的支持下，由災區(qū)所在市級抗震救災指揮機構領導災區(qū)地震應急工作。省指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，由省指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）立即啟動Ⅲ級響應。向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。副指揮長（省應急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部有關成員單位派員到省指揮部參與聯合值守，隨時報告災情信息。省指揮部派出工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將有關情況迅速報告國務院指揮部及省委、省政府。

　?。?）Ⅳ級響應

　　珠江三角洲以外的本省地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本省地震災區(qū)內累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災害，在省、市級抗震救災指揮機構的支持下，由災區(qū)所在縣級抗震救災指揮機構領導災區(qū)地震應急工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據分析研判結果，由省指揮部副指揮長（省應急管理廳廳長）立即啟動Ⅳ級響應。由省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災區(qū)，指導協調應急救援工作，并將開展應急救援工作進展情況報告國務院指揮部及省委、省政府。

　　災區(qū)所在地的地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府或者同級抗震救災指揮機構，要根據地震災害影響情況，按照本行政區(qū)地震應急預案要求，啟動相應級別的應急響應，并向省指揮部報告本地區(qū)抗震救災工作情況。當地的應急響應級別，不得低于省指揮部的應急響應級別。

　　地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，或者少數民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災害，可根據需要適當提高響應級別。

　　3.2.5　現場處置

　　地震災害現場應急處置，由災區(qū)縣級以上人民政府或相應的應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現場指揮官制度，各有關單位按照職責參與抗震救災工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協調當地部隊、武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地抗震救災指揮部統(tǒng)一領導協調下，現場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協調組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

　　加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　　（3）安置受災群眾

　　開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保障學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

　　（4）搶修基礎設施

　　搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協調運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

　?。?）加強現場監(jiān)測

　　省地震局組織布設或恢復現場地震觀測設施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進行研判。省氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災害

　　加強次生災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。

　　加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對核電站等核工業(yè)生產科研重點設施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護社會治安

　　加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動員

　　災區(qū)各級人民政府或相應的應急指揮機構可根據地震災害的危害程度和范圍，調動社會力量參與抗震救災工作，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.2.7　區(qū)域合作與應急處置

　　（1）省應急管理廳要加強本省與國內、國際相關抗震救災指揮機構的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災區(qū)域合作與交流。

　?。?）香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震災害后，省指揮部及時組織省地震局等成員單位負責同志和地震專家，對地震趨勢進行分析判斷，并向國務院指揮部和省委、省政府報告震情和趨勢分析。根據特別行政區(qū)政府的請求，組織地震災害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、紅十字救援隊伍等協助參與救援；組織有關部門進行物資援助和捐贈。視情組織有關部門和地區(qū)協助安置或撤離內地赴港澳游客。鄰近香港、澳門的地級以上市和縣級人民政府準備安置進入內地避震的港澳居民。

　?。?）相鄰?。▍^(qū)）或我省對口幫扶的?。▍^(qū)）發(fā)生6.0級以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡或對我省造成重大影響的地震災害時，省指揮部辦公室立即聯合省地震局等成員單位負責同志、聯絡員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災指揮機構及有關單位開展會商研判和征詢意見，根據會商研判和征詢意見結果，提出我省對地震趨勢的研判意見，以及我省支援相鄰?。▍^(qū)）或對口幫扶?。▍^(qū)）的有關請示，報請省委、省政府批準。根據省委、省政府批示要求，省指揮部辦公室會同有關單位立即落實相關救援措施。

　　3.2.8　響應終止

　　地震災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應急響應的機關降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3.3　信息發(fā)布

　　各級抗震救災指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權限做好相應級別地震災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.4　恢復重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災害應急處置結束后，按照國務院部署，國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害，由省、市、縣人民政府根據實際需要，分別組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

　　3.4.2　征用補償

　　抗震救災工作結束后，實施應急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關規(guī)定給予補償。

　　3.4.3　災害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災害保險，鼓勵公眾積極參加地震災害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災害補償保障機制。保險機構要根據災情主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　各地級以上市人民政府以及應急管理、消防救援等部門要加強地震災害專業(yè)搶險救災隊伍建設，經常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地震災害的救援救助能力。

　　通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常防災救災培訓和演練工作。

　　各地、各有關單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

　　應急管理部門要會同地震部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災和地震災區(qū)群眾生活、恢復重建所需的有關資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關單位要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。縣級以上人民政府及有關單位要根據有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

　　學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎設施保障

　　通信管理部門要指導、協調基礎電信運營企業(yè)建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保地震應急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權威地震信息。

　　發(fā)展改革和能源主管部門要指導、協調、監(jiān)督電網企業(yè)加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，及時組織修復所轄區(qū)域受損毀的電網及供電設備，保障所轄災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門要組織、協調相關企業(yè)排查供水、排水、燃氣基礎設施安全隱患；及時修復受損設施，保障居民基本生活需求。

　　能源主管部門要組織、協調相關企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。

　　公安、交通運輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”。

　　4.6　平臺保障

　　應急管理部門要聯合地震部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　省應急管理廳會同省指揮部有關成員單位定期或不定期組織本預案的應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好防震減災科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。各級人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對防震減災工作的宣傳、培訓力度。

　　5.3　責任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　?。?）次生災害是指地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、地質災害等對居民生產、生活的破壞。

　?。?）本預案所稱地質災害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

　?。?）生命線工程設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

　?。?）直接經濟損失是指地震以及地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預案管理

　　本預案由省應急管理廳會同有關部門、單位組織制訂，報省人民政府批準后印發(fā)實施。由省應急管理廳負責解釋。

　　6.3　預案銜接

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應急預案，報上級人民政府應急管理部門備案。有關主管部門、單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結合實際制定本部門、本單位的地震應急預案，報同級應急管理部門備案。

　　6.4　預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。2013年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省地震應急預案》（粵辦函〔2013〕420號）同時廢止。

　　附件：1.省抗震救災指揮部成員單位職責

　　　　　2.省抗震救災指揮部辦公室及工作組職責

　　　　　3.地震災害分級標準

附件1

省抗震救災指揮部成員單位職責

　　省抗震救災指揮部成員單位是省抗震救災組織領導體系的重要組成部分，應按照省抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署，根據任務分工，各司其職，各負其責，密切合作，確?？拐鹁葹墓ぷ魅蝿枕樌瓿?，各成員單位職責如下：

　　1.省委宣傳部：負責地震應急宣傳報道的協調工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災情和救災信息，組織新聞媒體做好救災宣傳報道。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民在地震災害中有關受災、傷亡等情況與外國駐華使領館的聯系溝通通報。

　　3.省委軍民融合辦：負責協調相關部門和單位開放人防工程作為地震災害應急避難場所。

　　4.省委臺辦：負責參與協調、督促、指導臺灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災害的處理工作，協調、指導臺灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：協助爭取中央預算內投資資金支持；組織協調重特大地震災害災后基礎設施恢復重建規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負責托幼機構及學校（不含技校，下同）校舍和附屬設施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災區(qū)學生就學問題；開展學生防震減災應急知識宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負責組織科研力量開展地震預測、預報、預警和地震應急救援相關科研項目攻關。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：保障各級人民政府、有關單位與地震災區(qū)之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，會同當地政府及有關部門擬制災后恢復重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負責組織、指揮、協調各級公安機關參與搶險救災，配合當地人民政府組織轉移受災群眾；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置地震災害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災害的處理工作，協調、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境工作。

　　10.省司法廳：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.省財政廳：根據受災地區(qū)群眾生活需要安排下撥救災資金；會同當地政府及有關部門擬制災后恢復重建規(guī)劃，做好災后恢復重建資金的保障、監(jiān)督。

　　12.省自然資源廳：負責組織開展地震引發(fā)地質災害的調查、排查，指導地質災害監(jiān)測和預報預警等工作；參與指導、協助當地政府做好受地質災害威脅群眾的轉移和安置工作；參與指導災區(qū)及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協調做好防災減災救災有關用地保障工作；承擔地震引發(fā)地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。負責開展地震災害對環(huán)境的影響程度調查。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導處置災區(qū)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；指導災區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導災區(qū)政府和有關部門工程建設督導工作。

　　15.省交通運輸廳：負責公路沿線和危害交通干線附屬設施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協調搶修損毀的交通設施，保障道路暢通；在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　　16.省水利廳：組織指導所轄水利工程及其管理范圍內的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責組織開展地震引發(fā)洪水災害應急搶險的技術支撐工作；統(tǒng)籌開展災后水利工程修復或重建工作。

　　17.省農業(yè)農村廳：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農牧業(yè)查災、生產恢復和自救工作。

　　18.省商務廳：配合物資儲備部門協調災后居民生活必需品的組織、供應。

　　19.省文化和旅游廳：負責組織對旅游景區(qū)內地震災害風險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內旅游基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。

　　20.省衛(wèi)生健康委：組織、協調和指導受災地區(qū)開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。

　　21.省應急管理廳：負責省指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災害救援隊伍赴災區(qū)開展救援，協調有關救援隊伍參與救災行動，協調志愿者隊伍協助應急救援行動，協調有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，會同相關部門調撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導、協助當地政府做好受災群眾的緊急轉移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對災區(qū)工礦企業(yè)進行安全生產檢查，及時消除災害造成的安全隱患；組織開展地震災害突發(fā)事件調查評估工作。

　　22.省國資委：負責協調省屬企業(yè)開展防災減災和災后復產、恢復重建工作，指導災區(qū)省屬企業(yè)落實安全生產檢查巡查制度，督促省屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。

　　23.省市場監(jiān)管局：參與保障災區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序。

　　24.省廣電局：負責完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地震災害信息。

　　25.省醫(yī)保局：參與組織、調配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　26.省港澳辦：負責協調、督促、指導香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災害的處理工作，協調、指導香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負責為災區(qū)恢復重建提供金融政策支持。

　　28.省科學院：參與指導災區(qū)政府和有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　29.省地質局：根據需要，派出專業(yè)技術力量參與地震引發(fā)地質災害的監(jiān)測、調查和搶險救援行動；為地震引發(fā)地質災害應急搶險和救援工作提供技術支撐。

　　30.省核工業(yè)地質局：根據需要，派出專業(yè)技術力量參與地震引發(fā)地質災害的監(jiān)測、調查和搶險救援行動；為地震引發(fā)地質災害應急搶險和救援工作提供技術支撐。

　　31.省政務服務數據管理局：負責為省指揮部及成員單位提供政務數據資源共享，統(tǒng)籌政務數據資源的采集、分類、研判和應用等管理工作，為省指揮部提供相關政務數據支撐和信息化技術服務工作。

　　32.省能源局：參與指導、協調、組織開展受損電力基礎設施的搶修、維護，保障災區(qū)應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應；組織對災區(qū)油氣管道進行安全檢查，及時消除災害造成的安全隱患。

　　33.省糧食和儲備局：將省級救災物資運送到指定應急點，保障災區(qū)糧食市場供應。

　　34.省藥監(jiān)局：緊急協調應急救援所需藥品等前往災區(qū),保障災區(qū)藥品供應，穩(wěn)定市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協調南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加抗震救災工作；協助地方政府搶救和轉移危險地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協調東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加抗震救災工作；協助地方政府搶救和轉移危險地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：組織所屬部隊和民兵參加搶險救災工作，協助地方政府搶救和轉移危險地區(qū)群眾。

　　38.武警廣東省總隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作。協助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

　　39.省消防救援總隊：負責組織、指導各級消防隊伍投入搶險救災工作；協助災區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉移。

　　40.團省委：組織青年志愿者隊伍參與應急救援工作。

　　41.省能源集團：負責所轄發(fā)電企業(yè)電力生產安全和受損電力基礎設施的搶修、維護。

　　42.民航中南管理局：負責協調航空企業(yè)緊急情況下運送搶險救災人員、物資和裝備。

　　43.海關總署廣東分署：負責協調省內各關區(qū)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。

　　44.廣東銀保監(jiān)局：負責根據災害損失評估結果指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　45.省通信管理局：參與指導、協調基礎電信運營企業(yè)支持做好抗震救災應急指揮通信保障工作。

　　46.省地震局：負責提供震情和災情速報信息；開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災害影響程度和特征，評定地震烈度；協助開展地震災害突發(fā)事件調查評估工作；為地震應急搶險和救援工作提供技術支撐。

　　47.省氣象局：負責加強氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震災害現場應急救援、處置工作提供氣象服務。

　　48.廣東海事局：負責協助轉移受災群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應急處置；組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序。

　　49.自然資源部南海局：負責預測海域地震引發(fā)的海嘯災害對我省沿海的影響程度，加強海嘯預警監(jiān)測，及時發(fā)布相關的海嘯災害預警信息。

　　50.中國鐵路廣州局集團：負責所轄鐵路沿線路域范圍內地震災害搶險救援和被毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災人員、物資和設備的運輸工作。

　　51.廣東電網公司：負責及時修復所轄區(qū)域受損毀的電網及供電設備，保障所轄災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　52.省紅十字會：負責向社會公開募集救災救助及災后恢復重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與應急救援工作。

附件2

省抗震救災指揮部辦公室及工作組職責

　　省抗震救災指揮部根據需要設立相應的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責如下:

　　一、省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設在省應急管理廳，承擔省指揮部日常工作。辦公室主任由省應急管理廳副廳長擔任，副主任分別由省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地震局、省消防救援總隊有關負責人擔任。省指揮部成員因工作變動等需要調整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報指揮長批準。

　　辦公室主要職責：貫徹落實省指揮部部署要求，協調省指揮部各成員單位和相關地級以上市指揮機構參與應急處置工作；匯總、上報地震災情、險情和應急救援信息，組織相關單位開展災情險情會商，提出啟動、終止地震應急響應建議；辦理省指揮部文電，起草相關簡報；根據省指揮部要求組織工作組赴地震災區(qū)指導開展抗震救災工作；承擔省指揮部交辦的其他工作。

　　二、省指揮部工作組及職責

　　省指揮部根據需要設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質災害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復重建組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　（一）綜合信息組

　　由省應急管理廳牽頭，省地震局、省消防救援總隊、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省政務服務數據管理局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數據等信息化手段搜集災區(qū)及社會相關信息，為省指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災情險情和應急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔省指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及省指揮部領導交辦的有關工作。

　　（二）搶險救援組

　　由省應急管理廳牽頭，南部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省通信管理局等參加。負責組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負責協調救援人員、裝備和物資的后勤保障，負責清理災區(qū)現場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應急救援現場與省指揮部的通信暢通。

　　（三）群眾安置與物資保障組

　　由省應急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會等參加。制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的應急物資和資金保障方案，搞好災區(qū)生活必需品供應，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協調辦理接收國家、外?。▍^(qū)）以及國際捐贈和救助有關事務。

　　（四）地震監(jiān)測組

　　由省地震局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、自然資源部南海局等參加。負責加強震情監(jiān)視，布設流動監(jiān)測臺網，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議；預測海域地震引發(fā)的海嘯災害對我省沿海的影響程度，加強海嘯預警監(jiān)測，及時發(fā)布相關的海嘯災害預警信息。

　　（五）地質災害監(jiān)測與防控工作組

　　由省自然資源廳牽頭，省應急管理廳、省氣象局，省水利廳、省地震局、省地質局、省核工業(yè)地質局參加，負責加強氣候、水文、空氣質量、水質、土壤等監(jiān)測，及時向省指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質災害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質災害，消除安全隱患。

　　（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農業(yè)農村廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、團省委、省紅十字會等參加。負責做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　（七）社會治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊等參加。負責協助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協調、處置災區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。

　　（八）基礎設施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省能源集團、中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司等參加。負責鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修維護工作；組織調集搶修裝備和物資；省發(fā)展改革委組織協調編制災后基礎設施恢復重建規(guī)劃，各部門分工負責研究相關領域災后恢復重建規(guī)劃，指導協調災后恢復重建工作。

　?。ň牛┙煌ㄟ\輸組

　　由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、海關總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團等參加。負責開展搶險救災運輸工作；協調運力，疏導交通，優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

　?。ㄊ那閾p失評估組

　　由省應急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地震局、廣東銀保監(jiān)局等參加。負責開展災害損失評估，調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地震災害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災害信息，根據災害損失評估結果指導保險公司做好保險理賠。

　　（十一）輿情應對與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省應急管理廳、省地震局、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災情和抗震救災信息；組織新聞媒體做好抗震救災宣傳報道；利用新媒體加強震情輿情應對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　（十二）涉外與涉港澳臺工作組

　　由省委外辦牽頭，省委臺辦、省港澳辦、省公安廳參加。負責協調、督促、指導在粵外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災害的處理工作。

　　（十三）恢復重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學院、省紅十字會等參加。參與指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，確保救災資金、物資以及有關設施設備的保障落實。

　　三、省專家組

　　省指揮部根據地震災情險情需要，從省應急管理專家?guī)熘谐檎{有關專家，組成省專家組，指導地震災情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災措施建議，為抗震救災工作提供技術支持。

附件3

地震災害分級標準

　　一、特別重大地震災害(Ⅰ級）

　　1.造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占廣東省上一年國內生產總值1%以上的地震災害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

　　二、重大地震災害（Ⅱ級）

　　1.造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

　　三、較大地震災害（Ⅲ級）

　　1.造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經濟損失的地震災害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

　　四、一般地震災害（Ⅳ級）

　　1.造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經濟損失的地震災害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

　?。▏一驈V東省對地震災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省自然災害救助應急預案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災委

　　2.2　省減災委辦公室

　　2.3　專家委員會

　　3　救助準備

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　4.2　信息發(fā)布

　　5　應急響應

　　5.1?、窦夗憫?/p>

　　5.2　Ⅱ級響應

　　5.3?、蠹夗憫?/p>

　　5.4?、艏夗憫?/p>

　　5.5　啟動條件調整

　　5.6　響應終止

　　6　災后救助與恢復重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　6.2　冬春救助

　　6.3　倒損住房恢復重建

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　　7.2　資金保障

　　7.3　物資保障

　　7.4　交通保障

　　7.5　設施保障

　　7.6　通信保障

　　7.7　動員保障

　　7.8　科技保障

　　7.9　聯動保障

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預案演練

　　8.2　宣教培訓

　　8.3　責任與獎懲

　　9　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全我省應對自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災害救助行為，全面提升我省自然災害防治能力和自然災害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《救災捐贈管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省社會力量參與救災促進條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省自然災害救助辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于廣東省行政區(qū)域內發(fā)生自然災害的省級救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

　　當相鄰省份發(fā)生重特大自然災害并對廣東省造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。堅持以人民為中心，把保護人民群眾健康和生命財產安全作為自然災害救助的首要任務，確保受災人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領導，社會參與。堅持和加強黨對救災工作的集中統(tǒng)一領導，完善黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救的救災工作機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　?。?）統(tǒng)一指揮，協調聯動。充分發(fā)揮省減災委員會（以下簡稱省減災委）組織、協調作用，加強省減災委各成員單位協作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協調有序、運轉高效的自然災害救助工作機制。

　?。?）分級負責，屬地為主。省委、省政府在自然災害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導和支持作用，市、縣黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔主體責任。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災委

　　省減災委為全省自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全省自然災害救助工作，協調開展重大自然災害救助活動，指導全省各地開展自然災害救助工作。省減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。省應急管理廳承擔省減災委日常工作。

　　主任：省政府分管副省長。

　　副主任：省政府分管副秘書長、省應急管理廳廳長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省能源局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團、南航集團有限公司、省軍區(qū)、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省紅十字會等單位分管負責人。各成員單位任務分工詳見附件。

　　2.2　省減災委辦公室

　　省減災委辦公室（以下簡稱省減災辦）設在省應急管理廳，辦公室主任由省應急管理廳廳長兼任。辦公室主要職責：貫徹省減災委有關救災工作指示和部署，指揮、協調省減災委成員單位和相關地級以上市參與救災工作；收集、匯總、評估、報告災情、救助需求和救災工作情況；組織召開會商會，分析、評估災情；提出啟動、終止應急響應的建議及方案；協調有關部門組成工作組，赴災區(qū)指導救災工作；承擔省減災委交辦的其他工作。

　　2.3　專家委員會

　　省減災委設立專家委員會，對省減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災害災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

　　3　救助準備

　　自然資源、水利、農業(yè)農村、地震、氣象等有關單位要及時向省應急管理廳通報自然災害預警預報信息，自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。災害預警信息主要包括：地質災害預警信息（省自然資源廳負責）、海洋災害預警信息（省海洋預報臺負責）、森林火災和林業(yè)生物災害預警信息（省林業(yè)局負責）、汛情和旱情預警信息（省水利廳負責）、農作物重大生物災害預警信息（省農業(yè)農村廳負責）、地震趨勢預測信息（省地震局負責）、氣象災害預警信息（省氣象局負責）等。

　　省應急管理廳根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟狀況，開展災情預評估。當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對救助準備措施時，視情況采取以下一項或多項措施：

　?。?）向可能受影響的地級以上市應急管理部門通報預警信息，提出災害救助準備工作要求；

　?。?）加強應急值守，密切跟蹤災害發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施；

　?。?）通知省糧食和儲備局做好救災物資調運準備，緊急情況下提前調撥；必要時，啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門（單位）應急聯動機制；

　?。?）根據需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　各級自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、能源、通信等有關單位按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當地人民政府或各級應急管理部門報告。特別重大、重大自然災害信息，要按規(guī)定及時報告省人民政府?？h級以上應急管理部門按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　?。?）發(fā)生突發(fā)性自然災害，縣級應急管理部門要在災害發(fā)生后2小時內將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向本級人民政府和地市級應急管理部門報告；地市級和省級應急管理部門在接報災情信息2小時內審核、匯總，并向本級人民政府和上一級應急管理部門報告。

　　對造成縣級行政區(qū)域內10人以上死亡（含失蹤）或社會高度關注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，縣級應急管理部門要在災害發(fā)生后2小時內，同時上報省級應急管理部門和應急管理部。省級應急管理部門接報后立即報告省人民政府。省人民政府按照有關規(guī)定及時報告國務院。

　?。?）特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，全省各級應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報上級應急管理部門。災情穩(wěn)定后，省應急管理廳在5個工作日內審核、匯總災情數據并向應急管理部報告。

　　（3）發(fā)生干旱災害，地方各級應急管理部門要在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災情，災害過程結束后及時核報。

　?。?）縣級以上人民政府要建立健全災情會商制度，本級應急管理部門組織自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、氣象等相關部門和單位參加災情會商會，及時評估、核定災情數據及相關情況。

　　（5）省減災委成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災害情況的統(tǒng)計上報工作，接報后在2小時內向省減災辦報告。

　?。?）省減災辦根據救災工作需要，可要求省減災委成員單位、各地級以上市隨時報告災情和救災工作情況。

　　4.2　信息發(fā)布

　　（1）信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、官方微博、微信、政務客戶端和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）災情穩(wěn)定前，受災地區(qū)縣級以上減災委或應急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

　?。?）關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5　應急響應

　　根據自然災害影響范圍、危害程度等，省級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　5.1?、窦夗憫?/p>

　　5.1.1　啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅰ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）100人以上；

　?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助100萬人以上；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業(yè)人口25%以上，或300萬人以上。

　　5.1.2　啟動程序

　　災害發(fā)生后，省減災辦立即組織省減災委成員單位和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向省減災委提出啟動Ⅰ級響應建議，并報請省人民政府決定啟動Ⅰ級響應。

　　5.1.3　響應措施

　　省減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災地級以上市自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）召開省減災委會商會，省減災委各成員單位、專家委員會及有關受災地級以上市相關負責同志參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定，分析災情形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施；

　　（2）省減災委副主任率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，省減災辦主任根據災情發(fā)展和省委、省政府批示指示，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作；

　　（3）省減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。省減災委有關成員單位按照職責做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向省減災辦通報有關情況。必要時，省減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估；

　?。?）省應急管理廳會同省財政廳根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥省級自然災害生活補助資金，向財政部、應急管理部申請中央救災補助資金。省應急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調撥省級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作；

　?。?）省公安廳加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區(qū)群眾緊急轉移。省軍區(qū)、武警廣東省總隊組織協調民兵、武警參加救災，必要時協助當地人民政府運送、發(fā)放救災物資；

　?。?）省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局保障市場供應和價格穩(wěn)定。省工業(yè)和信息化廳組織協調救災裝備生產供應工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。省水利廳指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區(qū)救災的科技成果支持救災工作。省自然資源廳準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。省生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災害導致的環(huán)境污染或變化等情況。省通信管理局指導、協調基礎電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障工作；

　　（7）省委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作；

　　（8）省應急管理廳視情組織開展跨地區(qū)或者全省性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配省內外對省政府的救災捐贈款物；會同省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。省委外辦協助做好救災的涉外工作。省紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。省應急管理廳組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰；

　　（9）災情穩(wěn)定后，省應急管理廳、受災地區(qū)人民政府會同省減災委有關成員單位組織開展災害損失綜合評估工作。省應急管理廳按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況；

　?。?0）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.2?、蚣夗憫?/p>

　　5.2.1　啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅱ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）50人以上、100人以下；

　?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上、20萬間以下或3萬戶以上、7萬戶以下；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。

　　5.2.2　啟動程序

　　災害發(fā)生后，省減災辦立即組織省減災委成員單位和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向省減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，由省減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.3　響應措施

　　省減災委主任組織協調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災地級以上市自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災委主任（或副主任）主持召開會商會，省減災委成員單位、專家委員會及有關受災地級以上市相關負責同志參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）省減災辦主任根據災情發(fā)展，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，指導地方開展救災工作。

　?。?）省減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。省減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向省減災辦通報有關情況。必要時，省減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　（4）省應急管理廳會同省財政廳根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥省級自然災害生活補助資金，向財政部、應急管理部申請中央救災補助資金。省應急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調撥省級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　?。?）省衛(wèi)生健康委根據需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省自然資源廳準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　?。?）省委宣傳部指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　?。?）省應急管理廳會同省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。省紅十字會依法開展救災募捐活動，參與災害救助工作。省應急管理廳組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰。

　?。?）災情穩(wěn)定后，受災地級以上市人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送省減災委。省應急管理廳組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。

　　5.3?、蠹夗憫?/p>

　　5.3.1　啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅲ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）20人以上、50人以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上、10萬間以下或3000戶以上、3萬戶以下；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

　　5.3.2　啟動程序

　　災害發(fā)生后，省減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，省減災委副主任（省應急管理廳廳長）決定啟動Ⅲ級響應，并報告省減災委主任。

　　5.3.3　響應措施

　　省減災委副主任（省應急管理廳廳長）組織協調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災地級以上市自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災辦及時組織有關部門及受災地級以上市召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）派出由省應急管理廳負責同志帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

　?。?）省減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　?。?）省應急管理廳會同省財政廳根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥省級自然災害生活補助資金，向財政部、應急管理部申請中央救災補助資金。省應急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調撥省級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　?。?）省應急管理廳組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰。省衛(wèi)生健康委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）省應急管理廳會同省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

　　（7）災情穩(wěn)定后，省應急管理廳指導受災地級以上市評估、核定自然災害損失情況。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.4?、艏夗憫?/p>

　　5.4.1　啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅳ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）5人以上、20人以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上、1萬間以下或1500戶以上、3000戶以下；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下。

　　5.4.2　啟動程序

　　災害發(fā)生后，省減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省減災辦主任決定啟動Ⅳ級響應，并報告省減災委主任。

　　5.4.3　響應措施

　　省減災辦組織協調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災地級以上市自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災辦視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）省減災辦派出工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協助指導災區(qū)開展救災工作。

　?。?）省減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　　（4）省應急管理廳會同省財政廳根據地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥省級自然災害生活補助資金。省應急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調撥省級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

　　（5）省衛(wèi)生健康委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.5　啟動條件調整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地級以上市經濟社會造成重大影響時，啟動省級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

　　5.6　響應終止

　　災情基本穩(wěn)定、救助應急工作結束，由省減災辦提出建議，按照啟動響應的審批程序決定終止響應。

　　6　災后救助與恢復重建

　　6.1　過渡期生活救助

　?。?）重大以上自然災害發(fā)生后，省減災辦組織有關單位、專家及災區(qū)應急管理部門評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　（2）省應急管理廳會同省財政廳及時撥付過渡期生活救助資金。省應急管理廳指導災區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　?。?）省減災辦會同有關單位監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報災區(qū)救助工作情況。

　　（4）省應急管理廳要在過渡期生活救助工作結束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2　冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　?。?）各級應急管理部門要在省應急管理廳的組織、指導下，在每年9月下旬啟動冬春受災人員生活困難情況調查評估，并核實有關情況。

　　（2）受災地區(qū)縣級應急管理部門要在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級應急管理部門備案。

　?。?）根據地級以上市人民政府或其應急管理、財政部門的資金申請，結合災情評估情況，省應急管理廳會同省財政廳確定資金補助方案，及時下撥省級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決受災人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　?。?）省應急管理廳通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災人員的過冬衣被等問題，組織有關單位和專家評估全省冬春救助工作績效。省糧食和儲備局確保糧食供應。

　　6.3　倒損住房恢復重建

　　縣級人民政府負責組織實施因災倒損住房恢復重建。因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，依據空間規(guī)劃布局科學安排項目選址，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、行洪通道、低洼易澇點、山洪災害隱患點等，提高抗災設防能力，確保安全。

　?。?）省應急管理廳根據地級以上市應急管理部門對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關單位評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

　?。?）省應急管理廳收到受災地級以上市應急管理部門關于倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，要根據倒損住房情況評估結果，按照省級倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商省財政廳審核后下達。

　?。?）倒損住房恢復重建工作結束后，各級應急管理部門要采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級應急管理部門。省應急管理廳收到地級以上市應急管理部門上報的本行政區(qū)域內的績效評估情況后，組織督查組通過開展實地抽查等方式或信息化核查手段，對全省倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況進行二次評估。

　?。?）住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。自然資源部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

　?。?）省人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　?。?）加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　?。?）組織各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　?。?）推行災害信息員培訓制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級災害信息員隊伍，明確各級災害信息員配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災情管理工作由具有應急職能的機構承擔，每個行政村（社區(qū)）至少設立1名災害信息員，多災易災和災害高風險地區(qū)可適量增配。

　　7.2　資金保障

　　省發(fā)展改革委、財政廳、應急管理廳等部門根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《廣東省自然災害救助辦法》等規(guī)定，安排省級自然災害生活補助資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善省級和地方救災資金分擔機制，督促地方政府加大救災資金投入力度。

　?。?）縣級以上人民政府要將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

　　（2）省級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排省級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區(qū)受災人員基本生活困難。

　?。?）省級和地方政府要根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　?。?）省應急管理廳、省財政廳按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

　　7.3　物資保障

　?。?）各地、各有關單位要加強全省救災物資儲備網絡建設，整合現有救災儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災物資和儲備庫實行分級、分類管理。

　?。?）省設救災物資儲備中心倉庫和粵東、粵西、粵北、珠三角地區(qū)4個省級區(qū)域倉庫，各地級以上市、縣（市、區(qū)）建立健全救災物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點）。各級救災物資儲備庫應儲備必需的救災物資，并及時補充儲備救災物資。

　?。?）各地、各有關單位要建立救災物資代儲制度和救災物資生產廠家參考名錄，建立健全救災物資緊急采購和緊急調撥、運輸制度。

　?。?）要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。

　　7.4　交通保障

　　要加強緊急情況下綜合運輸管理，建立自然災害應急救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，實現全省及區(qū)域自然災害應急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調度。鐵路、公路、水運、航空部門（單位）確保自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、救助物資、救助設備優(yōu)先運輸。

　　7.5　設施保障

　?。?）縣級以上人民政府要根據轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急避難場所，設置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　?。?）災情發(fā)生前后，縣級以上地方人民政府要及時啟用各類避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

　　7.6　通信保障

　　省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局等有關部門和單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，指導、協調基礎電信運營企業(yè)完善公用通信網絡和建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保自然災害應急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　7.7　動員保障

　　（1）制訂完善救災捐贈管理相關制度，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。

　?。?）完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的自然災害救助對口支援機制。

　?。?）科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

　　7.8　科技保障

　　運用大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術，建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估和應急救助決策支持系統(tǒng)。組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查，編制全省自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災救災政策理論研究。

　　7.9　聯動保障

　　省應急管理廳要會同省有關部門和單位加強與相鄰?。▍^(qū)）、以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災減災救災方面的交流合作，推動建立健全泛珠三角區(qū)域內地9省（區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)自然災害預警、應急救災協調聯動機制。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預案演練

　　省應急管理廳會同省減災委成員單位定期組織預案演練?？筛鶕嶋H情況，結合有關自然災害專項應急預案一并開展本預案演練。

　　8.2　宣教培訓

　　各級人民政府、各有關單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關法律法規(guī)、應急預案和公眾避險、自救、互救知識，增強公眾防災減災意識。省應急管理廳等有關單位要積極推進社區(qū)減災活動，推進減災示范社區(qū)建設。

　　組織開展地方政府分管領導、災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

　　8.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照國家、省的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9　附則

　?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　?。?）本預案中的所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等。

　?。?）本預案由省應急管理廳修訂，報省人民政府批準后印發(fā)實施，由省應急管理廳負責解釋。

　?。?）縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

　?。?）本預案自公布之日起實施。2017年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災害救助應急預案》（粵府函〔2017〕53號）同時廢止。

　　附件：廣東省減災委員會成員單位任務分工

附件

廣東省減災委員會成員單位任務分工

　　廣東省減災委員會成員單位是全省自然災害救助組織指揮體系的重要組成部分，應根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保自然災害救助工作順利完成。各成員單位主要職責是：

　　1.省委宣傳部：負責協調、指導救災工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民受災、外國駐華使領館與我省聯系溝通通報等涉外工作；協助做好外國媒體采訪報道的管理與服務工作。

　　3.省委軍民融合辦：負責協調相關部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應急避難場所。

　　4.省發(fā)展改革委：負責組織協調重特大自然災害災后基礎設施恢復重建規(guī)劃編制及有關重大問題；編制重大防災及災后重建基建項目計劃，協助爭取中央預算內投資資金支持。

　　5.省教育廳：負責協調、指導災區(qū)做好受災學校（不含技校，下同）、幼兒園學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；及時統(tǒng)計報告全省教育系統(tǒng)受災情況；協調有關單位做好災后校舍恢復重建。

　　6.省科技廳：負責安排防災減災和重大救災科研項目，為災區(qū)災后恢復重建提供科技支撐。

　　7.省工業(yè)和信息化廳：負責組織協調救災裝備生產供應；對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，保護相關合法無線電頻率使用安全；及時統(tǒng)計報告全省工業(yè)受災情況。

　　8.省公安廳：負責災區(qū)治安秩序維護，協助組織災區(qū)群眾緊急轉移工作；按照應急響應等級，實施相應交通組織措施，做好交通疏導工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災工作。

　　9.省民政廳：負責指導各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作。

　　10.省財政廳：負責救災資金的預算安排、資金撥付；會同省應急管理廳聯合向財政部、應急管理部申請中央救災補助資金；及時下撥省級自然災害生活補助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災資金迅速到位。

　　11.省人力資源社會保障廳：負責協調、指導災區(qū)做好受災技校學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；協調有關單位做好災后校舍恢復重建；做好搶險救災獎勵優(yōu)待等工作。

　　12.省自然資源廳：負責指導開展地質災害、海洋災害預警預報；根據需要及時提供災區(qū)地理信息數據，做好應急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全省地質災害損失情況；負責災后國土空間規(guī)劃管理；協助省發(fā)展改革委、災區(qū)政府等制定災后恢復重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負責開展受災期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關環(huán)境信息；會同省水利廳、衛(wèi)生健康委做好災區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責災后房屋市政工程建設管理；指導災區(qū)開展因災倒損房屋和市政公用基礎設施的質量安全鑒定，以及災后恢復重建工程的設計施工等管理工作。

　　15.省交通運輸廳：負責組織協調救災人員及物資運輸保障，為應急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協調搶修損毀的交通設施；及時統(tǒng)計報告全省道路交通因災毀損情況；組織協調全省道路交通災后恢復重建工作。

　　16.省水利廳：負責汛情旱情監(jiān)測預警工作；做好農村受災地區(qū)生活、生產水源保障；及時統(tǒng)計報告全省水利基礎設施因災毀損情況；組織災后防災減災水利基礎設施恢復重建工作。

　　17.省農業(yè)農村廳：負責重大動物疫情和農作物重大病蟲害監(jiān)測預警；組織種子、消毒藥品等物資調撥，指導農業(yè)救災和災后復產；配合省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局保障受災期間農產品市場供應和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全省農業(yè)受損情況。

　　18.省商務廳：配合應急管理、救災物資儲備部門協調、指導災后居民生活必需品供應。

　　19.省衛(wèi)生健康委：負責組織協調和指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全省衛(wèi)生健康領域受災情況及衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作。

　　20.省應急管理廳：負責組織、協調救災工作；核定、報告、發(fā)布全省災情；指導做好受災人員安置和生活救助工作；會同省財政廳聯合向財政部、應急管理部申請中央救災補助資金，向應急管理部申請中央救災物資；及時下撥中央和省級救災款物；必要時，會同省糧食和儲備局開展救災物資緊急采購工作；組織指導社會力量參與救災工作；組織指導救災捐贈；督促指導因災倒損民房恢復重建工作。

　　21.省市場監(jiān)管局：負責組織指導災區(qū)做好受災害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；負責協調、指導災區(qū)救災藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協助有關部門保障救災藥品和醫(yī)療器械的供應。

　　22.省廣電局：負責指導災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的應急搶修和恢復重建工作；協調有關媒體做好救災工作宣傳報道；及時統(tǒng)計報告全省廣電領域受災情況。

　　23.省統(tǒng)計局：負責向有關單位開展災情統(tǒng)計工作提供業(yè)務指導。

　　24.省地方金融監(jiān)管局：負責配合受災地政府和中央駐粵金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災地金融秩序相關工作，協調各金融機構做好災后金融服務、災后信貸支持金融風險防范，指導做好政策性農房保險理賠工作。

　　25.省糧食和儲備局：負責根據省應急管理廳有關省級救災物資的動用指令按程序組織調出；保障災區(qū)糧食市場供應和省級醫(yī)藥儲備應急調用。

　　26.省能源局：負責組織協調有關能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因災毀損設施設備搶險修復工作，保障災區(qū)煤電油氣等重要物資供應；及時統(tǒng)計報告全省能源企業(yè)受災情況。

　　27.省林業(yè)局：負責組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全省林業(yè)受災情況；督促指導災后森林生態(tài)修復工作。

　　28.省藥監(jiān)局：負責救治藥品、醫(yī)療器械的質量安全監(jiān)管，協助相關部門做好災區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應。

　　29.廣東銀保監(jiān)局：負責根據災害損失評估結果指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　30.省通信管理局：負責指導協調各基礎電信運營企業(yè)支持做好自然災害預警預報信息發(fā)送、應急指揮通信保障和災區(qū)通信設施的搶修等工作，保障救災現場應急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計報告全省通信行業(yè)受損情況。

　　31.省地震局：負責及時報告地震信息；做好地震現場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；做好地震災害損失評估和災情報告工作；參與制訂震區(qū)恢復重建規(guī)劃。

　　32.省氣象局：負責發(fā)布災害性天氣預報、預警，為防災減災救災提供服務；組織重大氣象災害調查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　33.中國鐵路廣州局集團：負責受災期間救災物資鐵路運輸保障；及時修復因災損毀鐵路及有關設備；及時統(tǒng)計報告所轄鐵路及其設施等受災情況。

　　34.南航集團有限公司：負責為搶險救災提供必要的航空運輸保障。

　　35.省軍區(qū)：負責組織所屬部隊和民兵部隊參加救災工作；協助地方政府轉移受災人員。

　　36.武警廣東省總隊：負責組織參加救災工作；協助地方政府轉移受災人員；運送重要救災物資；在省委、省政府統(tǒng)一領導下，在省公安廳組織協調下，參與處置因災害引發(fā)的群體性事件，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　37.省消防救援總隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協助地方政府轉移受災人員。

　　38.省紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災工作，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與傷病員救治（含受災人員心理救援）；根據省人民政府統(tǒng)一部署，參與災后重建工作。

廣東省大面積停電事件應急預案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　事件分級

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應急指揮機構

　　2.2　廣東省電力應急指揮中心

　　2.3　地方大面積停電事件應急指揮機構

　　2.4　現場指揮部

　　2.5　電力企業(yè)

　　2.6　專家組

　　3　風險評估

　　3.1　電力系統(tǒng)風險

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風險

　　3.3　社會民生系統(tǒng)風險

　　3.4　風險防控

　　4　情景構建

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　　4.3　社會民生系統(tǒng)情景

　　5　監(jiān)測預警

　　5.1　監(jiān)測

　　5.2　預警

　　6　應對任務

　　6.1　信息報告

　　6.2　應急響應

　　6.3　任務分解

　　6.4　應急聯動

　　6.5　現場處置

　　6.6　社會動員

　　6.7　應急評估

　　6.8　響應終止

　　7　后期處置

　　7.1　處置評估

　　7.2　事件調查

　　7.3　善后處置

　　7.4　恢復重建

　　8　信息發(fā)布

　　9　能力建設

　　9.1　隊伍保障

　　9.2　資金保障

　　9.3　物資保障

　　9.4　技術保障

　　9.5　通信保障

　　9.6　交通保障

　　9.7　電源保障

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預案編制

　　10.2　預案備案

　　10.3　預案演練

　　10.4　責任與獎懲

　　11　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全全省大面積停電事件應對工作機制，提高應對能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《生產安全事故應急條例》《國家大面積停電事件應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于全省行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網、省級電網或城市電網大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當省內發(fā)生由于其他因素導致大面積停電時，根據需要參照本預案開展大面積停電事件應對工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）居安思危，防抗結合。進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，全面提升全社會應對大面積停電事件的綜合防范能力。

　?。?）平戰(zhàn)結合，預防為主。堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學制定應急預案，定期組織應急演練，不斷提高大面積停電事件應急處置能力。

　?。?）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結合的大面積停電事件應急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協調，確保處置工作規(guī)范有序。

　?。?）加強協作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協調、各負其責”的原則建立健全大面積停電事件應急處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，南方能源監(jiān)管局、縣級以上人民政府及其有關部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

　　1.5　事件分級

　　按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件1。

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應急指揮機構

　　2.1.1　省大面積停電事件應急處置聯席會議

　　省政府設立省大面積停電事件應急處置聯席會議（以下簡稱省聯席會議），負責全省大面積停電事件的日常管理工作。省聯席會議的主要職責：

　?。?）組織、召集事發(fā)地政府、聯席會議成員單位進行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估和相關工作部署；

　?。?）啟動、調整和終止應急響應；

　　（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導向工作；

　?。?）向國務院工作組或國家大面積停電事件應急指揮部匯報有關應對情況；

　　（5）督促落實全省大面積停電事件應急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：省政府分管副省長。

　　召集人：省政府分管副秘書長，省能源局局長，南方電網公司分管負責人。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、地方金融監(jiān)督管理局、糧食和儲備局、能源局、林業(yè)局，海關總署廣東分署、民航中南管理局、南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局，省軍區(qū)、武警廣東省總隊、省消防救援總隊，省鐵投集團，中國鐵路廣州局集團，南方電網公司、廣東電網有限責任公司、深圳供電局有限公司（以下統(tǒng)稱電網企業(yè)），廣東省能源集團、中國廣核集團有限公司、中國華能集團南方分公司、國電廣東電力有限公司、國家電投集團廣東電力有限公司、深圳能源集團有限公司、廣州發(fā)展集團有限公司、廣東國華粵電臺山發(fā)電公司（以下統(tǒng)稱發(fā)電企業(yè)）等單位分管負責人。省聯席會議成員單位組成及工作職責見附件2。

　　2.1.2　省大面積停電事件應急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，省聯席會議立即調整為省大面積停電事件應急指揮部，負責組織、領導、指揮、協調全省大面積停電事件應對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由省能源局負責指揮、協調全省大面積停電事件應對工作。省大面積停電事件應急指揮部成員單位及任務分工見附件3。

　　2.2　廣東省電力應急指揮中心

　　廣東省電力應急指揮中心（以下簡稱省指揮中心）負責省聯席會議的日常工作，由省能源局管理。主要職責：

　?。?）貫徹落實省聯席會議決定和部署，指揮、協調省聯席會議成員單位和相關地級以上市大面積停電事件應急指揮機構參與應急處置工作；

　　（2）匯總、上報大面積停電事件及應急處置情況；

　?。?）組織有關單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　?。?）提出應急處置方案；

　?。?）辦理省聯席會議文件，起草相關簡報；

　　（6）組織發(fā)布應急處置信息；

　?。?）承擔省聯席會議和省指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　地方大面積停電事件應急指揮機構

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）要參照省聯席會議設立相應的應急指揮機構，做好應急準備，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。省指揮中心應加強督促指導。

　　2.4　現場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，省聯席會議應當成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作，參與現場處置的有關單位和人員應當按照現場指揮部的統(tǒng)一部署開展應對工作。

　　2.5　電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應急指揮機構，在各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構領導下開展應急處置工作。電網調度按照《電網調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6　專家組

　　省指揮中心成立大面積停電事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為大面積停電事件應急處置工作提供技術支持。

　　3　風險評估

　　省指揮中心會同有關單位建立健全全省大面積停電事件風險評估機制，適時組織大面積停電事件風險評估，明確大面積停電事件防范和應對目標。

　　大面積停電事件風險主要分為電力系統(tǒng)風險、城市生命線系統(tǒng)風險和社會民生系統(tǒng)風險等三個方面。

　　3.1　電力系統(tǒng)風險

　　3.1.1　自然災害風險

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災害導致電網遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2　電網運行風險

　　電網設備故障，電網設計方面的不足及電網保護裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網控制、保護水平與電網安全運行的要求難以實現有效匹配等因素導致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3　外力破壞風險

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網絡安全事故等外力破壞可能導致大面積停電事件。

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3　社會民生系統(tǒng)風險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成沖擊。

　　3.4　風險防控

　　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領導，建立風險防范協調機制，嚴格落實電力設施保護職責，加強堅強局部電網建設和協調力度，持續(xù)提升大面積停電事件風險防控能力。電網企業(yè)應建立本單位風險管控機制，優(yōu)化電網規(guī)劃布局和應急電源點建設，實現大面積停電事件風險防范全過程管理。

　　3.4.1　協同治理

　　省指揮中心要協同聯席會議成員單位，按照職責分工對面臨的大面積停電事件風險進行綜合評估和趨勢分析，研究制定風險等級標準和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出防范措施建議，報送省人民政府并抄送省應急管理廳。

　　3.4.2　信息共享

　　省聯席會議建立大面積停電事件風險共享機制。以省電力應急指揮平臺作為支撐，省指揮中心統(tǒng)籌協調建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的風險共享機制，提高大面積停電事件風險防范應對能力。

　　3.4.3　宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應急管理工作的宣傳、培訓力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展相關培訓。

　　4　情景構建

　　大面積停電事件常見應急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　南方區(qū)域主網重要樞紐變電設備、關鍵輸電線路發(fā)生故障，南方電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，廣東電網孤網運行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負荷超過廣東負荷的30%以上，珠三角地區(qū)、粵東、粵西、粵北分片運行，局部地區(qū)電網停止運行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點保障單位：黨政軍機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　　（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應急救災物資運輸受阻。

　?。?）城市軌道交通：調度通信及排水、通風系統(tǒng)停止運行；列車停運，大量乘客滯留。

　?。?）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉；應急救災物資運輸受阻。

　　（5）民航：大量乘客滯留機場，乘客因航班晚點與機場管理人員發(fā)生沖突；應急救災物資運輸受阻。

　　（6）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉，大部分基站停電，公網通信大面積中斷。

　?。?）供排水：城市居民生活用水無法正常供應；城市排水、排污因停電導致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內澇及環(huán)境污染次生災害等。

　?。?）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導致業(yè)務中斷；重要行業(yè)移動應急電源和救災運輸車輛用油急需保障。

　　4.3　社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災等衍生事故，造成人員傷亡。

　?。?）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應：長時間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　?。?）供氣：部分以燃氣為燃料的企業(yè)生產及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導致生產安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質泄漏等次生災害。

　?。?）金融證券：銀行、證券公司等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他相關業(yè)務中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時間停電難以保障手術室、重病監(jiān)護室、產房等重要場所及相關設施設備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關信息發(fā)布。

　　5　監(jiān)測預警

　　5.1　監(jiān)測

　　各級人民政府電力運行主管部門應當協調公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響范圍和程度。

　　5.2　預警

　　電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網運行風險預測預警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　5.2.1　預警發(fā)布

　　（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　?。?）地方人民政府電力運行主管部門應及時組織研判，必要時報請同級當地人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警，向省指揮中心報告并通報同級相關部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時，省指揮中心應及時組織有關電力企業(yè)和專家進行會商，報請聯席會議召集人批準后發(fā)布預警。必要時，通報當地駐軍和可能受影響的相鄰?。▍^(qū)）人民政府。

　　5.2.2　預警行動

　　預警信息發(fā)布后，相關電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好應急所需物資裝備和設備等準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備，儲備必要的應急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應急聯動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關部門（單位）做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應、交通物流等方面的應急聯動準備；加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　5.2.3　預警解除

　　根據事態(tài)發(fā)展，經研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　6　應對任務

　　6.1　信息報告

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關電力企業(yè)應立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶數、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關情況向受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局報告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨省（區(qū)）的大面積停電事件，南方電網公司應及時向省政府報告相關情況。各地、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級上報，特別重大、重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時向省聯席會議報告。

　?。?）事發(fā)地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門、省指揮中心及同級人民政府報告，并通報同級相關部門（單位）。地方各級人民政府及其電力運行主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為重大以上大面積停電事件，省人民政府要立即按程序向國務院報告。

　?。?）南方能源監(jiān)管局接到大面積停電事件報告后，應立即核實有關情況并向國家能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。

　　6.2　應急響應

　　按照大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　6.2.1?、窦夗憫?/p>

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應：

　?、偃‰娋W減供負荷30％以上；

　　②廣州、深圳市電網減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認定達到特別重大大面積停電事件標準，建議省聯席會議第一召集人報請省人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應。

　?。?）響應措施

　　啟動Ⅰ級應急響應，省聯席會議第一召集人負責組織、指導、協調、指揮全省大面積停電事件應對工作。省聯席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈÷撓瘯h第一召集人主持召開會商會，省聯席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關負責同志參加，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，研究決定應對工作中的重大事項，部署應對措施。

　?、谑÷撓瘯h召集人組織省聯席會議成員單位赴事發(fā)區(qū)域指導應對工作。根據省委省政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢，省能源局率有關部門或派出負責同志赴現場指導應對工作。

　?、凼∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關簡報并報省政府，分送省聯席會議成員單位。省聯席會議成員單位按職責做好事發(fā)地需求、應急救援等信息共享，每日向省能源局通報有關情況。

　?、芨鶕苡绊懙厥腥嗣裾埱?，協調相關單位增派應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專業(yè)技術人員等，為應對工作提供支援。

　　⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。

　?、奚婕翱缡⌒姓^(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務院負責處置的，報請國務院支援。

　?、呤÷撓瘯h其他成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　　6.2.2?、蚣夗憫?/p>

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應：

　　①全省電網減供負荷13％以上，30％以下；

　　②廣州、深圳市電網減供負荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　?、垭娋W負荷600兆瓦以上的其他設區(qū)的市減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認定達到重大大面積停電事件標準，建議省聯席會議召集人報請省聯席會議第一召集人決定啟動Ⅱ級應急響應。

　?。?）響應措施

　　啟動Ⅱ級應急響應，省聯席會議召集人負責組織、指導、協調全省大面積停電事件應對工作。省聯席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈÷撓瘯h召集人主持召開會商會，省聯席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關負責同志參加會商，傳達省政府有關指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協調落實應對措施。

　?、诟鶕ぷ餍枰÷撓瘯h召集人組織相關成員單位赴現場指導應對工作。

　　③根據事發(fā)區(qū)域情況，協調相關單位增派應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專業(yè)技術人員等，為應對工作提供支援。

　?、苁∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關簡報并報省政府，分送省聯席會議成員單位。

　?、菔÷撓瘯h成員單位按職責做好事發(fā)地需求、應急救援等信息共享，每日向省能源局通報有關情況。

　?、奘÷撓瘯h其他成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　　6.2.3　Ⅲ級響應

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應：

　?、偃‰娋W減供負荷10％以上、13％以下；

　　②廣州、深圳市電網減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?、燮渌O區(qū)的市減供負荷40％以上（電網負荷600兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網負荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　　④電網負荷150兆瓦以上的縣級市減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認定達到較大大面積停電事件標準，由省能源局決定啟動Ⅲ級應急響應。

　?。?）響應措施

　　啟動Ⅲ級應急響應，省聯席會議召集人負責指導、協調事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應對工作。省聯席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈∧茉淳纸M織有關省聯席會議成員單位、專家組進行會商，傳達省政府指示批示精神，研究落實相關應對措施。

　?、诟鶕ぷ餍枰?，派出由省能源局牽頭，省聯席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現場，指導事發(fā)地開展應急處置工作。

　　③省能源局收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，起草相關簡報并報省政府，分送省聯席會議成員單位。

　　④其它省聯席會議成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　?、菔∧茉淳种笇掳l(fā)地人民政府做好應急處置評估工作。

　　6.2.4　Ⅳ級響應

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅳ級響應：

　?、偃‰娋W減供負荷5％以上，10％以下；

　　②廣州、深圳市電網減供負荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　?、燮渌O區(qū)的市減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?、芸h級市減供負荷40％以上（電網負荷150兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網負荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認定達到一般大面積停電事件標準，由省能源局決定啟動Ⅳ級應急響應。

　?。?）響應措施

　　啟動Ⅳ級應急響應，省能源局負責指導、協調事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應對工作。省聯席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　　①省能源局組織有關省聯席會議成員單位、專家組進行會商，傳達省政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，部署相關應對措施。

　　②根據工作需要，派出由省能源局，有關省聯席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現場，指導事發(fā)地開展應急處置工作。

　　③省能源局收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應對措施等動態(tài)信息，起草相關簡報并報省政府，分送省聯席會議成員單位。

　?、芷渌÷撓瘯h成員單位按照職責分工，做好應對工作。

　?、菔∧茉淳种笇掳l(fā)地人民政府做好應急處置評估工作。

　　對于尚未達到相應等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)地人民政府視情況可提高應急響應級別。

　　6.2.5　響應調整

　　應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.3　任務分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關部門（單位）在有關各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，相互配合、協調聯動，共同開展大面積停電事件應對工作，主要應對任務包括：

　　6.3.1　電力系統(tǒng)應對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關電力企業(yè)要盡快恢復電網運行和電力供應。

　　（1）有關電網企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據有關各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級響應時，具備搶修條件的，電網企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應急響應時，具備搶修條件的，電網企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，盡快恢復黨政軍重要部門、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、地鐵、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應。

　　（3）有關發(fā)電企業(yè)保證設備安全，迅速組織搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

　　（4）重要電力用戶迅速啟動自備應急電源，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關鍵設施設備隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2　城市生命線系統(tǒng)應對措施

　?。?）重點保障單位：公安部門負責加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責組織、協調有關電網企業(yè)提供應急保供電。通信管理部門負責組織、協調各基礎電信運營企業(yè)為應急處置提供應急指揮通信保障。

　?。?）道路交通：公安部門負責道路交通疏導，協助引導應急救援車輛通行。交通運輸部門負責交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網運行信息，并實施公路緊急調度。道路管理、城市市政管理部門負責組織力量及時清理路障。

　?。?）城市軌道交通：公安部門負責道路交通疏導，協助維護地鐵出入口秩序。交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協調有關電網企業(yè)及時恢復供電。城市軌道交通運營企業(yè)負責組織人員轉移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時發(fā)布停運等相關信息。

　?。?）鐵路交通：公安部門負責道路交通疏導，維護車站秩序。交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協調有關電網企業(yè)及時恢復供電。鐵路部門負責組織人員轉移疏散；為車站滯留人員協調提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關信息。

　?。?）民航：公安部門負責道路交通疏導，維護機場候機大廳等區(qū)域秩序。交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協調有關電網企業(yè)及時恢復供電。民航管理部門負責實施應急航空調度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負責及時啟用應急備用電源，保障塔臺及設施設備電力；組織人員轉移疏散；為機場滯留人員協調提供食物、水等基本生活物資；及時發(fā)布停航等相關信息。

　?。?）通信：通信管理部門負責組織、協調各基礎電信運營企業(yè)為應急處置提供應急指揮通信保障。電力運行主管部門負責組織、協調電網企業(yè)及時恢復供電，并為基礎電信運營企業(yè)重要機樓提供應急保供電。

　?。?）供排水：供水企業(yè)啟用應急供水措施。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電力運行主管部門提供應急保供電。環(huán)境保護部門負責環(huán)境污染次生災害的防范處置工作。

　?。?）供油：油氣主管部門負責協調做好重要用戶保供電所需應急用油的保障工作。

　　6.3.3　社會民生系統(tǒng)應對措施

　?。?）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好消防安全、交通引導等工作。應急管理部門負責協調受災群眾轉移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負責協調應急交通運力轉移受災群眾。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。衛(wèi)生健康部門負責安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負責組織、協調有關電網企業(yè)為臨時安置點提供應急保供電服務。

　?。?）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負責指導協調特種設備生產、使用單位開展應急救援工作。公安部門負責協助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　?。?）物資供應：市場監(jiān)督管理部門負責市場物資供應價格的監(jiān)控與查處。公安部門負責配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。

　　（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電力運行主管部門提供應急保供電。

　　（5）企業(yè)生產：應急管理部門負責協調、指導石油化工企業(yè)生產系統(tǒng)火災、爆炸事故應急處置工作。有關電網企業(yè)為石油企業(yè)提供應急保供電。石油企業(yè)負責組織生產系統(tǒng)火災、爆炸事故應急處置工作。

　　（6）金融證券：公安部門負責維護金融機構正常運營秩序。金融機構啟用應急發(fā)電措施。有關電網企業(yè)為金融機構提供應急保供電。必要時，金融管理部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電力運行主管部門提供應急保供電。金融管理部門及時啟動應急響應，組織金融機構防范、處置大面積停電造成的金融風險問題。

　　（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構（急救指揮機構、醫(yī)院、供血機構、疾病預防控制中心等）及時啟用應急保障電源。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調有關部門提供應急保供電，保障應急供水、供油、通信、交通等。

　?。?）教育：教育、人力資源社會保障部門負責做好學生安撫及疏散，必要時，協調商務部門做好基本生活物資的應急供應。公安部門負責維護學校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應急保障電源。有關電網企業(yè)及時恢復供電。必要時，廣播電視主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電力運行主管部門提供應急保供電。

　　6.3.4　公眾應對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯網、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據應急救援需要，有組織地參與應急救援行動。

　　（1）戶內：拔下電源插頭，關閉燃氣開關，減少外出活動。在電力供應恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。

　　（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導，為應急救援、應急救災物資運輸車輛預留救援通道。

　　6.4　應急聯動

　?。?）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協調，部門、企業(yè)分級聯動”的應急聯動機制。各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯動機制，并積極協調、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯動機制。

　　（2）應急聯動機制主要包括應急聯絡對接機制、重點目標保障機制、應急信息共享機制、應急處置聯動機制、應急預案銜接機制、應急演練協調機制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關重點企業(yè)按照應急聯動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯動機制協調處置，或報請本級人民政府大面積停電事件應急指揮機構協調解決。

　　6.5　現場處置

　　大面積停電事件現場處置，由事發(fā)地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，根據需要成立大面積停電事件現場指揮部，實行現場指揮官制度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達應急處置任務，協調各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構可根據大面積停電事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動各有關單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應急處置。

　　6.7　應急評估

　　特別重大、重大大面積停電事件應急處置過程中，省聯席會議要及時組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估，為進一步做好應急處置工作提供依據。

　　6.8　響應終止

　　同時滿足以下條件時，按程序終止應急響應：

　?。?）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　?。?）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7　后期處置

　　7.1　處置評估

　　大面積停電事件應急響應終止后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府要及時組織對應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件處置評估由省指揮中心組織開展，相關處置評估報告要及時上報省人民政府。

　　7.2　事件調查

　　大面積停電事件應急響應終止后，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有關規(guī)定成立事故調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3　善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4　恢復重建

　　特別重大大面積停電事件應急響應終止后，需對電網受損設備進行修復或重建的，按照國務院部署，由國家能源局會同省人民政府根據實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣人民政府根據實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級人民政府應當按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

　　8　信息發(fā)布

　?。?）地方各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。

　?。?）按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關信息。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9　能力建設

　　9.1　隊伍保障

　　電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各級人民政府根據需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、消防救援等要做好應急力量支援保障。

　　9.2　資金保障

　　各級財政部門及相關電力企業(yè)按照有關規(guī)定，對大面積停電事件應對工作提供必要的資金保障。

　　9.3　物資保障

　　電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。各級人民政府有關部門（單位）要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.4　技術保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。氣象、自然資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

　　9.5　通信保障

　　各級人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。

　　9.6　交通保障

　　交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應急指揮機構應按規(guī)定配備必要的應急車輛，保障應急救援需求。

　　9.7　電源保障

　　省發(fā)展改革委及電力企業(yè)應做好電力系統(tǒng)應急電源規(guī)劃布局，加強電網“黑啟動”能力建設，增強電力系統(tǒng)快速恢復能力。電力企業(yè)應配備適量的移動應急電源，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預案編制

　　各級人民政府應根據本預案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應急預案。省聯席會議各成員單位應結合本預案的職責分工，編制本部門（單位）的應急預案。電力企業(yè)、重要電力用戶應編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應急預案。

　　10.2　預案備案

　　各級大面積停電事件應急指揮機構應根據本預案，制訂本級大面積停電事件應急預案，按程序報請各級人民政府批準，以各級人民政府辦公室（廳）名義印發(fā)實施，報上級大面積停電事件應急指揮機構備案并抄送上級人民政府應急管理部門。

　　10.3　預案演練

　　省指揮中心負責定期組織本預案應急演練。各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府大面積停電事件應急指揮機構應根據實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應急聯合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應結合自身實際，至少每年開展一次本單位的應急演練。

　　10.4　責任與獎懲

　　對在大面積停電事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　11　附則

　　11.1　名詞術語

　?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　?。?）電力安全事故是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。

　?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

　　11.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省能源局負責解釋。

　　11.3　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。

　　11.4　本預案自發(fā)布之日起實施。2016年省政府印發(fā)的《廣東省大面積停電事件應急預案》（粵府函〔2016〕280號）同時廢止。

　　附件：1.大面積停電事件分級標準

　　　　　2.廣東省大面積停電事件應急處置聯席會議成員單位及工作職責

　　　　　3.廣東省大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

附件1

大面積停電事件分級標準

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1.全省電網減供負荷30％以上；

　　2.廣州、深圳市電網減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、重大大面積停電事件

　　1.全省電網減供負荷13％以上，30％以下；

　　2.廣州、深圳市電網減供負荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　3.電網負荷600兆瓦以上的其他設區(qū)的市減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1.全省電網減供負荷10％以上、13％以下；

　　2.廣州、深圳市電網減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　3.其他設區(qū)的市減供負荷40％以上（電網負荷600兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網負荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　　4.電網負荷150兆瓦以上的縣級市減供負荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1.全省電網減供負荷5％以上，10％以下；

　　2.廣州、深圳市電網減供負荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　3.其他設區(qū)的市減供負荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　4.縣級市減供負荷40％以上（電網負荷150兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網負荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

附件2

廣東省大面積停電事件應急處置聯席會議

成員單位及工作職責

　　廣東省大面積停電事件應急處置聯席會議各成員單位應根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保省聯席會議部署的工作任務順利完成。各成員單位主要職責是：

　　1.省委宣傳部：負責會同有關部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導及管控等工作；協調、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關事宜；會同有關部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應急處置工作進展情況。

　　2.省發(fā)展改革委：負責協調大面積停電期間煤電油氣運保障工作；依法組織實施臨時價格干預措施。

　　3.省教育廳：負責指導事發(fā)地各級學校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　4.省工業(yè)和信息化廳：負責依法配置和管理無線電頻譜資源，協調處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　5.省公安廳：負責組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網絡。

　　6.省民政廳：負責指導事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　7.省財政廳：負責大面積停電事件應急處置工作經費保障。

　　8.省人力資源社會保障廳：負責指導事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　9.省自然資源廳：負責做好威脅電力設施的地質災害氣象預警工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐處置。

　　10.省生態(tài)環(huán)境廳：負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協調重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　11.省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責協調維持和恢復城市正常應急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污設施正常運轉。

　　12.省交通運輸廳：負責組織協調應急運輸工具，疏導滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導地鐵等城市公共交通運營安全。

　　13.省水利廳：負責及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預報、預警等相關信息；必要時，會同有關部門（單位）組織本省具備應急發(fā)電條件的小型水電站提供應急電源。

　　14.省商務廳：依職責配合有關部門協調基本生活物資的供應與應急調度工作。

　　15.省衛(wèi)生健康委：負責組織協調醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應急救援工作；協助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構供電保障。

　　16.省應急管理廳：組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的應急救援工作；承擔救災災害救助工作。

　　17.省市場監(jiān)督管理局：組織指導大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導、協調特種設備重大事故應急救援工作。

　　18.省廣電局：負責及時啟用應急廣播電視輸出和傳輸應急保障措施，指導、協調廣播電視機構開展重大大面積停電事件報道和應急播報。

　　19.省地方金融監(jiān)管局：負責組織協調大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應急處置工作；協助、支持有關單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構金融風險問題。

　　20.省糧食和儲備局：組織做好省級救災物資、藥品等重要儲備物資的應急保障和糧食的應急供應工作。

　　21.省能源局：負責全省電網大面積停電事件應急處理工作。參與能源預測預警、運行調節(jié)和應急保障工作。

　　22.省林業(yè)局：協調電力搶修中林木砍伐工作。

　　23.海關總署廣東分署：負責為大面積停電事件所需進口物資裝備提供通關保障。

　　24.民航中南管理局：負責組織疏導、運輸機場滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資及必要生活資料等的空中運輸。

　　25.南方能源監(jiān)管局：核實大面積停電事件報告信息并向國家能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府；按照國家能源局要求，強化電力企業(yè)應急工作的監(jiān)管，做好相關工作的指導和協調。

　　26.省通信管理局：負責組織協調大面積停電事件應急指揮通信保障工作。

　　27.省氣象局：負責開展重要輸變電設施設備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預警及災害風險評估工作，并及時提供相關氣象信息。

　　28.省軍區(qū)：負責組織協調駐粵部隊和民兵部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

　　29.武警廣東省總隊：負責組織協調武警部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

　　30.省消防救援總隊：負責全省消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援行動；承擔火災預防管理工作。

　　31.省鐵投集團：負責協調受委托運營單位組織疏導、運輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運輸。

　　32.中國鐵路廣州局集團：負責組織疏導、運輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路運輸。

　　33.電力企業(yè)（電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）：負責維護本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應，做好電力設施應急搶修，及時修復受損電力設施；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。

附件3

廣東省大面積停電事件應急指揮部

組成及工作組職責

　　廣東省大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　1.電力恢復組

　　由省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、水利廳、應急管理廳、林業(yè)局，南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊，省消防救援總隊，南方電網公司、廣東電網有限責任公司、深圳供電局有限公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應急搶修恢復協調工作；協調軍隊、武警、消防救援等有關力量參與應對。

　　2.新聞宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應急管理廳、廣播電視局、能源局，省通信管理局等參加。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　3.綜合保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、應急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、糧食和儲備局、民航中南管理局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網有限責任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。

　　4.社會穩(wěn)定組

　　由省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、能源局，省通信管理局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊等參加。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。