廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第8857號建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕160號

謝堅(jiān)等代表：

　　你們在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于利用好粵港澳大灣區(qū)各區(qū)域海洋資源加快推動大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（第8857號）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　提高海洋資源的開發(fā)能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，你們提出的建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱，舉全省之力予以推進(jìn)，高度重視大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用地緣、人緣和資源優(yōu)勢，強(qiáng)化粵港澳合作，發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推大灣區(qū)建設(shè)。

　　一、已開展的有關(guān)工作情況

　　（一）統(tǒng)籌謀劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制訂出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》和《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，提出了開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的具體措施和行動方案。編制實(shí)施《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)廣東省海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，印發(fā)實(shí)施《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動方案（2019-2021年）》，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排3億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持海洋六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2019年，全省海洋生產(chǎn)總值突破2.1萬億元，連續(xù)25年全國領(lǐng)先。

　　（二）立足資源優(yōu)勢，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》，統(tǒng)籌資源聚焦優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋休閑旅游業(yè)。加快發(fā)展濱海健康養(yǎng)生旅游，積極培育突出健康養(yǎng)生特色的珠海海泉灣度假區(qū)等一批濱海健康養(yǎng)生旅游企業(yè)和品牌，加快發(fā)展濱海特色旅游小鎮(zhèn)。珠海市積極推動橫琴國際休閑旅游島建設(shè)，深化珠澳合作，打造文化旅游品牌。二是積極開發(fā)海島特色旅游產(chǎn)品。以粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌珠三角城市群的世界級旅游優(yōu)勢資源，打造世界頂級海島休閑旅游集群，制定了“一市一主題”“一島一特色”的發(fā)展戰(zhàn)略。珠海市以萬山群島為龍頭，傳承傳統(tǒng)文化做強(qiáng)海島“漁業(yè)文化+旅游”，舉辦慶祝新中國成立70周年海島“海洋婚典”。三是持續(xù)支持海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)海洋牧場、“海上糧倉”建設(shè)，不斷提升養(yǎng)殖技術(shù)與生產(chǎn)能力，扶持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，全國首座深遠(yuǎn)海波浪能養(yǎng)殖網(wǎng)箱“澎湖號”正式投入生產(chǎn)，可提供1萬立方養(yǎng)米殖水體。2019年全省海水產(chǎn)品產(chǎn)量455.2萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量329.1萬噸、海洋捕撈產(chǎn)量126.1萬噸。珠海市培育了白蕉海鱸等一批極具珠海特色的漁業(yè)產(chǎn)品，累計(jì)建成抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱300多個(gè)。

　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)和工作創(chuàng)新，深化粵港澳交流合作。不斷完善交流合作機(jī)制，深化粵港澳旅游交流合作，共同推動粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)。一是推動粵港澳游艇自由行政策落地和我省港澳游艇出入境申報(bào)流程電子化，基本確定了游艇出入境口岸、管理及檢查模式等重要事項(xiàng)。二是整合旅游資源，打造“一程多站”旅游線路，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系。三是粵港澳三地共同組團(tuán)赴主要客源國開展推介活動，共同邀請境外旅行商和媒體采風(fēng)踩線、實(shí)地考察粵港澳旅游線路。四是粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)探索通過在國際旅游展上設(shè)立聯(lián)合展臺、在重點(diǎn)客源國投放不同主題的廣告、拍攝美食旅游等多個(gè)主題的專輯視頻節(jié)目、贊助國際旅游活動等方式加強(qiáng)對外宣傳推廣，多方式共同擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)旅游品牌國際知名度。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　海洋是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢所在，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，積極落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)與港澳溝通交流，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，充分發(fā)揮海洋資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，合理開發(fā)利用海洋資源，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群。制定《關(guān)于發(fā)揮海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地作用全面建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見》，整體謀劃全省海洋強(qiáng)省建設(shè)，積極推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造若干萬億元級海洋產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

　　（二）加強(qiáng)政策支持，推動濱海旅游和海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022）》《廣東省文化和旅游廳貫徹落實(shí)<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>三年行動計(jì)劃（2020-2022）》，培育濱海旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)濱海觀光、休閑、度假旅游目的地全面發(fā)展。不斷優(yōu)化大灣區(qū)入境旅游政策，攜手港澳共同用好“144小時(shí)便利簽證”政策，積極爭取郵輪入境旅游便利政策。著力推進(jìn)《廣東省海島管理?xiàng)l例》立法，為全省海島保護(hù)與開發(fā)提供法理支撐，推進(jìn)海島保護(hù)與利用，積極開展跨海島游試點(diǎn)工作。構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，合理布局海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推動建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖平臺（漁場），拓展我省海洋漁業(yè)發(fā)展空間，推動形成綠色高效、安全規(guī)范、融合開放、環(huán)境友好的海洋漁業(yè)發(fā)展新格局。

　　（三）落實(shí)國家政策，開展港澳游艇自由行。統(tǒng)籌做好游艇碼頭開發(fā)布局規(guī)劃工作，對條件成熟的游艇碼頭列入口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)有條件的游艇碼頭申報(bào)對外開放。支持有條件的游艇碼頭通過“就近聯(lián)檢、指定停泊”模式開展港澳游艇自由行。繼續(xù)研究探索劃定游艇活動水域范圍的方法路徑。支持駐粵口岸相關(guān)查驗(yàn)單位研究制定符合港澳游艇入出境查驗(yàn)監(jiān)管的便利通關(guān)模式和監(jiān)管辦法。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年8月31日