廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第9734號代表建議答復的函

粵府函〔2020〕194號

溫艷嫦等代表：

　　你們在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于高位推動打造粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流中心的建議（第9734號）收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于將珠西物流中心納入粵港澳大灣區(qū)以及深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局等問題

　　我省積極支持依托江門北站貨運站場打造珠西物流中心。一是將江門珠西物流中心建設(shè)列入《廣東省粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2019年工作要點》，并將江門北站綜合貨運樞紐項目一期工程列入省2020年重點建設(shè)前期預備項目計劃。二是結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》編制工作，對大灣區(qū)內(nèi)鐵路貨運物流基地進行了系統(tǒng)梳理和謀劃，規(guī)劃將江門北貨運站場建設(shè)成為大灣區(qū)重要的物流節(jié)點。三是將江門北站綜合貨運樞紐項目納入交通運輸部“十三五”綜合客貨運樞紐建設(shè)規(guī)劃（中期調(diào)整），并指導江門市做好項目前期工作。四是支持江門綜合交通運輸體系建設(shè)，批復了崖門出海航道二期工程、國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程等項目工程可行性研究報告，推動建成了高明至恩平高速公路等項目，有力支撐珠西物流中心建設(shè)。

　　下一步，將結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》及“十四五”綜合交通規(guī)劃，繼續(xù)支持完善江門綜合交通運輸體系。同時，爭取國家有關(guān)部門支持，進一步研究提升江門北鐵路貨場的功能定位和服務(wù)水平；省交通運輸部門將指導江門市在江門北站綜合貨運樞紐項目完成立項和設(shè)計審批、項目建設(shè)進度符合申報條件后，及時上報交通運輸部審核，爭取國家資金支持。

　　二、關(guān)于在國土空間規(guī)劃上給予重視，解決土地規(guī)模和建設(shè)用地指標問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于用地空間布局問題。根據(jù)國家統(tǒng)一工作部署，目前我省正在開展國土空間總體規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，省自然資源部門多次向各地、各部門征求重大項目用地需求，在省級規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，預下達了江門市第一輪國土空間規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模，作為編制國土空間規(guī)劃的參考，充分考慮支持江門市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。同時指導各地做好市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，進一步全面梳理、全盤謀劃，科學合理安排建設(shè)用地空間布局，重點保障國家和省重大戰(zhàn)略、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在規(guī)劃編制中充分保障珠西物流中心項目建設(shè)用地空間。

　　（二）關(guān)于用地計劃指標保障問題。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2020年土地利用計劃管理的通知》要求，對納入國家及省人民政府重大項目清單的單獨選址類產(chǎn)業(yè)項目用地，在用地批準時由自然資源部配置計劃指標，指導江門市爭取將珠西物流中心納入省人民政府重大項目清單，采取單獨選址方式進行用地報批，使用國家指標保障項目用地。

　　（三）關(guān)于列入省重點項目問題。督促屬地政府推動項目單位加快珠西物流中心大型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，待項目條件具備后按程序申報省重點項目，省將予以研究支持。

　　下一步，我省將根據(jù)國土空間規(guī)劃編制具體要求和技術(shù)標準，按照國家下達的規(guī)劃調(diào)控指標和年度用地計劃指標，指導各地做好各類重大項目用地空間保障，用好用足土地利用計劃指標政策，推進項目盡快落地。

　　三、關(guān)于省市聯(lián)動配合，由省部門牽頭解決跨區(qū)域合作問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運問題。目前，珠西物流中心受限于用地指標，相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)項目進展較慢，海關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注珠西物流中心建設(shè)進度，及時提供鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等政策規(guī)定的指導性意見。在場所建成前，海關(guān)部門將加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，指導企業(yè)通過全國通關(guān)一體化辦理相關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)。同時，海關(guān)廣東分署將充分加強省內(nèi)廣州、深圳、拱北和江門海關(guān)間聯(lián)系配合和溝通協(xié)調(diào)，建立口岸海關(guān)和屬地海關(guān)聯(lián)系配合和信息共享機制，充分發(fā)揮廣州南沙港、深圳蛇口和鹽田港、珠海港珠澳大橋等主要海陸物流通道作用，推動珠西物流中心與廣州大朗等中歐班列對接，打通珠三角西翼區(qū)域通往俄羅斯、東歐等“一帶一路”沿線國家，擴展粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流發(fā)展領(lǐng)域，促進珠西物流中心業(yè)務(wù)順利開展。

　　（二）關(guān)于建立省級物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制問題。打造區(qū)域物流中心涉及不同部門和周邊城市，下一步將推動江門市發(fā)揮主體責任和積極性，主動加強與省有關(guān)部門和相關(guān)地市的溝通協(xié)作，需省級層面協(xié)調(diào)解決的具體事項，省有關(guān)職能部門將給予大力支持。

　　四、關(guān)于提升珠西物流中心管理機構(gòu)統(tǒng)籌能力問題

　　為進一步完善珠西物流中心組織架構(gòu)，江門鶴山市于2020年4月重新調(diào)整珠西物流中心領(lǐng)導小組成員，由鶴山市委書記擔任總組長，市長擔任執(zhí)行組長，統(tǒng)籌推進珠西物流中心建設(shè)。目前，珠西物流中心已轉(zhuǎn)入全面建設(shè)關(guān)鍵時期和樞紐建設(shè)攻堅階段，需要強化規(guī)劃與實施。江門市將結(jié)合實際情況和需要，配齊配強物流樞紐中心管理隊伍，打造高素質(zhì)的專業(yè)團隊，以多種形式引入相關(guān)優(yōu)秀專業(yè)人才，建立有效的運營管理機制，增強物流事業(yè)向心力和推動力。

　　專此答復。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月9日