廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見
的通知
粵辦函〔2019〕90號
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省政府信息與政務(wù)公開辦公室反映。
省政府辦公廳
2019年4月24日
廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的
實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號),充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用,全面提升我省政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展原則,加快集約整合、統(tǒng)一平臺管理、強(qiáng)化監(jiān)測防護(hù)、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、完善服務(wù)功能,大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作,持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力。
到2021年,建成以省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)新媒體和“粵省事”平臺為龍頭,整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的全省政務(wù)新媒體矩陣體系,打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號和應(yīng)用,建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺,形成全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局,努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。
二、職責(zé)分工
省政府辦公廳負(fù)責(zé)主管全省政務(wù)新媒體工作,各地級以上市、各縣(市、區(qū))人民政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)主管本地區(qū)政務(wù)新媒體工作,省直各部門辦公室或指定的專門處室負(fù)責(zé)主管本單位政務(wù)新媒體工作。上述主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則,履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé),可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入開展調(diào)查摸底。各地、各部門要在2018年初步摸查的基礎(chǔ)上,抓緊組織對本地區(qū)、本部門開設(shè)的政務(wù)微博、微信、移動客戶端(APP)以及開設(shè)在其他第三方平臺上的政務(wù)新媒體運(yùn)營狀況(包括政務(wù)新媒體數(shù)量、所在平臺“粉絲”量、閱讀量、推送頻率等)開展深入摸查統(tǒng)計(jì),并于2019年5月30日前通過全省政府網(wǎng)站集約化平臺進(jìn)行填報(bào)。
(二)大力推進(jìn)集約整合。各地、各部門要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體管理中存在的問題,對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合,一個(gè)單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號,只建設(shè)一個(gè)移動客戶端,單位內(nèi)部開設(shè)有多個(gè)賬號或移動客戶端的,要優(yōu)化資源配置,將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務(wù)等功能集成到一個(gè)賬號。對存在不發(fā)聲、亂發(fā)聲、更新慢、“不務(wù)正業(yè)”、自說自話、回復(fù)敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當(dāng)言論、雷人雷語”等問題的要及時(shí)整改,運(yùn)維能力差的要立即關(guān)停整合。各地、各部門要于2019年5月30日前按照上述要求完成集約整合,并通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)對保留的政務(wù)新媒體進(jìn)行備案。
(三)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理。加快推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè),開發(fā)完善政務(wù)新媒體多賬戶管理、媒體矩陣管理、評論管理和監(jiān)測服務(wù)等功能,統(tǒng)籌推動政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展。各地、各部門要結(jié)合政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè),逐步將本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體遷移上平臺,使用統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一稿件發(fā)布系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵各地、各部門進(jìn)駐“南方+”客戶端開設(shè)“南方號”及進(jìn)駐各地黨報(bào)、黨臺的新媒體平臺,充分發(fā)揮我省主流輿論陣地政治可靠、公信權(quán)威、深度覆蓋的優(yōu)勢,構(gòu)建整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣,不斷擴(kuò)大政務(wù)新媒體的傳播力與影響力。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)測防護(hù)。各政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案,提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。各地、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管,積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,建立值班值守制度,發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理,發(fā)現(xiàn)重大輿情要及時(shí)處置并按程序報(bào)告相關(guān)部門。各地級以上市政府辦公室(廳)要參照政府網(wǎng)站季度抽查做法,每季度按不低于30%的比例對本地區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查,及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問題。
(五)著力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。各地、各部門主辦的政務(wù)新媒體要以內(nèi)容建設(shè)為根本,不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能。要建立內(nèi)容發(fā)布審核制度,堅(jiān)持分級分類審核、先審后發(fā),明確審核主體、審核流程,嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān),在不同平臺發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息,涉省政府相關(guān)政務(wù)活動的報(bào)道應(yīng)采用統(tǒng)一發(fā)布的通稿;不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論,不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面,不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)的圖片或視頻信息。要努力提升內(nèi)容質(zhì)量,打造一批可讀性強(qiáng)、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)秀政務(wù)新媒體產(chǎn)品。
(六)全面完善服務(wù)功能。各地、各部門要積極通過政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開,強(qiáng)化解讀回應(yīng),傳播黨和政府聲音。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件,要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品,積極運(yùn)用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式,通過政務(wù)新媒體進(jìn)行發(fā)布,增強(qiáng)政策解讀效果。加強(qiáng)政民互動,創(chuàng)新社會治理,走好網(wǎng)上群眾路線。政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線等要依托政府網(wǎng)站集約化平臺完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫,不斷提升答問效率和互動質(zhì)量。突出民生事項(xiàng),優(yōu)化掌上服務(wù),推動更多事項(xiàng)“指尖辦理”。各地、各部門政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能應(yīng)依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同,服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦,避免重復(fù)建設(shè),防止形成新的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。要充分依托“粵省事”平臺強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù),提升平臺服務(wù)事項(xiàng)的廣度和深度,進(jìn)一步優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)新媒體工作的重大意義,明確分管負(fù)責(zé)人,將政務(wù)新媒體工作與政務(wù)公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)等工作一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn),推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。整合政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)資源,理順內(nèi)部管理機(jī)制,落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)保障,配齊配強(qiáng)專職人員,確保各項(xiàng)工作任務(wù)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落實(shí)到位。
(二)規(guī)范工作流程。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體,省直部門和市直部門可根據(jù)工作需要開設(shè)政務(wù)新媒體,縣級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不單獨(dú)開設(shè)政務(wù)新媒體。本《實(shí)施意見》發(fā)布后,省直部門、地級以上市人民政府新開設(shè)政務(wù)新媒體須經(jīng)省政府辦公廳審批同意,市直部門、縣級人民政府新開設(shè)政務(wù)新媒體須經(jīng)市政府辦公室(廳)審批同意,并于開設(shè)3日內(nèi)通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。政務(wù)新媒體的變更(主辦單位因有關(guān)信息變化需對所在第三方平臺的信息進(jìn)行修改變更)、關(guān)停(停止更新并在第三方平臺作出說明)、注銷(在第三方平臺對賬號及發(fā)布的所有歷史信息進(jìn)行刪除),需在生效后3日內(nèi)通過政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。各地、各部門要建立完善與本級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,縣級政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地、各部門要將政務(wù)新媒體工作納入本地區(qū)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流,安排專門課程進(jìn)行講解,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)理念,提升信息編發(fā)、輿情研判、回應(yīng)引導(dǎo)、應(yīng)急處置等能力。省政府辦公廳將把政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容,結(jié)合政府網(wǎng)站工作年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步開展。
(四)加強(qiáng)檢查考核。國務(wù)院辦公廳已將政務(wù)新媒體運(yùn)行情況納入政府網(wǎng)站半年抽查范圍,對發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容、2周未更新、APP無法下載使用、未提供有效互動、強(qiáng)制要求點(diǎn)贊等情況實(shí)行單項(xiàng)否決。省政府辦公廳也將把全省政務(wù)新媒體運(yùn)行情況納入政府網(wǎng)站季度抽查及年度考評指標(biāo),并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入政府績效考核,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。各地級以上市政府辦公室(廳)要相應(yīng)制定評價(jià)辦法,引導(dǎo)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。要樹立重實(shí)干、重實(shí)績導(dǎo)向,對推動政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚(yáng);對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。