廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大
二次會(huì)議第3561號(hào)建議會(huì)辦意見的函
粵辦函〔2019〕183號(hào)
自然資源部辦公廳:
現(xiàn)就徐建賢代表提出的《關(guān)于增加廣東省懷集縣建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo),全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)的建議》(第3561號(hào)),提出如下會(huì)辦意見:
我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》工作部署,全面系統(tǒng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。代表所提建議對(duì)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展具有積極意義,我省表示支持并予以積極推動(dòng)。有關(guān)工作情況如下:
一、關(guān)于增加懷集縣用地規(guī)模
我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作已于2017年完成。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中,省里根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,將國家追加下達(dá)我省的110萬畝新增建設(shè)用地規(guī)模全部分解下達(dá)到各地。同時(shí),在將建設(shè)用地規(guī)模下達(dá)各地時(shí)要求需加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)銜接,引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚;要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu),保障交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地,優(yōu)先安排社會(huì)民生、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等用地。目前,國家正在編制國土空間規(guī)劃,待國家明確國土空間規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)并下達(dá)我省后,我省將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略等省委省政府中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,支持肇慶市適度增加建設(shè)用地規(guī)模,并由肇慶市在省下達(dá)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)集散基地建設(shè)用地規(guī)模問題。
二、關(guān)于增加懷集縣用地指標(biāo)
從2018年起,我省主動(dòng)適應(yīng)國家計(jì)劃指標(biāo)不飽和供應(yīng)的大趨勢(shì),推動(dòng)用地計(jì)劃指標(biāo)管理制度改革創(chuàng)新,以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求,更加注重用地計(jì)劃指標(biāo)投放的精準(zhǔn)性,更加注重推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,以土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我省修訂印發(fā)了《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號(hào)),明確了省市指標(biāo)保障范圍。其中,對(duì)省立項(xiàng)或省授權(quán)、委托、下放給各地級(jí)以上市立項(xiàng)的交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地及留用地、安置地,保障性安居工程,農(nóng)民住房,精準(zhǔn)扶貧,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),環(huán)保設(shè)施,非營利性體育、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殯葬設(shè)施,勞教監(jiān)獄等12類民生設(shè)施以及鐵路綜合開發(fā)項(xiàng)目用地,所需用地計(jì)劃指標(biāo)由省解決;肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地范圍內(nèi)符合省指標(biāo)使用條件的項(xiàng)目均可使用省指標(biāo)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016-2018年,我省共下達(dá)肇慶市用地指標(biāo)3.16萬畝,共使用2.86萬畝,使用進(jìn)度90.51%,有力保障了肇慶市用地需求。
目前,我省正在根據(jù)國家的有關(guān)要求開展國土空間規(guī)劃編制,我們將及時(shí)指導(dǎo)肇慶市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性等優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,統(tǒng)籌安排懷集縣用地空間,提升國土空間品質(zhì)和利用效率。同時(shí),我省將在國家正式下達(dá)2019年用地計(jì)劃指標(biāo)后,及時(shí)下達(dá)肇慶市用地計(jì)劃指標(biāo),督促和指導(dǎo)肇慶市用好、用足省下達(dá)的各類指標(biāo),進(jìn)一步提高指標(biāo)利用效率,更好地保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。我們還將積極指導(dǎo)懷集縣通過盤活存量建設(shè)用地、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地等獲取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),保障肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)用地需求。
以上意見,供參考。
廣東省人民政府辦公廳
2019年6月4日
(聯(lián)系單位及電話:廣東省人民政府辦公廳,020-83132398)