廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大

二次會議第8909號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕218號

文化和旅游部辦公廳：

　　現就周紅波等代表提出的《關于支持北部灣城市群聯(lián)合打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地的建議》（第8909號）提出如下會辦意見：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于推進粵港澳大灣區(qū)建設的決策部署，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領作用，積極參與北部灣城市群建設，加快粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展。我們對代表所提建議表示支持，將在今后的工作中認真研究予以吸納。有關工作情況如下：

　　一、與廣西、海南兩?。▍^(qū)）共同加快推進北部灣城市群建設，為打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障

　　自2017年國務院批復實施《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》以來，我省積極推進陽江、湛江、茂名等市融入北部灣城市群發(fā)展，主動與海南、廣西兩省區(qū)做好對接，共同推動北部灣城市群建設。2018年1月，廣西、廣東、海南三?。▍^(qū)）人民政府聯(lián)合印發(fā)了《廣西廣東海南推進實施<北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃>的合作機制》，構建了決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層“三級運作”+“專題合作”的三?。▍^(qū)）推進實施《規(guī)劃》合作機制，并建立推進北部灣城市群發(fā)展聯(lián)席會議制度，極大推動了北部灣城市群建設工作；同年5月，三?。▍^(qū)）在海口簽署《2018-2019年推進<北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃>實施合作重點工作》。我省加快推進北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，大力推動交通基礎設施建設、強化產業(yè)對接合作，為打造環(huán)北部灣國際旅游休閑目的地提供要素支撐和基礎保障。一是推進交通基礎設施等先導性合作項目，構筑互聯(lián)互通的城市群交通網絡。加快跨界鐵路建設，推進合浦—湛江鐵路建設，加強張家界—桂林—玉林—湛江—?？诟哞F、南寧—玉林—深圳高鐵項目規(guī)劃建設前期工作，積極推進玉林至湛江、南寧經浦北至北流清灣至廣東信宜高速公路建設。二是推進重大開放通道和平臺建設，深化城市群海陸雙向開放合作。積極推進中新互聯(lián)互通南向通道，打造“一帶一路”經中國西部地區(qū)的國際陸海貿易新通道，穩(wěn)妥推進中新互聯(lián)互通南向通道對接粵港澳大灣區(qū)海陸航線，開展船舶交易、船代貨代、外輪理貨等航運服務業(yè)合作，加快推進瓊州海峽南北兩岸港航資源整合，促進瓊州海峽港航一體化。三是積極推進產業(yè)對接融合等基礎性合作項目，促進城市群產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。全方位開展交流和溝通，加強三?。▍^(qū)）政府間、企業(yè)與政府、企業(yè)間、行業(yè)間多層面的交流和合作，深化優(yōu)勢互補、分工合作、互利共贏的產業(yè)合作關系。創(chuàng)新產業(yè)合作模式，探索產業(yè)園區(qū)合作共建新模式。積極推進湛江—北?；浌鸨辈繛辰洕献鲄^(qū)，玉林與湛江九洲江流域粵桂合作示范區(qū)建設。四是加強溝通對接，積極推進北部灣城市群對接粵港澳大灣區(qū)。加快推進北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的重大交通基礎設施項目規(guī)劃，推進鐵路、高速公路、港口航道工程、水利建設重大項目納入粵港澳大灣區(qū)相關專項規(guī)劃。加快北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的先進生產力對接，承接產業(yè)轉移。   

　　二、促進濱海旅游發(fā)展

　　我省在國家相關部委支持指導下，對海島開發(fā)和用地方面給予政策支持，力促濱海旅游業(yè)發(fā)展。作為全國先行先試的試點之一，我省今年出臺了《廣東省自然資源廳關于無居民海島使用權市場化出讓辦法（試行）》。下一步，我省將積極指導湛江、茂名、陽江市做好無居民海島旅游開發(fā)利用與國土空間規(guī)劃銜接工作，強化國土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護方面的基礎和平臺功能，為各類開發(fā)保護活動提供指導、約束和空間保障。

　　三、支持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　近年來，我省以開展支持農業(yè)公園建設項目、深化一二三產融合以及創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鎮(zhèn)（點）活動和精品線路為重要抓手，推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我省編制印發(fā)了《廣東省農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《廣東省農業(yè)公園總體發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》《廣東農業(yè)公園建設標準及評價指標體系》等相關政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展不斷完善制度保障。近年來，我省文化和旅游與農業(yè)農村部門聯(lián)合開展6批次省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建活動，打造了一批精品景點和路線。其中，湛江市麻章區(qū)南亞熱帶植物園被認定為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點（2015年度）。2018年，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)、廉江市良桐鎮(zhèn)和茂名高州市根子鎮(zhèn)列入全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范創(chuàng)建單位；2019年，湛江雷州市列入全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單。下一步，我省將繼續(xù)開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，在相關創(chuàng)建活動中，對陽江、湛江、茂名三市予以適當傾斜。

　　四、支持文化旅游產業(yè)發(fā)展和區(qū)域交流合作

　　我省支持陽江、湛江、茂名市相關企業(yè)及單位創(chuàng)建國家級和省級文化產業(yè)示范區(qū)以及文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)等工作。繼續(xù)組團參加廣西、海南?。▍^(qū)）舉辦的文化旅游展和東盟博覽會等展會，邀請北部灣城市參加廣東國際旅游產業(yè)博覽會和廣東旅游文化節(jié)，支持北部灣城市到我省開展文化交流和旅游推廣活動，全面提升北部灣區(qū)域旅游合作水平，增強北部灣旅游推廣聯(lián)盟的協(xié)同作用。與此同時，支持湛江、茂名、陽江市以創(chuàng)建國家級和省級旅游度假區(qū)、A級景區(qū)、國家文化公園等工作為抓手，推進旅游休閑目的地建設，在度假區(qū)、景區(qū)和文化公園打造和創(chuàng)建方面給予支持和指導，助力北部灣城市提升旅游競爭力。此外，支持以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，指導該區(qū)域重點開發(fā)海島度假、暖冬旅游、休閑農業(yè)、濱?？刁w產品，帶動北部灣城市區(qū)域旅游資源無縫對接、共建共享和產品供給優(yōu)化互補，形成北部灣城市互通融合的旅游新格局。

　　專此函復。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月11日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132448）