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          006939748/2020-00478
          農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
          廣東省人民政府辦公廳
          2020-04-25
          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)的通知
          粵辦函〔2020〕63號
          2020-05-07
          時間 : 2020-05-07 09:00:16 來源 : 本網(wǎng)
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          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強

          高標準農(nóng)田建設(shè)的通知

          粵辦函〔2020〕63號


          各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

            為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號),鞏固和提高我省糧食生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)要求通知如下:

            一、優(yōu)化規(guī)劃布局

            修編全省高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2025年),確定全省高標準農(nóng)田建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量標準,統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)任務(wù),制定分年度工作計劃。以提高糧食產(chǎn)能、保護耕地和提升地力為目標,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,在耕地資源較豐富、潛力較大的地區(qū)繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標準農(nóng)田建設(shè),省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標準農(nóng)田建設(shè)需求的地塊,在2021年以前安排建設(shè);已建成高標準農(nóng)田的地塊,優(yōu)先納入高標準農(nóng)田改造提升項目范圍。在確保完成“十二五”以來新增高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵具備條件的市縣結(jié)合實際,率先對已建項目區(qū)進行改造提升。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板,保證糧食安全,保持糧食自給率。

            二、提升建設(shè)內(nèi)涵

            以績效為導向,按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014),實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)等方面加大建設(shè)管理力度,有效提升耕地建設(shè)內(nèi)涵。通過合理規(guī)劃、適度歸并,實現(xiàn)耕作田塊相對集中。采取改良土壤、培肥地力、保水保肥等措施,提高耕地地力和提升土壤質(zhì)量。根據(jù)旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求,對灌溉排水進行統(tǒng)一規(guī)劃布置,推動實現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計量條件和節(jié)水要求。以“宜機化”為目標,規(guī)范田間道路、田塊長度寬度與平整度,改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。加強綠色農(nóng)田建設(shè)示范,因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng),改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,增強農(nóng)田防災減災能力。結(jié)合田間道路、灌溉與排水等工程,完善農(nóng)田輸配電設(shè)施。大力開展良種良法、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、新型農(nóng)機裝備示范等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣。建立全省農(nóng)田建設(shè)管理專家?guī)?,服?wù)高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機農(nóng)技應(yīng)用推廣。

            三、提高耕地質(zhì)量

            實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價等工作,促進耕地資源永續(xù)利用。將土壤改良作為高標準農(nóng)田建設(shè)的一項重要內(nèi)容,通過集成推廣調(diào)酸控酸等土壤改良技術(shù)模式,建立土壤酸化耕地治理示范區(qū),提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級。支持在高標準農(nóng)田開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等耕地質(zhì)量保護和提升措施,加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。指導督促耕地使用者合理使用肥料、土壤調(diào)理劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,及時清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)、墾造水田項目區(qū)和其他有代表性的地塊建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點,對耕地質(zhì)量和耕地利用情況實行長期監(jiān)測。

            四、加快項目建設(shè)

            各地、各有關(guān)部門依法依規(guī)建立高標準農(nóng)田建設(shè)審批“綠色通道”,簡化報批材料和審批流程。市縣要充分發(fā)揮項目庫的作用,原則上應(yīng)提前一年以上建立縣級高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫。項目初步設(shè)計經(jīng)市級審批立項后,立即啟動投資審核和工程招投標工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目,可采取先建后補、以獎代補等方式簡化項目審批流程,加快項目建設(shè)進度。根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和農(nóng)業(yè)耕作習慣,制定合理的施工計劃,搶抓冬春施工有利時機,早開工、早建成,做到當年項目當年實施,并在次年3月底前完工。按月統(tǒng)計項目建設(shè)和資金支出進度,強化項目建設(shè)和資金使用績效評價。

            五、建立管護機制

            各地要將高標準農(nóng)田建后管護置于與建設(shè)同等重要地位,按照《農(nóng)田水利條例》有關(guān)規(guī)定,建立完善政府主導,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理,農(nóng)戶、專業(yè)管護人員以及專業(yè)協(xié)會等共同參與的管護工作體系,按照“誰受益,誰管護”的原則,壓實高標準農(nóng)田受益主體管護責任。通過引導和撬動社會資金、用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金等多渠道籌集管護資金,保障管護要求落實到位。加強高標準農(nóng)田電力設(shè)施管護,確保電網(wǎng)和輸配電設(shè)施安全運行??h級以上水利部門負責本行政區(qū)域農(nóng)田水利管護監(jiān)督工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源和水利部門要共同做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫工作,建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng),充分利用系統(tǒng)實現(xiàn)項目排重、精準定位和全過程監(jiān)督。

            六、加大保障力度

            各地要高度重視高標準農(nóng)田建設(shè),切實加強組織領(lǐng)導,強化政府一把手負總責、分管領(lǐng)導直接負責的工作機制,堅決落實糧食安全政府責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目,加快工作進度,確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革、財政、自然資源、水利等有關(guān)部門要各負其責、形成合力,協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

            對高標準農(nóng)田建設(shè)定期開展調(diào)度和跟蹤評估,省每年將通報各地上一年度建設(shè)任務(wù)完成情況,適時通報建設(shè)任務(wù)階段性進展情況。對已立項的建設(shè)任務(wù)要建立工作臺賬,及時跟蹤建設(shè)進展情況。繼續(xù)將高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入耕地保護責任制考核范圍,對工作不實、進度滯后、效率低下的地區(qū)實施約談;在項目規(guī)定實施期內(nèi)未完成的,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省自然資源廳提請省政府暫停該縣(市、區(qū))用地報批(重點項目、民生工程、搶險救災等項目用地除外)和農(nóng)業(yè)相關(guān)項目建設(shè)安排,直至完成任務(wù)為止。

            鼓勵有條件的市縣特別是珠三角地區(qū)在國家確定的投資標準基礎(chǔ)上,積極統(tǒng)籌財政資金投入高標準農(nóng)田建設(shè),提高項目投資標準。引導農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等受益主體籌資投勞,支持金融和社會資本開展高標準農(nóng)田建設(shè)。


          省政府辦公廳

          2020年4月25日

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