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          006939748/2021-00041
          市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
          廣東省人民政府辦公廳
          2020-12-30
          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知
          粵辦函〔2020〕332號
          2021-01-16
          時(shí)間 : 2021-01-16 09:48:10 來源 : 本網(wǎng)
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          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

          廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知

          粵辦函〔2020〕332號


          各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。


          省政府辦公廳

          2020年12月30日


          廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法


          第一章 總則


            第一條 為了規(guī)范廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市(以下簡稱中介超市)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管,根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

            第二條 項(xiàng)目業(yè)主通過中介超市購買中介服務(wù)的活動,適用本辦法。

            本辦法所稱中介超市,是指全省統(tǒng)一建設(shè)的中介服務(wù)網(wǎng)上交易綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺。

            本辦法所稱項(xiàng)目業(yè)主,是指通過中介超市購買中介服務(wù)的自然人、法人、非法人組織。

            本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是指通過中介超市為項(xiàng)目業(yè)主提供有償中介服務(wù)的法人、非法人組織。

            本辦法所稱中介服務(wù)事項(xiàng)清單,是行業(yè)主管部門在中介超市公布的中介服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)稱。

            第三條 項(xiàng)目業(yè)主使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)事項(xiàng)清單以內(nèi)、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù),必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

            項(xiàng)目業(yè)主使用非財(cái)政性資金購買中介服務(wù)事項(xiàng)清單以內(nèi)的中介服務(wù),鼓勵(lì)在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

            第四條 中介超市按照“一個(gè)平臺、全省共用,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,一體管理、分級使用”的原則,進(jìn)行運(yùn)營、服務(wù)和監(jiān)管。


          第二章 職責(zé)分工


            第五條 原則上縣級以上政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局為本級中介超市管理機(jī)構(gòu),各級公共資源交易中心為本級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

            縣級以上人民政府對本地中介超市管理運(yùn)營職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

            第六條 省級中介超市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:

           ?。ㄒ唬?貫徹執(zhí)行國家有關(guān)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺的法律法規(guī)和相關(guān)政策;

           ?。ǘ?組織制定全省中介超市管理制度,研究制定全省中介超市發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、集約化建設(shè)和管理;

           ?。ㄈ?組織技術(shù)力量為中介超市的建設(shè)、運(yùn)維和信息安全等提供信息化技術(shù)支撐;

            (四) 研究、協(xié)調(diào)解決全省中介超市重大問題;

           ?。ㄎ澹?監(jiān)督管理全省中介超市及其運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)當(dāng)事人行為;

           ?。?按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴,并協(xié)調(diào)本級行業(yè)主管部門處理有關(guān)投訴;

           ?。ㄆ撸?指導(dǎo)和檢查各地中介超市管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

            第七條 市縣級中介超市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:

           ?。ㄒ唬?貫徹落實(shí)中介超市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件;

           ?。ǘ?監(jiān)督管理本級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)當(dāng)事人行為;

           ?。ㄈ?按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴,并協(xié)調(diào)本級行業(yè)主管部門處理有關(guān)投訴。

            第八條 省級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:

            (一) 具體承擔(dān)省級中介超市日常運(yùn)營及服務(wù)工作,組織省級項(xiàng)目業(yè)主選取活動;

           ?。ǘ?建設(shè)和維護(hù)全省中介超市統(tǒng)一中介服務(wù)事項(xiàng)庫、統(tǒng)一項(xiàng)目業(yè)主庫、統(tǒng)一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、統(tǒng)一中介超市信用信息庫等數(shù)據(jù)庫;

            (三) 制定全省中介超市運(yùn)營配套制度,指導(dǎo)全省各地中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程;

            (四) 組織實(shí)施省級中介超市服務(wù)評價(jià)工作,受理和處理有關(guān)咨詢,協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門處理有關(guān)咨詢,協(xié)助處理有關(guān)投訴;

            (五) 組織開展全省中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

            第九條 市縣級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:

           ?。ㄒ唬?具體承擔(dān)本級中介超市日常運(yùn)營及服務(wù)工作,組織本級項(xiàng)目業(yè)主選取活動;

           ?。ǘ?執(zhí)行和落實(shí)中介超市各項(xiàng)制度;

           ?。ㄈ?組織實(shí)施本級中介超市服務(wù)評價(jià)工作;

            (四) 受理和處理有關(guān)咨詢,協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門處理有關(guān)咨詢,協(xié)助處理有關(guān)投訴;

           ?。ㄎ澹?組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

            第十條 省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)清單,各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)梳理、編制、公布和不斷完善本部門中介服務(wù)事項(xiàng)清單,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,明確中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱、類型、設(shè)立依據(jù)、涉及的行政審批事項(xiàng)、價(jià)格管理方式等要素,對本部門中介服務(wù)事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

            涉及資質(zhì)(資格)監(jiān)督管理的省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)梳理本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市所需資質(zhì)(資格)、從業(yè)人員條件等要素的核對標(biāo)準(zhǔn)。

            涉及資質(zhì)(資格)監(jiān)督管理的各級行業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)不符合入駐條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),通知中介超市管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定將其從中介超市予以清退,對取消資質(zhì)管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)對本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理;處理有關(guān)中介服務(wù)咨詢和投訴,查處入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,將有關(guān)處理結(jié)果反饋中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

            第十一條 省社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托省公共信用信息平臺,為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù),并依法依規(guī)歸集共享中介超市產(chǎn)生的信用信息。

            第十二條 各級政府價(jià)格主管部門對納入政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目制定相關(guān)收費(fèi)政策并實(shí)施;各級市場監(jiān)管部門依法對價(jià)格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,并根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)對價(jià)格違法行為進(jìn)行處理,維護(hù)中介收費(fèi)秩序。

            第十三條 各級財(cái)政部門為財(cái)政性資金項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障,憑財(cái)政性資金項(xiàng)目合同和中選通知書支付中介服務(wù)費(fèi),或撥付所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主自行支付。對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金在中介超市購買中介服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處財(cái)政性資金購買中介服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。

            第十四條 各級審計(jì)部門依法依規(guī)對涉及中介超市和中介服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。


          第三章 入駐流程


            第十五條 項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請入駐中介超市,對所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),并遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

            項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交入駐申請后,中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)對有關(guān)內(nèi)容和材料的一致性進(jìn)行核對。

            已入駐的項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交注冊信息變更申請后,中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)對有關(guān)內(nèi)容和材料的一致性進(jìn)行核對。

            注冊地為省外和省本級的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由省級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核對;注冊地為市、縣(區(qū))級的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由注冊所在地市、縣(區(qū))級中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核對。

            除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外,申請入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息經(jīng)核對后,應(yīng)當(dāng)在“信用廣東網(wǎng)”和中介超市公示5個(gè)工作日,接受社會監(jiān)督。

            第十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以清退:

           ?。ㄒ唬?不符合入駐條件的;

           ?。ǘ┏霈F(xiàn)嚴(yán)重失信行為的;

           ?。ㄈ┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定被暫?;蜇?zé)令不得開展中介服務(wù)的。

            因出現(xiàn)上述第(二)、(三)情形被清退出中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),2年內(nèi)不得申請入駐,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

            第十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成所承接項(xiàng)目后,可申請退出中介超市。


          第四章 選取流程


            第十八條 項(xiàng)目業(yè)主在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有下列方式:

            (一)擇優(yōu)選取,項(xiàng)目業(yè)主通過對比報(bào)名參與項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評分、響應(yīng)方案等,選取服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu);

            (二)隨機(jī)抽取,中介超市采用電腦隨機(jī)搖號方式從報(bào)名參與項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取中選方;

           ?。ㄈ└們r(jià)選取,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過一次或多輪次報(bào)價(jià)的方式參與項(xiàng)目,中介超市按最低價(jià)中選原則自動確定中選方。如果規(guī)定時(shí)限過后,存在2家以上相同報(bào)價(jià)的,中介超市通過隨機(jī)抽取方式自動確定1家作為中選方;

            (四)直接選取,項(xiàng)目業(yè)主邀請3家以上符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名參與項(xiàng)目,直接選取中選方;

           ?。ㄎ澹┢渌?jīng)省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局確認(rèn)的選取方式。

            第十九條 項(xiàng)目業(yè)主通過中介超市填報(bào)和提交有關(guān)采購項(xiàng)目信息,中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式核對,發(fā)布采購公告。

            第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前通過中介超市報(bào)名。采購公告從發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不少于2個(gè)工作日。

            第二十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

            (一)參與同一項(xiàng)目采購的不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的;

           ?。ǘ┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和項(xiàng)目業(yè)主單位法定代表人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有配偶、直系血親(含擬制血親)、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;

            (三)其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

            第二十二條 選取結(jié)果產(chǎn)生后,中選結(jié)果由中介超市系統(tǒng)自動發(fā)布中選公告,并予以公示2個(gè)工作日,公示期滿后向項(xiàng)目業(yè)主和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具電子中選通知書。

            第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中選通知書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

            財(cái)政性資金項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公開,依法應(yīng)當(dāng)保密或不應(yīng)公開的合同內(nèi)容除外。

            第二十四條 中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定范圍、時(shí)限向項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,財(cái)政性資金項(xiàng)目服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)上傳中介超市。社會性資金項(xiàng)目服務(wù)成果由項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行商定。


          第五章 信用管理


            第二十五條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi),在中介超市對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評價(jià),評價(jià)結(jié)果計(jì)入該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評分。

            第二十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在不良行為,情節(jié)未達(dá)到一般失信行為的,中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)核實(shí)后,在中介超市發(fā)布失信預(yù)警公告。

            第二十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,中介超市管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門核實(shí)后,記為一般失信行為:

           ?。ㄒ唬o正當(dāng)理由放棄中選結(jié)果或不按時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同的;

           ?。ǘ┥米蕴岣叻?wù)收費(fèi)或變相要求項(xiàng)目業(yè)主增加服務(wù)費(fèi)用的;

            (三)無正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的;

           ?。ㄋ模┪窗磸臉I(yè)規(guī)范提供服務(wù),服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的;

            (五)存在應(yīng)當(dāng)回避情形卻未回避的;

            (六)經(jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的;

           ?。ㄆ撸┳鳛橥对V人在中介超市1年內(nèi)3次以上投訴查無實(shí)據(jù)的;

           ?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)記為一般失信的行為。

            第二十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,中介超市管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門核實(shí)后,記為嚴(yán)重失信行為:

           ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧先腭v中介超市的;

           ?。ǘ﹫?bào)名同一個(gè)項(xiàng)目的不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報(bào)名和辦理業(yè)務(wù)的;

           ?。ㄈ┡c項(xiàng)目業(yè)主或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串通而擾亂公平競爭秩序的;

           ?。ㄋ模┰谔峁┲薪榉?wù)時(shí),利用執(zhí)業(yè)之便,謀取不正當(dāng)利益的;

            (五)賄賂項(xiàng)目業(yè)主、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的;

            (六)違法違規(guī)或違反合同約定將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的;

           ?。ㄆ撸├帽O(jiān)理、評審、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的;

           ?。ò耍┠笤焓聦?shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的;

           ?。ň牛┍挥嘘P(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的;

           ?。ㄊ?年內(nèi)(不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間)出現(xiàn)一般失信行為累計(jì)達(dá)到3次的;

           ?。ㄊ唬o正當(dāng)理由,拒不接受中介超市管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門詢問核查、處理結(jié)論的;

            (十二)其他應(yīng)當(dāng)記為嚴(yán)重失信的行為。

            第二十九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市出現(xiàn)1次一般失信行為的,中介超市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與承接中介服務(wù)3個(gè)月;1年內(nèi)(不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間)出現(xiàn)2次一般失信行為的,暫停其參與承接中介服務(wù)6個(gè)月;出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的,按本辦法第十六條規(guī)定處理。

            除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)失信行為的記錄和處理信息,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。失信預(yù)警公示期1個(gè)月,一般失信行為公示期3個(gè)月,嚴(yán)重失信行為公示期2年。

            第三十條 失信行為記錄作為信用評分的依據(jù)。依法應(yīng)當(dāng)公示的信用信息,在“信用廣東網(wǎng)”進(jìn)行公示。


          第六章 咨詢監(jiān)督


            第三十一條 廣東省政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺、各地市12345熱線和中介超市系統(tǒng)受理咨詢。咨詢答復(fù)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),無法按時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿前提出延期申請,延期辦理以1次為限,延期的期限與辦理期限相同。

            第三十二條 投訴人可以直接向交易地中介超市管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)主管部門提出投訴,也可以通過中介超市系統(tǒng)提出投訴。

            第三十三條 投訴人通過中介超市系統(tǒng)提出投訴的,中介超市系統(tǒng)根據(jù)投訴事項(xiàng)類型,按職責(zé)分工進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。

            中介超市管理機(jī)構(gòu)受理和處理中介超市入駐過程及結(jié)果、選取過程及結(jié)果、中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等投訴事項(xiàng),并在收到投訴后2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在作出受理決定后15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

            行業(yè)主管部門受理和處理違反行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的投訴事項(xiàng),并將有關(guān)受理和處理結(jié)果反饋本級中介超市管理機(jī)構(gòu)。

            第三十四條 除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)投訴處理的決定,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。

            第三十五條 各級行業(yè)主管部門、中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)、財(cái)政性資金項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)工作人員有違法違規(guī)行為的,由有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


          第七章 附則


            第三十六條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋,并負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

            第三十七條 本辦法自2021年2月1日起施行,有效期5年。

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